建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系

(四)建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系提高勞動者的職業(yè)技能，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的職業(yè)培訓(xùn)體系，是新時期人力資源開發(fā)的重要途徑。我國的職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，法律和政策規(guī)范、管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)實體、標(biāo)準(zhǔn)教材、職業(yè)資格認(rèn)證等方面已經(jīng)建立起了體系，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但目前正經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，帶來了大調(diào)整的陣痛。表現(xiàn)為，一方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要大量有較高技能和良好職業(yè)道德的勞動者，而社會又提供不了；另一方面我國有大量需要培訓(xùn)的求職和轉(zhuǎn)業(yè)者，而相當(dāng)一部分職業(yè)培訓(xùn)能力卻因招不上生而閑置，有些學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心生存舉步維艱。這反映出我國的職業(yè)培訓(xùn)管理體制和運行機(jī)制方面存在問題，迫切需要在管理體制和運行機(jī)制方面進(jìn)行變革。1大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)。美國企業(yè)提出，為了使員工感受到生命的意義，應(yīng)當(dāng)使企業(yè)成為“學(xué)習(xí)型組織”。日本提倡企業(yè)把“終身雇用”變成“終身培訓(xùn)”。我國應(yīng)從加強(qiáng)成人教育、職工培訓(xùn)等方面努力提高勞動者素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化勞動者知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)勞動者的勞動技能，使之符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。針對目前有些下崗職工業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)知識老化，技術(shù)單一，不能適應(yīng)新崗位的要求，因而有崗不能上、有業(yè)不能就的情況，加強(qiáng)對下崗職工再就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們適應(yīng)重新就業(yè)的需要。下崗職工或失業(yè)人員應(yīng)認(rèn)清目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，更新觀念，擺脫失意和報怨，及時調(diào)整自己的心態(tài)，不斷學(xué)習(xí)和更新知識，培養(yǎng)技能，完善自我，尋找新的就業(yè)崗位。強(qiáng)化職工的繼續(xù)教育，對職工進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。大力加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，提高新生勞動力的就業(yè)能力；大力加強(qiáng)在職職工培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍；大力加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，以提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。職業(yè)指導(dǎo)要向社會融入方向擴(kuò)展，解決學(xué)員的就業(yè)和融人不斷變化社會的問題。目前我國的職業(yè)指導(dǎo)還僅限于提供職業(yè)前景、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等內(nèi)容，而對社會文化價值觀念的認(rèn)知、法律解答等方面的知識介紹較少。KEMET代理商公共福利就業(yè)安置政策仍然是解決特困就業(yè)群體就業(yè)的一個必不可少的手段，不可廢棄，在我國還有擴(kuò)大其領(lǐng)域和適用范圍的必要。2加大培訓(xùn)事業(yè)的投入。我國大量的勞動力來自農(nóng)村，由于教育事業(yè)發(fā)展的不平衡．其受教育程度較低26于歷史的原因，城市下崗職工的受教育程度和技能水平也很低。這兩部分人多為社會低收人階層，很難為自身發(fā)展提供高額培訓(xùn)費用。所以，現(xiàn)階段國家應(yīng)加大對職業(yè)培訓(xùn)的投入，同時通過稅收等政策對培訓(xùn)事業(yè)加以傾斜、扶植、保護(hù)。鼓勵社會力量進(jìn)入培訓(xùn)領(lǐng)域，并使其健康發(fā)展。逐漸用市場調(diào)節(jié)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展方向。要在政策上鼓勵扶持民辦學(xué)校的發(fā)展，發(fā)揮他們適應(yīng)勞動力市場變化快、專業(yè)設(shè)置靈活且具有個性化的長處．彌補公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不足和滿足勞動者多樣化的需求。民辦學(xué)校是市場經(jīng)濟(jì)條件下公辦職業(yè)培訓(xùn)必不可少的有益補充。3恩體推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)國家職業(yè)資格證書與就業(yè)制度改革的銜接，強(qiáng)化職業(yè)資格證書作為勞動力市場“通行證“的就業(yè)準(zhǔn)人控制，引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)教育和培訓(xùn)工作，促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)主動面向多樣化的市場需求。未經(jīng)過培訓(xùn)未取得培訓(xùn)合格證書的勞動者不能進(jìn)入相應(yīng)行業(yè)就業(yè)，雖然現(xiàn)階段會加重外出打工人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但從長遠(yuǎn)看，只有如此才能在較短時間內(nèi)，提高職工整體素質(zhì)。(五)充分發(fā)揮市場在人力資源開發(fā)中的基礎(chǔ)性作用人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，合理配置人才資源，充分發(fā)揮人才的作用，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求市場對人才資源的配置起基礎(chǔ)性作用。以專業(yè)技術(shù)人員和管理人員為主體的人才市場是社會主義市場體系的重要組成部分。培育和發(fā)展人才市場是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要任務(wù)。針對人世后我國人才服務(wù)領(lǐng)域的新變局，提高人才市場信息化水平，促進(jìn)政府人事部門所屬人才流動機(jī)構(gòu)向市場競爭主體轉(zhuǎn)變。根據(jù)美國、日本的經(jīng)驗，市場在入力資源開發(fā)過程中起著決定性的作用：市場決定人力資源需求的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。市場自發(fā)地調(diào)節(jié)著人力資源的供給。市場為人力資源競爭提供了舞臺，并充當(dāng)著競爭的裁判者。市場培育了比較完備的人力資源開發(fā)中介服務(wù)體系。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用．根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的不同特點，逐步形成反映人才供求與人才價值的收入分配機(jī)制，引導(dǎo)人才流向，調(diào)節(jié)人才分布結(jié)構(gòu)。發(fā)揮人才信息在市場調(diào)節(jié)中的作用，通過人才需求、人才供給等信息，準(zhǔn)確地反映人才市場的變化情況，為個人擇業(yè)和單位用人提供服務(wù)。重視人才信息業(yè)的發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的傳播媒介．發(fā)展專門的人才信息傳播媒介，逐步實現(xiàn)信息手段現(xiàn)代化，建立全國性的人才供求信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人才具有物質(zhì)和精神多層次需求的特點，在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)作用的同時，加強(qiáng)和改善思想政治工作，倡導(dǎo)敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，尊重知識，尊重人才，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境，最大限度地實現(xiàn)人才的價值。健全社會化服務(wù)體系，發(fā)展人才市場中介組織、完善社會化服務(wù)功能。發(fā)揮組織人事部門所屬的人才流動機(jī)構(gòu)在人才市場中的主渠道作用，鼓勵具備條件的部門、單位建立多種形式的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化人才市場中介組織，建立起多層次、多功能、覆蓋全社會的人才社會化服務(wù)體系。人才市場中介組織應(yīng)具有人才信息、人才交流、人才培訓(xùn)、人才測評等基本功能。人才市場中介組織要依法經(jīng)營，平等競爭．改善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，開拓服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地滿足人才與單位的服務(wù)要求。要變政府辦市場為管理市場，創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)6大力吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。留學(xué)生是我國重要的人力資源。近年來，我國在不斷派出留學(xué)人員的同時，大批學(xué)有所成的留學(xué)人員回國發(fā)展已成潮流。據(jù)統(tǒng)計，到刪1年底，已有t3萬人回國，639萬留學(xué)人員的l／3。目前全球經(jīng)濟(jì)衰退，美國、德國、日本、新加坡等國紛紛陷于低谷，唯有中國連續(xù)以7％以上的速度增長。因此，全球的資金、技術(shù)和人才向中國流動這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性表現(xiàn)。歷史上許多國家曾出現(xiàn)一個較快的發(fā)展時期，如工業(yè)革命后的英國，一戰(zhàn)、二戰(zhàn)后的美國，二戰(zhàn)后的日本等。當(dāng)前中國可能正處于這樣一個快速發(fā)展的時期。20世紀(jì)70一80年代。韓國、新加坡和臺灣地區(qū)都有大批留學(xué)生回國，帶動了當(dāng)?shù)毓I(yè)騰”S，出現(xiàn)了“亞洲四小龍”的經(jīng)濟(jì)奇跡，創(chuàng)業(yè)者本身也成了各行業(yè)的精英。抓住機(jī)遇，吸引他們回國創(chuàng)業(yè)、發(fā)展成為國家需要的高級人才，應(yīng)作為新時期人才開發(fā)的重要途徑。全國現(xiàn)有60多個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)．留學(xué)生企業(yè)近奶oo家．產(chǎn)值超過100億元。北京中關(guān)村科技園，自2咖年以來，已有530多家留學(xué)生企業(yè)落戶，創(chuàng)業(yè)人員2咖多人。留學(xué)生企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)一支不可忽略的生力軍。要繼續(xù)開發(fā)和挖掘這個巨大的人力資源苦水池。(七)實現(xiàn)人事工作的根本性轉(zhuǎn)變當(dāng)前，人事工作員迫切的是轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)從以“事”為中心到以“人”為中心的根本性轉(zhuǎn)變。具體說來，在認(rèn)識上要轉(zhuǎn)變“四大觀念”。第一，打破人事部門機(jī)械地執(zhí)行上級文件政策的習(xí)慣思維，樹立人事工作的根本任務(wù)是結(jié)合實際開發(fā)人才資源的新思路：第二，打破人事部門簡單地管理工資、晉級、公務(wù)員錄用、職稱晉升等具體事務(wù)性工作的習(xí)慣思維，樹立圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展優(yōu)化人才環(huán)境，發(fā)揮育才、引才、聚才功能作用的新思維；第三，打破用老框框、老辦法應(yīng)付現(xiàn)實的習(xí)慣思維，樹立主動適應(yīng)現(xiàn)實．鼓勵競爭，不斷創(chuàng)新的新思維；第四，打破偏重管理忽視服務(wù)的習(xí)慣，樹立“人才至上”，服務(wù)人才、激活人才，把人事部門建成“人才之家”的新思維。在轉(zhuǎn)變“四大觀念”基礎(chǔ)上，人事工作在操作上應(yīng)實行“三個轉(zhuǎn)變”。第一，工作對象轉(zhuǎn)變。人事部門要從管理國家干部的觀念中轉(zhuǎn)變出來，樹立“大人才”觀。全國人才戰(zhàn)賂研討斑上把“人才”概括為六類人才：領(lǐng)導(dǎo)人才、公務(wù)員人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、技術(shù)工人人才、鄉(xiāng)土實用人才。目前，公務(wù)員人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土實用人才仍是人事工作的重點對象。鞏固重點對象，拓展新的對象將是今后人事工作的方向。第二，人事職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨中央提出的人才戰(zhàn)略，新世紀(jì)人事工作全面進(jìn)入實施人才戰(zhàn)略階段。加快實施人才戰(zhàn)略是新世紀(jì)人事部門的根本任務(wù)，這就要求人事工作的宏觀思路、總體布局、目標(biāo)任務(wù)、工作重點名理方式發(fā)生深刻的變革。這就要求作為政府的人