實施產(chǎn)業(yè)化扶貧增加農(nóng)民收入“小母豬”產(chǎn)業(yè)化扶貧案例分析

實施產(chǎn)業(yè)化扶貧添加農(nóng)民收入重慶市扶貧開發(fā)辦公室王昌渠2006年6月3日重慶市三峽牧業(yè)集團“小母羊〞扶貧工程案例引見重慶市三峽牧業(yè)集團位于重慶市三峽庫區(qū)國家扶貧任務重點縣的萬州區(qū)，從2000年開場,在萬州區(qū)政府的支持下，該集團在當?shù)劂暯哟笈B(yǎng)羊農(nóng)戶啟動了“小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程〞。至今5年來獲得了良好的社會經(jīng)濟效益，有力地推進了萬州區(qū)的鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)事業(yè)，成為實際產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的范例?，F(xiàn)將該案例的閱歷引見給大家，以資參考。序言萬州區(qū)工程區(qū)一、“小母羊〞扶貧工程設計引見1、工程的由來小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的產(chǎn)生是多方需求有機結合的結果。最先由三牧集團提出，企業(yè)需求優(yōu)質(zhì)原料供應基地、農(nóng)戶需求良好的運營工程和消費技術、政府追求推進減貧的社會效益，這三種不同目的構成了三方共同的追求，促成了小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的產(chǎn)生。三峽牧業(yè)集團是一個以獸藥研制、中藥材消費和畜產(chǎn)品加工為主要運營工程的大型企業(yè)，發(fā)揚了很好的“龍頭〞作用。2、工程的詳細流程

1、三峽集團無償提供一頭良種“小母羊〞給農(nóng)戶豢養(yǎng),同時提供配種精液和豢養(yǎng)技術。。2、農(nóng)戶豢養(yǎng)的“小母羊〞長大產(chǎn)仔后，農(nóng)戶還2頭〞小母羊〞給三峽集團。3、三峽集團再把農(nóng)戶還回的兩頭〞小母羊〞分別送給二戶農(nóng)戶豢養(yǎng)。4、這兩頭〞小母羊〞長大產(chǎn)仔后，二戶農(nóng)戶分別向三峽集團繳回2只商品小仔羊。完成一個周期，集團最初提供的一頭“小種羊〞和其他仔羊歸農(nóng)戶一切；企業(yè)獲得4只商品小羊。小母羊流程表示圖三牧集團良種羊繁育場農(nóng)戶純種小母羊1頭二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭二雜小母羊飼養(yǎng)農(nóng)戶1頭三牧集團加工廠市場商品羊2商品羊2公羊技術效力商品羊3、支持工程實施的根底條件〔1〕養(yǎng)羊業(yè)是當?shù)剜l(xiāng)村地域的主要產(chǎn)業(yè)，具有良好的開展根底養(yǎng)羊業(yè)在萬州區(qū)鄉(xiāng)村地域是主要的產(chǎn)業(yè)工程，全區(qū)年出欄生羊110.13萬頭，是當?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)民普遍掌握傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術，養(yǎng)羊設備比較完備。然而，生羊種類落后，體形小，肥肉多。要提高養(yǎng)羊業(yè)的經(jīng)濟效益，必需有優(yōu)良的種類和新的豢養(yǎng)與疫病防治技術。當?shù)剞r(nóng)戶農(nóng)民盼望改良羊的質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)晉級?！?〕三峽牧業(yè)集團有資金、技術和市場等有利條件三峽牧業(yè)集團有較強的資金實力，固定資產(chǎn)達2.5億元，運營工程涉及畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)科技效力等；有雄厚的技術資源，員工2600名，科技人員948名，其中，36人為中高級畜牧獸醫(yī)技術人員，并與科研機構建立了長期的協(xié)作關系；有屠宰場、肉食品加工廠、飼料廠、畜藥廠；該集團既是生羊市場的主要購買者，也是獸藥和飼料市場的主要供應商。這些有利條件，可以為缺乏開展資金、技術支持和市場銷售渠道的農(nóng)戶解除后顧之憂。〔3〕政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持一是重慶市政府針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施了一系列優(yōu)惠政策，如：養(yǎng)殖用地優(yōu)惠、生羊屠宰費減免、出口創(chuàng)匯獎勵、固定資產(chǎn)投資扶持等；二是當?shù)卣迅牧忌蚍N類作為改善農(nóng)民技術條件的重要舉措，在全區(qū)范圍內(nèi)努力推行生羊雜交良種。對鄉(xiāng)村干部有任務義務要求。政府鼓勵開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的文件二、“小母羊〞扶貧工程

的實施過程主要抓了七方面的任務1、發(fā)動群眾參與工程，建立利用共同體。2、提供優(yōu)良種羊和配套效力.3、對農(nóng)戶進展細致、完備技術支持.4、處理好廢品羊的銷售問題.5、與科研單位協(xié)作，處理技術難題.6、開辟中藥種植，沼氣開發(fā).7、政府落實扶持政策.1、發(fā)動農(nóng)戶參與

與企業(yè)建立利益共同體當?shù)卣c三峽牧業(yè)集團結合召開宣傳發(fā)動會議，印發(fā)宣傳資料，鼓勵有條件的農(nóng)戶參與小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，與三峽牧業(yè)集團簽署協(xié)作協(xié)議。政府根據(jù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展有關政策落實對企業(yè)和農(nóng)戶的各類扶持措施；同時，監(jiān)視企業(yè)與農(nóng)戶真實履行協(xié)作協(xié)議，維護各方合法權益。政府和三牧集團在工程區(qū)組織宣傳發(fā)動活動2、三峽牧業(yè)集團為農(nóng)戶提供優(yōu)良種羊、飼料配方和獸藥

與農(nóng)戶簽署協(xié)議之后，三峽牧業(yè)集團良種純繁農(nóng)場根據(jù)協(xié)議向養(yǎng)殖農(nóng)戶免費提供優(yōu)良原種小母羊和飼料配方，農(nóng)戶可根據(jù)配方自行配制飼料。同時，養(yǎng)羊農(nóng)戶可向三峽牧業(yè)集團賒購羊飼料和獸藥，生羊銷售后再付錢給該集團。這種以羊還羊的方式，處理了農(nóng)戶由于資本實力缺乏難以拓展運營工程的難題。3、完善的技術效力1、建立效力體系。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“技術效力站〞，在村組織了“小母羊〞科技效力隊，建成100個科技示范村和1萬個科技示范戶。2、抓技術培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校為陣地，以示范戶為現(xiàn)場進展“小母羊〞養(yǎng)殖、防疫技術培訓。3、落實技術責任制。每個站配備一名畜牧和一名獸醫(yī)技術人員，擔任處理技術問題。每一戶養(yǎng)羊戶發(fā)給一本記錄本，每一頭母羊的生長生育情況由技術人員到農(nóng)戶家適時記錄建立檔案，農(nóng)戶簽字，以此作為公司對技術人員的考核根據(jù)。

甘寧鄉(xiāng)技術站李站到戶長講授養(yǎng)羊技術集團技術部鎮(zhèn)鄉(xiāng)技術效力站繁育防疫豢養(yǎng)良種場小羊公羊凍精農(nóng)戶18個月可收獲兩胎16頭小羊集團屠宰加工市場飼料藥品供應技術效力程序圖可自主出賣可集團收買

2002年，高鴻賓主任檢查養(yǎng)羊戶的記錄檔案4、保證廢品羊回收為了讓豢養(yǎng)戶的商品小羊不受市場價錢動搖的不利影響，三牧集團對農(nóng)民回交的商品小羊如期回收，農(nóng)戶也可以按每頭計價100元與集團結算〔市價高于100圓〕，沒有出現(xiàn)買羊難。由于特殊緣由出現(xiàn)不產(chǎn)仔的小母羊，由農(nóng)戶繳回50元，小母羊歸農(nóng)民一切，保證了農(nóng)民的利益。5、與科技機構協(xié)作創(chuàng)新繁育技術為了實現(xiàn)“小母羊〞的產(chǎn)仔率和質(zhì)量，三牧集團與西南農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、重慶市畜禽種類繁育改良站建立起了科研協(xié)作關系，獲得了技術支持。為了掌握外種羊發(fā)情配種難等技術問題，聘請了西南農(nóng)業(yè)大學的教授進展指點和培訓。經(jīng)過專家的指點與培訓，“小母羊〞的配種率由2000年的前的71.4%上升到2005年的85.7%?！芭浞N技術〞培訓班6、利用小母羊工程建立的關系

添加協(xié)作工程小母羊工程的實施添加了集團、政府與農(nóng)戶的友好關系，2002年開場集團在工程區(qū)的葵花等五個鄉(xiāng)開展中藥種植，為獸藥消費提供優(yōu)質(zhì)原料。到2005年種植面積已達15000畝；政府利用工程區(qū)大量羊群產(chǎn)生的糞便在農(nóng)戶中推行沼氣，用于照明和煮食物。為貧困農(nóng)民脫貧增收開辟了更寬闊的領域。三牧集團在葵花鄉(xiāng)中藥種植基地7、政府大力扶持2001年補助財政扶貧資金100萬，2002年補助以工代賑資金50萬，合計150萬元，支持集團種畜場引進一批長白、大約克、杜洛克種羊。承當工程的宣傳發(fā)動和組織和協(xié)調(diào)任務.建筑羊舍占地、推行栽種青飼料、協(xié)調(diào)糾分等方面發(fā)揚了很大的支持作用。三建委副主任蒲海清同志現(xiàn)場視察三、小母羊產(chǎn)業(yè)化

扶貧工程的效果

2005年止，發(fā)出純種“小母羊〞8035頭，回收再投放二元雜交小母羊12078頭和三元雜交仔羊26000頭。參與該工程有12個鄉(xiāng)，農(nóng)戶3.5萬戶，其中貧困農(nóng)戶約9600戶。2005年回收商品肉羊3.5萬頭。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的實施，獲得了良好的社會經(jīng)濟效益。不僅使企業(yè)運營規(guī)模擴展，產(chǎn)業(yè)鏈趨于穩(wěn)定，而且添加了農(nóng)民收入和地方財政收入，并優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)構造。1、農(nóng)民收入添加增

五年來，工程區(qū)農(nóng)民累計添加收入1.65億元。其中，純收入添加4950多萬元，戶均添加1412.3元，人均添加404元。政府每投入1元扶貧資金，帶動農(nóng)民增收24元。三牧集團的丘副經(jīng)理向農(nóng)戶發(fā)放收買資金

葵花鄉(xiāng)別名全“小母羊〞經(jīng)濟收入表示圖萬州區(qū)葵花鄉(xiāng)茨坪村二社貧困戶別名全，全家4口人，2000年人均純收入不到600元。當年12月25日參與“小母羊〞產(chǎn)業(yè)化扶貧行動，到2005年已有存欄“小母羊〞三頭，良種公羊3頭，養(yǎng)羊純收入由2000年的2480元添加到2005年15600元。2、企業(yè)利潤

添加

三牧集團經(jīng)過回收商品羊增收，以及“小母羊〞產(chǎn)業(yè)帶動獸藥、飼料的開展，企業(yè)利潤逐年添加，生羊利潤從2000年的1200萬元添加到2005年的2000多萬元；獸藥銷售收入從2000年的1.2億元添加到2005年的3.26億元。3、鄉(xiāng)村經(jīng)濟構造得到了優(yōu)化

經(jīng)過小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的實施，萬州區(qū)鄉(xiāng)村地域糧食種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的35.1%下降到2005年的25.2%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重由2000年的38.5%上升到2005年的44.2%。“小母羊〞運營工程的收入占農(nóng)民家庭收入的比艱苦幅上升，促進了整體經(jīng)濟的開展。4、政府添加稅收三峽牧業(yè)集團在本身開展壯大的同時，向政府上繳的稅收也逐年添加，從2000年不到100萬元添加到2003年560萬元，2004年630萬元，2005年1030萬元。5、農(nóng)民的觀念發(fā)生了變化小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程使工程區(qū)農(nóng)民的科技認識和商品認識都有了明顯提高。在三峽牧業(yè)集團科技人員的指點下，養(yǎng)殖戶農(nóng)民學會了養(yǎng)殖技術、飼料配制技術和疫病防治技術，生羊出欄率明顯提高。與此同時，該工程還提高了當?shù)厣蛏唐坊潭龋膭恿瞬糠洲r(nóng)戶養(yǎng)羊自食的習慣，使工程區(qū)農(nóng)戶出欄生羊的商品率到達90%以上。四、實施“小母羊〞產(chǎn)業(yè)化

扶貧工程的啟示1、為貧困農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)運營工程是減貧的中心環(huán)節(jié)減貧依賴于提高收入，而提高收入那么依賴于良好的運營工程。由于貧困農(nóng)戶資本缺乏、技術程度低、市場銷售渠道少，所以協(xié)助農(nóng)戶開展資本投入少、技術創(chuàng)新本錢低、有市場保證的工程能有效地提高農(nóng)民的收入。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程中，企業(yè)免費提供種羊、飼料配方和技術效力并擔任收買廢品生羊滿足了貧困農(nóng)戶優(yōu)化運營工程的需求。2、利益主體之間建立良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系是減貧的重要推進要素產(chǎn)業(yè)化扶貧要注重社會目的和經(jīng)濟目的的結合，需求將農(nóng)戶的開展需求、企業(yè)的利潤需求和政府的公共目的一致同來，在農(nóng)戶、企業(yè)和政府之間建立良好的協(xié)作關系。這樣，農(nóng)戶才有參與減貧工程的積極性;企業(yè)才干為追求經(jīng)濟目的為農(nóng)戶提供原料、技術效力和產(chǎn)品銷售渠道;政府才干提供資金和根底設備等方面的支持。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程的勝利，就是由于三峽牧業(yè)集團、養(yǎng)羊農(nóng)戶和萬州區(qū)政府之間建立了穩(wěn)定有序的協(xié)作關系，企業(yè)提供種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術，農(nóng)戶養(yǎng)殖生羊，政府提供政策支持并協(xié)調(diào)處置糾紛，各有分工，相互協(xié)作。3、加強科技創(chuàng)新，提高農(nóng)戶技術程度是推進減貧的根底環(huán)節(jié)

沒有技術創(chuàng)新，農(nóng)戶家庭運營工程的市場效益就不能提高；而沒有廉價的技術引進渠道，農(nóng)戶就不能參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的市場運營。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程中，企業(yè)擔任了技術創(chuàng)新的全部任務，包括種羊、飼料、獸藥和養(yǎng)殖技術，而且還是經(jīng)過免費或者賒賬的方式提供，這使養(yǎng)羊農(nóng)戶以極低的本錢獲得了優(yōu)質(zhì)的技術效力，以較少的代價實現(xiàn)了家庭運營工程的晉級。4、政府公共支持是減貧的必要條件

從促進全社會整體協(xié)調(diào)開展的角度來講，減貧是一種公共產(chǎn)品，而提供公共產(chǎn)品是政府的主要職責。小母羊產(chǎn)業(yè)化扶貧工程中，政府在宣傳發(fā)動、技術推行、維護農(nóng)戶和企業(yè)合法權益等方面發(fā)揚了積極作用，并相應地