建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)運許可告知承諾審批實施方案

建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)運許可告知承諾審批實施方案第一條為貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，簡化政府審批方式，完善事中事后監(jiān)管機(jī)的通知》(國發(fā)(2018)35號)、《北京市政府服務(wù)事項告知承諾審批管理辦法》(京審改辦法〔2020〕1號)等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)文件規(guī)定，特制訂本方案。第二條告知承諾制，是指由審批服務(wù)部門一次性公布告知申請人事項辦理條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、申請材料和需要履行的法律責(zé)任，申請人以書面(含電子文本)形式承諾其符合辦理條件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及違反承諾的后果，審批服務(wù)部門當(dāng)場作出決定的方式。第三條建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)運審批實施告知承諾制，按照本方案中明確的告知承諾程序執(zhí)行，并遵循自主申報、信用承諾、信息共享、便捷高效的原則。申請人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守社會公德和商業(yè)道德，依法經(jīng)營，誠實守信。第四條區(qū)城市管理部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，按照市城市管理部門明確的模板，制作告知承諾書，并將告知承諾書在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南和區(qū)城市管理部門官網(wǎng)公示，告(一)告知承諾事項所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(二)準(zhǔn)予辦理應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、所需材料，以及未履行承諾、虛假承諾等行為的法律后果等；(三)政府部門提供的服務(wù)內(nèi)容、咨詢方式、采取的監(jiān)管方式以及承擔(dān)的責(zé)任等；(四)區(qū)城市管理部門認(rèn)定申請人未履行承諾、虛假承諾的程序和標(biāo)準(zhǔn)，整改期限，違諾失信行為等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，以及申請人解釋、說明、申訴、信用修復(fù)的渠道；(五)區(qū)城市管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知申請人的其他內(nèi)第五條建筑垃圾運輸車輛審批告知承諾行政許可事(一)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令)。(二)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》(第六十條)。(三)《北京市生活垃圾管理條例》(第三十九條)。(四)《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》(北京市人民政府令第293號)(第十八條)。第六條建筑垃圾運輸車輛審批可由運輸企業(yè)申請辦理，準(zhǔn)予辦理應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求：本行政許可由運輸企業(yè)負(fù)責(zé)申請：(一)具有建筑垃圾運輸企業(yè)經(jīng)營許可(即：從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批<只限于從事建筑垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)>行政許可決定書)。(二)具有車輛行駛證。(三)具有道路運輸證(不包括總質(zhì)量4.5噸以下的車(四)運輸車輛符合本市環(huán)保要求。(五)運輸車輛符合本市建筑垃圾運輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控按實名登記制度要求進(jìn)行登記。委托他人辦理的，應(yīng)提供企業(yè)法人的授權(quán)委托書。申請企業(yè)在申請許可提交相關(guān)文件和材料時，應(yīng)認(rèn)真閱讀告知書后一并提交承諾書，承諾已完全知曉告知事項、愿意自行承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，并配合糾正違法違規(guī)及不規(guī)范的行為。并對下列內(nèi)容做出確認(rèn)和承諾：(一)所填寫的基本信息、提交的所需材料真實、合法、(二)已經(jīng)知曉政府部門告知的全部內(nèi)容，且達(dá)到相應(yīng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；(三)愿意承擔(dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及政府部門告知的違諾失信懲戒后果；(四)所作承諾是申請人真實意思的表示。申請人應(yīng)當(dāng)對所提交文件和材料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。必要提交的材料清單包括：(一)統(tǒng)一格式的運輸車輛準(zhǔn)運證申請表。(二)統(tǒng)一格式的運輸車輛準(zhǔn)運許可告知承諾書。(三)車輛行駛證(留存復(fù)印件)。(四)道路運輸證(留存復(fù)印件，總質(zhì)量4.5噸以下的申請人承諾事后提交的材料，應(yīng)在區(qū)城市管理部門組織的日常監(jiān)管時提供?？沙兄Z事后提交的材料清單如下：(一)運輸車輛符合本市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的說明材料(留存復(fù)(二)運輸車輛符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)，納入本市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺的說明材料(留存復(fù)印件)。第八條區(qū)城市管理部門收到經(jīng)申請人簽字、加蓋企業(yè)公章的申請書、承諾書和必要提交的材料后，應(yīng)通過企業(yè)信用信息平臺和建筑垃圾管理與服務(wù)平臺，審查企業(yè)是否具備工商營業(yè)執(zhí)照和建筑垃圾運輸企業(yè)經(jīng)營許可，同時查看其他材料是否符合法定形式。對于具備工商營業(yè)執(zhí)照和從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批<只限于從事建筑垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)>行政許可決定書的企業(yè)，申請車輛已登記在該企業(yè)名下，且其他申請材料符合法定形式的，即時審批通過。經(jīng)審查認(rèn)為材料不齊全、不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知通過網(wǎng)上提交申請的，承諾書及材料須符合網(wǎng)上辦理的相關(guān)要求，辦理時限不超過0.5個工作日。本項行政許可的有效期，由審批機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)申請、車輛行駛證和道路運輸證的有效期確定。第九條申請人未履行承諾，未按時提供承諾提交的材料或車輛行駛證、道路運輸證過期的，按輕微違諾失信行為處理，由區(qū)城市管理部門責(zé)令其在15日內(nèi)進(jìn)行整改，違規(guī)信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺和北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺予以記錄不公示；整改后仍未達(dá)到條件的，申請人未履行承諾，車輛不符合《建筑垃圾標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》中標(biāo)識和監(jiān)控有關(guān)條款的，按一般違諾失信行為處理，由區(qū)城市管理部門責(zé)令其在15日內(nèi)進(jìn)行整改，違規(guī)信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺和北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺予以記錄并公示，公示期間1-6個月；整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷行政許可，并移送城管執(zhí)法部申請人未履行承諾，車輛不符合本市環(huán)保要求和《建筑垃圾標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》密閉條款的，按嚴(yán)重違諾失信行為處理，由區(qū)城市管理部門責(zé)令其在15日內(nèi)進(jìn)行整改，違規(guī)信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺和北京市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺予以記錄并公示，公示期間6-12個月；整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷行政許可，并移送城管執(zhí)法部門納入重點監(jiān)管對象名單；一年內(nèi)，申請人在本領(lǐng)域發(fā)生輕微違諾失信行為三次以上(含),按一般違諾失信行為對待；一年內(nèi)，申請人在本領(lǐng)域發(fā)生一般違諾失信行為兩次以上(含),按嚴(yán)重違諾失第十條區(qū)城市管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)申請人作出虛假承諾，通過提供偽造變造的證件證明、虛假數(shù)據(jù)和資料或者采取其他手段騙取許可的，如偽造車輛行駛證、停車及辦公場地租賃合同或證明材料以及其他法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)及材料等，依法進(jìn)行查處并撤銷企業(yè)資質(zhì)，移送城管執(zhí)法部門，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動追究相應(yīng)法律責(zé)任；發(fā)現(xiàn)涉及偽造國家機(jī)關(guān)證件等犯罪行為的，移送公安機(jī)關(guān)追究相關(guān)人刑事責(zé)任。有關(guān)情況納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺并對外公示，公示期視情節(jié)為6-12個月。第十一條告知承諾事項的履諾情況納入?yún)^(qū)城市管理部門事后監(jiān)管內(nèi)容。審批區(qū)城市管理部門應(yīng)在3個月內(nèi)對申請人履諾情況進(jìn)行檢查，之后每年進(jìn)行不少于一次的日常檢查。發(fā)現(xiàn)實際情況與行政許可條件及承諾不符的，按照本方案第九條、第十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。因違諾失信行為被城市管理部門撤銷行政許可，或因違法違規(guī)行為被城管執(zhí)法部門吊銷行政許可的企業(yè)，自撤銷 (吊銷)之日起兩年內(nèi)不得以原企業(yè)及原自然人再次申請再個人或單位向城市管理部門舉報承諾制申請人的實際情況與公示的承諾書承諾內(nèi)容不符的，核發(fā)許可的區(qū)級城市管理部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，核查屬實的按照本方案第九條、第十條相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第十四條對于本方案第九條第二款的情形，申請人在15日內(nèi)整改完畢，可向轄區(qū)城市管理部門提出信用修復(fù)申請。區(qū)城市管理部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場檢查，認(rèn)為確已修復(fù)完畢的，根據(jù)其修復(fù)情況可縮短公示期1-6個月。第十五條申請人認(rèn)為公共信用信息服務(wù)平臺記載的申請人違諾失信信息與事實不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，可以向市經(jīng)濟(jì)信息化部門提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料，按照相關(guān)程序處理。申請人對未履行承諾、作出虛假承諾的認(rèn)定有異議，可以通過12345服務(wù)熱線電話投訴舉報，或通過書面方式向轄區(qū)城市管理部門提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。區(qū)城市管理管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并向申請人反饋處理決定。在區(qū)城市管理部門作出決定后仍有異議的，可向市城市管理部門提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。市城市管理管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況作出處理決定。(一)審批服務(wù)部門(二)申請人(三)委托代理人(一)辦理事項(二)事項依據(jù)決定》(國務(wù)院第412號令)。4.《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》(北京市人民政府令第293號)(第十八條)。(三)準(zhǔn)予辦理的條件1.準(zhǔn)予辦理應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求：(1)具有建筑垃圾運輸企業(yè)經(jīng)營許可(即：從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批<只限于從事建筑垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)>行政許可決定書)。(2)具有車輛行駛證。(3)具有道路運輸證(不包括總質(zhì)量4.5噸以下的車(4)運輸車輛符合本市環(huán)保要求。(5)運輸車輛符合本市建筑垃圾運輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求。(1)統(tǒng)一格式的運輸車輛準(zhǔn)運證申請表。(2)統(tǒng)一格式的運輸車輛準(zhǔn)運許可告知承諾書(3)車輛行駛證(留存復(fù)印件)。(4)道路運輸證(留存復(fù)印件，總質(zhì)量4.5噸以下的3.可承諾事后提交的材料：(1)運輸車輛符合本市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的說明材料(留存復(fù)(2)運輸車輛符合本市地方標(biāo)準(zhǔn)，納入本市建筑垃圾管理與服務(wù)平臺的說明材料(留存復(fù)印件)。(四)違諾懲戒(1)輕微違諾失信行為：申請人未履行承諾，未按時提供承諾提交的材料或車輛行駛證、道路運輸證過期的；(2)一般違諾失信行為：申請人未履行承諾，車輛不符合《建筑垃圾標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》中標(biāo)識和監(jiān)控(3)嚴(yán)重違諾失信行為：申請人未履行承諾，車輛不符合本市環(huán)保要求和《建筑垃圾標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》(4)虛假承諾：申請人通過提供偽造變造的證件證明、虛假數(shù)據(jù)和資料或者采取其他手段騙取許可的。2.申請人未履行承諾的，應(yīng)在15日內(nèi)按照城市管理部門要求限期整改，整改后仍未達(dá)到行政許可條件的，撤銷決定。其中，申請人輕微違諾失信行為，將納入北京市公共信將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺并對外公示，公示期1-6個月；申請人嚴(yán)重違諾失信行為，將納入北京用信息服務(wù)平臺并對外公示，公示期6-12個月。一年內(nèi)，申請人在本領(lǐng)域發(fā)生輕微違諾失信行為三次以上(含),按一般違諾失信行為對待；一年內(nèi)，申請人在本領(lǐng)域發(fā)生一般違諾失信行為兩次以上(含),按嚴(yán)重違諾失3.申請人作出虛假承諾的，直接撤銷決定，按照未取得決定擅自從事相關(guān)活動，移送相關(guān)執(zhí)法部門追究法律責(zé)任。虛假承諾情況將納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺并對外公示，公示期6-12個月。(五)審批服務(wù)部門職責(zé)1.區(qū)城市管理部門將在3個月內(nèi)對申請人進(jìn)行核查，之后每年進(jìn)行不少于一次的日常檢查。發(fā)現(xiàn)實際情況與行政許可條件及承諾不符的，按照違諾懲戒有關(guān)要求進(jìn)行處理。2.個人或單位向城市管理部門舉報承諾制申請人的實際情況與公示的承諾書承諾內(nèi)容不符的，城市管理部門將在15個工作日內(nèi)對申請人進(jìn)行核查，核查屬實的按照違諾懲戒有關(guān)要求進(jìn)行處理。3.對于出現(xiàn)一般違諾情況的，申請人在15日內(nèi)整改完畢，可向轄區(qū)城市管理部門提出信用修復(fù)申請。區(qū)城市管理根據(jù)其修復(fù)情況可縮短公示期1-6個月。(六)申訴渠道1.申請人認(rèn)為公共信用信息服務(wù)平臺記載的申請人違諾失信信息與事實不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，可以向市經(jīng)濟(jì)信息化部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料，按照相關(guān)程序處理。2.申請人對未履行承諾、作出虛假承諾的認(rèn)定有異議，可向轄區(qū)城市管理部門提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。區(qū)城市管理管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并向申請人反饋處理決定。3.在區(qū)城市管理部門作出決定后仍有異議的，可向市城市管理部門提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。市城市管理管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況作出處理決定。(一)所填寫的基本信息、提交的申請材料真實、合法、(二)已經(jīng)知曉審批服務(wù)部門告知的全部內(nèi)容；(三)遵守國家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守社會公德和商業(yè)道德，依法經(jīng)營，誠實守信；(四)已達(dá)到相應(yīng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，具體是：1.具有建筑垃圾運輸企業(yè)經(jīng)營許可(即：從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批<只限于從事建筑垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)>行政許可決定書)。(是口否□)2.具有車輛行駛證。(是□否□)3.具有道路運輸證(總質(zhì)量4.5噸以下的車輛無須填寫此項)。(是□否□)4.運輸車輛符合本市環(huán)保要求。(是□否□)5.運輸車輛符合本市建筑垃圾運輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求。(是□否□)(五)愿意承擔(dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及審批服務(wù)部門告知的各項懲戒措施；(六)所作承諾是申請人真實意思的表示。(以下內(nèi)容為二選一)日審批服務(wù)部門(章):月業(yè)名稱(申請人)負(fù)責(zé)人