學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校內(nèi)突然發(fā)生，造成或

可能造成師生員工身體健康嚴(yán)重傷害的傳染病疫情，群體性

不明原因疾病、群體性異常反應(yīng)、食物和職業(yè)中毒以及其他

嚴(yán)重影響師生員工身體健康的公共衛(wèi)生事件。

根據(jù)《傳染病防治法》《食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本預(yù)

案。

第一條工作目標(biāo)

（一）普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣

大師生員工的自我防范意識(shí)。

（二）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

（三）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施,

確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不發(fā)生及在校園蔓延。

第二條工作原則

（一）預(yù)防為主、常備不懈

宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員

工的防范意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)病

例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控

制疫情的傳播和蔓延。

—1—

（二）依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)

防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理。在市、衛(wèi)生

局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,

落實(shí)校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

（三）快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、

財(cái)力的儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

隔離、早治療。

第三條組織管理

（一）.學(xué)校職責(zé)

學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的突發(fā)事件防控工作。主要職責(zé)

如下：

1.近3年無(wú)重大因防控措施不力導(dǎo)致的傳染病暴發(fā)流行。

2.實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)。

3.開(kāi)展慢性病綜合防控。

4.完成艾滋病、結(jié)核病、新冠等重大疾病預(yù)防控制規(guī)劃

要求。

5.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員、經(jīng)費(fèi)能夠滿足工

作需要。

（二）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組

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組長(zhǎng)：黨委書(shū)記校長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：分管學(xué)生、安全、后勤校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：其他校領(lǐng)導(dǎo)

成員：各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室。由黨政

辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)宣傳、人事、學(xué)生、保

衛(wèi)、后勤工作的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室副主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、

協(xié)調(diào)各職能部門防控工作，及時(shí)匯總有關(guān)疫情信息并向領(lǐng)導(dǎo)

小組報(bào)告，做好防控工作的信息報(bào)送工作，保障疫情處置工

作及時(shí)到位和公開(kāi)透明。定期研判疫情動(dòng)態(tài)，提出疫情防控

措施并加強(qiáng)督促檢查。

辦公室下設(shè)四個(gè)工作小組，堅(jiān)持“全校動(dòng)員、部門配合、

依法規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，著力

強(qiáng)化對(duì)2大類人群的管控工作。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不

同態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)、統(tǒng)一地做好突發(fā)公共衛(wèi)生事

件防控和應(yīng)急處置工作。各小組職責(zé)分工如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：黨政辦公室負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：宣傳、人事、學(xué)生、保衛(wèi)、后勤工作的部門負(fù)

責(zé)人。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防控工作及應(yīng)急處理各小組工作,

及時(shí)向市教委、屬地衛(wèi)生健康等部門報(bào)送動(dòng)態(tài)信息，傳達(dá)上

級(jí)的工作部署和要求，發(fā)布信息公告；配合屬地安全、公安、

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疾控等部門共同維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

2.疾病防控組

組長(zhǎng)：后勤保障中心負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人

工作職責(zé)：

衛(wèi)生所：對(duì)發(fā)病學(xué)生所在的寢室進(jìn)行環(huán)境消毒處理；負(fù)

責(zé)傳染病門診的分診工作，開(kāi)展發(fā)熱、腹瀉等病人登記、治

療、隔離、留觀等工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系各級(jí)衛(wèi)生部門和醫(yī)院并配

合做好有關(guān)防治工作；開(kāi)展各類傳染病防控基本知識(shí)的宣傳

教育。

后勤保障中心：指導(dǎo)實(shí)施公共場(chǎng)所的環(huán)境消殺；配合衛(wèi)

生所做好各類傳染病治療、隔離等相關(guān)工作；對(duì)已患病師生

進(jìn)行再次清理，對(duì)治療情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，建立發(fā)病學(xué)生詳

細(xì)的檔案資料；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格實(shí)施“零報(bào)告”制度;

對(duì)發(fā)病師生的密切接觸者做好篩查工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系各級(jí)衛(wèi)生

部門和醫(yī)院并配合做好有關(guān)防治工作；建立疫情應(yīng)急處置經(jīng)

費(fèi)保障；協(xié)調(diào)防控工作事務(wù)，檢查監(jiān)督各部門防控工作落實(shí)

情況。

保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)加強(qiáng)校園管理，強(qiáng)化門崗管理，嚴(yán)格管理

進(jìn)出校門人員，做好進(jìn)出人員登記工作；加強(qiáng)校園巡邏，做

好安全保衛(wèi)工作，維護(hù)校園秩序和因防控需要所設(shè)立的各種

場(chǎng)所的安全保衛(wèi)事務(wù)。

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學(xué)生處：負(fù)責(zé)學(xué)生的防控工作；落實(shí)各學(xué)院的防控措施

和要求；組織做好學(xué)生晨檢、缺勤追蹤及“零報(bào)告”工作；

指導(dǎo)、督促各學(xué)院落實(shí)好學(xué)生的監(jiān)測(cè)防控各項(xiàng)工作；在學(xué)生

中廣泛開(kāi)展多種形式的健康教育，提倡良好的衛(wèi)生習(xí)慣，確

保廣大師生充分掌握各種預(yù)防知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)防控意

識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作。

組織人事部：組織各部門落實(shí)晨檢、缺勤追蹤及“零報(bào)

告”等各項(xiàng)防控措施；收集全校教職員工傳染病病例并報(bào)告。

各學(xué)院：負(fù)責(zé)傳達(dá)傳染病防控文件和會(huì)議精神；組織實(shí)

施學(xué)生的防控工作；及時(shí)與患病家長(zhǎng)取得聯(lián)系，對(duì)學(xué)生及家

長(zhǎng)進(jìn)行科普教育，消除緊張情緒，做好心理疏導(dǎo)；開(kāi)展對(duì)本

學(xué)院師生員工的防控健康宣傳教育，組織落實(shí)晨檢、缺勤人

員追蹤制等各項(xiàng)防控措施；指定專人為防控工作聯(lián)系人并按

要求做好本學(xué)院“零報(bào)告”等信息報(bào)送工作。

3.輿情監(jiān)控組

組長(zhǎng)：黨委宣傳部負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人

工作職責(zé)：實(shí)施防控工作重大事項(xiàng)新聞發(fā)布；指導(dǎo)各部

門的防控宣傳教育活動(dòng)。密切關(guān)注如發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,

各媒體報(bào)道及校內(nèi)外輿情動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決防范負(fù)面輿情和網(wǎng)絡(luò)惡

意炒作。

4.保障服務(wù)組

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組長(zhǎng)：后勤保障中心負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處及各二級(jí)單

位主要負(fù)責(zé)人

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中的餐飲、

保潔、安保、物資及經(jīng)費(fèi)保障等工作，增強(qiáng)防控意識(shí)和自我

保護(hù)意識(shí)，做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作。妥善安排患病學(xué)生的

休復(fù)學(xué)，確保校園教學(xué)秩序正常。

（三）.落實(shí)2類人群歸口管控單位

1.組織人事部：全校教職工；

2.學(xué)生工作部：全校學(xué)生；

第四條突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）紅色

學(xué)校發(fā)生的鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染

高致病性禽流感病例、新冠、群體性不明原因疾病、新傳染

病以及我國(guó)已消滅傳染病等達(dá)到衛(wèi)生部確定的特別重大突

發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級(jí)）橙色

1.學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并

出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。

2.學(xué)校發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人

數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重

大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

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3.學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感

疑似病例。

4.乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及

疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)

公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

5.發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到市以外的學(xué)校。

6.因預(yù)防接種或群體性預(yù)防服藥造成人員死亡。

7.因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中

毒在50人以上，或者死亡5人以上。

8.因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的各類急性中毒事件，一次

中毒師生人數(shù)在50人以上，或死亡5人及以上。

9.發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IH級(jí)）黃色

1.學(xué)校發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人,

或出現(xiàn)死亡病例。

2.學(xué)校發(fā)生鼠疫、肺炭疽、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人

數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

3.乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在市

域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。

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4.在一個(gè)市域內(nèi)的學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。

5.發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體

性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

6.因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中

毒，一次中毒人數(shù)在100人，或死亡4人以下。

7.因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒

師生人數(shù)在100人，或死亡4人以下。

8.發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其

他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）藍(lán)色

1.學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)300人，無(wú)死亡

病例。

2.學(xué)校發(fā)生鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范

圍達(dá)到縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事

件標(biāo)準(zhǔn)。

3.因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中

毒，一次中毒人數(shù)在9人以下，無(wú)死亡病例。

4.因?qū)W校周邊環(huán)境污染造成的急性中毒事件，一次中毒

師生人數(shù)在9人以下，無(wú)死亡病例。

5.發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年身體健康和安全,

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社會(huì)關(guān)注度較高，未達(dá)到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的公共

衛(wèi)生事件，均按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。

第五條學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告

（一）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

責(zé)任報(bào)告單位：學(xué)院

責(zé)任報(bào)告人：突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作小組辦公室

（二）突發(fā)事件報(bào)告

1.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生報(bào)告程序，學(xué)校一旦發(fā)生

集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病暴發(fā)、以及

其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即向后勤保障中心（衛(wèi)

生所）報(bào)告，后勤保障中心在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)公共衛(wèi)生

事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小

組應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)用書(shū)面?zhèn)髡嫘问剑ɑ螂娫挘┫蚴袌?bào)告，并同

時(shí)向市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告（集體食物中毒事件向區(qū)衛(wèi)生

監(jiān)督所報(bào)告）。全校教職員工人群歸口管控為組織人事部,

學(xué)生人群歸口管控為學(xué)生工作部。見(jiàn)附件一。

2.任何部門和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

3.在學(xué)校傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制

度和零報(bào)告制度，并確保信息暢通。

第六條應(yīng)急處置措施

（一）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

1.一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)的教職員工應(yīng)立

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即將有關(guān)情況通知所在部門領(lǐng)導(dǎo)，部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)后勤保障中心,

后勤保障中心立即報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校

領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施以下應(yīng)急措施:

將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生行政部門；通知本校司機(jī)或

撥打120急救電話，對(duì)中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出

售的可疑食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食

品、停止使用可疑的中毒物品。

2.停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或

切斷可疑水源。

3.與中毒或患病人員家長(zhǎng)、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，

做好思想工作，穩(wěn)定其情緒。

4.積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中毒食品、

物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素的排查，

對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)與鼠疫、肺炭

疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人、新冠病人有密切接觸者

實(shí)施相應(yīng)的隔離措施；或配合公安進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵察

工作。

5.對(duì)學(xué)校不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主管部門和教育、衛(wèi)

生行政部門以及當(dāng)?shù)卣?，并?qǐng)求支持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)

的范圍通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，

穩(wěn)定師生員工情緒，并開(kāi)展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育工作，提高

師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。

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6.嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出入校門的管理制度。

（二）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)

施應(yīng)急措施以外，還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育、衛(wèi)生行政

部門的統(tǒng)一部署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（三）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（H級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)

施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照

要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)

按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信

息進(jìn)程報(bào)告。

（四）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)

施相應(yīng)的應(yīng)急措施以外，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣?/p>

府的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措

施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級(jí)教育行政部門進(jìn)行突

發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進(jìn)程報(bào)告。

第七條應(yīng)急保障

學(xué)校要安排必要的經(jīng)費(fèi)，用于增添相關(guān)設(shè)備，配備所需

藥品，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，尤其是改善學(xué)生食堂、

廁所、宿舍衛(wèi)生條件，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水和洗漱

設(shè)施，在人力、物力、財(cái)力方面給予充分的保障，確保學(xué)校

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公共衛(wèi)生防控措施的落實(shí)。

第八條善后與恢復(fù)工作

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重