小微企業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告

TOC\o"1-2"\h\u29056總論2181371工程名稱及編制單位2158731.1工程名稱217571.2編制單位296011.3工程承辦單位244491.4工程地點(diǎn)271751.5工程建設(shè)內(nèi)容2246261.6工程建設(shè)環(huán)境分析2149912地理環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況5320742.1地理環(huán)境5113442.2經(jīng)濟(jì)概況6131963、可行性研究的主要依據(jù)7130844、可行性研究的編制原那么8158894.1與城市總體規(guī)劃吻合原那么8255864.2市場導(dǎo)向原那么8130554.3可持續(xù)開展、注重生態(tài)原那么912754.4緊湊布局原那么935945、工業(yè)園開展戰(zhàn)略與思路91345.1、規(guī)劃范圍與期限982045.2、規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期限9155465.3、功能定位和開展思路與策略1052126工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原那么和策略11261456.1產(chǎn)業(yè)配置原那么114536.2產(chǎn)業(yè)配置策略12274427、工業(yè)園根底設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃13277257.1道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃1365347.2綠化景觀體系規(guī)劃1415857.3市政工程體系規(guī)劃1444447.4環(huán)境保護(hù)體系15127367.5消防設(shè)施體系16109058建設(shè)與投資估算1648508.1投資估算17323598．2風(fēng)險(xiǎn)分析17140758.3、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運(yùn)作方式1889839工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施18187259.1組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制18215119.2保障措施201835010工業(yè)園開展的對(duì)策措施211984517.1、統(tǒng)一“新型工業(yè)富鎮(zhèn)〞思想，推開工業(yè)園開發(fā)建設(shè)2113810.2、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中開展22948717.3、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)22747310.6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)開展232672611、建議23總論1工程名稱及編制單位1.1工程名稱新興鎮(zhèn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告。1.2編制單位盤錦東旺瀝青1.3工程承辦單位盤錦東旺瀝青1.4工程地點(diǎn)大洼鎮(zhèn)新興鎮(zhèn)山水水泥廠東側(cè)。1.5工程建設(shè)內(nèi)容鎮(zhèn)小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)廠房〔二、三樓〕、辦公區(qū)、園區(qū)路道，園區(qū)供電、供排水、供暖線路，生活垃圾處理、及園區(qū)管理辦公樓等。1.6工程建設(shè)環(huán)境分析1.6.1政策優(yōu)勢無論是在興旺國家還是開展中國家，小微企業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的開展根底，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要作用。在我國，占據(jù)全國企業(yè)戶數(shù)99%的小微企業(yè)開展成就斐然，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)開展的重要力量、活潑市場的重要主體、大企業(yè)開展的重要依托、經(jīng)濟(jì)活力的重要表達(dá)。近年來，中央與地方政府重提振興東北并相繼出臺(tái)了眾多扶持小微企業(yè)開展的政策，各種小微企業(yè)園區(qū)、孵化園區(qū)在全國各地雨后春筍般興起，呈現(xiàn)一片向榮景象。區(qū)域優(yōu)勢新興鎮(zhèn)地處大洼鎮(zhèn)西北部，東鄰市區(qū)、南毗雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)、西北兩側(cè)被雙臺(tái)子河環(huán)繞。新興鎮(zhèn)四季清楚、光照充足，年平均氣溫8.3℃、降水量645毫米；地處大遼河、遼河淤積退海灘涂發(fā)育形成的濱海平原之上，無山無崗、地勢平坦；地下蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣和地?zé)豳Y源，是中國第三大油田――遼河油田的中心地帶；土地肥沃、水源豐富，盛產(chǎn)有機(jī)大米、河蟹、蘋果梨、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品。鎮(zhèn)內(nèi)路網(wǎng)交錯(cuò)縱橫，308省道、大錦路、環(huán)海路、興一路貫穿全境，盤海營高速公路斜穿境內(nèi)；北距盤錦火車站22公里、沈陽桃仙機(jī)場120公里，南距盤錦新港、營口港35公里，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，利于企業(yè)開展。小微企業(yè)開展現(xiàn)狀〔一〕小微企業(yè)是解決新增就業(yè)人口的主渠道。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷開展，小微企業(yè)大量涌現(xiàn)，目前已超過1000萬家，加上3800多萬個(gè)體工商戶，其從業(yè)人員已近2.8億。小微企業(yè)就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。在我國，小微企業(yè)主要分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是解決民生提高人民生活水平的重要力量?！捕承∥⑵髽I(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺(tái)。小微企業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)繁榮，一頭連著社會(huì)穩(wěn)定，在增加居民收入、滿足市場需求、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)開展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。越來越多的小微企業(yè)的成長起來，使我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加的穩(wěn)固，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長，成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展的人才支撐?！踩承∥⑵髽I(yè)是推進(jìn)創(chuàng)新的重要力量。大企業(yè)的創(chuàng)新有著很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，小企業(yè)家底薄，不怕死、勇敢，它的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大企業(yè)。來自于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的截至2023年年底的一個(gè)統(tǒng)計(jì)顯示：小微企業(yè)完成了65%的創(chuàng)造專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)?！菜摹承∥⑵髽I(yè)是我國稅收的主要來源。目前，我國共有1023萬戶小微企業(yè)，這些分布在城鄉(xiāng)的小微企業(yè)〔含個(gè)體工商戶〕吸容的就業(yè)人數(shù)超過2億，最終產(chǎn)品和效勞占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％，上繳稅收占全國企業(yè)的54.3％?！参濉抽_展小微企業(yè)是開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段。2023年初，溫家寶總理在全國金融工作會(huì)議上明確提出，要堅(jiān)持金融效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，牢牢把握開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)根底，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展，一個(gè)重要著力點(diǎn)是扶持小微企業(yè)開展，我國1023多萬戶小微企的最終產(chǎn)品和效勞，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。小微企業(yè)涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)，包括84個(gè)行業(yè)大類、362個(gè)行業(yè)中類和859個(gè)行業(yè)小類。小微企業(yè)開展瓶頸〔一〕土地資源緊張近年，用地指標(biāo)收緊，企業(yè)用地門檻越來越高。開展勢頭較好的小微企業(yè)雖有增資擴(kuò)產(chǎn)的方案與意愿，但“一地難求〞的情況十分普遍，小微企業(yè)用地面積較小，注重租賃本錢，一般是“哪里有地，哪里走〞，“哪里廉價(jià)，哪里走〞，加之集約及專業(yè)的工業(yè)園區(qū)，一般政策上向大中企業(yè)或開展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。因此，在缺乏政府統(tǒng)籌的前提下，小微企業(yè)的分布往往是凌亂分散，見縫插針，在廠房場地的優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)備投入及生產(chǎn)生活配套設(shè)施等方面的投入也都力求精簡，導(dǎo)致絕大局部小微企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境都較為簡陋，這一定程度影響到小微企業(yè)對(duì)技術(shù)人才、管理人才的吸引力，也阻礙了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局?！捕迟Y金鏈緊張小微企業(yè)存在資金鏈持續(xù)緊張，融資困難。在競爭劇烈化并高度資本化的今天，融資難題不予解決，無可防止要嚴(yán)重制約小微企業(yè)的開展壯大。其主要表現(xiàn)為：一是貸款依然困難。這是小微企業(yè)長期以來的開展瓶頸，由于實(shí)力薄弱，再加上數(shù)量眾多的小微企業(yè)在目前的金融體制下，根本不具備對(duì)金融機(jī)構(gòu)的議價(jià)能力，甚至很難進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的“法眼〞。二是用資更加昂貴。這是小微企業(yè)當(dāng)下面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，由于難以享受銀行的效勞，無可奈何之下，小微企業(yè)不得不從民間借貸。三是資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)增大。這是小微企業(yè)不得不面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)，眾多小微企業(yè)原本背負(fù)高利率的借貸或融資，往往還得使用擔(dān)?；蛸|(zhì)押，壓力巨大。建小微企業(yè)園區(qū)，應(yīng)對(duì)小微企業(yè)開展瓶頸。小微企業(yè)面對(duì)各種新舊挑戰(zhàn)，生存空間越來越小。如何解決制約因素，成為解決地方經(jīng)濟(jì)開展的重要課題。建小微企業(yè)園區(qū)，已是各地推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)開展的重要載體和手段。小微企業(yè)園有效的節(jié)約各種資源。在土地資源日益緊張的今天，小微企業(yè)凌亂分散成為小微企業(yè)開展面臨的一大問題。用地指標(biāo)收緊，企業(yè)用地門檻增高的情況下，開展勢頭較好、用地面積較小、注重土地本錢的小微企業(yè)“一地難求〞情況十分普遍。而集約化及專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)，一般政策上都傾向于大中企業(yè)或開展前景良好的新興產(chǎn)業(yè)，因此專為小微企業(yè)建立的工業(yè)園區(qū)能有效的解決用地緊張問題。小微企業(yè)園的配套優(yōu)勢更為明顯，有著整合資源，節(jié)約生產(chǎn)本錢等不可替代的作用。小微企業(yè)園容易形成產(chǎn)業(yè)集聚，利于企業(yè)壯大。產(chǎn)業(yè)集聚之所以能引起人們的高度關(guān)注，關(guān)鍵就是它擁有較強(qiáng)的競爭力。甚至可以認(rèn)為，是否具有較強(qiáng)的競爭力是產(chǎn)業(yè)集聚形成的重要標(biāo)志。小微企業(yè)主要集中在加工業(yè)和效勞。加工業(yè)主要集中在機(jī)械、電子、服裝等行業(yè)，并且有著復(fù)制能力強(qiáng)，極易培育等特點(diǎn)。在同一個(gè)地方，很容易形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)聚集。小微企業(yè)園聚眾效應(yīng)，能獲得更多的金融政策。小微企業(yè)的擔(dān)保能力普遍較差，多數(shù)企業(yè)可供抵押的土地、房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)普遍存在資產(chǎn)質(zhì)量不高，評(píng)估值偏高等情況。而在統(tǒng)一的園區(qū)，有園區(qū)成立統(tǒng)一的資產(chǎn)擔(dān)保公司，加之政府的政策支持在相當(dāng)程度上能解決這一問題。結(jié)合地緣優(yōu)勢，內(nèi)地小微企業(yè)園區(qū)受制約因素更小，有著更大的上升空間。相對(duì)而言，內(nèi)地的用工較沿海廉價(jià)，有著大量的剩余勞動(dòng)力和廣闊的消費(fèi)市場，具備大量開展小微企業(yè)的條件。二是有著巨大的后發(fā)優(yōu)勢，興建小微園區(qū)有著較多的產(chǎn)業(yè)選擇，形成產(chǎn)業(yè)聚集高地。1.7結(jié)論本工程符合國家現(xiàn)行政策，將有力促進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)開展，有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)的開展，刺激經(jīng)濟(jì)增長。將各類型企業(yè)進(jìn)行集中管理，利于鎮(zhèn)內(nèi)自然環(huán)境治理，有助于提生鎮(zhèn)內(nèi)居民生活環(huán)境質(zhì)量。2地理環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況2.1地理環(huán)境盤錦市位于遼寧省西南部，遼河三角洲中心地帶，東北鄰鞍山市轄區(qū)，東南隔大遼河與營口市相望，西、西北鄰錦洲市轄區(qū)，南臨渤海遼東灣。市區(qū)距沈陽155公里；西距錦州市102公里；南距營口市65公里，鲅魚圈港146公里，大連港302公里；東距鞍山市98公里。地埋坐標(biāo)為北緯40°39′～41°27′、東經(jīng)121°25′～122°31′之間。總面積4,071平方公里，占遼寧省總面積的2.75%新興鎮(zhèn)地處大洼鎮(zhèn)西北部，東鄰盤錦市區(qū)、南毗雙臺(tái)子河口自然保護(hù)區(qū)、西北兩側(cè)被雙臺(tái)子河環(huán)繞，區(qū)域面積65.2平方公里，人口2.2萬人。轄區(qū)總面積65.2平方千米，其中：稻田4.9萬畝、葦田2500畝、養(yǎng)殖水面500畝、保護(hù)地菌菜種植面積3000畝、果樹面積1000余畝。勞動(dòng)力9690人，其中：從事農(nóng)業(yè)的6795人、工業(yè)的665人、建筑業(yè)的139人、商業(yè)的1161人、效勞業(yè)的930人。大專以上文化程度的245人，中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)的33人，其中：工程師8人、農(nóng)藝師9人、其它15人。內(nèi)設(shè)9個(gè)行政村，34個(gè)村民組，22個(gè)自然屯；9個(gè)鎮(zhèn)直事業(yè)單位，鎮(zhèn)垂直管理單位8個(gè)。2.2經(jīng)濟(jì)概況新興鎮(zhèn)工業(yè)工程集聚區(qū)是新興工業(yè)開展的核心區(qū)域。自2007年成立以來，集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，形成了以成品水泥、水泥建材、石油化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值24億元，奉獻(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入550萬元，現(xiàn)已成為新興鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)開展的強(qiáng)力增長極。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步開展。打造了有機(jī)稻米、皮毛動(dòng)物、河蟹養(yǎng)殖、蘋果梨、棚菜、食用菌及家禽養(yǎng)殖七個(gè)優(yōu)勢品種，形成了興崗特種毛皮動(dòng)物養(yǎng)殖公司等一大批龍頭企業(yè)。申請(qǐng)了棚菜、食用菌、水稻、河蟹產(chǎn)品的有機(jī)和無公害產(chǎn)品認(rèn)證，“腰崗子〞牌有機(jī)大米、生態(tài)河蟹，“新興〞蘋果梨享譽(yù)海內(nèi)外，產(chǎn)品普及北京、上海、成都、廣州等各大城市，并遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國、日本等國家?，F(xiàn)代商貿(mào)逐步形成?！靶屡d中學(xué)〞教學(xué)質(zhì)量和重點(diǎn)高中升學(xué)率逐年走高，全國各地學(xué)子紛紛慕名投學(xué)。圍繞效勞學(xué)生學(xué)習(xí)生活的圖書銷售、餐飲、洗浴、物流配送、陪讀房屋出租等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展迅速。周邊的居民小區(qū)、精品購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)速度加快，以新興中學(xué)為核心的居住群、商貿(mào)圈初見雛形，形成了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。3、可行性研究的主要依據(jù)1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》2、《城市規(guī)劃編制方法》3、《城市規(guī)劃編制方法及實(shí)施細(xì)那么》4、《中華人民共和國土地管理法》5、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》〔GBJ137—90〕6、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50220—95〕7、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》8、《城市工程管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》9、《城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》10、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》11、《城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》12、《城市給水規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》13、《城市供電規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》4、可行性研究的編制原那么4.1與城市總體規(guī)劃吻合原那么園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相一致，不以城市建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)功能布局代替工業(yè)園布局。根據(jù)需求建設(shè)“小微園〞。這些“小微園〞建好后實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)研發(fā)辦公樓和公共效勞平臺(tái)大樓，設(shè)立統(tǒng)一的管理效勞機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排入駐企業(yè)管理辦公、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測展示等生產(chǎn)性配套效勞。而“小微園〞周邊的中心鎮(zhèn)〔功能區(qū)〕，那么要合理安排員工住宿、消費(fèi)娛樂等生活類配套設(shè)施，以切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。防止將工業(yè)園混淆于城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、準(zhǔn)確定位、合理布局，使園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)開展。4.2市場導(dǎo)向原那么園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)必須遵循市場經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求的規(guī)律和方向，采取政府行為推動(dòng)，企業(yè)行為實(shí)施的模式，建立政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的園區(qū)開發(fā)和建設(shè)新機(jī)制，合理規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)功能和開發(fā)序位。4.3可持續(xù)開展、注重生態(tài)原那么工業(yè)園的規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定產(chǎn)業(yè)工程及用地布局，珍惜土地和水等資源，高度重視生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁先污染，后治理，要求在建成環(huán)境與自然環(huán)境之間建立生態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，園區(qū)規(guī)劃必須遵循生態(tài)環(huán)境保育策略，盡可能緩解工業(yè)園開展的生態(tài)環(huán)境影響。4.4緊湊布局原那么園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)形成緊湊布局，使土地、道路、設(shè)施得到充分利用，環(huán)境影響也應(yīng)得到有效控制。5、工業(yè)園開展戰(zhàn)略與思路5.1、規(guī)劃范圍與期限工業(yè)園規(guī)劃范圍根據(jù)《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編》〔2005年〕“工業(yè)園以一園多區(qū)的形式布局，對(duì)城市相對(duì)無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、邊貿(mào)加工工業(yè)園區(qū)選址于新興鎮(zhèn)山水水泥廠東側(cè)，長約700米，寬約450米。占地面積約384畝，建筑面積20萬平米5.2、規(guī)劃開發(fā)建設(shè)期限為使本規(guī)劃能更好地結(jié)合鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，便于工業(yè)園開發(fā)建設(shè)各根底設(shè)施工程的安排具有較強(qiáng)的可操作性，園區(qū)的開展規(guī)劃將整體規(guī)劃時(shí)限分為一、二、三期開發(fā)?！さ谝黄诔醪蕉ㄆ跒?023年至2023年，開發(fā)100畝·第二期暫定期為2023年至2023年，開發(fā)130畝·第三期暫定期為2023年-2023年，開發(fā)余下154畝5.3、功能定位和開展思路與策略5.3.1、功能定位根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心，園區(qū)選址布局是依據(jù)《城市總體規(guī)劃修編》〔2005年〕城市總體開展規(guī)劃的區(qū)域規(guī)劃范圍內(nèi)，能確保城市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的輻射功能作用，既能帶開工業(yè)化和城市化，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展和吸納更大區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，椎動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)開展。因此，工業(yè)園應(yīng)成為城市群經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心。貫徹國家和省州提出的新型工業(yè)化道路，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，工業(yè)園應(yīng)當(dāng)成為省、州新型工業(yè)化的示范基地，即工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化推開工業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開展。5.3.2、開展思路●全面開展：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分開展?！窠y(tǒng)籌開展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌地方開展及對(duì)外開放。●協(xié)調(diào)開展：新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，新型工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐、城鎮(zhèn)化是新型工業(yè)化的空間依托，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要帶動(dòng)乃至更大區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展。5.3.3、開展策略工業(yè)園建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作〞模式，積極集聚建設(shè)資金。在工業(yè)園建設(shè)中，要通過資產(chǎn)經(jīng)營、放開投資領(lǐng)域等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量直接投資園區(qū)建設(shè)，形成政府引導(dǎo)、多元參與的建設(shè)格局。一是以地聚財(cái)、以地帶業(yè)，管委會(huì)作為一級(jí)政府，要壟斷土地一級(jí)市場，通過一定地塊的土地出讓，使之成為根底設(shè)施建設(shè)資金的主來源。二是實(shí)行開放式的投資準(zhǔn)入政策，堅(jiān)持“誰投資誰收益，誰開發(fā)誰經(jīng)營〞的原那么，政府把一些有回報(bào)的公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營推向社會(huì)，鼓勵(lì)民資投入。支持單位、個(gè)人以出資自建、民建公補(bǔ)、公辦民補(bǔ)等方式建設(shè)和經(jīng)營公共設(shè)施。三是發(fā)揮政府資金的調(diào)控作用。對(duì)一些較大的根底設(shè)施工程，由政府資金引導(dǎo)，進(jìn)行市場化運(yùn)作，形成政府引導(dǎo)、民資推動(dòng)的新格局，從而形成市場化、多元化、多渠道的投融資新機(jī)制。6工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配置原那么和策略6.1產(chǎn)業(yè)配置原那么10.1.1、環(huán)保約束的原那么應(yīng)當(dāng)充分考慮到城鎮(zhèn)化進(jìn)程和周圍農(nóng)田耕作的環(huán)境問題，全面貫徹實(shí)施好“循環(huán)經(jīng)濟(jì)〞。因此，環(huán)境問題〔特別是工業(yè)廢水、廢水、廢物〕是產(chǎn)業(yè)配置的重要約束條件，環(huán)境影響比擬嚴(yán)重的3類以上工業(yè)必須嚴(yán)格控制入園，確?？沙掷m(xù)開展的生態(tài)環(huán)境。10.1.2、吸納勞動(dòng)力的原那么工業(yè)園還要提供相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)崗位，能夠吸納鎮(zhèn)以及周邊其他鎮(zhèn)〔市〕的農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，發(fā)揮工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用。6.2產(chǎn)業(yè)配置策略10.2.1、傳統(tǒng)資源工業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)資源工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延續(xù)型策略的組成局部，包括大米加工、海產(chǎn)加工、皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖、生畜屠宰、果蔬加工及農(nóng)用物資等綠色農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)。大米及海產(chǎn)加工新興鎮(zhèn)為盤錦市水稻主產(chǎn)地之一，并臨近出?？?，海產(chǎn)品資源豐富。近年稻田河蟹養(yǎng)殖也成為本地居民的重要經(jīng)濟(jì)來源。應(yīng)對(duì)本地各種資源得當(dāng)利用，形成以水稻種、海產(chǎn)加工為主的產(chǎn)業(yè)群落。突出自身優(yōu)勢。(2)皮毛動(dòng)物養(yǎng)殖鎮(zhèn)內(nèi)飼養(yǎng)業(yè)較為興旺，已經(jīng)有眾多家戶從事專業(yè)飼養(yǎng)行業(yè)，其中以皮毛動(dòng)物等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值品種居多。目前，由于養(yǎng)殖戶過于分散于民居之中，使得養(yǎng)殖戶難以控制周圍環(huán)境，使得幼崽成活率難以控制；而居民又對(duì)養(yǎng)殖戶造成的環(huán)境污染抱有成見。如果將養(yǎng)殖戶加以集中，統(tǒng)一管理，將是對(duì)為雙方創(chuàng)造共贏局面?！?〕畜制品工業(yè)在工業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，重點(diǎn)開展精品肉類分級(jí)分割和冷卻加工。促進(jìn)畜產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升畜產(chǎn)品的價(jià)值?！?〕果蔬加工、銷售本地眾多果蔬種植戶多年以來一直自產(chǎn)自銷，無法形成影響力。將其整合到一起，可增加話語權(quán)，為百姓創(chuàng)造最大價(jià)值?！?〕農(nóng)資產(chǎn)品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為鎮(zhèn)內(nèi)居民提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到完善保障，才能讓本地居民后顧無憂。所以農(nóng)資產(chǎn)品的供給尤為重要，園區(qū)內(nèi)可設(shè)立農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)銷售區(qū)，已經(jīng)方便鎮(zhèn)內(nèi)居民?！?〕倉儲(chǔ)物流另外，便利的交通可成為倉儲(chǔ)物流行業(yè)提供周轉(zhuǎn)樞紐，是各行業(yè)生產(chǎn)原料、物資、產(chǎn)品的集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)與包裝提供場所。7、工業(yè)園根底設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃7.1道路交通系統(tǒng)體系規(guī)劃7.1.1、園區(qū)道路框架布局園區(qū)內(nèi)方格路網(wǎng)應(yīng)與現(xiàn)有道道形成有機(jī)結(jié)合，是園區(qū)道路格局應(yīng)當(dāng)有助于高效的土地利用、緊湊的空間布局、有序的滾動(dòng)開展、足夠的應(yīng)變彈性和顯突的形態(tài)塑造，具有高度的可生長性和未來變化的塑性。根據(jù)《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃修編》〔2005〕所規(guī)劃道路路網(wǎng)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的道路中不設(shè)快速干道，園區(qū)主要以東西向和南北向三橫三縱六條。7.2綠化景觀體系規(guī)劃園區(qū)的綠化體系應(yīng)當(dāng)與區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境形成整體關(guān)系，有助于緩解工業(yè)園開展的環(huán)境影響和提升城市的環(huán)境品質(zhì)。公共綠地占工業(yè)園用地的比例可達(dá)15％，而生態(tài)防護(hù)綠地是主體局部，占公共綠地面積的90％。7.3市政工程體系規(guī)劃工業(yè)園的市政工程體系規(guī)劃建設(shè)應(yīng)依照《城市總體規(guī)劃修編》(2005年〕要求，與城市市政工程體系形成整合關(guān)系，并且適應(yīng)分期建設(shè)方案。7.3.1、給排水工程規(guī)劃(1〕給水工程：根據(jù)《城市總體規(guī)劃修編》(2005年)用水，由自來水廠供水到其能到達(dá)的位置后，以二次加壓的方式到新建的供水廠內(nèi)，再供給園區(qū)內(nèi)各功能區(qū)，以此來實(shí)現(xiàn)大面積自重壓力供水，新建供水廠供水能力日供水量要大于東區(qū)日生活用水量的20%，使其能滿足遠(yuǎn)期供水能力，近、中、遠(yuǎn)期均能滿足城市的用水量要求。從供水廠出來的主供水管道到達(dá)園區(qū)后沿著主次干道敷設(shè)給水干管，使園區(qū)給水形成環(huán)網(wǎng)，提高供水體系的可靠性和平安性。雨水工程：結(jié)合園區(qū)地形坡向和道路格局，沿著通向水體的主次干道路敷設(shè)雨水干管，形成排水分區(qū)，分別就近排入大河及盞達(dá)河。7.3.2、電力工程規(guī)劃根據(jù)《城市總體規(guī)劃調(diào)整》〔2005年〕電力可以新興鎮(zhèn)內(nèi)變化站提供。7.4環(huán)境保護(hù)體系7.5.1、環(huán)境保護(hù)對(duì)策國家對(duì)工業(yè)園的開展方向有明確要求，其要點(diǎn)：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面要遵循《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》,“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工業(yè)園〞，“堅(jiān)持以高新技術(shù)為主，實(shí)行清潔生產(chǎn)的原那么〞，全面貫徹國務(wù)院提出的加快節(jié)約型社會(huì)和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針、原那么和措施，按照新型工業(yè)化道路要求，建立以節(jié)能、節(jié)材為中心的資源節(jié)約型工業(yè)體系，對(duì)高物耗、高能耗、高污染的初級(jí)工業(yè)加以控制，改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)。低效益〞的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)和促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。為此，對(duì)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向明確如下：·按照總體規(guī)劃對(duì)入園工業(yè)企業(yè)進(jìn)行布局，處于上風(fēng)向的入園企業(yè)只能是一類企業(yè)，處于下風(fēng)向的入園企業(yè)才能考慮二、三類企業(yè)，重點(diǎn)以開展優(yōu)特農(nóng)畜資源產(chǎn)業(yè)、生物資源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。·把好入園企業(yè)關(guān)，禁止以下工程進(jìn)園：國際上和國家有關(guān)部門禁止的生產(chǎn)工程、明令淘汰的工程；生產(chǎn)方式落后、高能耗、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的工程：污染嚴(yán)重、破壞自然生態(tài)和損害人體健康又無治理技術(shù)的工程，如毒性大、有放射性物質(zhì)產(chǎn)生的工程等。7.5消防設(shè)施體系7.5.1、區(qū)域消防區(qū)內(nèi)消防依托遼河油田首站消防隊(duì)。7.5.2消防措施園區(qū)內(nèi)建筑間距和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》，電氣設(shè)備安裝，采取相應(yīng)接地、防爆措施，對(duì)建筑物采取防雷、防爆措施。8建設(shè)與投資估算工園區(qū)投資方式將按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，通過加大招商引資力度，聚集社會(huì)資本，開展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極投資根底設(shè)施和入園辦廠，滾動(dòng)開展。8.1投資估算工業(yè)園總體規(guī)劃劃開發(fā)建設(shè)面積384畝，方案總投資5億元。其中征地費(fèi)用8000萬元，重點(diǎn)根底設(shè)施建設(shè)工程預(yù)算投資1.8億元，道路工程預(yù)算5500萬元，供電工程預(yù)算1200萬元，供水、供暖管路預(yù)算2600萬元，環(huán)保費(fèi)用2500萬元，電信接入費(fèi)用600萬元，人工機(jī)械費(fèi)用4400萬元，園區(qū)綠化3000萬元、平整土地4200萬元。8．2風(fēng)險(xiǎn)分析本工程存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有市場風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等。簡要分析如下：市場風(fēng)險(xiǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)主要是工程建成后入住率缺乏的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施為進(jìn)一步加大招商引資的力度，鼓勵(lì)小微企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，在稅收方面給予優(yōu)惠。8.2.2人員和管理風(fēng)險(xiǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)主要是指可能存在人員素質(zhì)不高和關(guān)鍵管理、技術(shù)人員流失給工程造成的風(fēng)險(xiǎn)。防范措施為加大對(duì)公司人力資源的管理，構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立符合企業(yè)目前實(shí)際的具有鼓勵(lì)體制的薪酬和福利待遇制度體系，將企業(yè)整體利益與員工個(gè)人利于密切結(jié)合，將短期利于與長期利益密切結(jié)合。資金風(fēng)險(xiǎn)工程的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來源于以下兩個(gè)方面：一是建設(shè)資金未能及時(shí)落實(shí)到位，致使工程無法按期實(shí)施，影響工程發(fā)揮效益；二是工程建成后，不能如期收回投資和如期歸還貸款。防范措施為廣辟融資渠道，力促銀行貸款資金的按時(shí)足額到位；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)營期的現(xiàn)金流管理，建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，隨時(shí)掌握資金收支情況，對(duì)貸款資金做到專款專用、專款專還。8.3、工業(yè)園開發(fā)建設(shè)資金籌措運(yùn)作方式8.3.2資金籌措渠道工程資金有四種來源：〔1〕企業(yè)自籌；〔2〕以企業(yè)為主的招商引資；〔3〕申報(bào)立項(xiàng)，爭取適當(dāng)?shù)姆龀盅a(bǔ)助資金。9工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)和保障措施9.1組織機(jī)構(gòu)與管理機(jī)制9.1.1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)由企業(yè)負(fù)責(zé)，設(shè)立工業(yè)園管理委員會(huì)，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。管委會(huì)內(nèi)設(shè)主任、副主任，下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃建設(shè)部、工程公關(guān)部、黨支部。實(shí)行定崗定職、公開招聘、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。并建議鎮(zhèn)政府派專人對(duì)企業(yè)建設(shè)中可能存在的問題加以監(jiān)督、指導(dǎo)，確保工程進(jìn)行順利。9.1.2、層級(jí)人員配置本著“精簡高效〞的原那么，按照?qǐng)@區(qū)管委會(huì)設(shè)置機(jī)構(gòu)及功能管理要求，組織機(jī)構(gòu)層級(jí)人員配置如下：一級(jí)管理層：主任1人，副主任1人；二級(jí)管理層：辦公室正主任1人，財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)、出納各1人，規(guī)劃建設(shè)部規(guī)劃、工程監(jiān)理各1人，工程公關(guān)部1人，行政工作人員5人〔包括文案、駕駛員、后勤〕，總編制人員13人。9.1.3、管理職能劃分機(jī)關(guān)辦公室：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)、傳遞信息及時(shí)、準(zhǔn)確；做好文秘工作〔公文傳閱、文字材料寫作、檔案文書歸案立卷等人搞好內(nèi)部管理。財(cái)務(wù)管理部：財(cái)務(wù)管理制度健全，管理標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)會(huì)工作的有效運(yùn)行。黨支部·紀(jì)檢監(jiān)察：以機(jī)關(guān)支部為陣地，加強(qiáng)組織建設(shè)，開展對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育，搞好行政監(jiān)督監(jiān)察工作。規(guī)劃建設(shè)部：按園區(qū)總體規(guī)劃和可行性研究報(bào)告要求，對(duì)園區(qū)整體布局進(jìn)行規(guī)劃，做到園區(qū)規(guī)劃科學(xué)合理，企業(yè)布局有序，綠色覆蓋面積達(dá)標(biāo)；及時(shí)征地，與村民簽訂用地協(xié)議，保證園區(qū)后期開發(fā)進(jìn)度：負(fù)責(zé)園區(qū)道路、水電、通訊等根底設(shè)施建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七通一平〞：為進(jìn)駐企業(yè)辦理土地手續(xù)，協(xié)調(diào)報(bào)批企業(yè)廠房、辦公等修建性規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)園區(qū)道路、綠地、路燈等設(shè)施管理。工程公關(guān)部：對(duì)園區(qū)優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、開展前景等進(jìn)行整體包裝、籌劃，加大招商宣傳力度；與意向性進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行前期接觸、談判：與確定性進(jìn)駐企業(yè)簽訂選址，辦理工程立項(xiàng)及工商、稅務(wù)登記；負(fù)責(zé)園區(qū)管委會(huì)承諾的優(yōu)惠政策的落實(shí)。9.1.4、人員素質(zhì)培訓(xùn)從源頭抓起，即在人才招聘選用時(shí)，確保專業(yè)對(duì)口，以奠定良好的人才根底。此外，采取辦學(xué)習(xí)班，送出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，根據(jù)各自的工作情況堅(jiān)持崗位培訓(xùn)，從而提高人才素質(zhì)。9.2保障措施〔1〕、實(shí)行主任一把手負(fù)責(zé)制，制定工程目標(biāo)管理措施，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和具體負(fù)責(zé)人，把責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量和任務(wù)的完成?！?〕、加強(qiáng)工程資金管理，確保工程的建設(shè)資金足額到位和使用平安合理，設(shè)立專項(xiàng)銀行帳戶，專人管理，?？顚Ｓ?，不改變資金的用途或挪作它用?！?〕、加強(qiáng)工程監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行工程法人責(zé)任制，嚴(yán)格招投標(biāo)制和工程工程監(jiān)理制。〔4〕、為確保園區(qū)工程建設(shè)的順利實(shí)施，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)，合理安排資金，積極、充分、扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，精心組織施工10工業(yè)園開展的對(duì)策措施17.1、統(tǒng)一“新型工業(yè)富鎮(zhèn)〞思想，推開工業(yè)園開發(fā)建設(shè)開展是一切工作的主題，“開展才是硬道理〞，是我黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，加快開展是全鎮(zhèn)各族人民的強(qiáng)烈愿望。經(jīng)濟(jì)不興旺，工業(yè)根底薄弱、開展滯后是鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要問題。全鎮(zhèn)上下要全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，牢固樹立開展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，統(tǒng)一思想，凝聚力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全鎮(zhèn)之力，團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)各族人民發(fā)揮智慧，勇于探索，開拓進(jìn)取，努力解決開展滯后這一主題問題。在開展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，進(jìn)一步按照“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)興鎮(zhèn)，旅游文化活鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新型工業(yè)富鎮(zhèn)〞開展思路，在全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中統(tǒng)一新型工業(yè)富鎮(zhèn)的思想，樹立新型工業(yè)富鎮(zhèn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園在本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的重要地位，全面認(rèn)識(shí)建設(shè)工業(yè)園在鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)聯(lián)作用，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度認(rèn)識(shí)工業(yè)園的先導(dǎo)作用，把推進(jìn)工業(yè)園開發(fā)建設(shè)作為全部經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，形成關(guān)注工業(yè)園開展，支持工業(yè)園開展，參與工業(yè)園開展和效勞工業(yè)園開展的社會(huì)合力，進(jìn)一步加快工業(yè)園的建設(shè)開展步伐，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的“新型工業(yè)富鎮(zhèn)〞開展戰(zhàn)略和全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開展、社會(huì)進(jìn)步。10.2、搞好園區(qū)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局和集中開展全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，圍繞新型工業(yè)化開展，充分發(fā)揮鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理好園區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)城建設(shè)、土地政策、資源環(huán)境、農(nóng)民利益等方面的關(guān)系。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，本著“五個(gè)堅(jiān)持原那么〞，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，即：園區(qū)規(guī)劃做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次和具有科學(xué)性、超前性，根底設(shè)施、環(huán)境綠化、配套設(shè)施建設(shè)到達(dá)省級(jí)工業(yè)園先進(jìn)園區(qū)示范水準(zhǔn)；強(qiáng)化以人為本的理念，按照城鎮(zhèn)建設(shè)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，營造良好的園區(qū)生態(tài)環(huán)境；根據(jù)鎮(zhèn)的工業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，立足區(qū)位資源優(yōu)勢，依靠科技，面向市場，建設(shè)特色工業(yè)園；突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)開展活力，重視社會(huì)和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展；堅(jiān)持配套產(chǎn)業(yè)開展、各種資源工業(yè)并進(jìn)，提升綜合競爭力。17.3、加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施〞的原那么，圍繞產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃，切實(shí)搞好工業(yè)園的總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，可行性研究報(bào)告報(bào)告和開發(fā)實(shí)施方案等前期工作，使園區(qū)規(guī)劃同城市規(guī)劃結(jié)合起來，實(shí)施園區(qū)建設(shè)與城市開展協(xié)調(diào)一致。建立和推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)的政策體系，加強(qiáng)工業(yè)園根底設(shè)施建設(shè)，把工業(yè)園建設(shè)成為新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展的重要基地。用市場化運(yùn)作的方式，采取“以園招商，以商建園〞的方式，促進(jìn)優(yōu)勢資源和資本向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)式開展，形成產(chǎn)業(yè)群落、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。積極推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，大力培育骨干企業(yè)和知名品牌，構(gòu)建以特色產(chǎn)品為龍頭，專業(yè)化分工為紐帶的生產(chǎn)經(jīng)營體系，加快工業(yè)園內(nèi)中、小企業(yè)的集群式、規(guī)?；?、拓展化和擴(kuò)張化開展，把工業(yè)園打造成新型工業(yè)化的重要平臺(tái)，使園區(qū)最終成為新型工業(yè)化的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式開展的有效途徑。10.6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)開展進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷強(qiáng)化開展新型工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，牢固樹立新