淺析中小型非煤礦山安全生產現(xiàn)狀及特點

淺析中小型非煤礦山安全生產現(xiàn)狀及特點中小型非煤礦山企業(yè)點多面廣,管理者和從業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊,平安監(jiān)管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山平安生產工作，結合自己的工作實際談幾點看法。一、平安生產現(xiàn)狀及特點通過日常工作，筆者總結了幾點中小型非煤礦山企業(yè)平安生產現(xiàn)狀和特點：

（一）企業(yè)平安基礎及管理水平不高，從業(yè)人員流淌性大，人員素養(yǎng)參差不齊。中小型非煤礦山企業(yè)大多平安生產基礎薄弱，平安投入不足，裝備水平低，本質平安化程度低。企業(yè)業(yè)主素養(yǎng)普遍較低，高素養(yǎng)的管理和技術人員缺乏；從業(yè)人員以農夫工為主，文化素養(yǎng)普遍偏低，平安意識薄弱、沒有經過專業(yè)的生產技能培訓和平安生產培訓，隨便性特別大，今日來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流淌和更換，造成企業(yè)平安管理難以連續(xù)開展。作業(yè)過程中的平安環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員常常是憑閱歷來適應，麻痹大意，同時企業(yè)為了謀取利益的最大化，削減平安投入，放松平安管理，疏于對從業(yè)人員平安教育和培訓，自救力量和自救意識不強，往往在生產過程中沒有嚴格執(zhí)行平安生產的相關規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)大事后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。

（二）平安監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。一是監(jiān)管力氣嚴峻不足，監(jiān)管人員構成不合理，平安生產監(jiān)察機構變動頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；二是專職從事非煤礦山平安監(jiān)管的人員特別少，現(xiàn)場檢查執(zhí)法特別困難,監(jiān)管力氣薄弱；三是基層安監(jiān)站普遍存在機構不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法力量、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。

（三）各級政府平安投入少，平安監(jiān)管隊伍技術裝備水平差，平安監(jiān)管手段落后。各級政府及其主要領導對平安生產的重要性熟悉有所提高，但仍有個別部門和企業(yè)單位對平安生產熟悉不夠，抓得不實，應付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為平安生產是政府的事，對平安生產的關注程度和重視程度存在較大的問題。熟悉上的偏差導致政府對平安生產的投入很少，有的地方政府甚至于未支配年度平安生產專項經費，安監(jiān)部門所必需的技術裝備無法添置，平安生產執(zhí)法監(jiān)督檢查依舊只能靠眼看、手摸等原始手段，導致平安隱患不能被準時發(fā)覺，有時還可能產生執(zhí)法中的推斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權威。

二、平安管理對策措施

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強監(jiān)督。加強與相關部門協(xié)調協(xié)作，各司其職，各負其責，把企業(yè)平安生產工作作為一項常常化、規(guī)范化、制度化工作常抓不懈，建立長期有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，增加信息溝通；加大執(zhí)法力度，對非煤礦山企業(yè)要每年不少于4次以上的平安大檢查，對存在的平安隱患做到早發(fā)覺、早整改；對屢不整改的，將依法進行懲罰；同時，建立巡查、督查機制，不斷加大對非法生產打擊取締力度。（二）突出教育培訓，增加企業(yè)平安生產主體責任意識。企業(yè)能否實現(xiàn)平安生產，培訓工作是關鍵。對全部的非煤礦山企業(yè)的法人代表、分管領導和平安管理人員，進行平安法律、法規(guī)和管理常識的培訓教育。同時加強對新進廠人員的“三級教育”，并要求特種作業(yè)人員依法經平安作業(yè)培訓，持證上崗。通過對重點人員的平安教育與監(jiān)