2024年管理制度分析報告15篇

2024年管理制度分析報告15篇

目錄

第1篇管理制度落實執(zhí)行情況調(diào)研報告

第2篇關(guān)于農(nóng)民工工資管理制度建立情況自查自糾的報告

第3篇縣審計局實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作自查報告

第4篇健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度調(diào)研報告

第5篇如何建立健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度的調(diào)研報告

第6篇行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度官方解讀

第7篇最嚴(yán)格水資源管理制度自查報告

第8篇2023年村干部管理制度述職報告范文

第9篇有關(guān)企業(yè)管理制度的調(diào)查報告

第10篇疫情報告管理制度

第11篇中學(xué)疫情報告管理制度

第12篇干部管理制度改革調(diào)研報告

第13篇死因登記報告管理制度

第14篇現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)自查報告

第15篇xxxx年村干部管理制度述職報告范文

管理制度落實執(zhí)行情況調(diào)研報告

根據(jù)集團(tuán)公司、礦黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，為扎實推進(jìn)活動開展，使學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效,我們圍繞我礦管理制度落實執(zhí)行情況，深入基層進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)真分析管理制度在執(zhí)行過程中存在的問題，提出修訂、完善我礦管理制度建議，使之更符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，更好地促進(jìn)企業(yè)管理上臺階，打造本質(zhì)安全、文明和諧礦山。現(xiàn)將調(diào)研情況作如下匯報：

一、我礦管理制度建設(shè)狀況

1、我礦自78年建以來，通過幾代領(lǐng)導(dǎo)的努力，形成比較完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，特別是在89年企業(yè)開展的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)活動，形成了一套《企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》叢書，在管理制度、崗位工作內(nèi)容和要求、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行了總結(jié)歸納，內(nèi)容涵蓋了企業(yè)管理工作中眾多方面，為企業(yè)管理、班組升級起到了積極促進(jìn)作用，管理工作有章可循。

2、90年代未，隨著我礦深入開展勞動、人事、工資“三項制度”改革，管理制度有了新的發(fā)展，新的管理理念的創(chuàng)新，推進(jìn)了企業(yè)制度的更新，《銅坑礦全員全額浮動工資發(fā)放暫行辦法》、《關(guān)于推行礦務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的實施辦法》《銅坑礦采購管理辦法（試行）》等，以企業(yè)內(nèi)部“工資二次分配”管理制度為核心的一系列新的管理制度的相繼形成，勞動、人事、工資“三項制度”得以創(chuàng)新發(fā)展，職工勞動的思想觀念、價值觀念發(fā)生變化，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益上了新的臺階。

3、目前，以創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全和文明和諧型企業(yè)為主題的礦山制度建設(shè)如火如荼開展，在繼承和發(fā)展我礦管理制度下，相繼出制訂和完善《銅坑礦中層領(lǐng)導(dǎo)班干部辭職辦法》、《銅坑礦人事選拔任免辦法》、《銅坑礦固定資產(chǎn)管理規(guī)定》、《銅坑礦職工帶薪休假規(guī)定》、《銅坑礦礦外獲獎嘉獎規(guī)定》、《反偷礦，保護(hù)礦產(chǎn)資源管理規(guī)定》、內(nèi)部《財務(wù)管理制度》、《關(guān)于服務(wù)性車輛集中管理調(diào)配使用》、《車輛使用、加油、維修管理規(guī)定》、《大廠賓館住宿、接待管理規(guī)定》、《井下溜礦設(shè)施設(shè)計、使用、維護(hù)管理規(guī)定》、《銅坑礦關(guān)于規(guī)范井下風(fēng)水電線路有關(guān)規(guī)定》、《華錫集團(tuán)銅坑礦事故應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《安全確認(rèn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度。11年集中人力對我礦現(xiàn)行管理制度進(jìn)行總結(jié)、修訂匯編，形成了《銅坑礦管理制度匯編》一書，較為系統(tǒng)、完整歸納了我礦現(xiàn)行管理制度。

我礦的管理制度在三十年的探索、創(chuàng)新和完善中，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起到了積極的促進(jìn)作用，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模由年供礦量幾十萬噸發(fā)展到如今達(dá)二百多萬噸，錫、鋅、鉛等多種金屬產(chǎn)量名列廣西眾多企業(yè)前茅，成為廣西有色金屬的支柱。

二、存在的問題及分析

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。創(chuàng)建一流礦山，打造本質(zhì)安全、文明和諧型企業(yè)，新的奮斗目標(biāo)，需要不斷創(chuàng)新和豐富企業(yè)管理制度，然而，每項制度的制定都有其特定的歷史局限性，從調(diào)研情況來看，我礦現(xiàn)行管理制度在制定、落實、執(zhí)行等方面仍存在與科學(xué)發(fā)展觀不相符的問題：

（一）管理制度未能深入人心。

1、推行、學(xué)習(xí)、宣傳力度不夠。管理制度存在“掛在墻上、停留在文件上”。文件下發(fā)了事，各科室部門和工區(qū)很少或基本沒有對所下發(fā)的制度組織學(xué)習(xí)，特別是工區(qū)（車間）職工三班作業(yè)，更是難得參加學(xué)習(xí)。職工對礦制定的管理制度知之甚少，大部分職工對管理制度不懂，有的只是大概聽說，基本無人能敘述一項管理規(guī)定主要內(nèi)容。

2、一些職工和部分中層管理人員對所從事的崗位工作職責(zé)、管理制度也不清楚。在實際工作中，未能按照制度要求，按程序、有步驟對照執(zhí)行。

3、以往文件均以紙張紅頭文件的形式下發(fā)，每個單位一份。當(dāng)年文件還可見掛墻上，隔年文件大部分科室和生產(chǎn)單位均收藏。相隔年分更長點的文件，由于各種原因，基本上難以找見。文件都難找，更談不上學(xué)習(xí)了。

4、新招職工和內(nèi)部流動職工的崗前培訓(xùn)不夠。只有崗前“三級安全教育”，缺乏對崗位職責(zé)和相應(yīng)的管理制度的培訓(xùn)考核。

（二）部分管理制度條款難以執(zhí)行。

通過對管理制度執(zhí)行情況調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分管理制度某些條款制定相對苛刻，難以做到。如《反偷礦，保護(hù)礦資源管理規(guī)定》中，部分條款在實際落實執(zhí)行中，因?qū)嶋H工作紛繁復(fù)雜，目前管理狀況確實難以達(dá)到規(guī)定要求，另外，有些條款處罰、處理也過重，難以執(zhí)行。

（三）內(nèi)容重疊交叉，管理標(biāo)準(zhǔn)不一。

由于管理制度的編制中個人水平問題，各職能分管部門各自制定，且在不斷充實完善，加之不同時期各部門或行業(yè)要求有所不同，各管理制度有相應(yīng)的規(guī)定，存在內(nèi)容交叉、管理規(guī)定不統(tǒng)一現(xiàn)象。如《物資采購管理辦法》與各倉庫工作職責(zé)、管理制度的交叉；《財務(wù)管理制度》與《固定資產(chǎn)管理規(guī)定》內(nèi)容的重疊，管理制度與年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)之間不一等。重疊交叉，標(biāo)準(zhǔn)不一，不利于管理制度的執(zhí)行。（四）有針性的對管理制度跟蹤、檢查、監(jiān)督力度不夠。

11年在進(jìn)行制度匯編的同時，把管理制度分類分部門進(jìn)行督促執(zhí)行和考核。但從實際效果來看，相當(dāng)部分職能部門敷衍了事，怕得罪人。

（五）部分管理工作未制定出管理制度。

隨著生產(chǎn)不斷向前發(fā)展，對管理制度相應(yīng)的提出了新要求。如加強(qiáng)物流管理，降低生產(chǎn)成本，對物資可循環(huán)利方面，我們還沒形成相應(yīng)的管理制度，只是在某些會議和場合提出要求。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化管理在我礦生產(chǎn)監(jiān)控、地壓監(jiān)測、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、辦公等諸多方面的廣泛運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息采集處理、數(shù)據(jù)安全、流程管理等方面，也急需制定相應(yīng)的管理制度。

三、思考與改進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面深入落實和實踐科學(xué)發(fā)展觀，在制度建設(shè)上就是要體現(xiàn)以人為本的宗旨，切合實際，使廣大職工好理解、能接受、自覺執(zhí)行。通過調(diào)研，對我礦管理制度提出如下改進(jìn)建議：

（一）加強(qiáng)管理制度的宣傳和學(xué)習(xí)工作。

1、熟知管理制度才能遵守管理制度。加強(qiáng)制度宣傳和學(xué)習(xí)，除了工區(qū)（車間）每周一次集中的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)外，一是應(yīng)充分發(fā)揮我礦內(nèi)部局域網(wǎng)優(yōu)勢，把制度送上網(wǎng)，讓各單位有針對性、靈活地選擇學(xué)習(xí)。二是配合我礦構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，形成管理制度學(xué)習(xí)激勵考核機(jī)制。各單位每年組織一次崗位職責(zé)和相應(yīng)管理制度的應(yīng)知應(yīng)會考試，把對制度熟知程度和違章違紀(jì)作為下年度工資點值（晉升）的評定內(nèi)容。把熟知管理制度遵章守紀(jì)與學(xué)歷、職稱、技能水平同等看待，打造不但懂專業(yè)技術(shù)，更是遵章守紀(jì)，盡職盡責(zé)的新型員工隊伍。

2、每年開展一次中層領(lǐng)導(dǎo)落實執(zhí)行管理制度述職制度。各單位針對自身管理職責(zé)和范圍，在落實執(zhí)行相應(yīng)的管理制度上進(jìn)行匯報，通過制度述職，考核中層領(lǐng)導(dǎo)管理上的執(zhí)行力。

（二）以人為本，制定和落實管理制度。

1、完善管理制度中存在的不切實際條款和過于苛刻內(nèi)容。⑴召開黨政聯(lián)席會，對反映較為強(qiáng)烈的管理制度重新進(jìn)行修訂。⑵今后在制定企業(yè)內(nèi)部管理制度過程中，必須廣泛聽取職工群眾意見，每項管理制度制定都須經(jīng)礦職代會主席團(tuán)會議討論通過，并以網(wǎng)絡(luò)、公告宣傳欄、專題調(diào)研等多種形式組織學(xué)習(xí)廣泛征求干部職工意見。⑶管理制度須經(jīng)一年試行，然后進(jìn)行修訂，才能最終形成。

2、嚴(yán)格管理制度考核。違章違紀(jì)人員考核處理，均應(yīng)對照管理制度的具體內(nèi)容和條款，有事實有依據(jù)處理，避免人為主觀臆斷。

（三）與時俱進(jìn)，創(chuàng)新和完善管理制。

創(chuàng)新永無止境，實踐也無止境。管理制度也需在實踐中不斷補(bǔ)充和完善。

1、在我礦目前《管理制度匯編》基礎(chǔ)上，以后每年年未召開一次黨政工聯(lián)席會議，專題討論管理制度在落實執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題并進(jìn)行修訂和完善。在保持制度的嚴(yán)肅性和相對穩(wěn)定性的同時，三至五年重新進(jìn)行大的修訂工作，盡可能減少文件的下發(fā)。

2、新增《可循環(huán)利用物資管理制度》、《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化管理制度》。

關(guān)于農(nóng)民工工資管理制度建立情況自查自糾的報告

關(guān)于農(nóng)民工工資管理制度建立情況自查自糾的報告

為進(jìn)一步深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)[20xx]1號）、交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于貫徹落實;和治理拖欠工程款問題的通知》（交辦公路[20xx]106號）、xx市人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（渝府辦發(fā)[20xx]101號）、xx市交通委員會《關(guān)于貫徹落實全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題有關(guān)意見的通知》（x交委路[20xx]63號）和涪陵區(qū)交委《關(guān)于加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的通知》（x交委發(fā)[20xx]398號）和20xx年7月10日市交委有關(guān)農(nóng)民工資專題會議精神，為有效預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，我司立即會同項目各參建單位針對xx港龍頭作業(yè)區(qū)一期工程、xx港龍頭作業(yè)區(qū)二期工程、xx港龍頭作業(yè)區(qū)土地整治工程（一期一標(biāo)段）三個在建項目的農(nóng)民工使用和農(nóng)民工工資管理制度建立情況進(jìn)行自查自糾，并就查出的問題進(jìn)行整改落實,現(xiàn)將情況匯報如下：

1、施工企業(yè)作為農(nóng)民工使用主體責(zé)任單位,正在編制完善農(nóng)民工工資支付管理辦法、落實人員機(jī)構(gòu)等制度體系，并設(shè)立清欠辦公室落實責(zé)任人員,監(jiān)理及業(yè)主單位監(jiān)督管理落實情況,要求其必須在20xx年7月20日前完善辦法的編制和人員機(jī)構(gòu)的組建。

2、20xx年7月20日前設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，嚴(yán)格按照xx市重點水運(yùn)項目農(nóng)民工工資保證金管理制度執(zhí)行按期按比例扣取農(nóng)民工工資保證金，確保?？顚Ｓ?。

3、針對農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金完善相關(guān)管理辦法、實施細(xì)則，以預(yù)防因施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

4、施工企業(yè)正在如實記錄完善農(nóng)民工花名冊、勞動考勤、合同簽署、農(nóng)民工進(jìn)退場、農(nóng)民工工資發(fā)放等臺賬，由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并保存兩年以上備查，確保用工實名制。

5、施工企業(yè)正在對招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡。按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交由施工企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民個人工資賬戶，以減少施工企業(yè)延遲撥付農(nóng)民工工資造成拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象。

6、施工企業(yè)正積極和銀行對接開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。施工企業(yè)依據(jù)用工實名制臺賬、月工資表，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，我司審定，并將工資款項撥付至農(nóng)民工資專用賬戶。確保農(nóng)民工工資?？顚Ｓ谩?/p>

7、施工企業(yè)已完善農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌相關(guān)信息并設(shè)立在施工現(xiàn)場醒目的位置，以保障農(nóng)民工在勞動期間的合法權(quán)益，幫助勞動者依法有序的維護(hù)自身權(quán)益。

8、施工企業(yè)正在完善對完成勞動合同約定的農(nóng)民工簽訂工資結(jié)算承諾書和退場協(xié)議書，形成閉環(huán)臺賬。以預(yù)防引起不必要的勞務(wù)工資糾紛。

下一步工作計劃

我司本月底前將針對自查自糾的具體內(nèi)容盡快落實到參建單位且定期的組織對施工企業(yè)建立的農(nóng)民工實名制、現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工身份信息等、勞動合同簽、勞動考勤、工資計酬、工資結(jié)算等情況進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)未落實實名制的應(yīng)作為失信行為納入信用評價；對未落實用工實名制、不簽訂、不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改，對據(jù)不改正的及時依法移交勞動保障監(jiān)察部門進(jìn)行查處。

通過本次農(nóng)民工工資自查自糾活動，在今后的工程建設(shè)活動中我司將進(jìn)一步加強(qiáng)勞動用工管理,切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

特此報告

xxxxxxxxxxx公司

20xx年xx月xx日

縣審計局實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作自查報告

根據(jù)《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)201x年度xx縣實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案的通知》（x政辦〔201x〕xxx號）通知要求，我局按照考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)對201x年度實行最嚴(yán)格水資源管理制度的落實情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)自查情況報告如下：

一、工作開展情況

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任。自該活動開展以來，局黨組高度重視，及時召開專題會議，對實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作進(jìn)行了全面安排和部署，成立了最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制度制訂、人員抽調(diào)、情況報送、督查檢查等工作。并結(jié)合我局實際情況制定了相關(guān)工作制度，通過嚴(yán)格實施工作制度，層層分解任務(wù)，逐級靠實責(zé)任，切實做到了認(rèn)識到位、行動到位、措施到位，為實行最嚴(yán)格水資源管理制度提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2.強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，堅持把強(qiáng)化宣傳作為抓好實行最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)，采取發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、拉掛宣傳橫幅等形式，深入開展了以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法規(guī)為主要內(nèi)容的水資源專題宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工和人民群眾的環(huán)保意識和節(jié)約用水意識，形成了人人愛護(hù)環(huán)境、人人重視環(huán)保、人人節(jié)約用水的社會氛圍。

二、自評情況

經(jīng)自查，我局建立了實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自評得分為xx分；制定了切實可行的最嚴(yán)格水資源管理工作制度并加以落實，自評得分為xx分；積極開展實行最嚴(yán)格水資源管理制度的宣傳教育工作，自評得分為xx分。綜合自評總分為xxx分。

三、成效與經(jīng)驗

在工作中，我局將強(qiáng)化宣傳作為抓好實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作重點，切實增強(qiáng)了干部職工和人民群眾的環(huán)保意識和節(jié)約用水意識，使實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作真正取得了實效。

四、下一步工作措施

在今后工作中，我們將嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、市和縣關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善工作制度，靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保上級政策完完全全落到實處。

健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度調(diào)研報告

一、調(diào)研概述

本次調(diào)研的內(nèi)容主要涉及學(xué)校管理制度、辦學(xué)行為、隊伍建設(shè)、黨建工會等方面工作，采取訪談、問卷調(diào)查、查閱資料、小型座談、列席會議等調(diào)研形式。

二、辦學(xué)情況

1、學(xué)校管理

（1）、關(guān)于辦學(xué)制度

2、規(guī)章制度

款場中學(xué)的規(guī)章制度分行政管理、教學(xué)管理、后勤服務(wù)、安全德育和黨工團(tuán)管理五大類。

（2）、教學(xué)管理主要包括《款場中學(xué)教導(dǎo)處工作職責(zé)》、《款場中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理制度》、《款場中學(xué)教學(xué)常規(guī)考核辦法》、《款場中學(xué)教學(xué)質(zhì)量考核辦法》、《款場中學(xué)月考核方案》、《款場中學(xué)年度考核辦法》、《款場中學(xué)教研工作制度》、《款場中學(xué)教研例會制度》、《款場中學(xué)教科室工作職責(zé)》、《款場中學(xué)教研活動及考核辦法》、《款場中學(xué)教學(xué)新秀、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人評選管理暫行規(guī)定》、《款場中學(xué)教研成果獎勵辦法》、《優(yōu)秀教研組和優(yōu)秀教研組長考核辦法》等。

（3）、后勤服務(wù)類主要包括《款場中學(xué)總務(wù)工作職責(zé)、出納工作職責(zé)和會計工作職責(zé)》、《款場中學(xué)財務(wù)工作管理制度》、《款場中學(xué)財主賠償制度》、《款場中學(xué)班級公物管理制度》、《款場中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》、《款場中學(xué)防火安全制度》、《款場中學(xué)食品衛(wèi)生制度》、《款場中學(xué)食堂經(jīng)營管理制度》、《款場中學(xué)采購制度》等。

（4）、德育安全類主要包括《消防安全管理制度》、《款場中學(xué)學(xué)校安全制度》、《款場中學(xué)重大安全報告制度》、《款場中學(xué)學(xué)生管理制度》、《款場中學(xué)門衛(wèi)安全管理制度》、《款場中學(xué)學(xué)生宿舍安全管理制度》、《款場中學(xué)安全應(yīng)急演練方案》、《款場中學(xué)安全應(yīng)急預(yù)案》、《甲型h1n1防治方案》、《寢室管理員安全責(zé)任書》等。

（5）、黨工團(tuán)類主要包括《款場中學(xué)黨支部委員會職責(zé)》、《款場中學(xué)黨支部自身建設(shè)制度》、《中共款場中學(xué)支部委員會組織生活制度》、《款場中學(xué)黨員教育管理制度》、《款場中學(xué)預(yù)備黨員管理制度》、《款場中學(xué)黨支部重大事項工作制度》、《款場中學(xué)黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《款場中學(xué)黨員責(zé)任區(qū)工作制度》、《款場中學(xué)組織談心談話制度》、《款場中學(xué)黨支部調(diào)查研究制度》、《款場中學(xué)重大問題集體決策制度》、《款場中學(xué)校務(wù)活動費(fèi)用收支的管理規(guī)定》、《款場中學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《款場中學(xué)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度》、《款場中學(xué)工會委員會工作制度》、《款場中學(xué)各項會議制度》、《款場中學(xué)工會年初工作計劃制度》、《款場中學(xué)工作財務(wù)管理制度》、《款場中學(xué)調(diào)解工作委員會工作制度》、《款場中學(xué)參政議政制度》、《款場中學(xué)員工意見箱管理制度》、《款場中學(xué)教工之家管理制度》、《款場中學(xué)共青團(tuán)工作條例》、《學(xué)生會管理制度》

3、行政管理

建設(shè)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，實行校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、崗位責(zé)任制。充分利用現(xiàn)代辦公設(shè)備，逐步實現(xiàn)辦公自動化。學(xué)校定期召開行政會議、教師會議。每學(xué)期均有學(xué)校及黨支部工作計劃、教學(xué)工作計劃、團(tuán)委工作計劃、后勤工作計劃、工會工作計劃以及相關(guān)的工作總結(jié)。工作計劃包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作要點等內(nèi)容，工作總結(jié)內(nèi)容比較詳實、思路比較清晰。

如何建立健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度的調(diào)研報告

款場中學(xué)學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀

如何建立健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度的調(diào)研報告

一、調(diào)研概述

款場中學(xué)是三穗縣最邊遠(yuǎn)的一所農(nóng)村中學(xué)。始建于1982年，學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模小、質(zhì)量不高。結(jié)合第三批學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，為更好地了解學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)校又好又快的發(fā)展，更好地滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求，根據(jù)學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，對我校如何建立健全科學(xué)性強(qiáng)可操作的管理制度進(jìn)行調(diào)研。本調(diào)研小組于xx年10月22日至11月10日對款場中學(xué)進(jìn)行調(diào)研。

本次調(diào)研的內(nèi)容主要涉及學(xué)校管理制度、辦學(xué)行為、隊伍建設(shè)、黨建工會等方面工作，采取訪談、問卷調(diào)查、查閱資料、小型座談、列席會議等調(diào)研形式。

為圓滿完成本次調(diào)研任務(wù)，調(diào)研小組多次碰頭商討，對調(diào)研工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，并擬定調(diào)研詳細(xì)方案，設(shè)計調(diào)研問卷。為客觀、準(zhǔn)確了解目前款場中學(xué)的辦學(xué)現(xiàn)狀和存在問題，調(diào)研組成員深入訪談教師13人次，發(fā)放調(diào)查問卷31份（回收31份），召開座談會2個，召開學(xué)校行政會議1次。同時，還詳細(xì)查閱學(xué)校的規(guī)章制度、計劃總結(jié)、檔案資料等情況。最后，調(diào)研小組對獲取的相關(guān)信息、資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、歸納和分析，并形成調(diào)研報告。

二、辦學(xué)情況

款場中學(xué)創(chuàng)辦于1982年，校園面積為8258平方米，建筑面積5148平方米。校園布局不合理，教學(xué)區(qū)、運(yùn)動區(qū)、生活區(qū)不分明。教學(xué)和生活設(shè)施較為完善，擁有計算機(jī)校園網(wǎng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)、音樂教室（1個）、鋼琴(1部)、體育器材教室（1個）、籃球場（2個）、乒乓球桌（2個）?，F(xiàn)設(shè)教學(xué)班9個，在校生356人。教職工33人，其中專任教師30人。學(xué)校以“團(tuán)結(jié)求實勤學(xué)奮進(jìn)”為校訓(xùn)，以“抓機(jī)遇求發(fā)展，抓特色促效益，抓觀念強(qiáng)素質(zhì)，抓科研保質(zhì)量”為教育理念。從調(diào)研情況看，總體感覺學(xué)校常規(guī)管理基本規(guī)范，內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行總體良好，教師精神面貌有所好轉(zhuǎn)，教師課堂教學(xué)水平不高，學(xué)生文明意識不太強(qiáng)。

1、學(xué)校管理

（1）、關(guān)于辦學(xué)制度

款場中學(xué)是1982年興建的。學(xué)校實行行政管理、教育教學(xué)、科研的三位一體管理，學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。目前，學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)以中層制為主，以年級組、教研組為輔，設(shè)有校長室、黨支部、教導(dǎo)處、教科室、總務(wù)處、工會、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)。

2、規(guī)章制度

款場中學(xué)的規(guī)章制度分行政管理、教學(xué)管理、后勤服務(wù)、安全德育和黨工團(tuán)管理五大類。

（1）、學(xué)校行政管理類主要包括《三穗縣款場中學(xué)管理制度》、《款場中學(xué)“四制一目標(biāo)”管理方案》、《學(xué)校建xx—xx年發(fā)展規(guī)劃》、《款場中學(xué)教師考勤制度》、《款場中學(xué)教師崗位設(shè)置及考核實施細(xì)則》、《款場中學(xué)各部門考核及民主測評辦法》等。

（2）、教學(xué)管理主要包括《款場中學(xué)教導(dǎo)處工作職責(zé)》、《款場中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理制度》、《款場中學(xué)教學(xué)常規(guī)考核辦法》、《款場中學(xué)教學(xué)質(zhì)量考核辦法》、《款場中學(xué)月考核方案》、《款場中學(xué)年度考核辦法》、《款場中學(xué)教研工作制度》、《款場中學(xué)教研例會制度》、《款場中學(xué)教科室工作職責(zé)》、《款場中學(xué)教研活動及考核辦法》、《款場中學(xué)教學(xué)新秀、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人評選管理暫行規(guī)定》、《款場中學(xué)教研成果獎勵辦法》、《優(yōu)秀教研組和優(yōu)秀教研組長考核辦法》等。

（3）、后勤服務(wù)類主要包括《款場中學(xué)總務(wù)工作職責(zé)、出納工作職責(zé)和會計工作職責(zé)》、《款場中學(xué)財務(wù)工作管理制度》、《款場中學(xué)財主賠償制度》、《款場中學(xué)班級公物管理制度》、《款場中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》、《款場中學(xué)防火安全制度》、《款場中學(xué)食品衛(wèi)生制度》、《款場中學(xué)食堂經(jīng)營管理制度》、《款場中學(xué)采購制度》等。

（4）、德育安全類主要包括《消防安全管理制度》、《款場中學(xué)學(xué)校安全制度》、《款場中學(xué)重大安全報告制度》、《款場中學(xué)學(xué)生管理制度》、《款場中學(xué)門衛(wèi)安全管理制度》、《款場中學(xué)學(xué)生宿舍安全管理制度》、《款場中學(xué)安全應(yīng)急演練方案》、《款場中學(xué)安全應(yīng)急預(yù)案》、《甲型h1n1防治方案》、《寢室管理員安全責(zé)任書》等。

（5）、黨工團(tuán)類主要包括《款場中學(xué)黨支部委員會職責(zé)》、《款場中學(xué)黨支部自身建設(shè)制度》、《中共款場中學(xué)支部委員會組織生活制度》、《款場中學(xué)黨員教育管理制度》、《款場中學(xué)預(yù)備黨員管理制度》、《款場中學(xué)黨支部重大事項工作制度》、《款場中學(xué)黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理制度》、《款場中學(xué)黨員責(zé)任區(qū)工作制度》、《款場中學(xué)組織談心談話制度》、《款場中學(xué)黨支部調(diào)查研究制度》、《款場中學(xué)重大問題集體決策制度》、《款場中學(xué)校務(wù)活動費(fèi)用收支的管理規(guī)定》、《款場中學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《款場中學(xué)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度》、《款場中學(xué)工會委員會工作制度》、《款場中學(xué)各項會議制度》、《款場中學(xué)工會年初工作計劃制度》、《款場中學(xué)工作財務(wù)管理制度》、《款場中學(xué)調(diào)解工作委員會工作制度》、《款場中學(xué)參政議政制度》、《款場中學(xué)員工意見箱管理制度》、《款場中學(xué)教工之家管理制度》、《款場中學(xué)共青團(tuán)工作條例》、《學(xué)生會管理制度》

3、行政管理

建設(shè)精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，實行校長負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、結(jié)構(gòu)工資制、崗位責(zé)任制。充分利用現(xiàn)代辦公設(shè)備，逐步實現(xiàn)辦公自動化。學(xué)校定期召開行政會議、教師會議。每學(xué)期均有學(xué)校及黨支部工作計劃、教學(xué)工作計劃、團(tuán)委工作計劃、后勤工作計劃、工會工作計劃以及相關(guān)的工作總結(jié)。工作計劃包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作要點等內(nèi)容，工作總結(jié)內(nèi)容比較詳實、思路比較清晰。

4、教學(xué)管理。

重視課程計劃管理。認(rèn)真執(zhí)行國家課程計劃標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)校提供的功課表來看，基本上能開齊開足各類必修課程，包括綜合課學(xué)習(xí)、信息技術(shù)等課程。學(xué)校有完整的“兩表”（功課表和作息時間表），白天課時設(shè)8節(jié)，晚上2節(jié)，從周日晚上開始到周五下午。上午第一節(jié)7：20開始，晚上8：45結(jié)束。

重視教學(xué)常規(guī)管理。建立教學(xué)規(guī)范月檢查制度，對教師的備課、上課、作業(yè)與輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)評價、考試命題、試卷質(zhì)量分析、等方面實行量化評分，并與績效考核獎勵掛鉤。學(xué)校教學(xué)管理工作重心逐步下移，進(jìn)一步加強(qiáng)年級組長、教研組長和備課組長在學(xué)校分層管理和過程管理中的作用，在教學(xué)質(zhì)量分析上，制訂四級（任課教師、備課組長、教研組長、教導(dǎo)處）質(zhì)量分析制，教導(dǎo)處統(tǒng)籌安排各年級質(zhì)量分析會。針對初一新生不適應(yīng)初中學(xué)習(xí)以及部分學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣差、學(xué)習(xí)能力低的狀態(tài)，安排老師經(jīng)常找學(xué)生談話，深入課堂聽課，組織有經(jīng)驗的教師為學(xué)生舉辦學(xué)習(xí)方法和心理輔導(dǎo)等。

重視課堂教學(xué)管理。組織教師向課堂45分鐘要質(zhì)量，向教學(xué)科研要質(zhì)量。提出“一個中心”、“兩個落實”、“三個及時”?！耙粋€中心”就是以提高教學(xué)質(zhì)量為中心，精心備好每節(jié)課，用心上好每堂課，細(xì)心批好每次作業(yè)，真心輔導(dǎo)每一位學(xué)生，做到備課全面，講解精練，訓(xùn)練得法，指導(dǎo)到位。課堂充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、積極性和主動性，最大可能地提高課堂教學(xué)有效性?！皟蓚€落實”就是研究中考的落實和集體備課的落實。要求每位教師細(xì)心研究課程標(biāo)準(zhǔn)和中考考綱，把握命題意圖和方向，落實重難點，多渠道獲取各地的中考信息，做到心中有數(shù)，并及時向?qū)W生反饋。“三個及時”就是及時進(jìn)行考、析、評?？茖W(xué)安排、嚴(yán)格操作月考、期中考等，擠出“水分”，不留漏洞，確保成績的“實”。通過“考”來發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從管理到教學(xué)，細(xì)致分析各方面的得與失；要求各班主任依據(jù)實情制定“提優(yōu)促中補(bǔ)差”管理目標(biāo)，把學(xué)生的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)落實給每位任課教師。同時，合理安排作息時間，使學(xué)生松緊有度，學(xué)活學(xué)精。

重視學(xué)風(fēng)建設(shè)。以制度建設(shè)為立足點，以強(qiáng)化管理為突破口，以正面教育為平臺，以活動競賽為載體，引導(dǎo)學(xué)生從規(guī)范走向習(xí)慣，從不自覺走向自覺，從“要我學(xué)”走向“我要學(xué)”，變外在壓力為內(nèi)在動力，不斷提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。學(xué)校長期開展“常規(guī)評比”、“先進(jìn)班級”等評比活動，對全校學(xué)生的學(xué)習(xí)等常規(guī)情況進(jìn)行檢查、記載、處理和反饋。注重運(yùn)用激勵機(jī)制來調(diào)控良好的學(xué)風(fēng)，如通過各種評優(yōu)評先活動等措施，用以引導(dǎo)學(xué)生努力向上、積極進(jìn)取。

5、學(xué)生管理

款場中學(xué)發(fā)揮團(tuán)委在學(xué)生中的號召力和影響力，繁榮校園文化，學(xué)校團(tuán)委組織形式多樣的活動，并有計劃有組織的扎扎實實的開展。組織社會實踐活動。利用植樹節(jié)、五四青年節(jié)、暑期等節(jié)假日開展社會實踐活動，不斷豐富社會實踐的形式，組織學(xué)生積極參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動等方面的社會實踐，做好社會實踐活動的交流、總結(jié)和先優(yōu)評選工作，消化吸收實踐成果。

結(jié)合新課程綜合實踐活動課，為共青團(tuán)深入課程改革提供了方向，也給校團(tuán)委立足校內(nèi)，面向社會，廣泛開展中學(xué)生社會實踐活動提供了機(jī)會，并與鄰近學(xué)校開展共建活動，讓青年團(tuán)員在活動中得到鍛煉，讓學(xué)校成為學(xué)生參與社會實踐的主要陣地，在各項活動中抓內(nèi)容，抓質(zhì)量，重體會，重總結(jié)，從而逐步形成自己的特色。

6、關(guān)于師資隊伍建設(shè)

（1）師資結(jié)構(gòu)

學(xué)校以聘用教師為主體，學(xué)歷達(dá)標(biāo)，年齡結(jié)構(gòu)合理，但中高級職稱比例偏低。調(diào)查顯示，在30位專任教師中，暫時無教師資格的1人，占3.2%，本科學(xué)歷的16人，占56.7%；大專學(xué)歷的14人，占42.1%；在職大專的1人，占3.2%。教齡xx年以上的15人，占50%；教齡5-xx年7人，占22.6%；教齡3-4年7人，占22.6%；教齡1-2年1人，占3.2%。中學(xué)高級職稱1人，占3.2%；中學(xué)一級10人，占33，3%；中學(xué)二級18人，占56.8%；未定級的1人，占3.2%。

（2）教師專業(yè)發(fā)展

重視校本研修活動。規(guī)定每一位老師每學(xué)期必須自學(xué)一部教學(xué)理論文章。每學(xué)期組織五次教師專題論壇，如為了迎接中考復(fù)習(xí)，則以“中考復(fù)習(xí)之我見”為中心話題；為了提高課堂效率，則以“什么樣的課才是一堂好課”這話題。以三樓多媒體教室為固定基地，新老教師彼此學(xué)習(xí)，揚(yáng)長補(bǔ)短相互聽課，并集中舉行專題評課指導(dǎo)活動，有力提升了青年教師駕馭課堂教學(xué)的能力。

重視教研組建設(shè)。學(xué)校建立教研組長例會制。教研活動堅持“一個固定、兩種結(jié)合、多種形式”，即“一個固定”即時間固定?！皟煞N結(jié)合”，即校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合?！叭齻€落實”，即落實內(nèi)容、地點、主講人?！岸喾N形式”即理論學(xué)習(xí)、常規(guī)教研以及其它各種創(chuàng)新形式。每學(xué)期舉辦一次“教研組校本研修示范周”活動，主要內(nèi)容有聽課、評課、反思交流、學(xué)生作業(yè)展覽、中考專題講座等，每一組都開出一節(jié)特色示范課，寫出書面的評課稿，一周內(nèi)組內(nèi)所有老師的課堂對全校老師開放。

7、關(guān)于黨建和工會工作

（1）黨建工作

款場中學(xué)黨支部隸屬款場鄉(xiāng)黨委，現(xiàn)有黨員10名。教科室主任任支部書記，下設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員各一名。

加強(qiáng)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織堅持定期聽取工會、團(tuán)組織工作匯報，及時研究解決他們在工作中遇到的問題，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、團(tuán)組織依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開展工作，會同工會組織開展好幫困、送溫暖工作，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶作用。

堅持教代會制度，凡涉及學(xué)校全局和教職工切身利益的大事都提交教代會審議討論并表決。對教代會確定的提案，都能及時督辦并在下一次教代會上做出書面報告。對于教代會工作，無論是從人力、財力、組織保障方面都予以極大的關(guān)心和支持，不斷健全和完善了教代會制度。黨員青年教師擔(dān)任了校團(tuán)委書記，群團(tuán)活動活躍，深受師生歡迎。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。支部確立分級負(fù)責(zé)制，按照“一級抓一級”、“一級管一級”的原則，確立了校長、書記與中層干部、黨員教師簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；認(rèn)真落實民主集中制，努力提高執(zhí)行能力，提高防腐拒變能力。凡學(xué)校重大決策，中層干部的任免選拔，重大項目安排和大額度資金的使用，嚴(yán)格按照上級規(guī)定和學(xué)校規(guī)章制度，集體決策。堅持政務(wù)公開和校務(wù)公開，學(xué)校成立了校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、校務(wù)公開監(jiān)督小組，根據(jù)校務(wù)公開內(nèi)容，按照校務(wù)公開形式，做到內(nèi)容明確、程序規(guī)范。對于學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、改革方案、財務(wù)收支、職務(wù)評審、評先評優(yōu)、工程招投標(biāo)情況等熱點問題，均予以公開。期中與期末都進(jìn)行了黨建工作的自查，查漏補(bǔ)缺，有力地推進(jìn)了學(xué)校的黨建工作。

（2）工會工作

款場中學(xué)工會成立于1992年10月。學(xué)校工會重視師德教育，實施民主管理,參與學(xué)校決策,關(guān)注新教師成長,提高專任教師的教育、教學(xué)和科研水平，提高后勤人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。實施民主管理，學(xué)校每年召開教職工代表大會，會前由學(xué)校黨支部及工會委員會商議列出教代會討論的提案主題及要點，積極讓教師以主人翁的精神參與學(xué)校全方位的民主管理。開展“我為款場中發(fā)展獻(xiàn)一計”活動，廣泛征求建議，共謀學(xué)校發(fā)展。

參與學(xué)校決策。工會在協(xié)助校行政進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的同時，始終參與學(xué)校的民主管理，參與學(xué)校的決策,關(guān)懷教職工生活。對學(xué)校試行的改革方案和制定的各項規(guī)章制度廣泛征求意見，不斷修改完善，保證實施效果。教代會發(fā)揮監(jiān)督職能，規(guī)定學(xué)校中層干部必須向全校教工述職述廉，以接受群眾的民主監(jiān)督。政治的透明度和財務(wù)的透明度成為一種無形的凝聚力，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子能把教職工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，在各項工作中爭創(chuàng)一流。

三、問題和建議

（一）主要問題

1、辦學(xué)體制利弊并存，辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢未充分發(fā)揮。

款場中學(xué)的辦學(xué)體制：學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制。從舉辦的條件看，該校基本符合國家關(guān)于公辦學(xué)校的要求，辦學(xué)機(jī)制也比較靈活，如收費(fèi)、招聘教師等。然而，在訪談中，許多教師認(rèn)為，學(xué)校體制改革時提出的與款場中學(xué)“實行黨務(wù)、管理、教育、教學(xué)、科研的一體化，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高”的實踐進(jìn)展緩慢，工資福利低、生源質(zhì)量差、教師隊伍不穩(wěn)等狀況未能根本改善。調(diào)查表明，僅有13.1%的教師認(rèn)為非常看好學(xué)校的發(fā)展前景,84.9%的教師認(rèn)為學(xué)校的發(fā)展前景一般。

2、教師隊伍不夠穩(wěn)定，教師激勵機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。

教師隊伍不穩(wěn)是影響學(xué)校發(fā)展的重要因素。調(diào)查表明，教師隊伍不穩(wěn)的原因，62.3%的教師認(rèn)為是工資待遇問題，28.3%的教師認(rèn)為是辦學(xué)體制問題，18.9%的教師認(rèn)為是自我實現(xiàn)問題，13.6%的教師認(rèn)為是精神需要問題。

調(diào)查表明，學(xué)校對教師工作報酬是重視的。學(xué)校工資報酬、福利待遇的高低一方面受學(xué)校財力的影響，同時又受公辦學(xué)校政策的制約。但也有43.2%的教師認(rèn)為，學(xué)校激勵手段過于單一，學(xué)校對教師最主要激勵形式是薪酬，而且通常多年保持不變。42.5%的教師認(rèn)為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師只有升學(xué)目標(biāo)，功利主義色彩濃厚，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和升學(xué)率往往被視為評判教師工作質(zhì)量最最主要的尺度。

教師選擇到款場中學(xué)任教的原因復(fù)雜，歸納起來大致是非師范類畢業(yè)、無教師資格證書、暫時找不到公辦學(xué)校以及其他家庭、經(jīng)濟(jì)等等。據(jù)問卷調(diào)查顯示，在款場中學(xué)30位專任教師中，無教師資格證書的1人，占3.2%；找不到好的學(xué)校的20人，占66.9%；組織委派的9人，占27.6%；其他原因的1人，占3.2%。教師工作單調(diào)、壓力增加?，F(xiàn)在許多學(xué)校，教師工作的特點就是繁雜瑣碎又要孜孜不倦，教師日復(fù)一日“重復(fù)著昨天的故事”，輾轉(zhuǎn)于家庭學(xué)?！皟牲c一線”，無休止地備課、改作業(yè)，沒完沒了的工作任務(wù)，致使不斷處于一種相同的、沒有活力、缺乏激情的工作狀態(tài)。對于目前的教師工作，37.3%的教師認(rèn)為，如果有機(jī)會會考慮換工作；34.3%的教師認(rèn)為，有相同的待遇的其他工作做則愿意或非常愿意改行。56.3%的教師認(rèn)為，工作的壓力主要來源于分?jǐn)?shù)和升學(xué)率。

教師精神需要關(guān)注不夠。在訪談中，53.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校更多關(guān)注的是工資福利，對于青年教師自我實現(xiàn)和發(fā)展的需要未給予充分重視，未能給予更多展現(xiàn)自我的機(jī)會，對于大多數(shù)教師的集體歸屬感、參與管理、尊重信任、人文關(guān)懷、個人生涯規(guī)劃、成就感滿足等精神層面關(guān)注不夠。22%的教師認(rèn)為，學(xué)校教代會工作制度流于形式；24.6%的教師認(rèn)為，自己基本沒什么機(jī)會參與學(xué)校的民主管理；15.3%的教師認(rèn)為校務(wù)公開制度名存實亡；30.2%的教師認(rèn)為，學(xué)校對于涉及教師切身利益和普遍關(guān)心的問題沒有應(yīng)有的重視。

教師專業(yè)成長缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效引領(lǐng)。訪談表明，教師專業(yè)成長的重要性雖然逐漸為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)同，但對于不同教師個人職業(yè)生涯的設(shè)計、專業(yè)成長的鼓勵、專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)等方面未有科學(xué)的規(guī)劃，更缺乏有效的引領(lǐng)。39.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校對于教師專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是較為忽視的。53.6%的教師認(rèn)為，學(xué)校對于青年教師自我實現(xiàn)和發(fā)展的需要未給予充分重視；46.5%的教師認(rèn)為，教師個人自我實現(xiàn)的需要較難滿；45%的教師認(rèn)為，教師個人的專業(yè)成長主要動力為“自我的期許”；41.6%的教師認(rèn)為學(xué)校人際環(huán)境緊張壓抑；54.7%的教師認(rèn)為，學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚。

3、學(xué)校為謀求生存和發(fā)展，一定程度上存在急功近利的辦學(xué)傾向。

不可否認(rèn)的是，現(xiàn)在不少公辦學(xué)校在辦學(xué)思想方面存在急功近利的現(xiàn)象，在教育理想與教育現(xiàn)實之間難以找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c，把分?jǐn)?shù)、升學(xué)率、競賽成績看成辦學(xué)第一目標(biāo)，學(xué)生全面發(fā)展成為次要目標(biāo)，“幾乎人人都痛恨應(yīng)試教育，但是幾乎人人又都在為應(yīng)試教育樂此不疲地添磚加瓦”。而一些學(xué)校為了追求眼前的利益、增強(qiáng)生存的空間，急功近利的辦學(xué)思想更加嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在課程設(shè)置上、教學(xué)內(nèi)容上、教師評價、教學(xué)管理以及學(xué)生在校的活動總量控制上，以考試為中心，以分?jǐn)?shù)為目標(biāo)，以延長學(xué)習(xí)時間為手段，片面追求升學(xué)率。從款場中學(xué)看，辦學(xué)思想比較端正，學(xué)校管理比較規(guī)范，如在課程設(shè)置方面，43.8%的教師認(rèn)為，學(xué)校能夠開齊開足國家課程；26.4%的教師認(rèn)為，學(xué)校重視校本課程建設(shè)；24.5%的教師認(rèn)為，學(xué)校重視研究性學(xué)習(xí)、綜合實踐活動課程的開設(shè)。

但我們也認(rèn)為，在課程建設(shè)方面，新課程實施的相關(guān)管理制度相對比較薄弱。在學(xué)校規(guī)章方面，如學(xué)校章程、學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃、教師發(fā)展規(guī)劃、教科研發(fā)展規(guī)劃等前瞻性的規(guī)章比較缺乏。與眾多其他學(xué)校一樣，學(xué)校為謀求生存和發(fā)展，在一定程度上也存在急功近利、追求眼前利益的傾向，正如問卷調(diào)查所顯示的，41.7%的教師認(rèn)為，學(xué)校工資報酬、福利待遇主要與教學(xué)成績掛鉤；77.4%的教師認(rèn)為，學(xué)校對教師的評價傾向于教學(xué)成績。這恐怕也是當(dāng)前基礎(chǔ)教育的一個共性問題。

（二）幾點建議

1、充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

按照“政校分離，產(chǎn)權(quán)清晰”的現(xiàn)代學(xué)校制度的理念，落實學(xué)校獨(dú)立法人的地位，提高學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，理順教育局、鄉(xiāng)政府與學(xué)校三者之間的關(guān)系，明確三者各自的責(zé)、權(quán)、利，構(gòu)建和諧、順暢、高效的政校關(guān)系。要充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢，積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部機(jī)制的改革，深化全員教師聘任制，如實行高職低聘、低職高聘。加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)章制度建設(shè)，以整合、創(chuàng)新為手段，制訂學(xué)校章程、學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，健全新課程管理制度，完善教師發(fā)展性評價、學(xué)生激勵性評價制度，健全教學(xué)質(zhì)量的評價體系和監(jiān)控辦法，積極營造激勵、人文、和諧的制度文化。以款場中學(xué)為依托，扎實推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)、管理、教育、教學(xué)、科研的一體化進(jìn)程，定期互派教師，開展教研聯(lián)動，帶動款場中學(xué)教師群體的快速成長。要健全家長會制度，加強(qiáng)與家長、社區(qū)的溝通和聯(lián)系，爭取社會對學(xué)校的理解和支持。加強(qiáng)學(xué)校的形象設(shè)計，擴(kuò)大對外宣傳，提高學(xué)校的知名度和美譽(yù)度，吸引優(yōu)秀教師加盟，促進(jìn)生源好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)辦學(xué)的良性循環(huán)。

2、實施常態(tài)化的教師激勵策略，最大限度穩(wěn)定教師隊伍。

注重物質(zhì)激勵與精神激勵的結(jié)合。精神激勵需要一定的物質(zhì)載體，物質(zhì)激勵需要一定的精神內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)充分考慮政策因素和學(xué)校自身條件，對于物質(zhì)激勵做到適度、有梯度和廣度，如面向全體教師，建立多種形式的獎勵制度，修改結(jié)構(gòu)工資制，真正實現(xiàn)崗位與工作貢獻(xiàn)、勞動報酬的統(tǒng)一。在物質(zhì)需求得到相對滿足同時，必須運(yùn)用精神激勵，以激起更大、更持久的積極性。只有將物質(zhì)激勵與精神激勵有機(jī)結(jié)合起來，使精神鼓勵與適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇相結(jié)合，避免走向極端，才能取得最佳的激勵效果。

同時，要注重內(nèi)在激勵與外在激勵相結(jié)合。激勵理論指出，工資獎金等及各種形式的表揚(yáng)認(rèn)可等外在激勵方式，與工作本身并不直接相關(guān)。內(nèi)在激勵是指從工作本身產(chǎn)生的，把工作當(dāng)成一種享受、從中體驗到生命的價值和意義。對很多人來說，工作主要是謀生的手段，必須要重視外在激勵，但內(nèi)在激勵更能激發(fā)人的積極性，使人從工作中得到極大的滿足，如重視教師的人文關(guān)懷，關(guān)心教師的生活，幫助解決教師的后顧之憂，滿足教師的自我實現(xiàn)和自我發(fā)展需要。積極向上級有關(guān)部門爭取有利于教師發(fā)展、隊伍穩(wěn)定的政策和待遇。

3、準(zhǔn)確學(xué)校的辦學(xué)定位，注重學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

致力于辦學(xué)思想的形成。根據(jù)學(xué)校歷史傳統(tǒng)、辦學(xué)實際和未來發(fā)展，準(zhǔn)確定位學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，努力克服急功近利的辦學(xué)思想，既考慮孩子升學(xué)又考慮孩子成人、成才，繼續(xù)堅持走藝術(shù)和科技特色的辦學(xué)之路，把“面向全體學(xué)生，成就全體學(xué)生”的辦學(xué)理念真正落實到課程、課堂、課外等教育實踐的基本層面上。要站在比分?jǐn)?shù)、升學(xué)更高的層面上，從“人”的未來需求出發(fā)思考辦學(xué)思路和辦學(xué)的價值取向，在現(xiàn)實需求、教育理想之間找到平衡點和支撐點，真正按照教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律辦學(xué)，注重辦學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷提高辦學(xué)的層次。

聚焦課程、課堂和課外。要關(guān)注學(xué)校的課程質(zhì)量，研究課程結(jié)構(gòu)，提高課程領(lǐng)導(dǎo)力。在執(zhí)行好國家課程方案的前提下，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的校本課程。規(guī)范藝術(shù)專業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)音樂、美術(shù)校本課程的建設(shè)，根據(jù)學(xué)校條件開設(shè)聲樂、器樂、舞蹈、色彩、素描等專業(yè)課程，以體現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)思想，凸顯學(xué)校個性和特色。針對現(xiàn)有的生源的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，尋找適合學(xué)生發(fā)展的教學(xué)辦法，堅持立足課堂、聚焦課堂，潛心致力于有效教學(xué)思想的領(lǐng)導(dǎo)、有效教學(xué)策略的研究、高效課堂教學(xué)的探索和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高常態(tài)下課堂教學(xué)效率。拓寬教育視野，豐富課外生活，關(guān)注和培養(yǎng)學(xué)生的個性和特長，促進(jìn)學(xué)生個性、全面發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育工作，建立心理健康咨詢室，配備心理健康教師，為學(xué)生健康成長提供服務(wù)。

轉(zhuǎn)變學(xué)校評價內(nèi)容和方式。評價理念應(yīng)由監(jiān)控轉(zhuǎn)向激勵，由評比等級轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展，由選擇適合教育的教師和學(xué)生轉(zhuǎn)向創(chuàng)造適合教師和學(xué)生發(fā)展的教育平臺。要改變以考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率為唯一指標(biāo)的學(xué)校評價體系，建立以基礎(chǔ)性評價和發(fā)展性評價結(jié)合、發(fā)展性評價為主的教師評價范式，重視評價結(jié)果的科學(xué)分析和及時反饋，除了對教師的獎懲外，還要關(guān)注教師在教育行為、情緒體驗、交流合作等多方面的發(fā)展，有效激發(fā)教師的工作動機(jī)，形成健康的群體導(dǎo)向。注重學(xué)生自信心的建立和培養(yǎng)，健全學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，多視角、多緯度正確看待學(xué)生，不斷給學(xué)生鼓勵、掌聲和信心，為學(xué)生每一次自信和成功提供服務(wù)。

搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺。從某種程度講，學(xué)校對教師團(tuán)隊的期望值有多高，提供舞臺有多大，意味著學(xué)校發(fā)展的未來能走多遠(yuǎn)，發(fā)展空間有多廣。學(xué)校最主要的職能之一，就是創(chuàng)設(shè)平臺，對教師團(tuán)隊進(jìn)行有效的引領(lǐng)，提供最大的有價值的服務(wù)，讓每一位教師看到自己在學(xué)校里可能的發(fā)展前景，滿足教師期望有更大的自我發(fā)展空間、更大的成長舞臺和更好的成才環(huán)境的需求，最大限度地發(fā)揮他們的潛在能力。學(xué)校應(yīng)堅持招聘引進(jìn)和培養(yǎng)培訓(xùn)并舉的工作方針，不斷改善教師的結(jié)構(gòu)，提高高級職稱的比例。強(qiáng)化團(tuán)隊整體意識和整體利益，鼓勵教師互助、合作、共享，形成積極依賴的團(tuán)隊關(guān)系，提高教師團(tuán)隊的凝聚力。樹立培訓(xùn)是教師最大福利的理念，繼續(xù)重視校本研修和校本培訓(xùn)工作，科學(xué)規(guī)劃和有效引領(lǐng)教師專業(yè)成長。通過培養(yǎng)、塑造優(yōu)秀教師來真正留住和擁有優(yōu)秀教師，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

提升學(xué)校硬件“軟實力”。應(yīng)按照學(xué)校的收入比例，逐年加大學(xué)校硬件的投入，進(jìn)一步改善寢室、操場等硬件條件，提高寢室管理水平。同時，要適時融入辦學(xué)理念和辦學(xué)思想，賦予激勵和人文功能，凝聚精神力量，走環(huán)境與文化并重之路，建設(shè)人文化、教育化、賞心悅目的物質(zhì)環(huán)境，使之每時每刻都在凈化、激勵著師生的心靈，喚醒、激發(fā)師生崇高的情感和強(qiáng)烈的進(jìn)取心，成為師生員工心理和行為的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度官方解讀

日前，財政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(下稱《管理制度》)，要求全國各級行政事業(yè)單位按年度編報內(nèi)部控制報告。下面是酷貓寫作我提供的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度官方解讀，歡迎閱讀。

為貫徹落實好黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)關(guān)于對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用的有關(guān)精神，推動我國行政事業(yè)單位全面開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，近日，財政部根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2023〕24號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的有關(guān)要求，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會〔2023〕1號，以下簡稱《管理制度》)，同時印發(fā)了《財政部關(guān)于開展2023年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》(財會函〔2023〕3號，以下簡稱《通知》)，組織全國各級各類行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)開展2023年度內(nèi)部控制報告編報工作。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理制度》和《通知》回答了記者的提問。

問：請介紹財政部出臺《管理制度》的有關(guān)背景。

答：自2023年財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2023〕21號，以下簡稱《規(guī)范》)，特別是2023年財政部牽頭落實黨的十八屆四中全會《決定》制定的《指導(dǎo)意見》發(fā)布實施以來，各單位積極開展內(nèi)部控制建設(shè)，并在提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，推動法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得明顯成效。

按照中央提出的以釘釘子精神抓好改革落實的要求，為進(jìn)一步推動各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，落實《指導(dǎo)意見》提出的建立內(nèi)控報告制度，促進(jìn)內(nèi)控信息公開的改革任務(wù)和要求，2023年以來，財政部對我國單位內(nèi)部控制建立與實施工作的開展情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研，根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，在向各地區(qū)、各部門全面了解內(nèi)控建設(shè)工作進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，組織基礎(chǔ)性評價、課題研究、專家研討、廣泛征求意見，制定了《管理制度》，以規(guī)范單位內(nèi)部控制報告編報工作，提高單位內(nèi)部控制報告質(zhì)量，促進(jìn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

問：《管理制度》和《通知》起草發(fā)布的過程如何?

答：《管理制度》和《通知》從起草到發(fā)布，大致經(jīng)歷了以下六個階段：

一是啟動階段。2023年初，財政部會計司組織有關(guān)專家成立了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告體系研究課題組，啟動了《管理制度》的研究制定工作。2023年上半年，課題組多次召開研討會，初步明確了單位內(nèi)部控制報告的目的、總體要求、報告機(jī)制及形式等內(nèi)容。

二是調(diào)研階段。通過向各地區(qū)、各部門發(fā)函，全面了解和掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)展情況、有關(guān)經(jīng)驗做法、取得的階段性成效以及工作建議意見等，為研究制定《管理制度》和開展年度內(nèi)部控制報告編報工作奠定了實踐基礎(chǔ)。

三是測試階段。2023年6月，財政部印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，對各級各類行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)情況進(jìn)行摸底測試，幫助各單位查找內(nèi)部控制基礎(chǔ)的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，通過以評促建的方式，推動各單位有效開展內(nèi)部控制建立與實施工作，為年度內(nèi)部控制報告編報工作積累了實踐經(jīng)驗。

四是研討階段。2023年下半年，財政部課題組組織召開了一系列專家研討會，邀請了部分中央部門、地方財政部門、地方單位、《規(guī)范》實施財政部聯(lián)系單位以及內(nèi)部控制理論界專家、代表，針對《管理制度》以及單位如何開展內(nèi)部控制報告編報工作進(jìn)行了多次研討，重點對單位內(nèi)部控制報告的格式和內(nèi)容及模板進(jìn)行了討論和完善。

在研討過程中，各方面專家、代表一致認(rèn)為在我國全面開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作是一項創(chuàng)新性工作，應(yīng)盡可能避免給各部門及單位增加額外工作量。為此，課題組針對內(nèi)部控制報告格式和要求進(jìn)行了創(chuàng)新性設(shè)計，以標(biāo)準(zhǔn)化表格的填報形式代替文字性描述、以定性及定量相結(jié)合的客觀性指標(biāo)代替主觀性描述，從而有效降低了單位編報內(nèi)部控制報告的難度和工作強(qiáng)度，也提高了各地區(qū)、各部門匯總內(nèi)部控制報告的效率和信息的準(zhǔn)確性。

五是征求意見階段。在課題報告、調(diào)研測試和深入研討的基礎(chǔ)上，2023年12月，財政部會計司起草了《管理制度》和《通知》的征求意見稿向國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委、國土資源部、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、審計署等部門征求了意見，并同時向財政部部內(nèi)10多個司局征求了意見。反饋意見總體上對《管理制度》和《通知》表示贊同，有關(guān)各方也針對征求意見稿中具體內(nèi)容提出了一些具體意見和建議。

六是完善和發(fā)布階段。2023年1月，在充分吸收借鑒有關(guān)方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，財政部會計司對《管理制度》和《通知》相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，個別未直接吸收的意見建議也與相關(guān)部門和單位進(jìn)行了溝通解釋，取得共識，最終形成了《管理制度》和《通知》并正式印發(fā)。

問：《管理制度》的主要內(nèi)容?

答：《管理制度》共八章，二十九條。主要內(nèi)容包括：

1.總則。主要包括《管理制度》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、內(nèi)部控制報告的定義、內(nèi)部控制報告編制的原則、內(nèi)部控制報告的責(zé)任主體、內(nèi)部控制報告編報工作的開展方式等內(nèi)容。

2.內(nèi)部控制報告編報工作的組織。主要明確財政部、地方各級財政部門及各行政主管部門在分別組織實施全國、本地區(qū)、本部門單位內(nèi)部控制報告編報工作過程中的責(zé)任及主要職責(zé)。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的編制與報送。主要包括各單位編制內(nèi)部控制報告的工作要求、依據(jù)、審批過程及報送要求等內(nèi)容。

4.部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的編制與報送。主要規(guī)定各行政主管部門匯總本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的工作要求、依據(jù)，以及報送本部門內(nèi)部控制報告的要求等內(nèi)容。

5.地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的編制與報送。主要規(guī)定地方各級財政部門匯總本地區(qū)部門內(nèi)部控制報告和下級財政部門內(nèi)部控制報告的工作要求、依據(jù)，以及報送本地區(qū)內(nèi)部控制報告的要求等內(nèi)容。

6.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的使用。主要對各地區(qū)、各部門、各單位在內(nèi)部控制報告的分析及分析結(jié)果使用等方面作出規(guī)定。

7.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的監(jiān)督檢查。主要包括行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告監(jiān)督檢查的總體要求、工作原則、工作方式、考核的落實、對違反規(guī)定的單位進(jìn)行責(zé)任追究和處罰處分等內(nèi)容。

8.附則。主要明確各地區(qū)、各部門可依據(jù)《管理制度》制定具體實施細(xì)則，以及《管理制度》的生效日期等內(nèi)容。

問：各地區(qū)、各部門、各單位如何開展2023年度內(nèi)部控制報告編報工作?

1.地方財政部門。地方各級財政部門收到《管理制度》和《通知》后，應(yīng)當(dāng)立即全面啟動本地區(qū)內(nèi)部控制報告編報工作，研究制定實施方案，廣泛動員本地區(qū)各部門和下級財政部門積極開展內(nèi)部控制報告編報工作，并及時匯總形成2023年度本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告。

各省級財政部門應(yīng)當(dāng)于2023年5月20日前完成對下級財政部門上報的地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告及同級部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作，將本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。其他地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照上級財政部門的規(guī)定按時完成本地區(qū)所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。

各計劃單列市財政部門應(yīng)當(dāng)于2023年5月20日前直接向財政部(會計司)報送本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告。

2.各部門。各部門應(yīng)當(dāng)研究制定本部門內(nèi)部控制報告編報工作實施方案，積極組織所屬各行政事業(yè)單位積極開展內(nèi)部控制報告編制工作，并及時匯總形成2023年度本部門內(nèi)部控制報告。

各中央部門應(yīng)當(dāng)于2023年4月20日前完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核和匯總工作，將本部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告紙質(zhì)版和電子版報送財政部(會計司)。其他各級部門應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定按時完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報告的審核、匯總及報送工作。

3.行政事業(yè)單位。各單位應(yīng)當(dāng)以《管理制度》和《通知》為依據(jù)，在單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級行政主管部門的有關(guān)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，編制完成本單位2023年度內(nèi)部控制報告，并按時報送上級行政主管部門。

問：財政部對《管理制度》和《通知》的貫徹實施有哪些要求?

答：一是高度重視，精心組織。各地區(qū)、各部門、各單位要提高對單位內(nèi)部控制報告工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加大保障力度，加強(qiáng)內(nèi)部控制人才隊伍建設(shè)，積極做好內(nèi)部控制報告編報、審核、分析和使用等工作。

二是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，報送及時。各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部控制報告的真實性和完整性負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)意見》和《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，按照《管理制度》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位建立與實施內(nèi)部控制的實際情況，并按照《通知》及其附件要求及時編制和報送內(nèi)部控制報告。

三是強(qiáng)化分析，推動整改。各地區(qū)、各部門要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對內(nèi)部控制重點、難點問題的分析及評價結(jié)果的應(yīng)用。同時，加強(qiáng)對本地區(qū)(部門)所屬單位內(nèi)部控制報告工作的監(jiān)督檢查，每年應(yīng)抽取一定比例的內(nèi)部控制報告，對報告內(nèi)容的真實性、完整性和規(guī)范性進(jìn)行檢查，推動所屬單位做好內(nèi)部控制問題整改，逐步完善單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。

四是加強(qiáng)宣傳，交流經(jīng)驗。各地區(qū)、各部門要加大對單位內(nèi)部控制報告編制工作的宣傳推廣力度，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體資源，進(jìn)行多層次、全方位的持續(xù)宣傳報道。同時，探索建立本地區(qū)(部門)內(nèi)部控制工作聯(lián)系點制度，選取內(nèi)部控制工作開展成效突出的先進(jìn)單位作為本地區(qū)(部門)的內(nèi)部控制工作聯(lián)系點。通過對聯(lián)系點內(nèi)部控制工作情況的總結(jié)、提煉形成經(jīng)驗、做法及典型案例，與其他單位分享經(jīng)驗和成果，充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)本地區(qū)(部門)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。

關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告

管理制度(試行)》的通知

財會[2023]1號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為全面推進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2023〕24號)和《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2023〕21號)的有關(guān)要求，我們制定了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我們。

附件：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)

財政部

2023年1月25日

最嚴(yán)格水資源管理制度自查報告

最嚴(yán)格水資源管理制度自查報告

自查報告主要是用于自查時候所寫的相關(guān)各種報告，不同的行業(yè)有不同的報告，我們看看下面的最嚴(yán)格水資源管理制度自查報告。

最嚴(yán)格水資源管理制度自查報告

一、概述

（一）基本情況

**市位于河南省西北部，太行**麓，東鄰博愛以丹河為界，西鄰濟(jì)源，南接溫、孟兩縣市，北與山西**接壤。地處東經(jīng)112°46′—113°02′，北緯34°59′--35°18′，全市總面積623.5平方公里，地勢北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度1116.9米，最低海拔高度為110米。全市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），458個自然村，327個行政村，共計10.4萬戶，50.9萬人，其中農(nóng)村人口38.9萬人。全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積213平方公里，涉及沁北的紫陵、西向、西萬、山王莊、常平五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平原區(qū)面積410.5平方公里，涉及柏香、**、王曲、王召、太行、懷慶、沁園、覃懷等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）。

**市屬暖溫大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，歷年平均氣溫14.3度，實測最高氣溫43.4度，最低氣溫-17.6度，平均日照時數(shù)2496小時，無霜期208天，多年平均降雨量為618.8毫米，豐枯年份雨量相差3--4倍。且年內(nèi)降雨量分配極不均勻，全年70%降雨量集中在七、八、九三個月，實測最大降雨量為1116.8毫米（1954年），最小降雨量為262.9毫米（1965年）。多年平均風(fēng)速2.1米/秒，最大風(fēng)速19.4米/秒，風(fēng)向多為西北風(fēng)，冬春季居多。

**市地貌單元主要有山（丘）區(qū)和平原區(qū)組成，地形為北高南低，北部為太行山區(qū)，屬山西地臺背斜東南緣斷裂帶，是由寒武--奧陶系石灰?guī)r以及石炭二迭系砂頁巖構(gòu)成的基巖，地形地貌復(fù)雜，地勢起伏較大，海拔高度在1000--180米，山地受強(qiáng)烈構(gòu)造運(yùn)動和風(fēng)蝕、流水侵蝕切割，基巖裸露，具有山勢陡峭，深溝峽谷和土薄石厚的特點，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其它地方為沁河和太行山交互沖擊平原，地勢平坦，人口稠密，為沁河泛濫和山丘區(qū)洪水的承泄區(qū)。

（二）2013年度考核工作中主要問題整改情況

1、對全市范圍內(nèi)所有取用水的單位或企業(yè)，重點是取用地下水的企事業(yè)單位及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)取水大戶加強(qiáng)水資源管理。

2、嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，對沁河、丹河等主要河道劃定了水功能區(qū)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定了**市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，將水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)工作作為一項持續(xù)性工作常抓不懈。

3、擴(kuò)大計劃用水范圍，將納入取水許可的用水戶全部開展了計劃用水，促進(jìn)我市節(jié)約用水工作。

（三）20xx年水情和實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況

1、全市多年平均降水量mm，20xx年全市平均降水量mm

2、嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水總量得到有效控制。

3、嚴(yán)格取水許可和水資源論證制度。全面完善了取水許可登記制度，同時在取水許可勘查的`基礎(chǔ)上，全面完善了我市取水許可戶資料。

4、嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。我市在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施嚴(yán)禁取用地下水，并下發(fā)了**市境內(nèi)自備井封閉工作實施方案。

二、目標(biāo)完成情況

（一）水資源開發(fā)利用控制紅線達(dá)標(biāo)情況

一是嚴(yán)格取水總量控制管理。嚴(yán)格取水許可審批，限制審批新增取水，確保了取水問題得到有效控制，20xx年用水總量為18508.5萬立方米，有效控制在目標(biāo)用水總量24000萬立方米之內(nèi)；二是嚴(yán)格地下水保護(hù)和開發(fā)利用管理。在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新增自備水源，并封閉違法違法建設(shè)的自備井；同時對建設(shè)項目自備取水嚴(yán)禁取用地下水，切實嚴(yán)格控制地下水的開采，防止超采的發(fā)生。

（2）用水效率控制紅線達(dá)標(biāo)情況

一是制定用水量分配方案。根據(jù)**市下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)，強(qiáng)化用水大戶的用水總量控制和定額管理，對超計劃或定額取用水的，實行累進(jìn)加價收費(fèi)。二是加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。**市積極推進(jìn)建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行節(jié)水評估，并要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。通過以上措施，20xx年**市工業(yè)用水為73500000萬立方米，工業(yè)增加值為2450000萬元，20xx年萬元工業(yè)增加值用水量為30立方米/萬元?？刂圃?*下達(dá)的目標(biāo)30.7立方米/萬元之內(nèi)。

（3）農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水平。搶抓小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.615。

（4）目標(biāo)完成自評分情況

**市水資源管理目標(biāo)按照《**市實行最嚴(yán)格水資源管理制度20xx年度考核工作方案》，自評分為：100分。

2023年村干部管理制度述職報告范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部監(jiān)督和管理，提高村級干部的工作能力和工作效率，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，營造一個更加奮發(fā)有為，充滿活力的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。結(jié)合實際，特制定以下管理制度:

一、村干部學(xué)習(xí)制度村干部必須定期參加縣上組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不得無故缺席。

2、年齡在35周歲以下的村干部必須通過不同途徑達(dá)到大專以上學(xué)歷;

3、平時加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并提出自己的觀點和看法。

二、村干部會議制度村干部必須準(zhǔn)時參加各級召開的有關(guān)會議，遲到一次扣50元，缺席一次扣100元。有事必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。

2、參加各種會議時必須認(rèn)真做好記錄。

3、會后要召開好有關(guān)會議，不折不扣地傳達(dá)貫徹好會議精神。村干部每季度至到所駐村小組召開一次群眾會，每少一次扣20元。

4、村干部必須堅持每個星期召開好一次碰頭會，總結(jié)前一階段工作，布置下一階段工作。同時，每月必須召開一次專題計劃生育工作例會，做好詳細(xì)會議記錄。

5、村干部必須按時按要求上報各種表冊及各種材料。

如不按時上報的每次扣20元。

三、村干部值班制度各村必須安排好值班時間表，村干部必須嚴(yán)格按照值班時間值好班，并且做好值班記錄。

2、值班人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作到位。對不服從安排或擅離職守者，每人每天扣50元工資，如造成損失的追究其責(zé)任。

四、村干部'述職述廉'民主考核評價制度村干部民主測評和民主評議會議一般一年一次，時間一般安排在年底，由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實施并派員參加村黨支部和村委會體實施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員等參加。

2、考核評價村干部時，先由村'兩委'班子成員分別進(jìn)行述職述廉，介紹任期目辬、當(dāng)年目辬實現(xiàn)情況、工作作風(fēng)及廉潔自律情況等，黨員、群眾代表等參評人員根據(jù)村干部述職述廉情況就其本人德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行民主測評、評議和質(zhì)詢。

3、經(jīng)民主測評及民主評議后，對不勝任現(xiàn)職的村干部，由鄉(xiāng)黨委組織部門通過一定程序予以調(diào)整、罷免，調(diào)整形式主要有降職、改任、引咎辭職、責(zé)令辭職、辭退5種。

五、村干部請假制度所有村干部在工作期間有私事必須事前按規(guī)定履行請假手續(xù);否則按缺席認(rèn)處扣發(fā)一天的工資。

2、村支書、村主任外出必須向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，同時向包村領(lǐng)導(dǎo)匯報

六、村務(wù)公開制度村務(wù)公開的內(nèi)容:財務(wù)收支、計劃生育、征用土地和宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)和獎售款物的發(fā)放、集體項目承包經(jīng)營。除此之外，凡是群眾關(guān)心的重大事項，都應(yīng)予公開。

2、村務(wù)公開按照審查評議、公布上墻、整理歸檔或'一清、二審、三報、四公布、五上墻、六存檔'的程序進(jìn)行。

3、村務(wù)公開的時間為每季度第一個月的7--10日，對村里重大事項，主要工程進(jìn)度情況及時公布。

4、村務(wù)公開采用公開欄，張榜公布或定期召開村民會議，村民代表會議等方式進(jìn)行公開。各村民小組也可采用不同方式公開。

5、每次村務(wù)公開后，黨支部和村委會要及時召開黨員大會，村民會議或村民代表會議，廣泛聽取群眾的反映和意見，對群眾提出的疑問;要及時做出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復(fù)，對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)堅決予以糾正，糾正后再予公開。

有關(guān)企業(yè)管理制度的調(diào)查報告

大一暑假，為了深入貫徹學(xué)校的大學(xué)生既要學(xué)習(xí)也要實踐的理論，更好的促進(jìn)大學(xué)生的成長，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，我在祥云股份有限公司學(xué)習(xí)生活的一段時間，對公司的一些基本情況有了一定的了解，這段時間我最大的體會就是認(rèn)識了解到了一個企業(yè)想要發(fā)展就必須有一套完整的企業(yè)管理制度

成功的企業(yè)在企業(yè)管理制度實施方面具有共同的特點：那就是規(guī)范性的管理制度編制或創(chuàng)新(新的企業(yè)管理制度編制過程實際就是一種創(chuàng)新的過程)，規(guī)范性管理制度實施的效果等因素較其他企業(yè)成功;而且這些管理制度是在不斷的、穩(wěn)定的創(chuàng)新、優(yōu)化過程中，循環(huán)性升級式地提高實施質(zhì)量，并不斷的保持和增強(qiáng)科學(xué)、高效的企業(yè)管理制度體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能;換句話講：在競爭中擁有競爭優(yōu)勢的企業(yè)或在某一段時間成功的企業(yè)，其內(nèi)部的企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則等一系列因素一定也是具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。具體說，企業(yè)間如在某一方面存在差距，一定是與此方面的相關(guān)管理制度及其所含規(guī)范、規(guī)則等的總體實施效果有一定的差距;企業(yè)間如在同一產(chǎn)品、同一市場領(lǐng)域里的競爭存在優(yōu)、劣勢之分，也一定是企業(yè)間在整體企業(yè)管理制度及其規(guī)范、規(guī)則因素的總體表現(xiàn)方式、表現(xiàn)效果存在差距。

由此可見，謀求生存、希望形成與保有競爭優(yōu)勢、追求成功的企業(yè)家及企業(yè)高級管理工作者有必要充分認(rèn)識并合理運(yùn)用企業(yè)管理制度的規(guī)范性、創(chuàng)新性的特征及其之間的相互關(guān)系，從而來保證與促進(jìn)企業(yè)管理制度在企業(yè)規(guī)范性地實施，發(fā)揮其在企業(yè)中應(yīng)有的地位與作用。

為此我對企業(yè)管理制度究竟是什么以及該如何發(fā)揮作用呢，怎樣提高企業(yè)管理制度等問題作出一系列的調(diào)查，訪問，我將根據(jù)我此次實踐的結(jié)果具體下論述。

什么是企業(yè)管理制度?

據(jù)了解企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。

通過訪問該公司高級企業(yè)管理人員我了解到一個具體的專業(yè)性的企業(yè)管理制度一般是由一些與此專業(yè)或職能方面的規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)、流程或程序、規(guī)則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的。此間我發(fā)現(xiàn)了一個很有趣的方程，規(guī)則=規(guī)范+程序。從一個具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關(guān)系等因素組成的。通過查找相關(guān)資料我發(fā)現(xiàn)其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的構(gòu)成等;屬于規(guī)則性的因素有：構(gòu)成管理制度實施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現(xiàn)或達(dá)成期望目標(biāo)的方法及程序;形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關(guān)系。

了解了企業(yè)管理制度，那么我們該如何提高企業(yè)的管理制度呢?

一