建設(shè)工程合同（范本）管理的研究方案

...wd......wd......wd...河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院畢業(yè)論文建設(shè)工程合同管理的研究專業(yè)名稱:工程管理班級(jí)：2012級(jí)1班學(xué)生姓名：王雪薇指導(dǎo)教師：徐田柏完成時(shí)間：2016年4月26日摘要合同管理是建設(shè)工程管理的重點(diǎn)，隨著工程工程管理理論研究和實(shí)際經(jīng)歷的積累，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)合同管理的研究。建設(shè)工程合同作為標(biāo)準(zhǔn)工程各主體方權(quán)利和義務(wù)的重要法律文本，是落實(shí)主體各方相關(guān)法律責(zé)任的重要憑證，可以有效地約束各方行為，保證責(zé)任各方相關(guān)合同得以有效實(shí)施。使我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、民主化的方向開展。我國(guó)建設(shè)工程合同管理起步較晚，沒(méi)有樹立合同的權(quán)威性。在建設(shè)施工過(guò)程中還存在著各種問(wèn)題，制約著我國(guó)建筑業(yè)的長(zhǎng)足開展。進(jìn)展高效的合同管理成為了建設(shè)工程管理的一項(xiàng)重要前提。本文通過(guò)對(duì)建設(shè)工程合同管理要點(diǎn)的簡(jiǎn)要概述，就國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)展了分析，在此根基上,提出國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同管理的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞建設(shè)工程；合同管理；管理對(duì)策AbstractContractmanagementisthekeyoftheconstructionprojectmanagement,astheprojectmanagementtheoryresearchandpracticalexperience,peoplepaymoreandmoreattentiontothestudyofcontractmanagement.Contractforconstructionprojectasthemainpartiesspecificationprojectimportantlegaltext,rightsandobligationsisoneoftheimportantprooftocarryouttheprincipalpartiesrelatedlegalresponsibility,caneffectivelyconstraintheconductofparties,guaranteeresponsibilitypartiesrelatedtoeffectiveimplementationofthecontract.MakeChina'sconstructionmarkettowardsthedirectionofmorestandardizationandlegalizationanddemocratization.ContractforconstructionprojectmanagementinChinastartedlate,didnotestablishtheauthorityofthecontract.Inthevariousproblemsstillexistintheprocessofconstruction,restrictstherapiddevelopmentofourcountry'sconstructionindustry.Foreffectivecontractmanagementhasbecometheconstructionprojectmanagementisanimportantpremise.Inthispaper,abriefoverviewofthemainpointsofconstructionprojectcontractmanagement,thecurrentsituationofdomesticconstructionprojectcontractmanagementandexistingproblemsareanalyzed,andonthisbasis,thedomesticconstructionprojectcontractmanagementcountermeasuresandSuggestionsareputforward.Keywordsconstructionprojects;Contractmanagement;Managementmeasures;目錄TOC\o"1-3"\h\u20376一、緒論118033〔一〕研究背景126409〔二〕國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1294141、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀1196952、國(guó)外研究現(xiàn)狀212866〔三〕研究的內(nèi)容和方法298441、研究的內(nèi)容387202、研究方法36289二、建設(shè)工程合同管理的理論根基325407〔一〕建設(shè)工程合同管理的基本內(nèi)涵331249〔二〕建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)43258〔三〕建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)523636三、我國(guó)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題528664〔一〕我國(guó)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀58739〔二〕我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題699921、缺乏合同管理的相關(guān)法律法規(guī)，制度建設(shè)不健全6240902、業(yè)主方選擇性使用合同文本，轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險(xiǎn)6245333、非法借用、掛靠建筑企業(yè)資質(zhì)，簽訂無(wú)效施工合同6156864、合同雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，合同條款顯失公平6140105、簽訂合同各方法律意識(shí)淡薄，容易發(fā)生違約7102316、培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏精通合同管理的專業(yè)人才717063四、完善建設(shè)工程合同管理的方法或建議720944〔一〕加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域的立法執(zhí)法力度，保證建筑合同順利實(shí)施718267〔二〕完善合同管理模式，加大對(duì)示范合同文本的推廣力度831638〔三〕加大檢查執(zhí)法力度，杜絕企業(yè)違法借用資質(zhì)簽訂無(wú)效合同826242〔四〕提高合同管理意識(shí)，健全企業(yè)合同管理體系931831〔五〕加強(qiáng)培養(yǎng)建設(shè)工程合同管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍911963〔六〕加快合同管理的信息化進(jìn)程，完善合同文件歸檔管理95336五、結(jié)論與展望108143參考文獻(xiàn)11建設(shè)工程合同管理的研究一、緒論〔一〕研究背景隨著我國(guó)建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)的開展，工程合同作為工程建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)各方關(guān)系的紐帶，作為工程工程管理的核心內(nèi)容，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下配置工程資源的重要手段，越來(lái)越引起工程各參建單位的重視。另外簽訂和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建設(shè)單位和建筑企業(yè)的基本利益。加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，已成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段，也是建設(shè)完善的建筑市場(chǎng)體系和有形的建筑市場(chǎng)中一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同管理的研究是具有戰(zhàn)略意義的選擇?！捕硣?guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀在我國(guó)，建設(shè)工程合同管理的起步較晚。20世紀(jì)80年代中后期，我國(guó)工程界開場(chǎng)研究FIDIC合同條件，研究國(guó)際上先進(jìn)的合同管理方法、程序、研究索賠管理的案例、方法、措施、手段和經(jīng)歷。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)逐漸出臺(tái)了一些工程合同示范文本和管理方法。開場(chǎng)注重合同的文本管理，開發(fā)了合同的文本和相關(guān)事務(wù)性軟件，開場(chǎng)注意對(duì)工程承包企業(yè)和各層次的工程管理人員加強(qiáng)合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化合同管理的意識(shí)。近年來(lái)，工程合同管理的研究和應(yīng)用領(lǐng)域又增加了許多新的內(nèi)容，同時(shí)也涌現(xiàn)出了大量對(duì)于建設(shè)工程合同管理的研究成果。莊宙(2008)著重研究了國(guó)際工程合同的情況，分析了國(guó)際工程合同的合理應(yīng)用，并確定了我國(guó)建設(shè)工程合同管理的十大要點(diǎn)，最后還從建筑企業(yè)、高校工程建設(shè)以及房地產(chǎn)開發(fā)工程這三個(gè)不同領(lǐng)域?qū)贤芾淼膽?yīng)用與開展作出了深入研究。沈楊勇(2009)則對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)工程中的施工合同管理進(jìn)展了研究分析，他的研究突出了施工合同管理在房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)工程中的作用，并從房地產(chǎn)企業(yè)施工合同的組織籌劃、合同控制、合同的變更管理以及合同的索賠管理這幾個(gè)方面，對(duì)合同管理進(jìn)展了研究，設(shè)計(jì)出了房地產(chǎn)施工工程中的合同構(gòu)造與流程，并對(duì)完善房地產(chǎn)施工工程的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制提供了相應(yīng)的政策措施。劉鋒漢(2009)在論文《建設(shè)工程合同管理標(biāo)準(zhǔn)化研究》中，對(duì)我國(guó)的建設(shè)工程工程的合同管理進(jìn)展了深入細(xì)致的研究，他的研究極具全面性，他從建設(shè)工程合同的相關(guān)理論根基出發(fā)，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程的合同管理所存在的問(wèn)題進(jìn)展分析，并通過(guò)借鑒國(guó)際上建設(shè)工程合同管理的相關(guān)經(jīng)歷，從宏觀調(diào)整、中觀控制以及微觀操作三個(gè)層面上為我國(guó)建設(shè)工程合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了可行性的建議。2、國(guó)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外，對(duì)于建設(shè)工程工程合同管理的研究起步較早。1913年在瑞士洛桑成立的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)〔FIDIC〕具有嚴(yán)格的法治形態(tài)、合同之治、契約之理、標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)化。通用條款，表達(dá)類級(jí)共性〔目的、權(quán)力義務(wù)、責(zé)任獎(jiǎng)罰、監(jiān)視、裁判〕。專用條款，明確個(gè)級(jí)共性〔類級(jí)共性的具體形態(tài))，補(bǔ)充個(gè)性?！癋IDIC合同條款〞是一種辯證的合同條款，擁有堅(jiān)實(shí)的思維根基，是目前國(guó)際通行的格式合同條款，值得借鑒。在FIDIC逐步開展之后，各國(guó)也逐漸開場(chǎng)研究適合本國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域所適用的合同標(biāo)準(zhǔn)性文件，ICE、AIA等眾多組織相繼建設(shè)，并制定了各國(guó)所適用于合同文件。ICE的全稱為英國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)編制的土木工程施工合同條件，該合同文本從英國(guó)本國(guó)的自身?xiàng)l件出發(fā)，對(duì)于在道路施工、橋梁建造等土木工程建設(shè)方面的合同規(guī)定作了詳細(xì)說(shuō)明與解釋，得到了全球廣泛的采用，該合同文本也同時(shí)適用于各種資質(zhì)評(píng)定系統(tǒng)。AIA(TheAmericanInstituteofArchitects)是美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)稱，其編制的AIA合同文本也對(duì)建筑工程領(lǐng)域做了廣泛的規(guī)定，其主要目標(biāo)在于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建造師的業(yè)務(wù)水平，從而提高全人類的住房居住環(huán)境，因此，其所指定的建筑合同文本被全美地區(qū)廣泛應(yīng)用。而VOB則是德國(guó)政府從德國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)所指定的德國(guó)建筑工程企業(yè)的招投標(biāo)合同文本，VOB也是大量參考了國(guó)際上知名的合同文本而制定出的，但是由于其只適用于德國(guó)地區(qū)，而且這些合同文本僅適用于建筑工程中的招投標(biāo)，因此VOB的應(yīng)用具有一定的局限性，但是VOB仍然作為建筑工程領(lǐng)域非常權(quán)威的合同文本，而具有非常廣泛的參考價(jià)值。〔三〕研究的內(nèi)容和方法1、研究的內(nèi)容本文主要研究目前我國(guó)建設(shè)工程工程過(guò)程中合同管理面臨的主要問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施，第一局部為緒論，對(duì)問(wèn)題的研究背景和國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)展了簡(jiǎn)單的介紹。第二局部建設(shè)工程合同管理的理論根基，主要介紹了建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)以及我國(guó)建設(shè)工程合同管理的要點(diǎn)。第三局部為我國(guó)建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及所面臨的主要問(wèn)題。第四局部為我國(guó)建設(shè)工程合同管理的方法和建議，根據(jù)上述問(wèn)題提出針對(duì)性建議和對(duì)策。第五局部為結(jié)論與展望，總結(jié)了本文的研究成果和我國(guó)建設(shè)工程合同管理管理的開展前景。2、研究方法〔1〕本文主要以國(guó)內(nèi)外工程合同管理的理論為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際運(yùn)用工程工程管理理論、系統(tǒng)論等結(jié)合我國(guó)建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)工程工程合同管理進(jìn)展研究?！?〕文獻(xiàn)查閱研究。查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，參考成功經(jīng)歷?！?〕充分運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，對(duì)目前建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題進(jìn)展分析。二、建設(shè)工程合同管理的理論根基〔一〕建設(shè)工程合同管理的基本內(nèi)涵建設(shè)工程合同管理師是工程管理的核心，是指對(duì)合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)展監(jiān)視檢查，對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)展處理，以確保合同依法訂立和全面履行。合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結(jié)，直至歸檔的全過(guò)程。由于建設(shè)工程工程周期長(zhǎng)，管理復(fù)雜等特點(diǎn)，通過(guò)合同管理可以將復(fù)雜的管理融為一體，使承包商能夠控制協(xié)調(diào)各方責(zé)任，到達(dá)委托人要求，在建設(shè)工程工程整個(gè)生命周期內(nèi)，均需要以合同管理的形式進(jìn)展相應(yīng)的協(xié)調(diào)與處理，從而對(duì)工程工程進(jìn)展質(zhì)量、進(jìn)度、成本等控制。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程合同體系如圖1.1所示。建設(shè)工程合同體系建設(shè)工程合同體系土木工程合同系列房屋建筑工程合同系列業(yè)主—建筑師/工程師合同業(yè)主—咨詢工程師合同業(yè)主—承包商合同承包商—分包商合同承包商—材料商合同圖1-1國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程合同體系〔二〕建設(shè)工程合同管理的目標(biāo)工程合同管理直接為工程總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)，保證他們順利實(shí)現(xiàn)。所以合同管理不僅僅是工程管理的一局部，而且是企業(yè)管理的一局部。目標(biāo)包括以下兩局部：〔1〕在預(yù)定的成本投資和預(yù)定的工期內(nèi)完成工程?！?〕使工程到達(dá)預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。由于合同中包括了進(jìn)度要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程價(jià)格以及雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，所以它貫穿了工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)的三大目標(biāo)管理和控制的整個(gè)過(guò)程。在一個(gè)工程建設(shè)中，有幾份、十幾份，甚至幾十份互相聯(lián)系，互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個(gè)獨(dú)立的工程參加者。通過(guò)合同管理可以保證各方面都能圓滿履行合同責(zé)任，進(jìn)而保證工程的順利實(shí)施。最終業(yè)主按方案獲得一個(gè)合格的工程，實(shí)現(xiàn)投資目的，承包商也獲得合理的產(chǎn)值和利潤(rùn)?！踩辰ㄔO(shè)工程合同管理的特點(diǎn)〔1〕建設(shè)工程工程是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，工程施工周期一般較長(zhǎng)，這使得建筑工程總承包合同生命周期相對(duì)漫長(zhǎng)。因此，建設(shè)工程的合同管理必須在工程周期內(nèi)連續(xù)不連續(xù)地完成，從領(lǐng)取中標(biāo)通知書開場(chǎng)直到建筑工程合同完成并實(shí)效為止。〔2〕由于建設(shè)工程造價(jià)高，價(jià)值量大，建設(shè)工程合同價(jià)值很高，使得建設(shè)工程合同管理對(duì)建設(shè)工程最終的經(jīng)濟(jì)效益影響很大?！?〕在整個(gè)建設(shè)施工過(guò)程中的干擾因素和不可預(yù)見(jiàn)的因素眾多，建筑工程合同變更數(shù)量眾多且頻繁，合同管理風(fēng)險(xiǎn)大。合同實(shí)施必須根據(jù)當(dāng)時(shí)的變化情況有所調(diào)整，這便要求建設(shè)工程合同管理必須具有良好的動(dòng)態(tài)性。三、我國(guó)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題〔一〕我國(guó)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，建設(shè)工程合同法制建設(shè)與科學(xué)管理進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的公布與實(shí)施，為推動(dòng)和加快我國(guó)建設(shè)事業(yè)的開展提供了法律保障。20世紀(jì)80年代中后期，我國(guó)工程界開場(chǎng)全面研究FIDIC合同文本，研究國(guó)際上先進(jìn)的合同管理方法、程序，研究索賠管理的案例、方法、措施、手段和經(jīng)歷。20世紀(jì)90年代初，我國(guó)逐漸出臺(tái)了一些工程合同示范文本和管理方法，包括《建設(shè)工程施工合同〔示范文本〕》和《建設(shè)工程施工合同管理方法》，并開場(chǎng)重視合同的文本管理，開場(chǎng)注意對(duì)工程承包企業(yè)和各層次的工程管理人員加強(qiáng)合同管理及索賠的教育和培訓(xùn)。近年來(lái)，隨著工程工程管理研究和應(yīng)用的深入，工程合同管理的研究和應(yīng)用領(lǐng)域又增加了許多新的內(nèi)容，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：〔1〕將合同管理作為工程工程管理的主體；將合同作為工程工程運(yùn)作的工具、工程組織的紐帶，作為工程實(shí)施策略、承發(fā)包模式和管理模式的表達(dá)。〔2〕為了實(shí)現(xiàn)工程工程的目標(biāo)，對(duì)工程的全過(guò)程實(shí)施有效的合同管理〔3〕由于現(xiàn)代工程工程強(qiáng)調(diào)集成化管理，形成工程管理的一體化，所以合同管理也向著集成化開展。〔4〕工程中新的融資方式、承發(fā)包模式、管理模式的應(yīng)用，許多新的工程管理概念、理論和方法的應(yīng)用，在合同的形式、內(nèi)容、管理方法等方面提出了新的問(wèn)題。〔二〕我國(guó)建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題1、缺乏合同管理的相關(guān)法律法規(guī)，制度建設(shè)不健全我國(guó)對(duì)建設(shè)工程合同的法律標(biāo)準(zhǔn)最早始于1999年公布的《中華人民共和國(guó)合同法》，之后，又相繼出臺(tái)了《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同條例》，《建筑安裝工程承包合同條例》和《建設(shè)工程施工合同管理方法》等法律法規(guī)，但是這些管理?xiàng)l例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需要。許多建設(shè)過(guò)程中的實(shí)施細(xì)則仍然無(wú)章可循。同時(shí)，在制度建設(shè)上也與西方國(guó)家有著較大差距。造成了合同管理程序模糊不清，管理制度沒(méi)有完全執(zhí)行，必須的審查和評(píng)估程序缺少的局面。使得一系列安全問(wèn)題頻發(fā)。2、業(yè)主方選擇性使用合同文本，轉(zhuǎn)嫁合同風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家工商局和建設(shè)部為標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《\o"建筑工程"\t"://jianshe99/shebeijianli/fuxi/_blank"建筑工程施工合同示范文本》，以全面表達(dá)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)工程在簽訂合同時(shí)為了減少和回避業(yè)主義務(wù)和責(zé)任，不采用\o"標(biāo)準(zhǔn)"\t"://jianshe99/shebeijianli/fuxi/_blank"標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，通過(guò)修改、取消業(yè)主責(zé)任和義務(wù)，采用籠統(tǒng)的、模糊的文本條件，用自制的、不標(biāo)準(zhǔn)的合同文本進(jìn)展簽約。避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。3、非法借用、掛靠建筑企業(yè)資質(zhì)，簽訂無(wú)效施工合同承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)工程施工資質(zhì)的情況下，非法借用或掛靠他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)、簽訂施工合同，以到達(dá)承包工程的目的。還有一些不法承包商專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。4、合同雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，合同條款顯失公平在我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)劇烈的前提下，承包商不得不承受業(yè)主提出的過(guò)于苛刻的合同條件。另外由于業(yè)主在工程建設(shè)過(guò)程中的不標(biāo)準(zhǔn)行為，使得承包商很難進(jìn)展嚴(yán)格的合同管理。進(jìn)而影響了合同的公正性，造成了合同雙方權(quán)利，義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)工程施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是依據(jù)發(fā)包方制定的，其中大多數(shù)約定了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約，賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處分方法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)較多的一個(gè)原因。5、簽訂合同各方法律意識(shí)淡薄，容易發(fā)生違約我國(guó)《建筑法》中規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制定書面合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)〞。但是由于很多承、發(fā)包雙方法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程工程和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不標(biāo)準(zhǔn)，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。另外“陰陽(yáng)合同〞充滿市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因，除按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同〞,供建設(shè)行政主管局部審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同〞,在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等的“陰陽(yáng)合同〞,違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患，將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。6、培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏精通合同管理的專業(yè)人才基于建筑合同管理的綜合性和復(fù)雜性，建設(shè)工程合同管理的人員必須具有合同管理理論方面的知識(shí)，又要有工程建設(shè)方面的實(shí)踐背景，才能合理處理好合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。建設(shè)施工合同管理涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、造價(jià)管理知識(shí)等綜合知識(shí)，往往有專業(yè)技術(shù)的人員不懂法律法規(guī)和工程造價(jià)、懂造價(jià)的人員又不精通技術(shù)，加之一些企業(yè)不重視培訓(xùn)，對(duì)培養(yǎng)合同管理人才缺乏規(guī)劃，造成合同管理人員匱乏。四、完善建設(shè)工程合同管理的方法或建議〔一〕加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域的立法執(zhí)法力度，保證建筑合同順利實(shí)施隨著建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善，施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。因此要求政府管理部門更多地應(yīng)用法律、法規(guī)來(lái)管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)。建設(shè)工程合同管理的嚴(yán)格執(zhí)行是以完善有效的法律法規(guī)為前提的，目前，我國(guó)已經(jīng)公布了《建筑法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《仲裁法》等相關(guān)法律，但是法律規(guī)定原則性較強(qiáng)，在實(shí)施過(guò)程中的操作性不強(qiáng)，建議出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施方法來(lái)指導(dǎo)建筑工程的合同管理。工程建設(shè)中的參與者眾多，各種關(guān)系對(duì)比復(fù)雜，只有建設(shè)起標(biāo)準(zhǔn)健全的法律體系才能保證工程工程按合同順利實(shí)施。〔二〕完善合同管理模式，加大對(duì)示范合同文本的推廣力度隨著我國(guó)參加WTO，建筑市場(chǎng)面臨著對(duì)外開放問(wèn)題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)歷，以加速建設(shè)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度的參考了FIDIC文本格式，合同條款更加嚴(yán)密而且完善，對(duì)業(yè)主及承包商的權(quán)利義務(wù)描述對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)等，較以往合同文本有較大的改良，大力推廣建筑工程施工合同范本，標(biāo)準(zhǔn)合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯(cuò)誤，提高合同的履約率?！踩臣哟髾z查執(zhí)法力度，杜絕企業(yè)違法借用資質(zhì)簽訂無(wú)效合同加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)。有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)展處理，直至清出工程建設(shè)市場(chǎng)，要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為不良行為信息，及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)相關(guān)企業(yè)起到警示作用，降低無(wú)效合同的簽訂風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、安康開展?！菜摹程岣吆贤芾硪庾R(shí)，健全企業(yè)合同管理體系施工企業(yè)必須從思想上真正意識(shí)到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范圍，切實(shí)按合同要求辦事。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同及合同管理工作要常抓不懈。通過(guò)經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座、辦理各種宣傳欄等方式，提高全員的合同管理意識(shí)，把按合同程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行合同要求變成全員的自發(fā)行為。建設(shè)完善的合同管理體系，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，將合同管理融入施工工程管理全過(guò)程。為了保證合同管理部門對(duì)整個(gè)合同履行情況的跟蹤和及時(shí)反響，應(yīng)設(shè)置以合同管理為核心的管理部門，〔五〕加強(qiáng)培養(yǎng)建設(shè)工程合同管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍加強(qiáng)高素質(zhì)合同管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對(duì)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能受到國(guó)家法律的保護(hù)，才能真正地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同管理人員不僅要懂技術(shù)，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，熟悉合同履行流程和工程索賠管理。很多企業(yè)不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)從優(yōu)秀的工程技術(shù)人員中挑選一局部具有潛力的年輕人進(jìn)展合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)歷交流會(huì)、邀請(qǐng)合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員，在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造重視合同管理、尊重合同管理人才的氣氛，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。以緩解合同管理人員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀?！擦臣涌旌贤芾淼男畔⒒M(jìn)程，完善合同文件歸檔管理隨著信息化網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程的不斷加快，在我國(guó)建設(shè)工程合同管理過(guò)程中，應(yīng)積極開展合同管理的信息化進(jìn)程，完善合同文件歸檔管理，來(lái)代替人工管理合同文檔的做法。加快合同管理信息化進(jìn)程，一方面要加快配套硬件設(shè)施的改良步伐，積極開發(fā)合同管理系統(tǒng)，不斷完善合同文件的歸檔工作。首先應(yīng)將新舊合同的歸置工作進(jìn)展區(qū)分。派專人進(jìn)展管理。在發(fā)生崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)做好崗位交接工作。而在管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)展詳細(xì)研究。從而在發(fā)生違約時(shí)，能夠?qū)μ囟ê贤诖娣牛瑑?nèi)容，管理方面做到全面，綜合的分類管理。因此，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程合同管理非?；靵y的問(wèn)題，應(yīng)該加快合同管理的信息化進(jìn)程，完善合同文件的歸檔管理。五、結(jié)論與展望通過(guò)對(duì)建設(shè)工程合同管理的分析，無(wú)論是業(yè)主還是承包商都要深刻的意識(shí)到合同管理的重要性：一是建設(shè)工程合同把業(yè)主與承包商的責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)密聯(lián)系在一起，并受到法律的保護(hù)，是建設(shè)工程管理的核心工作。二是充分理解建設(shè)工程合同管理的基本理論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程合同管理中存在的問(wèn)題，采取合理的措施躲避，同時(shí)合同管理是企業(yè)維護(hù)自身