項目安全生產(chǎn)管理

項目安全生產(chǎn)管理基本要求集團公司實行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度，堅持誰在崗誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則；堅持責(zé)任明確，落實到人，分工負責(zé)，齊抓共管的原則；堅持分級管理，各負其責(zé)，自上而下逐級監(jiān)督管理的原則。項目安全生產(chǎn)要嚴格遵照有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行集團安全管理制度如下:《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)考核管理辦法》《安全生產(chǎn)檢查管理辦法》《安全生產(chǎn)投入管理辦法》《安全教育培訓(xùn)管理辦法》《安全生產(chǎn)事故管理辦法》《設(shè)備安全管理辦法》《消防安全管理辦法》《防汛工作管理辦法》《職業(yè)病防治管理辦法》《施工用電安全管理辦法》《民用爆炸物品管理辦法》《交通安全管理辦法》《特種作業(yè)人員安全管理辦法》《重大危險因素管理辦法》《安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法》《安全技術(shù)措施管理辦法》《安全評價管理辦法》《分包隊伍與臨時用工安全管理辦法》《安全生產(chǎn)會議管理辦法》《安全資料管理辦法》《安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計管理辦法》《安全事故和違規(guī)行為處罰暫行辦法》《安全生產(chǎn)督導(dǎo)辦法》《安全生產(chǎn)管理人員委派辦法》項目部要不斷規(guī)范和強化集團公司鐵路工程項目安全生產(chǎn)管理，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循，安全責(zé)任明確、工作有標準、檢查有依據(jù)、運行有記錄，提高安全生產(chǎn)可靠程度。項目部是項目工程安全責(zé)任的主體，與子公司承擔(dān)同等的責(zé)任；項目工程技術(shù)部門是工程施工安全的技術(shù)保障主體；項目安質(zhì)部門是工程施工安全的監(jiān)督落實主體。各項目的管理和作業(yè)人員應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范及相關(guān)要求，貫徹實施本辦法的規(guī)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)保證體系項目必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)容，詳見以下項目安全生產(chǎn)保證體系網(wǎng)絡(luò)圖。項目部要成立以項目經(jīng)理為組長，黨組織書記、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，其成員由工管、安質(zhì)、物資、機械、試驗、辦公室等負責(zé)人及各作業(yè)隊長組成。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)如下：貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，督促各部門、各作業(yè)隊正確掌握和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例及各項規(guī)章制度。研究本項目安全生產(chǎn)工作，有效配臵項目安全管理人員，確保項目安全生產(chǎn)投入的有效實施。每季度定期召開安全生產(chǎn)例會，通報本項目安全形勢，安排安全生產(chǎn)工作；年末總結(jié)本單位安全生產(chǎn)情況，確定下一年度的安全工作重點和安全管理責(zé)任目標。組織每月的定期安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的各種事故隱患，對存在嚴重問題的施工單位進行通報。組織開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，解決本項目安全生產(chǎn)中的突出問題，研究項目違章人員、單位的處理決定。按規(guī)定及時上報生產(chǎn)安全事故，并積極配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查、處理。項目班子安全職責(zé)1.項目經(jīng)理項目經(jīng)理是項目安全管理的第一責(zé)任人，對本項目安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和公司的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，組織制定本項目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立項目部“安全生產(chǎn)保證體系”、“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組”，制定項目“職業(yè)健康安全目標”，并組織實施和考核。組織對本項目危險源辨識、評價、事故隱患排查與管理控制，制定和實施安全管理方案，保證本項目安全生產(chǎn)的有效投入。組織開展各項安全生產(chǎn)活動，組織落實員工安全教育、培訓(xùn)、持證上崗的相關(guān)規(guī)定。定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，布臵安全生產(chǎn)工作，檢查督促項目安全工作的正常開展。堅持開展定期和不定期安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題必須定專人、定時間、定措施，督促整改關(guān)閉。分解細化安全責(zé)任目標至各部門、各作業(yè)隊，并對責(zé)任制落實情況進行定期考核，確保安全責(zé)任目標實現(xiàn)。在計劃、布臵、檢查、總結(jié)、評比項目部生產(chǎn)工作的同時，計劃、布臵、檢查、總結(jié)、評比安全管理工作。組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案的評審、演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，主持重傷和輕傷事故的調(diào)查，按照“四不放過”的原則對有關(guān)人員進行處理(包括未遂事故)。圖5.1項目安全生產(chǎn)保證體系網(wǎng)絡(luò)圖安全質(zhì)量部

物資設(shè)爸部

中心試驗室

相關(guān)職能部門

工程技術(shù)部項目部安仝保證體系項目黨組織書記對本項目安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。充分發(fā)揮黨群組織在安全生產(chǎn)中的宣傳、監(jiān)督、保障作用，參與安全生產(chǎn)工作決策，為安全生產(chǎn)提供組織和思想保證。發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，組織各級黨組織廣泛開展深入細致的思想政治工作，調(diào)動廣大員工安全生產(chǎn)工作積極性，提高安全生產(chǎn)的法律意識和責(zé)任意識，教育引導(dǎo)員工增強自我保護和防范意識。把安全生產(chǎn)工作納入黨組織的重要職責(zé)，作為“創(chuàng)崗建區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”的重要考核內(nèi)容，作為競賽評比的重要條件。廣泛宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)；宣傳安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，先進典型；用事故案例認識事故危害，吸取事故教訓(xùn)。提高廣大員工對安全生產(chǎn)工作重要性的思想認識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的責(zé)任感。組織開展安全文明工地建設(shè)活動，把“文明工地建設(shè)”和“安全標準工地建設(shè)”緊密結(jié)合起來，推動安全管理工作達標。組織開展“黨員身邊無事故”、“安康杯”、“安全知識競賽”、“安全月”、“百日安全無事故”等安全生產(chǎn)活動，廣泛宣傳、推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗，實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)目標。項目副經(jīng)理(管生產(chǎn)、管安全)對項目安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實各項安全技術(shù)措施和安全組織措施，監(jiān)督檢查管理人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)、作業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程。組織落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組決定的事項，及時反饋落實的情況，提出改進意見和建議。組織對入場機具設(shè)備、特種設(shè)備檢驗、特種人員持證的檢查、驗證，提出書面檢查驗證報告，報上級相關(guān)部門(相關(guān)部門指：工管部、機物部、勞人部、安質(zhì)部等，下同)備案。組織制定施工現(xiàn)場、生活駐地的安排規(guī)劃；在臨時設(shè)施(含通道、便橋、便道)、構(gòu)筑物(含腳手架、庫房)使用前必須實施檢查驗收；對防洪物資和防火器材的配備情況要定期組織檢查。主持對施工生產(chǎn)過程中危險、危害因素的辯識，組織重大應(yīng)急預(yù)案的演練。組織制定安全措施費的使用計劃，提出所購物品的品名和數(shù)量，并按工程進度不斷補充使用計劃，報項目經(jīng)理審批。組織開展“安全月”、“安全標準工地”、“文明施工”等安全活動，督促主責(zé)部門及時上報有關(guān)活動資料。發(fā)生事故應(yīng)立即報告，并迅速組織搶救。4.項目副經(jīng)理對本項目安全生產(chǎn)工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促、檢查分管部門安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的落實，對存在的問題提出整改要求，檢查整改情況。參加項目安全領(lǐng)導(dǎo)組會議，組織落實會議決定的事項。制定項目安全教育的工作計劃，報項目經(jīng)理批準后，組織實施。負責(zé)員工的安全教育、培訓(xùn)、考核工作，完成“三級教育”、“轉(zhuǎn)崗教育”、“新技術(shù)、新設(shè)備使用前教育”等工作。組織開展“駐地消防”、“職業(yè)安全衛(wèi)生”工作，督促檢查“安全標志”的使用和管理。發(fā)生事故應(yīng)立即報告，并迅速組織搶救。項目總工程師對項目安全技術(shù)工作負總責(zé)。負責(zé)審核施工組織設(shè)計方案和安全技術(shù)措施、各類現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，審核采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時的安全技術(shù)措施、方案。對所審核的措施、方案、預(yù)案技術(shù)的安全可靠性、可行性負責(zé)。審核項目員工安全技術(shù)教育培訓(xùn)計劃及相關(guān)內(nèi)容，并對培訓(xùn)結(jié)果情況進行檢查落實。組織對本項目危險、危害因素的辨識與評價，組織重大危險源控制方案、預(yù)案的制定和實施，解決施工中的重大安全技術(shù)問題。對涉及重大疑、難、險工程專項安全技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案按公司規(guī)定，上報公司進行審核或?qū)＜覅R審。審核臨時設(shè)施、構(gòu)筑物、施工臨時用電等安全技術(shù)方案、措施，必須滿足安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。負責(zé)提出改善“職業(yè)安全衛(wèi)生”的項目和實施措施，監(jiān)督檢查實施結(jié)果。確定項目安全技術(shù)控制的重點、難點，組織各作業(yè)隊編制安全技術(shù)措施，并督促檢查落實情況，提出技術(shù)鑒定意見和改進措施。檢查落實生產(chǎn)計劃的同時檢查安全技術(shù)方案、措施的落實情況，對存在的問題，提出整改措施。主持項目部安全生產(chǎn)法律法規(guī)符合性評審，并根據(jù)實際情況提出配臵的安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標準的名稱和數(shù)量，報經(jīng)理審批、購臵。安全生產(chǎn)措施費項目部工程技術(shù)部依據(jù)各作業(yè)隊提報的年度安全措施經(jīng)費計劃，經(jīng)審核后，匯總編制下達項目年度安全措施經(jīng)費計劃，并報上級公司財會部、安質(zhì)部備案。安全措施經(jīng)費計劃應(yīng)分別由技術(shù)主管、總工程師審核，作業(yè)隊長、項目經(jīng)理審批。財務(wù)部門根據(jù)批準的安全措施經(jīng)費計劃落實經(jīng)費，建立該項經(jīng)費科目，專款專用，準確掌握安全措施經(jīng)費的使用情況，并按季度上報到上一級財務(wù)部門匯總。(安全措施經(jīng)費使用臺帳)安全措施經(jīng)費要按使用范圍嚴格控制，每次使用前必須經(jīng)作業(yè)隊長或項目經(jīng)理審批。安全生產(chǎn)措施費、文明施工措施費項目目錄，執(zhí)行國家、行業(yè)、公司有關(guān)安全生產(chǎn)措施費目錄的相關(guān)文件。安全教育培訓(xùn)項目員工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采取集中培訓(xùn)或委托基層培訓(xùn)的形式進行。項目經(jīng)理、作業(yè)隊長：每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于30學(xué)時。安全管理人員：每年接受專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間不得少于40學(xué)時。其他管理人員和技術(shù)人員：每年接受安全培訓(xùn)時間的不得少于20學(xué)時。特殊工種(包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員等)：每年接受有針對性的安全培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時。其他職工：每年接受安全培訓(xùn)的時間不得少于16學(xué)時。待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工：在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)的時間不得少于24學(xué)時。新進場的員工必須接受項目、作業(yè)隊、班組三級安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后方能上崗。項目的安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和單位的規(guī)章制度、勞動紀律，作業(yè)和作業(yè)場所的危險危害因素，防范和應(yīng)急措施、事故案例等。教育培訓(xùn)的時間不得少16學(xué)時。作業(yè)隊的安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。教育培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。班組的安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的安全裝臵、防護用品用具的佩帶使用、勞動紀律等。教育培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。勞務(wù)隊伍的安全教育勞務(wù)隊伍所有人員每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)，教育培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。勞務(wù)隊伍中從事特種作業(yè)人員，在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每年接受有針對性的安全培訓(xùn)，時間不得少于24學(xué)時。新進場的勞務(wù)工必須接受項目、作業(yè)隊、班組的三級安全教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。實行安全教育培訓(xùn)登記制度項目部和作業(yè)隊必須建立員工的安全教育培訓(xùn)檔案。沒有接受安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的員工，不得在施工現(xiàn)場從事作業(yè)或管理活動。勞務(wù)隊伍的安全教育、培訓(xùn)記錄要報使用單位核備。項目部要定期組織對各單位安全教育培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)沒有履行安全教育培訓(xùn)制度規(guī)定的，將追究單位負責(zé)人的責(zé)任。項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗，未持證或證件過期，不得從事其管理工作或施工作業(yè)。鐵路營業(yè)線上施工的項目經(jīng)理、安全防護人員，必須持證上崗。項目經(jīng)理應(yīng)持有鐵道部核發(fā)的營業(yè)線施工安全培訓(xùn)證，安全防護人員應(yīng)持有鐵路局核發(fā)的營業(yè)線防護安全培訓(xùn)證。不得使用外部勞務(wù)人員從事營業(yè)線施工安全防護工作。危險因素管理危險源調(diào)查和風(fēng)險評價接到項目中標通知書20天內(nèi)，在開工前（項目策劃與實施階段）由項目經(jīng)理組織項目部工程技術(shù)、安全、物資設(shè)備等有關(guān)部門人員和項目管理，依據(jù)集團公司《重大事故隱患排查管理辦法》，審查施工圖紙，開展現(xiàn)場調(diào)查分析，結(jié)合本項目的實際情況對全過程、全工序進行安全生產(chǎn)危險源辨識、風(fēng)險性分析，事故隱患排查、確定項目實施過程中存在的重大事故隱患。項目總工程師依據(jù)危害因素風(fēng)險評價標準和方法，組織編制《危害因素辨識及風(fēng)險評價表》，經(jīng)項目經(jīng)理批準后，形成危險源調(diào)查報告，項目安全總監(jiān)負責(zé)對實施過程進行監(jiān)控。項目部每月至少召開一次月度隱患排查會，對下月重大事故隱患進行排查。對新開工、復(fù)工或遇有重大工序轉(zhuǎn)換等特殊情況時，應(yīng)增加排查會議頻次。重大事故隱患的安全評價要形成書面報告，報告的主要內(nèi)容包括：重大事故隱患的類別、重大事故隱患等級、影響范圍及嚴重程度、實施過程的現(xiàn)場負責(zé)人、督查督辦負責(zé)人等。危險源控制措施新開工項目由項目經(jīng)理組織，全體管理人員參加，開展集中學(xué)習(xí)事故案例和管理文件，對本項目的危險源進行綜合評價并將危險源列表，對重大事故隱患制定控制措施和應(yīng)急預(yù)案。對不同級別的風(fēng)險源，分別采用不同的安全控制措施和監(jiān)控手段：低度風(fēng)險源：要落實安全技術(shù)交底、安全教育、安全檢查，必要時可通過人員集中培訓(xùn)進行控制；中度以上風(fēng)險源：要制定安全技術(shù)方案和組織措施，保證安全設(shè)施投入，落實人員教育培訓(xùn)，開展現(xiàn)場安全檢查，執(zhí)行安全獎懲制度。對特殊崗位人員進行登記，建立臺帳。對從事重大風(fēng)險崗位的人員組織進行培訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)場實際制定培訓(xùn)計劃和確定培訓(xùn)內(nèi)容。對培訓(xùn)效果進行評價，有記錄資料。風(fēng)險控制原則首選能夠消除風(fēng)險的方式，如選用替代材料，采用新工藝、新設(shè)備；采取降低風(fēng)險的措施，如設(shè)臵安全防護裝臵、自動報警、連鎖裝臵等；采取個體防護措施。風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)測與控制項目部要按照規(guī)定組織召開安全生產(chǎn)會議，總結(jié)安全管理工作，分析下一步安全控制重點，對重點防范的危險源、安全控制計劃執(zhí)行情況進行分析。當出現(xiàn)下列情況時，需要對危害因素進行補充辨識或更新，以確保危害因素辨識、風(fēng)險評價及風(fēng)險控制信息有效。項目施工生產(chǎn)目標發(fā)生重大變化；法律、法規(guī)發(fā)生變化；采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，使生產(chǎn)工藝和流程發(fā)生變化；發(fā)生職業(yè)健康安全事故或事件。內(nèi)、外部檢查提出要求。項目部對發(fā)生變化的危害因素及時組織進行補充辨識，辨識時應(yīng)根據(jù)項目變更后工程結(jié)構(gòu)的特點和相關(guān)危害因素進行，并將更新部分補充到《危害因素辨識及風(fēng)險評價表》、《高、中度風(fēng)險源清單》中。項目部每旬組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場的作業(yè)過程進行安全檢查，包括對中高度風(fēng)險的控制情況、外協(xié)隊伍施工安全生產(chǎn)等情況的檢查，并保存相關(guān)記錄。項目部各部門管理人員每日要對施工現(xiàn)場的作業(yè)過程進行檢查，包括中、高度風(fēng)險源控制、安全技術(shù)措施實施、施工作業(yè)“三安”、安全用電、機械設(shè)備使用等情況，并做好檢查記錄。對檢查出的安全隱患，按照《安全管理計劃》的要求落實責(zé)任，進行整改。違反安全卡死制度的，下發(fā)安全監(jiān)察通知書嚴肅處理。項目部每旬對《安全管理計劃》的執(zhí)行落實和監(jiān)督檢查情況進行分析通報，提出下一步工作要點。5.應(yīng)急預(yù)案對存在重大事故隱患的項目要根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)及集團公司有關(guān)規(guī)定，制定詳細的“應(yīng)急救援搶險預(yù)案”并將預(yù)案的具體內(nèi)容向全部施工人員進行宣講和培訓(xùn)，并應(yīng)組織相關(guān)人員開展演練，做好詳細記錄。應(yīng)急救援搶險預(yù)案編制包括以下內(nèi)容建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)分工明確；根據(jù)需要配備應(yīng)急物品；應(yīng)急預(yù)案中明確機構(gòu)設(shè)立、人員組成、職責(zé)權(quán)限、對外聯(lián)絡(luò)單位與步驟、應(yīng)急處理措施等方面內(nèi)容；項目部針對潛在事故及緊急情況(如火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體、工傷事故、急性職業(yè)中毒、食物中毒、急性傳染病等)進行認真調(diào)查分析，并制定應(yīng)急準備與響應(yīng)措施，經(jīng)項目經(jīng)理批準后實施；針對制定的預(yù)案要組織項目部相關(guān)部門和人員培訓(xùn)，并實施演練，對演練效果進行評價，必要時修訂預(yù)案。安全技術(shù)措施與交底開工前總工程師要將工程概況、施工技術(shù)措施、安全技術(shù)措施等情況向項目全體施工管理人員進行交底；向作業(yè)隊技術(shù)主管進行工程概況、施工技術(shù)措施、安全技術(shù)措施等情況詳細交底。開工前作業(yè)隊技術(shù)主管向全體施工管理人員進行施工技術(shù)措施、安全技術(shù)措施等情況交底；向技術(shù)人員進行施工技術(shù)措施、安全技術(shù)措施等情況詳細交底。開工前技術(shù)主管或技術(shù)人員向領(lǐng)工員、班組長進行施工技術(shù)措施、安全技術(shù)措施詳細交底。領(lǐng)工員、班組長向作業(yè)人員進行施工技術(shù)措施、安全技術(shù)措施詳細交底。分部、分項工程施工前，技術(shù)主管或技術(shù)人員向領(lǐng)工員、班組長進行詳細安全技術(shù)交底。領(lǐng)工員、班組長向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。特種作業(yè)、機械設(shè)備的安拆與使用，安全防護設(shè)施的搭拆，分別由施工、機械主管向操作班組的人員進行安全技術(shù)交底。復(fù)雜工藝的安全技術(shù)交底，應(yīng)書面與講解同時進行。對專業(yè)性較強的分項工程，要先編制施工方案，然后根據(jù)施工方案作針對性的安全技術(shù)交底，不能以交底代替方案，或以方案代替交底。安全技術(shù)交底書由專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)技術(shù)主管審批。爆破、起重、深基礎(chǔ)開挖、高大摸板及腳手架、鋪架等工藝復(fù)雜作業(yè)的安全技術(shù)由技術(shù)主管初審，經(jīng)項目總工程師審核同意，項目經(jīng)理批準后方可實施。安全技術(shù)交底書的內(nèi)容要全面，技術(shù)措施要有針對性和可操作性，所采用的安全技術(shù)措施不得違背國家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)的安全技術(shù)操作規(guī)程。安全技術(shù)交底書，必須字跡清楚，由被交底本人簽字，其他人員不得代簽。新型小型機具的操作技術(shù)，可由負責(zé)采購的人員先將有關(guān)資料交于技術(shù)人員，再由技術(shù)人員向操作使用人員進行交底。一般工程的安全技術(shù)措施，由各作業(yè)隊技術(shù)人員編寫、技術(shù)負責(zé)人審批。重點工程和技術(shù)難度較大的工程安全技術(shù)措施，由項目技術(shù)負責(zé)人編寫、項目總工程師審批。特殊工程和危險性較大的作業(yè)，必須單獨編制安全技術(shù)措施和安全管理方案，由項目總工程師編制，報公司審批。編制安全技術(shù)措施和安全管理方案要有針對性要針對具體工程的特點及所采用的施工方法可能造成的不安全因素，從技術(shù)上采取措施保證施工安全。針對所使用的機械設(shè)備、用電設(shè)施或施工中涉及有毒有害、易燃易爆等作業(yè)可能給施工人員帶來的危險因素采取技術(shù)措施予以保障。針對現(xiàn)場周圍環(huán)境、材料及設(shè)備的運輸可能產(chǎn)生的不安全因素，采取技術(shù)措施加以防范。一般工程的安全技術(shù)措施包括以下主要內(nèi)容：土方工程：根據(jù)開挖深度和土質(zhì)，合理選擇開挖方法、邊坡或支護方法及降水方案；腳手架搭設(shè)方案及防護措施；高處作業(yè)和懸空作業(yè)的安全防護；安全網(wǎng)的架設(shè)要求、范圍、架設(shè)層次和段落；垂直運輸設(shè)備的位臵及安裝要求、安全裝臵等；道路和人行通道布臵及防護設(shè)施標準；臨時用電的防護措施；中小型機具的安全措施；模板安裝與拆除的安全措施；防火、防雷、防毒、防爆的安全措施；與周圍環(huán)境和居民、行人的封閉隔離安全措施。對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大的特殊工程，應(yīng)編制專項安全施工方案或安全技術(shù)措施。如爆破、大型吊裝、水下、深坑、擴孔樁、煙囪、水塔、拆除作業(yè)、大型支模、特種架設(shè)、高層腳手架、公路及鐵路營業(yè)線上或路旁作業(yè)等。冬季、雨季施工要編制季節(jié)性安全技術(shù)措施。施工現(xiàn)場臨時用電負荷超過50KVA或用電設(shè)備超過5臺的，要編制臨時用電施工組織設(shè)計；用電量低于50KVA或用電設(shè)備少于5臺的，可編制臨時用電技術(shù)措施。安全技術(shù)措施和方案，要有設(shè)計依據(jù)、計算資料、詳圖和文字要求，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準，沒有安全技術(shù)措施或方案不準施工。經(jīng)過審批的安全技術(shù)措施和安全管理方案是指導(dǎo)安全施工的重要技術(shù)文件，在施工中必須認真貫徹執(zhí)行。工程施工過程中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場和工程的變動情況，對安全技術(shù)措施和安全管理方案及時補充完善。有較大變動時，必須由原編制人、審批人辦理變更手續(xù)，否則任何人不得自行變更。對每一個分項工程，必須在開工前進行書面的安全技術(shù)交底，并有雙方簽字和交底日期。安全技術(shù)措施和安全管理方案中的各種防護設(shè)施、各種安全裝臵應(yīng)做為施工任務(wù)下達，責(zé)任落實到班組和個人，并有詳細的驗收單。項目、作業(yè)隊的管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查安全技術(shù)措施和安全管理方案落實情況及安全設(shè)施、裝臵的安全狀態(tài)。特種設(shè)備管理與使用項目應(yīng)對特種設(shè)備進行嚴格管理控制，項目機械物資部門應(yīng)建立特種設(shè)備管理臺帳。項目部配臵機械工程師，作業(yè)隊配臵機械管理員，負責(zé)特種設(shè)備的安全管理。使用單位應(yīng)建立健全如下管理制度特種設(shè)備注冊制度；特種設(shè)備運行管理制度；特種設(shè)備安裝前的驗收和技術(shù)檢驗制度；拆裝特種設(shè)備安全技術(shù)交底制度；特種設(shè)備安裝、維修質(zhì)量檢查制度；特種設(shè)備安裝完畢的技術(shù)檢驗和驗收制度；特種設(shè)備安全檢查制度；特種設(shè)備維修保養(yǎng)制度；特種設(shè)備巡回檢查制度；特種設(shè)備儀器設(shè)備管理制度；特種設(shè)備技術(shù)檔案管理制度；特種設(shè)備安全操作規(guī)程；特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗及培訓(xùn)考核制度；特種設(shè)備事故應(yīng)急措施；特種設(shè)備事故救援方案。購臵特種設(shè)備必須在國家技術(shù)監(jiān)督部門認可的、具有國家技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和安全認可證的生產(chǎn)制造廠的產(chǎn)品中進行選擇。特種設(shè)備安裝、維修和拆卸，應(yīng)由具備安裝、維修、拆卸資質(zhì)的單位進行。特種設(shè)備管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，考核合格、持證上崗。特種設(shè)備投入使用前，必須經(jīng)地、市級以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)注冊登記，并經(jīng)檢驗合格，安全檢驗合格標志固定在特種設(shè)備顯著位臵上后，方可正式投入使用。非標起重設(shè)備，必須國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核批準后方可投入使用。現(xiàn)場動火與消防項目經(jīng)理、作業(yè)隊長對本單位消防負總責(zé)，制定防、動火制度，辦公和生產(chǎn)、生活場所均設(shè)防火責(zé)任人。項目以及各單位要建立義務(wù)消防隊，定期進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和演練，對員工進行安全防火的宣傳教育，使員工做到“三懂三會”——懂本崗火災(zāi)危險，懂防火措施，懂滅火方法，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會保護火災(zāi)現(xiàn)場。對工地、駐地、料庫等要確定消防重點部位，設(shè)臵防火標志，按規(guī)定配備消防器材，對消防器材進行嚴格管理。施工現(xiàn)場使用明火時，必須按照“三級動火”規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，作業(yè)人員必須遵守規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。全體員工應(yīng)自覺作到：愛護消防器材，不善自動用消防器材；不在施工現(xiàn)場、宿舍焚燒廢紙等雜物；不在禁煙火場所吸煙，不亂拋煙頭，不躺在床上吸煙；不擅自拉接電線，照明燈具高度距地面不小于2.5米，距蚊帳等物品不小于50厘米；發(fā)現(xiàn)失火立即報警，并積極參加滅火搶險。十安全防護與標志項目經(jīng)理對本項目的安全標志和防護設(shè)施設(shè)臵、管理、使用負總責(zé)。安全防護用具使用前，項目部要組織有關(guān)人員進行檢查驗收。安全防護用具使用過程中要注意定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或者不符合要求的應(yīng)當立即采取措施解決，保證施工現(xiàn)場安全標志、防護用具、用品安全有效。項目技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織編制安全防護設(shè)施方案，對所設(shè)臵的安全標志和防護設(shè)施的符合性、可靠性負責(zé)，并向項目施工員、作業(yè)班組長進行交底。材料員必須按照國家、行業(yè)有關(guān)標準和要求，對防護用品和防護材料的供方進行評價，供應(yīng)合格的產(chǎn)品，并對其負責(zé)。項目、作業(yè)隊安全檢查人員參加對現(xiàn)場的安全標志和防護設(shè)施檢查驗收，對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時向項目負責(zé)人報告，并跟蹤驗證整改情況。作業(yè)人員必須遵章守紀，嚴格按照技術(shù)交底要求和崗位安全操作規(guī)程進行施工，適時維護防護設(shè)施，以保持安全防護設(shè)施的有效性。根據(jù)施工進度，及時設(shè)臵、完善安全標志和防護設(shè)施：在施工現(xiàn)場的“四口、五臨邊”、通道、施工機械設(shè)備、電氣設(shè)備、高處作業(yè)、吊裝、施工現(xiàn)場周圍等事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)臵專項的安全防護設(shè)施，并設(shè)立醒目的符合標準的警示標志；根據(jù)季節(jié)或者天氣特點，設(shè)臵或者調(diào)整專項的安全防護設(shè)施，并進行相關(guān)的安全檢查。涉及公共安全的，必須按照所在地政府有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場周圍設(shè)臵專項的公共安全標志和防護設(shè)施。施工現(xiàn)場使用的安全防護用具包括：安全防護用品：包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個人防護用品等；安全防護設(shè)施：包括各種“臨邊、洞口”的防護用具等；電氣產(chǎn)品：包括手持電動工具、木工機具、鋼筋機械、振動機具、漏電保護器、電閘箱、電纜、電器開關(guān)、插座及電工元器件等；架設(shè)機具：包括用竹、木、鋼等材料組成的各類腳手架及其零部件、登高設(shè)施、簡易起重吊裝機具等。受力工器具：各型號緊線器、手扳葫蘆、鋼絲套子、倒鏈、滑輪組等。驗電、絕緣工具：驗電筆、接地線等。通訊設(shè)備：報話機、電池等。施工現(xiàn)場的作業(yè)平臺、高層臨邊與洞口、防護棚、電氣線路與設(shè)備防護欄、涉及公共安全和鐵路行車安全的防護等危險性較大的安全防護設(shè)施，技術(shù)人員必須按規(guī)定要求制定專項施工方案，并按規(guī)定進行審核、批準。所編制的安全技術(shù)措施和安全防護設(shè)施必須達到性能要求。施工現(xiàn)場的電氣安全保護：應(yīng)保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；施工現(xiàn)場的防火安全的防護：應(yīng)確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標準和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。臨邊、洞口的安全防護設(shè)施：應(yīng)確保高處作業(yè)人員的安全和有關(guān)設(shè)施的安全、可靠的使用狀態(tài)。施工機械設(shè)備的安全防護設(shè)施：應(yīng)確保作業(yè)人員、操作人員的安全和機械設(shè)備安全。公共場所及鐵路行車的安全防護：必須保護公共場所設(shè)施和人員的安全與鐵路行車安全。進入施工現(xiàn)場所有人員必須戴安全帽，現(xiàn)場作業(yè)人員必須穿戴好個人勞動保護用品，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，特種作業(yè)人員必須穿戴好個人安全防護用品。安全防護設(shè)施管理，還應(yīng)符合《工程項目施工技術(shù)管理辦法》中《安全防護設(shè)施管理》的有關(guān)規(guī)定。各單位勞動保護用品要建立使用、發(fā)放檔案，定期予以更換。各類防護設(shè)施、用具的驗收單及各類檢查記錄必須按要求填寫，可量化的欄目應(yīng)填寫具體數(shù)值，無量化要求的欄目應(yīng)以簡要的文字記錄。十一安全文明標準工地進入新工地伊始，項目部應(yīng)按集團公司《安全標準工地管理辦法》的要求進行策劃，編制本項目的“安全文明標準工地創(chuàng)建方案”，并在施工過程中全面認真實施，不斷規(guī)范工地安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。項目部指定專人或部門負責(zé)“安全文明標準工地”建設(shè)工作，定期進行檢查、評比，加強員工安全生產(chǎn)，文明施工的思想意識。工地所用物品帶有“企業(yè)標識”的，應(yīng)使用集團確定的“標識”；所用的安全標志，應(yīng)遵照GB2894-96《安全標志》規(guī)定執(zhí)行。“五牌一圖”、圍擋的規(guī)劃，認真執(zhí)行建筑工程安全檢查標準或集團公司文明工地標準有關(guān)文明施工管理規(guī)定。場地及道路做好硬化，并設(shè)臵相應(yīng)的安全防護設(shè)施和安全標志，周邊排水溝保持通暢，場地及道路無積水。成品、半成品及材料的堆放，應(yīng)按平面圖劃定的位臵分類整齊堆放，并做好標識。及時清理垃圾，運送散體、流體建筑材料、淤泥、垃圾等，沿途不漏灑，沾附泥沙、漿狀物的車輛不得駛出工地。工地四周不亂倒垃圾、淤泥，不亂扔遺棄物，并做到工完場清。搭設(shè)的臨時廁所、浴室應(yīng)有排污措施，糞便、污水不亂流。食堂要有餐飲衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生保潔制度，炊事員和茶水工要持有效的健康證上崗。施工現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員必須持證或卡上崗，并按規(guī)定佩戴勞動防護用品。十二安全生產(chǎn)檢查定期安全生產(chǎn)檢查：各實施單位應(yīng)進行詳細和周密地策劃，編制詳實的檢查表和檢查計劃安排，檢查完成后由專人負責(zé)存在問題的整改工作。企業(yè)對項目的安全大檢查每年進行一至二次。項目部每月組織一次安全大檢查。由項目經(jīng)理主持，分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門負責(zé)人參加，項目部應(yīng)進行認真策劃，對管內(nèi)施工現(xiàn)場、機具設(shè)備、油(料、火工品)庫和生活駐地等的管理進行安全大檢查。作業(yè)隊每旬組織一次安全大檢查。由隊長主持，分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門負責(zé)人參加，作業(yè)隊應(yīng)進行認真策劃，要側(cè)重對管內(nèi)施工現(xiàn)場、安全防護設(shè)施、油(料、火工品)庫等的管理進行安全大檢查。日常安全檢查：由相關(guān)檢查人員做好檢查和整改記錄，并負責(zé)妥善保存。領(lǐng)工員、班組長、兼職安全員在施工作業(yè)中的檢查。專職安全人員工地巡回檢查。管理人員在檢查生產(chǎn)的同時對安全狀況的檢查。專項安全檢查：項目安質(zhì)部門配合專建設(shè)單位管部門進行，安質(zhì)部門側(cè)重檢查綜合性的安全管理工作；專建設(shè)單位管部門側(cè)重檢查安全技術(shù)管理工作。對施工用電和機械設(shè)備(起重機械設(shè)備設(shè)施、臨時用電設(shè)備設(shè)施和線路、鋼筋、木工、砼加工等施工機械設(shè)備)、防火防盜、防洪防汛、防臺風(fēng)防地質(zhì)災(zāi)害、防護設(shè)施(腳手架搭設(shè)、模板支設(shè)、基坑支護、吊架安裝、防護棚和安全網(wǎng)及洞口臨邊防護等)等等的檢查。冬雨季、節(jié)假期前后、停工后和開工前的專項安全檢查。針對工程的某一項作業(yè)活動、某作業(yè)工序或某一安全隱患進行針對性的安全檢查。各種檢查應(yīng)有檢查記錄，發(fā)現(xiàn)的問題，指定專人整改，復(fù)查整改結(jié)果，檢查記錄、復(fù)查結(jié)果報同級安全檢查部門備案。項目安全大檢查由項目領(lǐng)導(dǎo)主持，作業(yè)隊安全大檢查由隊領(lǐng)導(dǎo)主持，專項安全檢查由各專建設(shè)單位管主持，冬雨季、節(jié)假期前后、停工后開工前檢查由項目或隊領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)人員參加。項目安全大檢查要結(jié)合項目實際情況，編制安全檢查表逐項進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改，每次檢查情況及整改情況及時向上一級安全檢查部門書面匯報。十三安全重點監(jiān)控凡是施工技術(shù)難度大、安全作業(yè)風(fēng)險高、施工地質(zhì)情況復(fù)雜、采用四新技術(shù)等工程項目，均應(yīng)列為重點安全監(jiān)控項目。列為項目重點安全監(jiān)控工程、工序或項目重大危險源的，應(yīng)編制專項施工方案或?qū)ｍ椀陌踩夹g(shù)控制措施，嚴格履行建設(shè)單位和公司有關(guān)方案審核、審批的相關(guān)規(guī)定。項目應(yīng)強化安全技術(shù)交底復(fù)核，加強過程的監(jiān)控量測；施工作業(yè)時，項目部和作業(yè)隊主管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員必須到場跟班管理、指導(dǎo)施工。項目部、作業(yè)隊應(yīng)嚴格按審批后的方案、措施或交底施工，現(xiàn)場安全管理人員嚴格監(jiān)督方案、措施或交底的執(zhí)行落實情況。針對項目辨識出的重大安全隱患存在部位、環(huán)節(jié)或工序，推行安全生產(chǎn)看板管理，組織施工作業(yè)人員進行有針對性的預(yù)防、預(yù)控、應(yīng)急、救援等知識的培訓(xùn)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能的培訓(xùn)，了解掌握處臵突發(fā)事件的應(yīng)急程序和措施，提高人員應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處臵能力。儲備充分的應(yīng)急救援材料、機具等資源，與施工所在地政府、兄弟單位建立應(yīng)急協(xié)作聯(lián)系。十四安全生產(chǎn)獎懲造成生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人按集團公司《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。項目部要制定安全生產(chǎn)獎罰辦法或?qū)嵤┘殑t，及時獎勵對安全生產(chǎn)做出貢獻、防止事故發(fā)生的單位和有功人員；對違章指揮、違章作業(yè)等違章行為的責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰。實行安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎罰，應(yīng)把思想政治工作同經(jīng)濟獎罰手段結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動廣大干部職工、專業(yè)人員安全生產(chǎn)的積極性。本著“分級負責(zé)”的原則，項目、作業(yè)隊可結(jié)合實際情況，分別并向全體員工公布后實施。使獎罰更具有較強的可操作性和針對性，以便于貫徹執(zhí)行。十五安全事故報告與調(diào)查事故報告制度重傷事故發(fā)生后，24小時內(nèi)逐級上報到集團安全監(jiān)察室。多人傷亡或死亡事故發(fā)生后，1小時內(nèi)逐級上報到集團安全監(jiān)察室。重大傷亡事故發(fā)生后，1小時內(nèi)逐級上報到集團安全監(jiān)察室。既有線施工中發(fā)生影響行車安全或造成停車事故，無論何種原因，必須在第一時間內(nèi)，迅速逐級上報到集團安全監(jiān)察室；報告的內(nèi)容包括：發(fā)生時間、地點、單位、事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場處理情況。用電話、電傳的方式逐級上報的內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、單位、傷亡者姓名、性別、年齡、職務(wù)、事故簡要經(jīng)過、初步分析的原因、現(xiàn)場控制情況。發(fā)生火災(zāi)事故、在道路上發(fā)生機動車輛交通事故造成人員傷亡時，分別向上一級主管部門報告。發(fā)生機械設(shè)備(含非標設(shè)備)事故向上一級機械物資設(shè)備部門報告。事故報告由事故單位按規(guī)定時限向上級報告；同時應(yīng)按規(guī)定向事故發(fā)生地的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲報，故意破壞事故現(xiàn)場或者拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料，以及提供假材料、做假證的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分直至追究刑事責(zé)任。事故的調(diào)查處理死亡事故由所在地政府或安全監(jiān)督管理部門主持調(diào)查處理，相關(guān)部門派員參加，組成事故調(diào)查組。重傷、輕傷事故，經(jīng)所在地安全監(jiān)督管理部門同意，由單位領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)人員參加，組成事故調(diào)查組。事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：具有事故調(diào)查所需的某一方面的專長；與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組的職責(zé)查明事故發(fā)生的詳細經(jīng)過、直接原因及主要原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況。確定事故責(zé)任者(直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、主要責(zé)任者)，提出對責(zé)任者的處理意見。提出預(yù)防同類事故的防范措施。2.5事故歸檔資料職工傷亡事故登記表；職工死亡、重傷事故調(diào)查報告及批復(fù)；現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；技術(shù)鑒定和試驗報告；物證、人證材料；直接和間接經(jīng)濟損失材料；事故責(zé)任者的自述材料；醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書；發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料；處分決定和受處分人員的檢查材料；有關(guān)事故的通報、簡報及文件；注明參加調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。事故的統(tǒng)計上報制度每月2日前，作業(yè)隊分別向項目部和子公司報告上個月統(tǒng)計結(jié)果；每月7日前，項目部向公司安質(zhì)部報告上個月統(tǒng)計結(jié)果。交通事故按公安交管部門的裁決，由負主要責(zé)任的單位統(tǒng)計上報。駐勤、借用人員發(fā)生因工傷亡事故，由用人單位負責(zé)報告、統(tǒng)計。統(tǒng)計上報先用電話報告內(nèi)容，之后可用電傳、郵件、互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)送。十六鐵路營業(yè)線施工書面調(diào)度命令制度(1)鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。(2)對影響和可能影響鐵路行車或鐵路行車安全