生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目施工安全管理

生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目施工安全管理摘要：生活垃圾焚燒發(fā)電工程施工安全管理是項(xiàng)目工程管理的重要組成部分。施工安全管理直接關(guān)系到施工人員的健康安全。簡(jiǎn)要論述了我國(guó)生活垃圾焚燒工程存在的安全管理問題及解決措施。關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；發(fā)電工程；安全管理隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加。作為一項(xiàng)快速減少生活垃圾的焚燒工程，它在各地蓬勃發(fā)展。城市生活垃圾焚燒分包單位多為中小型企業(yè)，項(xiàng)目管理體制不健全，專職安全人員不足，職工安全素質(zhì)低。垃圾焚燒工程安全管理存在問題分析，有利于提高工程建設(shè)安全管理水平，確保工程順利實(shí)施。1垃圾焚燒發(fā)電工程概述生活垃圾一般指日常生活中產(chǎn)生的固體廢物，以廚余為主.塑料、織物、金屬、紙類等。伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“生活垃圾圍城”現(xiàn)象日益明顯，生活垃圾處理已經(jīng)成為一個(gè)世界性難題。當(dāng)前，城市生活垃圾的處理方式主要有四種：垃圾回收與再利用、衛(wèi)生填埋場(chǎng)、堆肥和焚燒。垃圾回收與再利用對(duì)垃圾進(jìn)行資源化處理是一種非獨(dú)立的處理方法，必須與其他技術(shù)相結(jié)合。衛(wèi)生填埋處理方法簡(jiǎn)單，技術(shù)成熟，但滲濾液下滲容易發(fā)現(xiàn)地下水污染，而且治理恢復(fù)成本高，當(dāng)全國(guó)城鄉(xiāng)土地資源短缺時(shí)，這種處理方法很難繼續(xù)進(jìn)行。堆肥法操作簡(jiǎn)單，投資小，然而，垃圾堆肥處理周期長(zhǎng)，易產(chǎn)生重金屬污染。而垃圾焚燒方法具有處理周期短、占地面積小的優(yōu)點(diǎn)，可達(dá)到減量化、無害化、資源開發(fā)利用目標(biāo).減量化程度高可解決目前土地緊張.填埋地難的問題；另外焚燒生活垃圾除具有以上優(yōu)勢(shì)外，產(chǎn)生的余熱不僅能發(fā)電，還能供暖，實(shí)現(xiàn)供熱和發(fā)電的雙重運(yùn)行，所以焚燒爐發(fā)電是垃圾處理的一種重要途徑。從環(huán)保的角度，對(duì)焚化處理可通過煙氣的在線監(jiān)測(cè).地下水監(jiān)控井.外排廢水實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)等方式方法實(shí)現(xiàn)日常環(huán)保監(jiān)督。2垃圾焚燒工藝技術(shù)概述為了更好地使全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)頒布了一系列激勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電的政策。在中國(guó)，已經(jīng)有的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)性，如爐排片燒，流化床點(diǎn)燃.熱裂解等，多選用二段式垃圾焚燒，合適中國(guó)城市生活垃圾的集中焚燒處理。焚燒廠的生產(chǎn)過程主要總結(jié)為：公司分派專用車輛，集中化運(yùn)送生活垃圾處理到廠內(nèi)，亂倒入廢棄物固定不動(dòng)倉(cāng)，未經(jīng)歸類，破碎后的廢棄物根據(jù)專業(yè)的廢棄物抓斗直接送至垃圾處理站；將廢棄物燒制高溫渣后，將其燒制高溫渣，高溫煤灰進(jìn)到水冷散熱脫渣機(jī)充足制冷分離出來，再度根據(jù)振動(dòng)輸送皮帶和緩沖渣倉(cāng)，最終運(yùn)渣車子運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)或進(jìn)一步開發(fā)利用。垃圾焚燒造成的高溫高壓氣體進(jìn)到蒸汽鍋爐，添加適量開水，將造成的過熱蒸汽送至汽輪發(fā)電機(jī)發(fā)電量，是發(fā)電的基本概念。這樣，發(fā)電站就可以根據(jù)周邊配電站引來的專用型上網(wǎng)線把電力工程傳至市政工程電力網(wǎng)，供城市居民用電。3生活垃圾焚燒發(fā)電工程建設(shè)期安全管理普遍存在的問題各參建方欠缺安全工作整體規(guī)劃及安全管理計(jì)劃；安全管理任務(wù)分工不清晰，存有著安全工作盲點(diǎn)；總承包方安全監(jiān)管不嚴(yán)格或缺失；專職安全管理人員配備不全或者不及時(shí)；不規(guī)范低價(jià)中標(biāo)時(shí)有發(fā)生，分包方為了節(jié)省成本而縮減安全投入；施工單位一線作業(yè)人員普遍素質(zhì)較差，安全常識(shí)欠缺，安全培訓(xùn)不及時(shí)等多方面因素致使現(xiàn)場(chǎng)操作安全系數(shù)不高；建設(shè)期時(shí)間緊張，項(xiàng)目土建分包方和安裝分包方施工中間存有很多交叉作業(yè)，總承包安全管理協(xié)調(diào)難度大，橫跨工作面安全管理差，安全隱患大。4生活垃圾焚燒發(fā)電工程的安全管理防范措施4.1做好安全工作整體規(guī)劃，清晰劃分并完成安全管理任務(wù)總承包單位在項(xiàng)目動(dòng)工前應(yīng)開展項(xiàng)目安全工作整體規(guī)劃，安全工作整體規(guī)劃的實(shí)際是處理施工總承包單位與各參建單位就安全管理工作如何劃分責(zé)任的問題，要明確各參建單位的安全目標(biāo)、安全區(qū)域、安全職責(zé)，要就具體的安全工作由誰管、如何管的問題進(jìn)行定義。安全工作整體規(guī)劃應(yīng)包含項(xiàng)目安全管理目標(biāo)、安全管理體系、安全管理任務(wù)及任務(wù)劃分、安全管理制度、記錄賬表等內(nèi)容。在項(xiàng)目執(zhí)行全過程中，總承包單位要重點(diǎn)圍繞安全工作整體規(guī)劃確定的目標(biāo)和管理任務(wù)，不斷完善的安全管理體系，將清晰的安全工作任務(wù)分配給各個(gè)安全管理主體，各分包單位應(yīng)根據(jù)施工總承包單位下發(fā)的項(xiàng)目安全工作整體規(guī)劃來制定本單位安全管理計(jì)劃，并在實(shí)際施工過程中嚴(yán)格按照計(jì)劃開展安全管理工作，以統(tǒng)一的安全管理制度為準(zhǔn)繩，將工程安全管理任務(wù)認(rèn)真落實(shí)。4.2形成健全的安全管理體系安全管理只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)。沒有健全的管理制度，安全管理將會(huì)無法可依。想要做好安全管理工作，從總承包單位到各分包單位，應(yīng)創(chuàng)建總承包、分包兩個(gè)整體的安全工作架構(gòu)，總承包方、分包方在安全工作上按項(xiàng)目安全管理明確分工，結(jié)合各自單位及垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，建立健全安全管理規(guī)章制度，從上到下堅(jiān)決踐行“以制度為準(zhǔn)繩”的理念，通過召開專題培訓(xùn)會(huì)，向全體管理人員宣貫安全管理制度，并詳細(xì)詮釋每個(gè)職務(wù)、每個(gè)崗位的安全責(zé)任和義務(wù)，以制度為抓手，通過制度指導(dǎo)安全管理行為，避免安全管理的失之以寬、失之以嚴(yán)，保證安全管理的方向性。同時(shí)要求各級(jí)管理人員突出現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)解決工作中存在的具體問題，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、崗位員工共同參與、監(jiān)督負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)自查自糾、隱患排查、監(jiān)督整改等具體措施，力求形成橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網(wǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確?？偝邪踩员O(jiān)管和分包自身安全管理功能正常運(yùn)作。4.3統(tǒng)一安全投入管理，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)、足額、有效使用。總承包單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的統(tǒng)一提取和管理，是保證安全資金?？顚Ｓ玫闹饕ＷC。項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)將工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用統(tǒng)一撥付給總承包管理?？偝邪皆谂c分包方簽署工程項(xiàng)目分包合同后，應(yīng)規(guī)定分包方就所負(fù)責(zé)的施工任務(wù)制訂具體的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案，交由總承包單位進(jìn)行審核批準(zhǔn)。施工過程中，分包方應(yīng)依照經(jīng)總承包方準(zhǔn)許的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用方案進(jìn)行投入和布局，嚴(yán)格適用范圍，建立《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳》，做到“確保需要、規(guī)范使用”，總承包方應(yīng)定期或不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全投入實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)其現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行狀況，在總承包方安委會(huì)的監(jiān)管下及時(shí)撥付安全費(fèi)用，確保安全投入及時(shí)足額使用到施工過程中。4.4加強(qiáng)安全預(yù)控，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范審批，充分發(fā)揮技術(shù)支持安全的作用。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，作為一種特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目，由于存在參建單位多、交叉作業(yè)多、危險(xiǎn)源多、施工種類多的特點(diǎn)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性比一般的工民建高，同時(shí)安全管理難度也更大。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，總承包單位在安全管理上要理清思路，從項(xiàng)目之初就要對(duì)項(xiàng)目的安全管控重點(diǎn)進(jìn)行梳理，做好安全預(yù)控。針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目各單體施工特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電安全、消防安全等特殊作業(yè)從方案制定到安全技術(shù)交底再到方案實(shí)施實(shí)行全過程嚴(yán)格審批、重點(diǎn)監(jiān)管，保證危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)防、監(jiān)控到位，此過程的實(shí)施要有人員、有措施、有檢查、有考核，多措并舉，逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。另外針對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、危險(xiǎn)性比較大的建設(shè)項(xiàng)目安全專項(xiàng)施工方案，總承包單位應(yīng)積極組織相關(guān)部門權(quán)威專家開展專家論證，充分發(fā)揮專家在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和預(yù)見能力，對(duì)方案提出切實(shí)可行的建議，確保工程施工既能保證工程質(zhì)量又能實(shí)現(xiàn)安全可靠！4.5制定獎(jiǎng)罰分明的工作制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

為了確保各項(xiàng)規(guī)章制度在施工過程中能夠順利實(shí)施，個(gè)參建單位應(yīng)制定并印發(fā)《安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)罰管理規(guī)定》。對(duì)于日常安全管理中出現(xiàn)的“三違現(xiàn)象”，首先推行“首糾不罰”的原則，但是對(duì)于安全管理人員勸導(dǎo)無果的情況，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行必要的處罰，通過對(duì)班組或者違章個(gè)人的處罰，對(duì)安全隱患進(jìn)行及時(shí)糾偏，避免隱患發(fā)展擴(kuò)大；另外除了通過處罰鞭策后進(jìn)，也可以通過獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)于能夠積極響應(yīng)安全管理制度的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)拉近班組、工人與參建單位之間的距離，對(duì)于后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理和安全環(huán)保工作的開展提供方便。4.6打造安全管理隊(duì)伍，培養(yǎng)合格安全管理人員，加強(qiáng)全體參建人員安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)工作歷來強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是現(xiàn)場(chǎng)安全管理全覆蓋和強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目通常建筑面積并不大，但是由于存在參建單位多、交叉作業(yè)多、危險(xiǎn)源多、施工種類多等工程特點(diǎn)，并不是一兩個(gè)或者三五個(gè)安全管理人員就能確保安全管理全覆蓋的，因此，總承包方需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，從每個(gè)分包方挑選一到兩名兼職安全員來健全安全管理隊(duì)伍，為了確保所有的安全管理人員明確知道自己該管什么？怎么管？總承包方要對(duì)兼職安全員實(shí)行定期培訓(xùn)及考核，主要從知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作作風(fēng)、責(zé)任心、班組活動(dòng)落實(shí)等方面進(jìn)行考察，切實(shí)將敢于較真，鐵面無私，高度負(fù)責(zé)的人員補(bǔ)充至安全管理崗位，實(shí)現(xiàn)安全管理人員在日常巡查中做到對(duì)事故隱患緊盯不放、督促整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)義正言辭、嚴(yán)厲處罰，通過“寧愿聽到罵聲、不愿聽到哭聲”的態(tài)度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，營(yíng)造安全管理的高壓態(tài)勢(shì)。另外，通過總承包方及各分包方安全管理人員對(duì)參建人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，讓一線施工人員了解和掌握安全知識(shí)，提高安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)。因此，在項(xiàng)目安全管理過程中，參建各方均應(yīng)采取一定的有效措施，針對(duì)各個(gè)工種的特點(diǎn)，進(jìn)行分批次全員安全教育與承諾，通過豐富多彩的教育培訓(xùn)形式，提升全員的安全防范意識(shí)和安全施工專業(yè)技能，讓全體參建人員參與安全管理工作并承擔(dān)安全責(zé)任，讓他們從心底認(rèn)識(shí)到安全的重要意義，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。其中，總承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行總承包方安全管理職責(zé)，對(duì)分包方工作人員開展進(jìn)場(chǎng)安全教育，總承包單位進(jìn)場(chǎng)安全知識(shí)教育的主要內(nèi)容包含我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目施工特點(diǎn)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目安全管理制度和注意事項(xiàng)、主要危險(xiǎn)源的識(shí)別控制、生產(chǎn)事故預(yù)防及對(duì)策、事故調(diào)查報(bào)告等。各分包單位應(yīng)加強(qiáng)本企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)員工三級(jí)安全教育，持續(xù)開展進(jìn)場(chǎng)后安全知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及班組安全教育，做好安全日志記錄，接納總承包方的監(jiān)督管理。4.7貫徹落實(shí)文明施工義務(wù)和安全性防護(hù)措施，消除交叉作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)總承包單位應(yīng)按功能將發(fā)電項(xiàng)目區(qū)域規(guī)劃為多個(gè)文明施工責(zé)任區(qū)，貫徹落實(shí)各安全文明責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，責(zé)任單位承擔(dān)本區(qū)域安全設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和管理。對(duì)同一安全文明施工責(zé)任區(qū)域內(nèi)有多個(gè)分包方交叉作業(yè)的，由該責(zé)任區(qū)的主要發(fā)電項(xiàng)目承包商為文明施工企業(yè)，其他工程分包方需要聽從安全文明單位管理。同一塊區(qū)域應(yīng)盡量分開工作，防止立體交叉工作，針對(duì)無法規(guī)避的立體交叉工作，需要設(shè)定可靠的安全性隔離防護(hù)對(duì)策。結(jié)語垃圾焚燒項(xiàng)目施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，必須施工總承包公司根據(jù)詳盡的安全性方案策劃，應(yīng)用健全的安全管理體系，貫徹落實(shí)安全投入、技術(shù)水平的管理、工作員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等各個(gè)方面的安全防范措施。加強(qiáng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目施工安全管理針對(duì)確保施工隊(duì)伍、機(jī)器設(shè)備資產(chǎn)的安全性，確保工程項(xiàng)目的順利開展，提升施工總承包公司的經(jīng)濟(jì)收益有著重要意義。參考文獻(xiàn)：[1]夏小棟.XX企業(yè)生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)