2024年促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻

2024年促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻匯報(bào)人：XX2024-01-132023XXREPORTING區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)政策支持與戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展合作共贏與對(duì)外開放新格局目錄CATALOGUE2023PART01區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)2023REPORTING經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)總量、增速和人均收入水平存在顯著差異，部分地區(qū)發(fā)展滯后?；A(chǔ)設(shè)施差距交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域間分布不均，制約了部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。公共服務(wù)不均等教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)在區(qū)域間存在明顯差距，影響了居民的生活質(zhì)量和幸福感。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面存在明顯差距，制約了整體協(xié)調(diào)發(fā)展。同一區(qū)域內(nèi)不同城市、不同鄉(xiāng)村之間發(fā)展差異顯著，難以實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)差距與區(qū)域內(nèi)部差異區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后等問(wèn)題，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?，需要加大培育力度。根?jù)不同區(qū)域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展。030201產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)需求部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，如大氣污染、水污染、土壤污染等，嚴(yán)重制約了可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境惡化隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源消耗不斷增加，部分資源面臨枯竭風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用。資源約束趨緊全球氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，需要采取積極措施應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展壓力PART02政策支持與戰(zhàn)略規(guī)劃2023REPORTING123國(guó)家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，通過(guò)制定相關(guān)政策和規(guī)劃，促進(jìn)不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、金融支持等手段，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。財(cái)政、稅收、金融等政策支持國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源均衡配置。新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興國(guó)家層面政策導(dǎo)向及解讀加強(qiáng)區(qū)域合作地方政府應(yīng)積極推動(dòng)區(qū)域合作，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化和要素自由流動(dòng)。優(yōu)化公共服務(wù)地方政府應(yīng)優(yōu)化公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。落實(shí)國(guó)家政策地方政府需認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策。地方政府角色定位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)03加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的監(jiān)督評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改落實(shí)。01建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)部門應(yīng)建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策制定和執(zhí)行過(guò)程中的溝通與協(xié)作，形成工作合力。02明確各部門職責(zé)分工各部門應(yīng)明確自身在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的職責(zé)分工，避免職能交叉和重復(fù)建設(shè)。跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制建設(shè)制定長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)國(guó)家和地方政府應(yīng)制定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，明確未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。設(shè)定階段性目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)設(shè)定一系列階段性目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。開展定期評(píng)估相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整工作策略和方向。長(zhǎng)期目標(biāo)設(shè)定和階段性成果評(píng)估030201PART03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通2023REPORTING加快形成高效、便捷、安全、綠色的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域間互聯(lián)互通水平。綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)城市的交通樞紐建設(shè)，提高綜合運(yùn)輸效率和服務(wù)水平。交通樞紐建設(shè)推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)交通一體化交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化及完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)保障能力。清潔能源開發(fā)利用加大清潔能源開發(fā)利用力度，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源的高效、安全、清潔利用。能源供應(yīng)保障體系構(gòu)建5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，提升信息通信服務(wù)質(zhì)量和水平。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。信息通信技術(shù)應(yīng)用推廣教育資源均衡配置優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。文化體育事業(yè)發(fā)展推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。社會(huì)保障制度完善完善社會(huì)保障制度，保障人民群眾基本生活需求。公共服務(wù)均等化水平提升PART04創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)2023REPORTING加快構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)科研院所改革。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才投身科技創(chuàng)新。激發(fā)人才創(chuàng)新活力科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力增強(qiáng)加快數(shù)字化改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)綠色化發(fā)展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整合通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升路徑選擇增加對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大研發(fā)投入根據(jù)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局出臺(tái)一系列政策措施，包括財(cái)政、稅收、金融等，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策扶持新興產(chǎn)業(yè)培育壯大舉措部署加強(qiáng)人才培養(yǎng)01建立完善的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍。引進(jìn)高端人才02通過(guò)優(yōu)惠政策、創(chuàng)新平臺(tái)等措施，吸引海內(nèi)外高端人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作03推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的緊密合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。人才隊(duì)伍建設(shè)和智力支持保障PART05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展2023REPORTING生態(tài)文明教育加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提高公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。傳播渠道拓展利用多種傳播渠道，如媒體、社交網(wǎng)絡(luò)、公共活動(dòng)等，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)理念和知識(shí)，提高公眾知曉率和參與度。示范引領(lǐng)發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)分享，帶動(dòng)更多人參與生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)理念傳播普及資源高效利用推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等先進(jìn)技術(shù)和管理模式，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)廢棄物資源化利用，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)循環(huán)鏈接。綠色低碳發(fā)展鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)完善污染防治政策體系，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。污染防治政策完善加強(qiáng)區(qū)域間污染防治協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題。區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建立持續(xù)開展大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和治理工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果鞏固拓展綠色出行垃圾分類與資源回收節(jié)能節(jié)水行動(dòng)綠色消費(fèi)綠色低碳生活方式倡導(dǎo)推廣鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式，減少私家車使用頻率和尾氣排放。倡導(dǎo)公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水的良好習(xí)慣，如使用節(jié)能電器、減少用水浪費(fèi)等。推廣垃圾分類制度，提高垃圾資源化利用率和無(wú)害化處理水平，減少固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。引導(dǎo)公眾樹立綠色消費(fèi)觀念，選擇環(huán)保、低碳、可持續(xù)的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)綠色市場(chǎng)的發(fā)展和壯大。PART06合作共贏與對(duì)外開放新格局2023REPORTING拓展投資合作領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加大投資力度，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)人文交流合作通過(guò)文化交流、教育合作等方式，增進(jìn)沿線國(guó)家人民之間的相互了解和友誼，為區(qū)域合作奠定民意基礎(chǔ)。深化與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作借助“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，共同打造互利共贏的利益共同體?！耙粠б宦贰背h下區(qū)域合作機(jī)遇挖掘自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)應(yīng)積極探索貿(mào)易便利化措施，降低交易成本，提高貿(mào)易效率。推動(dòng)貿(mào)易便利化加大對(duì)外資的開放力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，吸引更多外資進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)。促進(jìn)投資自由化鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新，提供多樣化的金融服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)金融創(chuàng)新010203自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)功能發(fā)揮加大外資引進(jìn)力度積極吸引外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持本土企業(yè)走出去鼓勵(lì)具備實(shí)力的本土企業(yè)到海外投資興業(yè)，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)外投資合作推動(dòng)對(duì)外投資合作向更高水平、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資合作與對(duì)外貿(mào)易相互促進(jìn)。外資企業(yè)