口蹄疫防控應(yīng)急預(yù)案

3口蹄疫防控應(yīng)急預(yù)案00總則目的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。工作原則方針，及早覺察，快速反響，嚴(yán)格處理，削減損失。適用范圍治理措施。本預(yù)案適用于我國(guó)口蹄疫防控應(yīng)急治理與處置工作。疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)與報(bào)告相關(guān)地區(qū)的獸醫(yī)主管部門通報(bào)。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)口蹄疫疫情監(jiān)測(cè)工作。任何單位和個(gè)人覺察疑似2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)，并同時(shí)報(bào)所在地人民政府獸醫(yī)主管部門。必要時(shí)，請(qǐng)國(guó)家口蹄疫參考試驗(yàn)室派人幫助、指導(dǎo)采樣。1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)獸醫(yī)主管部門和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防掌握中心報(bào)告。1小時(shí)內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)部。4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。疫情確認(rèn)口蹄疫疫情按程序認(rèn)定。資格的防疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展臨床診斷，符合口蹄疫典型病癥的可確認(rèn)為疑似病例。動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)采集病料送省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室進(jìn)展檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的，可認(rèn)定為確診病例，同時(shí)將病料送國(guó)家口蹄疫參考試驗(yàn)室復(fù)核。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室對(duì)難以確診的病例，必需派專人將病料送口蹄疫國(guó)家參考試驗(yàn)室檢測(cè)，進(jìn)展確診。農(nóng)業(yè)部依據(jù)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防掌握機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室或口蹄疫國(guó)家參考試驗(yàn)室的最終確診結(jié)果，確認(rèn)口蹄疫疫情。疫情分級(jí)口蹄疫疫情分為四級(jí)。有以下狀況之一的，為Ｉ級(jí)〔特別重大〕疫情〔1〕14日內(nèi)，5個(gè)以上〔含〕省份連片發(fā)生疫情?！?〕20個(gè)以上縣〔區(qū)〕30個(gè)以上?！?〕農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別嚴(yán)峻口蹄疫疫情。確認(rèn)Ｉ級(jí)疫情后，按程序啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案。有以下狀況之一的，為Ⅱ級(jí)〔重大〕疫情1412個(gè)以上〔含〕相鄰地〔市〕的相鄰區(qū)域或者5個(gè)以上〔含〕縣〔區(qū)〕發(fā)生疫情；或有的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他重大口蹄疫疫情。確認(rèn)為Ⅱ級(jí)疫情后，按程序啟動(dòng)《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案。有以下狀況之一的，為Ш級(jí)〔較大〕疫情141個(gè)地〔市〕2個(gè)以上〔含〕縣〔區(qū)〕發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)5個(gè)以上〔含〕。農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他較大口蹄疫疫情。有以下狀況之一的，為IV級(jí)〔一般〕疫情1個(gè)縣〔區(qū)〕行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情。農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他一般口蹄疫疫情。〔地〕級(jí)、省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依據(jù)屬地治理、分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，依據(jù)疫情趨勢(shì)，準(zhǔn)時(shí)調(diào)整疫情響應(yīng)級(jí)別。疫情預(yù)警準(zhǔn)時(shí)發(fā)出疫情預(yù)警，地方各級(jí)人民政府接到預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)馬上實(shí)行相應(yīng)的預(yù)防、掌握措施。〔一級(jí)〕、嚴(yán)峻〔二級(jí)〕、較大〔三級(jí)〕和一般〔四級(jí)〕四個(gè)級(jí)別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。特別嚴(yán)峻〔一級(jí)〕預(yù)警發(fā)生特別重大口蹄疫疫情〔I級(jí)〕確定為特別嚴(yán)峻〔一級(jí)〕預(yù)警；由農(nóng)業(yè)部和疫情發(fā)生地省級(jí)獸醫(yī)主管部門向該省份發(fā)出預(yù)警，并由農(nóng)業(yè)部向發(fā)生疫情省份的周邊省份及經(jīng)評(píng)估與疫情存在關(guān)聯(lián)的省份發(fā)出預(yù)警。依據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)警或疫情發(fā)生地省級(jí)獸醫(yī)主管部門的疫情通報(bào)，毗鄰省區(qū)可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)本省內(nèi)與疫情省〔或疫情發(fā)生地〕交界的毗鄰地區(qū)和受威逼地區(qū)發(fā)出預(yù)警。嚴(yán)峻〔二級(jí)〕預(yù)警〔II級(jí)時(shí),〔二級(jí)預(yù)警；由農(nóng)業(yè)部和疫情發(fā)生地省級(jí)獸醫(yī)主管部門向該省份發(fā)出預(yù)警。依據(jù)疫情發(fā)生地省級(jí)獸醫(yī)主管部門的疫情通報(bào)，毗鄰省區(qū)可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，對(duì)本省內(nèi)與疫情省〔或疫情發(fā)生地〕交界的毗鄰地區(qū)和受威逼地區(qū)發(fā)出預(yù)警。較大〔三級(jí)〕預(yù)警發(fā)生一般口蹄疫疫情〔IV級(jí)〕或周邊地〔市〕發(fā)生較大口蹄疫疫情〔III級(jí)〕時(shí),確定為較大〔三級(jí)〕預(yù)警；由農(nóng)業(yè)部和疫情發(fā)生地省級(jí)獸醫(yī)主管部門針對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域發(fā)出預(yù)警。一般〔四級(jí)〕預(yù)警有以下狀況之一的，可確定為一般〔四級(jí)〕預(yù)警，由農(nóng)業(yè)部和疫情發(fā)生地省級(jí)獸醫(yī)主管部門針對(duì)疫情發(fā)生區(qū)域發(fā)出預(yù)警。情爆發(fā)流行的。周邊縣〔市、區(qū)〕發(fā)生一般口蹄疫疫情〔IV級(jí)〕時(shí)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)建議。府提出啟動(dòng)地方突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)建議。成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。部門分工各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本預(yù)案及《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。應(yīng)急響應(yīng)臨時(shí)處置在發(fā)生疑似疫情時(shí)，依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能集中、流行的狀況。在疑〔戶〕實(shí)施隔離、監(jiān)控，制止家畜及畜產(chǎn)品、飼料及有關(guān)物品移動(dòng)，進(jìn)展嚴(yán)格消毒等臨時(shí)處置措施。對(duì)可能存在的傳染源，以及在疫情埋伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、對(duì)被污染或可疑污染物的物品()，馬上開展追蹤調(diào)查，并按規(guī)定進(jìn)展徹底消毒等無(wú)害化處理。必要時(shí)實(shí)行封鎖、撲殺等措施。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威逼區(qū)/戶，以病畜所在的養(yǎng)殖及其活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)；病畜在運(yùn)輸過程中發(fā)生疫情，以運(yùn)載病畜的車、船、飛機(jī)等為疫點(diǎn)；在〔場(chǎng)〕為疫點(diǎn)。3公里內(nèi)的區(qū)域。的口蹄疫亞型病毒引發(fā)疫情時(shí)，疫區(qū)范圍為5公里的區(qū)域。1030公里的區(qū)域?！踩绾恿?、山脈等〕、人工屏障〔道路、圍欄等〕、野生動(dòng)物棲息狀況，以及疫情溯源和分析評(píng)估結(jié)果。封鎖24小時(shí)內(nèi)公布封鎖令。以責(zé)成下級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。對(duì)疫點(diǎn)實(shí)行的措施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展無(wú)害化處理。對(duì)被污染或可疑污染的糞便、墊料、飼料、污水等按規(guī)定進(jìn)展無(wú)害化處理。對(duì)被污染或可疑污染的交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地進(jìn)展嚴(yán)格徹底消毒。14天售出的家畜及其產(chǎn)品進(jìn)展追蹤，并作撲殺和無(wú)害化處理。對(duì)疫區(qū)實(shí)行的措施檢查任務(wù)，對(duì)出入人員和車輛及有關(guān)物品進(jìn)展消毒。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)易感動(dòng)物的免疫安康狀況開展緊急免疫，建立完整的免疫檔案。一旦消滅臨床病癥和監(jiān)測(cè)陽(yáng)性，馬上按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施撲殺并作無(wú)害化處理。的物品、交通工具、用具、圈舍、場(chǎng)地進(jìn)展嚴(yán)格徹底消毒。對(duì)交通工具、圈舍、用具及場(chǎng)地進(jìn)展徹底消毒。關(guān)閉生豬、牛、羊等牲畜交易市場(chǎng)，制止易感動(dòng)物及其產(chǎn)品出入疫區(qū)。對(duì)受威逼區(qū)實(shí)行的措施屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)時(shí)把握疫情動(dòng)態(tài)。野生動(dòng)物掌握期向獸醫(yī)主管部門通報(bào)有關(guān)信息。解除封鎖解除封鎖的條件疫區(qū)解除封鎖條件：要求疫點(diǎn)內(nèi)最終一頭病畜死亡或撲殺后，經(jīng)過14天以上連續(xù)觀看，未覺察的病例。依據(jù)疫區(qū)、受威逼區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物免疫狀況進(jìn)展緊急免疫，且疫情監(jiān)測(cè)為陰性，對(duì)疫點(diǎn)完成終末消毒。的口蹄疫亞型病毒引發(fā)疫情的疫區(qū)解除封鎖條件：要求疫點(diǎn)內(nèi)最終一頭病畜死亡或撲殺后，必需經(jīng)過14天以上連續(xù)監(jiān)測(cè)，未覺察的病例。對(duì)疫區(qū)、受威逼區(qū)內(nèi)全部易感動(dòng)物按要求進(jìn)展緊急免疫，且疫情監(jiān)測(cè)為陰性，對(duì)疫點(diǎn)完成終末消毒。解除封鎖的程序令。必要時(shí)，請(qǐng)國(guó)家口蹄疫參考試驗(yàn)室參與驗(yàn)收。處理記錄與檔案關(guān)資料歸檔工作。記錄保存年限應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定要求。非疫區(qū)應(yīng)實(shí)行的措施把握疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，做好防疫各項(xiàng)工作，防止疫情發(fā)生。做好疫情防控學(xué)問宣傳，提高養(yǎng)殖戶防控意識(shí)。疫情跟蹤14天內(nèi)，從疫點(diǎn)輸出的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、被污染飼料墊料和糞便、運(yùn)輸車輛及親熱接觸人員的去向進(jìn)展跟蹤調(diào)查，分析疫情集中風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)，對(duì)接觸的易感動(dòng)物進(jìn)展隔離觀看，對(duì)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)展消毒處理。疫情溯源14查，分析疫情來(lái)源。必要時(shí)，對(duì)來(lái)自原產(chǎn)地豬、牛、羊等牲畜群或接觸豬、牛、羊等牲畜群進(jìn)展隔離觀看，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)展消毒處理。善后處理后期評(píng)估作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政主管部門。嘉獎(jiǎng)對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而勇敢獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。責(zé)任紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。災(zāi)難補(bǔ)償農(nóng)業(yè)部制定。撫恤和補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定，賜予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤?；謴?fù)生產(chǎn)點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)展持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。社會(huì)救助和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)治理暫行方法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)供給的救援物資及資金的接收，安排和使用工作。保障措施物資保障資應(yīng)存放在交通便利，具備貯運(yùn)條件的安全區(qū)域。封鎖設(shè)施和設(shè)備等。〔市〕、縣也要依據(jù)需要做好有關(guān)防疫物品的儲(chǔ)藏。相關(guān)試驗(yàn)室應(yīng)做好診斷試劑儲(chǔ)藏。資金保障補(bǔ)貼；強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)，所需資金由中心和地方財(cái)政按規(guī)定比例分別擔(dān)當(dāng)。法律保障不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。技術(shù)保障〔區(qū)、市〕設(shè)立口蹄疫診斷試驗(yàn)室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)口蹄疫的檢測(cè)、診斷及技術(shù)指導(dǎo)工作。國(guó)家有關(guān)專業(yè)試驗(yàn)室和地方各級(jí)獸醫(yī)診斷試驗(yàn)室應(yīng)逐步提高口蹄疫診斷監(jiān)測(cè)技術(shù)力量。人員保障〔市〕級(jí)設(shè)立口蹄疫現(xiàn)場(chǎng)診斷專家組，負(fù)責(zé)口蹄疫疫情的現(xiàn)場(chǎng)診斷、提出掌握技術(shù)方案建議。求，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以幫助執(zhí)行任務(wù)。社會(huì)公眾的宣傳教育掌