風(fēng)險控制和風(fēng)險控制和事故隱患排查治理制度事故專項應(yīng)急預(yù)案

風(fēng)險控制和風(fēng)險控制和事故隱患排查治理制度1.目的為了建立安全生產(chǎn)風(fēng)險控制和事故隱患排查治理長效機制，保證風(fēng)險控制和隱患治理信息系統(tǒng)的正常運行，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強事故隱患監(jiān)督管理，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本制度2.使用范圍適用于本公司風(fēng)險控制、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和實施監(jiān)督檢查。職責(zé)各部門及負責(zé)人嚴格履行《風(fēng)險控制和事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控責(zé)任制制度》的職責(zé)。術(shù)語和定義4.1風(fēng)險控制風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或風(fēng)險控制者減少風(fēng)險事件發(fā)生時造成的損失。4.2風(fēng)險點風(fēng)險點亦稱風(fēng)險源,是指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)備、設(shè)施、場所、區(qū)域等的物理實體、作業(yè)環(huán)境或空間。風(fēng)險防控程序5.1風(fēng)險辨識5.5.1風(fēng)險辨識工作方案5.5.2風(fēng)險辨識培訓(xùn)5.5.3開展風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識是企業(yè)風(fēng)險防控與隱患治理的前提，也是安全管理的必要手段，在現(xiàn)場的生產(chǎn)過程中，誘發(fā)安全事故的因素很多。企業(yè)各部門、車間、班組、崗位要圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷這幾個方面開展風(fēng)險辨識，在風(fēng)險辨識過程中，要對風(fēng)險點進行分析，確定其危害因素，并根據(jù)各區(qū)域、場所的風(fēng)險點制定有效的、具體的、可操作性強的防控措施，便于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，防止事故發(fā)生。5.2形成風(fēng)險點庫企業(yè)完成風(fēng)險辨識工作后，將識別出的風(fēng)險點納入系統(tǒng)，形成企業(yè)自己的風(fēng)險點源庫。風(fēng)險點庫主要包括：風(fēng)險點名稱、危害因素、防控要求。5.3制定風(fēng)險清單企業(yè)建立風(fēng)險點源庫后，需要根據(jù)風(fēng)險點源庫結(jié)合自身的實際情況制定廠礦、車間（部門）、班組、崗位的風(fēng)險清單。每一層級的清單中的風(fēng)險點、檢查周期、檢查頻次均需符合企業(yè)實際情況。5.4風(fēng)險信息更新要對風(fēng)險防控進行跟蹤驗證，定期進行風(fēng)險辨識，涉取新的風(fēng)險信息，對產(chǎn)生新的風(fēng)險危害進行補充評價，對原有風(fēng)險評價中的措施進行修訂、更新。事故隱患排查治理程序事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。是對風(fēng)險分級管控措施的充分應(yīng)用，針對每個危險源應(yīng)采取的控制措施進行排查，才能真正實現(xiàn)隱患排查治理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，隱患排查治理不留盲區(qū)、不留死角。6.1實施隱患排查及公示各層級要對照制定的風(fēng)險防控清單進行隱患排查，按風(fēng)險點及時將隱患信息上報到“企業(yè)安全風(fēng)險控制和隱患治理信息系統(tǒng)”。公司應(yīng)將排查出的主要事故隱患進行公示，并形成《風(fēng)險控制和隱患排查治理檢查項目公示牌》。6.2風(fēng)險控制和隱患排查治理通知與整改復(fù)查每次隱患排查工作結(jié)束后，對存在問題的檢查信息需要進行隱患整改操作，并登記隱患的整改情況。安全管理部門要盡快下發(fā)風(fēng)險控制和隱患排查治理通知單，相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人根據(jù)隱患整改記錄單進行隱患整改，隱患整改完成后，需要對隱患的整改情況進行填報，安全管理部門對整改結(jié)果復(fù)查，并登記隱患的復(fù)查信息。6.3隱患消除與隱患歸檔對檢查合格的隱患管理人員經(jīng)確認后進行歸檔處理，對整改符合要求的事故隱患，系統(tǒng)將自動歸檔，整改不符合要求的事故隱患需要進行再次整改，直到確認隱患消除為止。7.隱患排查內(nèi)容和要求對于一般性事故隱患，安全管理部門應(yīng)要求有關(guān)部門限期排除。對于重大事故隱患，安全管理部門應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門技術(shù)人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強制措施決定，并督促有關(guān)部門進行限期徹底整改。（一）事故隱患的范圍（1）危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。（2）可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷等。（3）建設(shè)、施工、檢修過程中可能發(fā)生的各種能量傷害。（4）停工、生產(chǎn)、開工階段可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒。（5）可能造成職業(yè)并職業(yè)危害的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。（6）在敏感地區(qū)進行作業(yè)活動可能導(dǎo)致的重大污染。（7）丟棄、廢棄、拆除與處理活動(包括停用報廢裝置設(shè)備的拆除，廢棄危險化學(xué)品的處理等)。（8）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。（9）以往生產(chǎn)活動遺留下來的潛在危害和影響。（二）對所排查的安全隱患，由安全管理部門會同相關(guān)部門編制整改措施，并下發(fā)《事故隱患整改通知書》，由各車間、部門負責(zé)人負責(zé)落實整改。（三）對難以立即整改的重大事故隱患，應(yīng)制定整改方案，方案需包括：治理的目標和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責(zé)治理的機構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（四）在隱患治理過程中，負責(zé)整改的部門應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護措施，防止事故發(fā)生，事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停止使用或停車，對難以停止使用或停車的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。（五）對于重大事故隱患，各部門負責(zé)人應(yīng)及時向公司安全管理部門、公司及安全監(jiān)管監(jiān)察部門等有關(guān)部門報告，報告包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。（六）事故隱患堅持“誰存在事故隱患，誰負責(zé)監(jiān)控整改”的原則，由存在事故隱患的車間、部門組織整改，整改責(zé)任人為各車間、部門主要負責(zé)人。（七）各部門和相關(guān)人員，對查出的隱患都要逐項分析研究，并提出整改措施。定措施、定負責(zé)人、定資金來源、定完成期限，凡當(dāng)班組能整改地不準推向車間，凡車間能整改地不準推向公司主管部門的原則按期完成整改任務(wù)。（八）整改責(zé)任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求，對事故隱患認真整改，并于規(guī)定的時限內(nèi)，向公司安全管理部門報告整改情況。整改期限內(nèi)，要采取有效的防范措施，進行專人監(jiān)控，明確責(zé)任，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。（九）整改工作結(jié)束后，整改部門要按要求寫出隱患整改回復(fù)報告，由安全管理部門組織檢查驗收。（十）對整改措施不到位，檢查驗收不合格，事故隱患未消除的應(yīng)停止其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復(fù)運行。8.處罰按照公司《安全處罰管理制度》進行考核、處罰。有限公司事故專項應(yīng)急預(yù)案1目的為防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，建立出能在緊急情況下快速、有效地組織事故搶險、救援和應(yīng)急機制，保證企業(yè)員工的生命財產(chǎn)安全，減少事故的影響和損失，特制定本預(yù)案。2適用范圍2.1有限空間熱工作業(yè)2.2有限空間油漆、清油、打磨拉毛作業(yè)2.3有限空間其他任何作業(yè)3定義和術(shù)語3.1有限空間是指任何密閉空間或部分密閉空間，指可以進入，但不可長久停留，并受限進出口的區(qū)域。如：各種設(shè)備內(nèi)部（爐、塔釜、罐、倉、池、槽車、管道、煙道等）和下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半閉的設(shè)施及場所（船艙、密閉容器、長期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場所等），總之，一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場所都叫有限空間。4組織機構(gòu)4.1公司領(lǐng)導(dǎo)4.2安全環(huán)境監(jiān)督部經(jīng)理（副經(jīng)理）4.3其他各部門經(jīng)理（主任）、副經(jīng)理（副主任）4.4項目經(jīng)理、建造經(jīng)理4.5消防隊隊長、安全主管、安監(jiān)消防員、醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)車間人員。5職責(zé)5.1現(xiàn)場指揮員由安全環(huán)境監(jiān)督部消防隊隊長擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮。特殊情況，成立應(yīng)急救援指揮部，現(xiàn)場總指揮由安全環(huán)境監(jiān)督部經(jīng)理或公司安全生產(chǎn)委員會到場的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。5.2現(xiàn)場安全主管、安監(jiān)消防員統(tǒng)一服從現(xiàn)場指揮員的調(diào)度，協(xié)助救援人員開展人員疏散與撤離等救援工作。5.3海工項目組成員，在指揮員的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)與船方溝通，做好急救器材、后勤保障準備等配合工作。5.4消防執(zhí)勤人員根據(jù)現(xiàn)場指揮員的命令開展滅火救援工作。5.5醫(yī)療救護人員及時到達現(xiàn)場，對受傷人員進行急救。5.6現(xiàn)場指揮員有權(quán)調(diào)用公司內(nèi)任何人力和物資，用于現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。5.7公司各部門必須嚴格服從和遵守現(xiàn)場指揮員的統(tǒng)一指揮和命令。6處置措施6.1滅火救援操作流程6.1.1當(dāng)有限空間內(nèi)發(fā)生火情，進入作業(yè)場所前，要詳細了解現(xiàn)場情況，對作業(yè)現(xiàn)場進行危害識別和評估，并有針對性地做好檢測與防護器材?，F(xiàn)場安全監(jiān)護人和施工人員要全力利用現(xiàn)場的消防器材，開展對初起火災(zāi)的撲救，當(dāng)預(yù)計到現(xiàn)場人力和消防器材不足以撲滅火情時，要及時撤離并拔打電話“內(nèi)線119”，報警時要講清楚項目所在位置、失火的部位、火勢大小等內(nèi)容。6.1.2對于作業(yè)面可能存在的電、高溫及危害物質(zhì)進行有效隔離；采取通風(fēng)凈化措施，使有限空間工作條件符合要求；進入有限空間作業(yè)時應(yīng)佩戴安全有效的防護用品，佩戴有效的通訊器材工具、身系安全繩6.1.3安全環(huán)境監(jiān)督部專職消防隊接到報警后，立即著裝出動消防車趕赴現(xiàn)場，如有人員傷亡，還需出動救護車和醫(yī)護人員。到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要立即組織現(xiàn)場火情偵察。6.1.4項目安全主管、工程管理人員、安監(jiān)消防員，負責(zé)開展自救工作并組織艙室內(nèi)的人員緊急撤離出艙室，在緊急集合點集中待命。6.1.5現(xiàn)場指揮員根據(jù)火情偵察的情況，安排滅火戰(zhàn)斗人員對有限空間實施滅火冷卻。6.1.6滅火救援人員應(yīng)使用氣體檢測儀對有限空間內(nèi)的氣體含量進行檢測（氧氣、可燃氣、硫化氫和一氧化碳）檢測。允許人員在不佩戴自給式呼吸防護進入有限空間的氣體含量標準：氧氣處于19.5%—23%；可燃氣體小于該氣體爆炸下限的5%；硫化氫小于6ppm；一氧化碳小于15ppm。氣體檢測測點應(yīng)覆蓋有限空間的上、中、下三處，取最大值記錄為該有限空間氣體含量。氣體檢測必須在有限空間外部進行，防止檢測人員貿(mào)然進入自身受到傷害。如果氣體含量超標，救援人員必須落實強制的機械通風(fēng)置換有限空間內(nèi)的可燃或有毒氣體以及增加其含氧量。如現(xiàn)場無強制機械通風(fēng)措施，在可燃氣體不超標的情況下，救援人員可佩戴空氣呼吸器（必須使用）、使用防爆電筒、防爆高頻、安全繩等救援裝備進入救援。進入有限空間救援前，救援人員必須對通往有限空間的各種能源（電源、燃油、燃氣、蒸汽以及物料等）進行有效隔離與標識（切斷能源然后上鎖掛牌或使用盲板悶堵）。下艙滅火救援人員應(yīng)嚴格控制人數(shù)，并做好下艙人員登記。6.1.7滅火戰(zhàn)斗要嚴格執(zhí)行“先救人、后滅火”的原則，滅火戰(zhàn)斗過程中，各戰(zhàn)斗員要做好自身的防護，不得冒險或私自行動。6.1.8現(xiàn)場總指揮到達現(xiàn)場后，根據(jù)消防隊火情偵察的情況決定項目上人員是否緊急疏散下船，如果僅是單個艙室或區(qū)域發(fā)生火情，而且不會殃及到其他區(qū)域的，人員僅需從發(fā)生火情艙室撤離，并在安全的甲板面集中點名；如火情會牽連到其他部位或艙室，并可能引起連鎖反應(yīng)的，現(xiàn)場指揮員在報告現(xiàn)場總指揮后可以發(fā)出全項目人員撤離的命令，同時可以命令靠在附近的其它項目移位。6.1.9接到緊急撤離命令后，項目安全管理人員和項目組成員要立即通知相應(yīng)的施工區(qū)域的人員撤離，并在指定的區(qū)域集中點名。如全項目撤離，由安全主管根據(jù)指揮者命令通知項目附近的門機用高音喇叭呼叫，并由項目組通知全船各部門人員撤離。6.1.10人員到緊急集合點后，要進行集中點名，各部門施工隊向部門工程主管匯報，部門工程主管向安全主管匯報，安全主管根據(jù)人員撤離情況，向指揮者匯報，只有在現(xiàn)場指揮者發(fā)出解散指令后，人員可方解散。6.1.11項目撤離的人員集合點設(shè)在項目附近安全的空曠區(qū)域。6.1.12現(xiàn)場總指揮將根據(jù)現(xiàn)場具體情況決定，是否向南通市消防大隊或其他部門請求支援。6.1.13滅火戰(zhàn)斗結(jié)束后，要對失火現(xiàn)場進行仔細檢查，查找發(fā)生火情的原因并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。6.1.14事故原因查明后，應(yīng)立即組織人員清理現(xiàn)場，將廢物進行分類回收，轉(zhuǎn)運到固體廢物堆場統(tǒng)一進行處置，防止污染環(huán)境。6.2人員受傷救援操作流程6.2.1當(dāng)有限空間內(nèi)人員發(fā)生中毒窒息或受傷時，現(xiàn)場安全監(jiān)護人和施工人員要及時拔打電話“內(nèi)線120”，報警時要講清楚人員所在的位置，人員受傷因原及受傷部位等內(nèi)容。如果由呼吸道中毒時，應(yīng)迅速離開現(xiàn)場，到新鮮空氣流通的地方；經(jīng)口服中毒者，立即洗胃，并用催吐劑促其將毒物排出；經(jīng)皮膚吸中毒者，必須用大量清潔自來水洗滌；眼、耳、鼻、咽喉粘損害，引起各種刺激癥狀者，須分別輕重，先用清水沖洗，然后由?？漆t(yī)生處理。6.2.2嚴密組織，準備充分。行政部醫(yī)務(wù)室醫(yī)生、安全環(huán)境監(jiān)督部救護車駕駛員要加強值班，確保在位。急救箱、急救藥品要按照定置化的要求擺放，便于提取；救護車保持油量充足，車況良好。6.2.3救援人員應(yīng)使用氣體檢測儀對有限空間內(nèi)的氣體含量進行檢測（氧氣、可燃氣、硫化氫和一氧化碳）檢測。允許人員在不佩戴自給式呼吸防護進入有限空間的氣體含量標準：氧氣處于19.5%—23%；可燃氣體小于該氣體爆炸下限的5%；硫化氫小于6ppm；一氧化碳小于15ppm。氣體檢測測點應(yīng)覆蓋有限空間的上、中、下三處，取最大值記錄為該有限空間氣體含量。氣體檢測必須在有限空間外部進行，防止檢測人員貿(mào)然進入自身受到傷害。如果氣體含量超標，救援人員必須落實強制的機械通風(fēng)置換有限空間內(nèi)的可燃或有毒氣體以及增加其含氧量。如現(xiàn)場無強制機械通風(fēng)措施，在可燃氣體不超標的情況下，救援人員可佩戴空氣呼吸器（必須使用）、使用防爆電筒、通訊工具、安全繩、船用擔(dān)架等救援裝備進入救援。進入有限空間救援前，救援人員必須對通往有限空間的各種能源（電源、燃油、燃氣、蒸汽以及物料等）進行有效隔離與標識（切斷能源然后上鎖掛牌或使用盲板悶堵）。下艙救援人員應(yīng)嚴格控制人數(shù)，并做好下艙登記制度。6.2.4救援人員除對