+建設(shè)單位工作流程

建設(shè)單位工作流程殷川建設(shè)單位工作流程圖投資意向1、建設(shè)工程工程的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年報(bào)投資方案下達(dá)后，按照?工程建設(shè)工程報(bào)建管理方法?規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。2、建設(shè)工程工程報(bào)建工程報(bào)建范圍：各類房建筑〔包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等〕、土木工程〔包括：道路、橋梁、房屋根底打樁〕，設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。3、建設(shè)工程工程報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、方案開竣工日期、工程籌建情況等。4、辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：

a立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資方案；

b固定資產(chǎn)投資許可證；

c建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

d資金證明。5、工程報(bào)建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)工程報(bào)建登記表〞，有關(guān)上級(jí)主管門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。*建設(shè)工程工程報(bào)建備案后，具備了?工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程工程，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。工程建議書工程建議書是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃的要求，結(jié)合各項(xiàng)自然資源、市場預(yù)測(cè)與分析，在根本條件后向國家、地區(qū)工程主管部門推薦的建設(shè)性材料。建議書的形成，是根本建設(shè)程序中最初的階段，是工程工程準(zhǔn)備階段的開始，工程建議書不僅是確定工程建設(shè)的依據(jù)，也是具體設(shè)計(jì)的依據(jù)。

一、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程的建設(shè)書的內(nèi)容

〔一〕工程名稱、建設(shè)單位、主管部門

〔二〕工程提出的必要性的依據(jù)，主要寫明建設(shè)單位的現(xiàn)狀。擬建工程的名稱、擬建的性質(zhì)、擬建成地點(diǎn)及建設(shè)的必要性和依據(jù)。

〔三〕工程建設(shè)方案主要是指工程的初步建設(shè)方案。建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和功能分布。

〔四〕建設(shè)條件指工程建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容的進(jìn)度和建設(shè)周期。

〔五〕初步建設(shè)方案指工程建設(shè)和各項(xiàng)內(nèi)容的進(jìn)度安排和建設(shè)周期

〔六〕工程建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

〔七〕工程建設(shè)投資概算及資金來源指工程投資總額及主要建設(shè)的資金安排情況，籌措資金的方法和方案。

二、工程建設(shè)書的編制

〔一〕主管部門的編制建設(shè)單位提出工程建議后報(bào)主管部門，由主管部門組織專門人員按有關(guān)要求編制工程建議書，其根本程序是：建設(shè)單位提出的工程設(shè)想，所請(qǐng)主管部門編制工程建議書，主管部門完成編制任務(wù)書并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批?！捕辰ㄔO(shè)單位編制指由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人指令本單位專來機(jī)構(gòu)編制工程建議書。其程度是：專業(yè)機(jī)構(gòu)提出設(shè)想，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人決策認(rèn)可后由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制建議書并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

〔三〕專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)單位提出設(shè)想后，提閃專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制建議書，專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成建議書編制書后報(bào)有關(guān)部門審批。這一方式適用于規(guī)模較大，技術(shù)要求較高的民用建設(shè)工程。工程可行性研究工程可行性研究在整個(gè)建筑工程過程中的作用、研究的方法以及可行性研究的工程程序，希望這些信息對(duì)您進(jìn)行前期的準(zhǔn)備工作起到幫助！

一、工程可行性研究的作用

工程可行性研究指對(duì)工程工程建設(shè)投資決策前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、論證的科學(xué)方法和合理的手段。它以保證工程建設(shè)以最小的投資消耗取得最正確的經(jīng)濟(jì)效果，是實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)方法。可行性研究的主要作用有以下幾點(diǎn)：

〔一〕可行性研究是建設(shè)工程投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)，決定一個(gè)工程是否應(yīng)該投資，主要依據(jù)工程可行性研究所用的定性的定量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。因此，它是投資決策的主要依據(jù)，只有決策后，才能編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，才能產(chǎn)生工程決策性的法人文件。

〔二〕可行性研究是籌集資金的依據(jù)。特別是需在申請(qǐng)銀行貸款的工程，可行性研究報(bào)告是銀行在接受貸款工程前進(jìn)行全面分析、評(píng)估、確認(rèn)能否貸款的依據(jù)。

〔三〕可行性研究報(bào)告是工程工程建設(shè)前期準(zhǔn)備的依據(jù)。包括進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)備訂貨、合同的洽談，環(huán)保、規(guī)劃部門確認(rèn)等，都依據(jù)可行性研究的結(jié)果。

二、組織進(jìn)行可行性研究的方法

在工程建設(shè)書被有關(guān)部門批準(zhǔn)以后，建設(shè)單位即可著手組織對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行可行性研究.

〔一〕選定工程研究委托單位

1、委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位承當(dāng)。專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的建設(shè)工程，一般可委托國家批準(zhǔn)的具有相應(yīng)研究資格的大、中型設(shè)計(jì)單位來承當(dāng)。

2、委托工程咨詢公司承當(dāng)。工程咨詢公司是近來年隨我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)改革不斷深化，為適應(yīng)根本建設(shè)形勢(shì)和投資環(huán)境要求而建立起來的專門從事工程工程建設(shè)過程中專業(yè)技術(shù)咨詢、管理和效勞的機(jī)構(gòu)。發(fā)承當(dāng)民用建筑和一般性工業(yè)建設(shè)工程的技術(shù)咨詢?yōu)橹?。在委托工程咨詢公司承?dāng)可行性研究時(shí)，建設(shè)單位必須對(duì)其能力、包括專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成、承當(dāng)研究工程的能力、主要承當(dāng)完成的研究工程及準(zhǔn)確性等進(jìn)行充分的調(diào)查。3、委托專業(yè)銀行承當(dāng)。各種專業(yè)銀行在根本建設(shè)和技術(shù)改造貸款工程的管理中，積累了一定的工程可行性研究經(jīng)驗(yàn)，也是承當(dāng)工程可行性研究可供選擇的單位。

〔二〕確定研究內(nèi)容

在選定了承當(dāng)工程研究單位之后，要將工程可行性研究的內(nèi)容按有關(guān)要求確定下來，作為工程研究委托協(xié)議的主要內(nèi)容。按照目前國家有關(guān)規(guī)定，民用建設(shè)工程可行性研究內(nèi)容如下：

1、總論工程建設(shè)背景及其必要性

2、建設(shè)條件及工程選址擬建工程選址規(guī)劃合理程度、建設(shè)區(qū)地理位置、地質(zhì)、水文、氣象狀況、水、電、氣保障情況；土地征用、拆遷及居民安居方案；費(fèi)用估算，環(huán)境影響情況。

3、工程設(shè)計(jì)方案擬建工程總體規(guī)劃方案，主體與單項(xiàng)工程布置方案；工程設(shè)計(jì)的外部選型及使用功能合理程度；建設(shè)技術(shù)的保證程度。

4、工程實(shí)施方案與組織工程建設(shè)組織管理方式的論證；工程建設(shè)總工期及各階段進(jìn)度安排。

5、投資方案與資金來源工程建設(shè)總體投資概算及各階段、各單項(xiàng)投資概算；建設(shè)總費(fèi)用估算，資金來源及保證程度，籌措資金的方式及可行性。

6、工程經(jīng)濟(jì)效果工程投資效果、貸款歸還期；經(jīng)營、財(cái)務(wù)本錢計(jì)算；社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

7、結(jié)論在多項(xiàng)論證基地上，提出可行業(yè)結(jié)論。

〔三〕簽訂委托可行性研究協(xié)議

建設(shè)單位在選擇了委托研究單位并確定了委托研究的內(nèi)容以后，應(yīng)當(dāng)與承當(dāng)可行性研究的單位簽訂委托協(xié)議。

設(shè)計(jì)任務(wù)書一、設(shè)計(jì)任務(wù)書的作用

設(shè)計(jì)任務(wù)書又稱方案任務(wù)書，是確定建設(shè)工程及其建設(shè)方案，包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)布局和建設(shè)進(jìn)度的重要文件。是編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。設(shè)計(jì)任務(wù)書是在對(duì)可行性研究報(bào)告中最正確方案作進(jìn)一步的實(shí)施性研究，并在些根底上形成的制約建設(shè)工程全過程的指導(dǎo)性文憑。建設(shè)工程經(jīng)可行性研究，證明其建設(shè)是必要和可行的，那么編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。設(shè)計(jì)任務(wù)書的作用有以下幾個(gè)方面：

1、按照我國現(xiàn)行根本程序，任何建設(shè)工程都必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并列入相應(yīng)的投資方案，建設(shè)工程才算正式成立。否那么。建設(shè)工程就成為通常所說的方案外工程。因此，申請(qǐng)工程建設(shè)列入國家正式方案的過程，也就是建設(shè)單位編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)的過程。

2、設(shè)計(jì)任務(wù)書是建設(shè)工程列入建設(shè)的主要文件。擬建中的建設(shè)工程只有經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門作出相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃后果，工程建設(shè)才算有了安身之地。規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，主要依據(jù)已列為投資方案的設(shè)計(jì)任務(wù)書。

3、設(shè)計(jì)任務(wù)書是建設(shè)工程申請(qǐng)銀行貸款的主要文件。任何建設(shè)工程，如果想得到分行貸款進(jìn)行建設(shè)，必須府已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)送銀行，才能作為銀行安排貸款工程的依據(jù)。

4、設(shè)計(jì)任務(wù)書是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和其他準(zhǔn)備工作的依據(jù)，各專業(yè)設(shè)計(jì)單位接受并進(jìn)行建設(shè)總方案的專業(yè)設(shè)計(jì)主要是依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)備的設(shè)計(jì)任務(wù)書來進(jìn)行，同時(shí)，設(shè)計(jì)任務(wù)書還是工程建設(shè)過程中土地征用、拆遷工程招標(biāo)、設(shè)備洽談?dòng)嗀浀闹饕罁?jù)。

二、設(shè)計(jì)任務(wù)書編制的內(nèi)容

1、設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制組織工作及程序與任務(wù)書的編制工作及程序與工程可行性研究報(bào)告的編制過程相似。建設(shè)單位可委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位、工程咨詢單位來承當(dāng)，也可以由建設(shè)單位主管部門組織專門人員來進(jìn)行。

2、設(shè)計(jì)任務(wù)書的主要內(nèi)容設(shè)計(jì)任務(wù)書是在可行性研究報(bào)告根底上形成的，它包括了可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，又不完全是可行性研究報(bào)告的照搬。設(shè)計(jì)任務(wù)書與可行性研究報(bào)告的區(qū)別就是，可行性研究報(bào)告是對(duì)建設(shè)方案的論證，并經(jīng)過論證作出最正確方案和其他可供選擇的其他方案，因而有其一定的選擇性。而設(shè)計(jì)任務(wù)書涉及工程建設(shè)各個(gè)方面的問題，不是論證和方案，而是確定的建設(shè)方案和實(shí)施意見，不具有選擇性，一經(jīng)批準(zhǔn)，即可實(shí)施。

民用建設(shè)工程比工業(yè)建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書簡單，有些內(nèi)容可以簡化，重點(diǎn)是建設(shè)方案-規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、功能安排、住房間數(shù)、醫(yī)院的床位數(shù)、營業(yè)樓的面積數(shù)等，如：住宅區(qū)的居民人數(shù)、投資規(guī)模及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。3、設(shè)計(jì)任務(wù)書的報(bào)批投資在3000萬元以上〔含3000萬元〕的工程為工程為限上工程。投資在3000萬以下的為限下工程。限下工程又可以分為一般工程和小型工程。

設(shè)計(jì)任務(wù)書編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)首先組織專業(yè)技術(shù)人員及決策人員審查，通過后即可問上級(jí)主管部門報(bào)批。初步設(shè)計(jì)工作流程示意圖施工圖設(shè)計(jì)我們?cè)谶@里主要介紹一下在做施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，勘察設(shè)計(jì)單位的選擇和勘察中主要存在的問題：

一、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的選擇

建設(shè)單位在工程工程實(shí)施中，首先碰到的是勘察設(shè)計(jì)工作，最優(yōu)的勘察設(shè)計(jì)是工程工程成敗、效益上下的先決條件。是施工單位實(shí)施工程工程中最優(yōu)取得工程質(zhì)量的前題。因此，選擇好勘察設(shè)計(jì)單位，是至關(guān)重要的。

工程勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)工程勘察．工程設(shè)計(jì)資格各分為甲、乙、丙、丁四級(jí)。〔1〕甲級(jí)：技術(shù)力量雄厚，專業(yè)配備齊全；具有本行業(yè)的技術(shù)專長；有同時(shí)承當(dāng)和獨(dú)立承當(dāng)過兩項(xiàng)以上大型工程頂回的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并已投產(chǎn)取得了好的效果。有一套有效的全面質(zhì)量保證體系；有先進(jìn)．齊全的技術(shù)裝備及工作場所；社會(huì)信譽(yù)好。能接受在全國范圍內(nèi)承當(dāng)證書上規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程建設(shè)工程的工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。

〔2〕乙級(jí)：承當(dāng)過的工程是中型頂回，社會(huì)信譽(yù)較好。可在本省區(qū)范圍內(nèi)承當(dāng)證書上規(guī)定行業(yè)的中、小、型工程建設(shè)工程的勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。到省外須經(jīng)當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

〔3〕丙級(jí)：有一定的技術(shù)力量，專業(yè)齊全，有同時(shí)承當(dāng)和承當(dāng)過兩項(xiàng)小型工程工程的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并已投產(chǎn)，效果良好；有比擬健全的質(zhì)量管理制度和必要的技術(shù)裝備及工作場所?？稍诒臼〖氨鞠到y(tǒng)內(nèi)承當(dāng)證書規(guī)定行業(yè)的小型建設(shè)工程的工程設(shè)計(jì)任務(wù)。到外省、外系統(tǒng)接任務(wù)，需經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T批準(zhǔn)。

〔4〕丁級(jí)：有一定的技術(shù)力量，專業(yè)齊全，主要專業(yè)配有工程師以上職稱，并有勘察、設(shè)計(jì)實(shí)踐的技術(shù)人員，獨(dú)立承當(dāng)小型或零星工程工程的勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)者，并已建成，效果良好；有比擬健全的管理制度，有必須的技術(shù)裝備和工作場所。只能接受在本市、縣內(nèi)承當(dāng)證書上規(guī)定的小型工程建設(shè)工程幾零星工程建設(shè)工程的工程建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。建設(shè)單位在選擇勘察、設(shè)計(jì)單位時(shí)，首先要審查設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)，其次要考慮其近期完成的設(shè)計(jì)工程的水平效果情況。最后還要審查擬選的設(shè)計(jì)單位目前的設(shè)計(jì)任務(wù)及安排情況，以便了解能否承當(dāng)并按時(shí)完成的設(shè)計(jì)委托。根據(jù)目前的情況，為防止壟斷勘察．設(shè)計(jì)市場，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，鼓勵(lì)競爭，一般都采用招標(biāo)萬式。

二、勘察設(shè)計(jì)中存在的主要質(zhì)量問題

〔一〕工程勘察方面

1．勘察綱要編寫簡單、粗糙，勘探網(wǎng)點(diǎn)的布置、施工手段及測(cè)試工程籠統(tǒng)，難以起到指導(dǎo)作用。

2．主層定名、土層分層、圖例、原始記錄、孔口標(biāo)高測(cè)量、勘測(cè)和測(cè)試等不符合上海市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3．原始測(cè)試、土工試驗(yàn)、勘探、取樣等工作量布置目的性差。

4．資制綜合分析能力差，表現(xiàn)在資料整理欠科學(xué)性、資料利用有局限性、導(dǎo)制結(jié)論證據(jù)欠充分。

〔二〕工程設(shè)計(jì)方面

1．設(shè)計(jì)文件不完整，如缺上級(jí)批文；無設(shè)計(jì)方案任務(wù)書等。

2．總體設(shè)計(jì)中，規(guī)劃、消防著技術(shù)要求欠符合。如未考慮影影響周圍建筑的日照；缺高層消防登高硬地；未加防火門或鐵柵門；門未朝疏散方向開等。

3．住宅設(shè)計(jì)不符合‘95標(biāo)準(zhǔn)。如廳、臥室采光面積未到達(dá)1／7；廚房未設(shè)垂直煙道，未留熱水器排氣洞；生活水箱；水池未貼面磚；水落管距離的位置太近等。

4．計(jì)算假定和結(jié)構(gòu)方案欠合理。如只算橫向抗震，未算縱向抗震；樁基數(shù)計(jì)算未扣除地下室局部的浮力；底層框架抗震設(shè)計(jì)未按上海市抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，有液化土層的樁基未按?地基根底設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?有關(guān)條款計(jì)算；7度設(shè)防仍按6度設(shè)防；磚混結(jié)構(gòu)未按要求設(shè)構(gòu)造柱等。

5．給排水、消防方案有缺陷。如屋頂水箱單只的未分兩格，兩只的未連通；消防供水動(dòng)壓超過50米時(shí)未設(shè)減壓裝置；消防電梯前室未設(shè)消火栓；電梯并坑底未設(shè)排水措施。

6．暖通設(shè)計(jì)方案有遺漏。那么地下超市未設(shè)排煙系統(tǒng)；地下室設(shè)備用房通風(fēng)系統(tǒng)未考慮消音設(shè)施；群房餐廳廚房未設(shè)排系統(tǒng)；空調(diào)送回風(fēng)管上未裝設(shè)調(diào)節(jié)風(fēng)門；空調(diào)系統(tǒng)冷凝水排放未設(shè)水封。

7．動(dòng)力設(shè)計(jì)方案未按規(guī)定。如煤氣負(fù)荷計(jì)算未按上海市標(biāo)準(zhǔn)；煤氣管道主管穿越樓梯間；在高層建筑的商辦、商住樓中未按規(guī)定設(shè)計(jì)煤氣專用或公用管井；平安閥未標(biāo)明汽彈簧工作壓力級(jí)。工程施工在這里我們主要講述一下工程施工的過程、選擇施工單位的方法等

一、選擇施工單位的主要方法

如何選擇、確定施工單位，對(duì)工程建設(shè)單位來說，這是一個(gè)關(guān)到工程建設(shè)成敗、效益上下的大問題。正確的選擇施工單位，對(duì)工程建設(shè)單位來說具有十分重要的意義，一是可以確保工程建設(shè)方案得到準(zhǔn)確完整的實(shí)施，并保證建設(shè)過程中各方面的問題能夠及時(shí)有效的解決；二是確保工程建設(shè)的質(zhì)量、建設(shè)周期、投資效果到達(dá)預(yù)期的目的；三是能使建設(shè)單位對(duì)工程管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。目前，選擇確定施工單位的主要方法有以下幾種：

〔一〕招標(biāo)

工程工程投標(biāo)招標(biāo),不僅是國際上分派建設(shè)任務(wù)的廣泛采用的一種主要交易方式,也是我國目前在基建管理體制改革所大力推行的一種承包方式.實(shí)行招標(biāo)的目的是建設(shè)單位通過對(duì)競爭投標(biāo)對(duì)象的選擇,確定全部工程或一局部工程委托給某個(gè)施工單位建設(shè).招標(biāo)單位的根本原那么是鼓勵(lì)競爭,防止壟斷.

當(dāng)前在工程工程招標(biāo)中,普遍采用的方式主要有分開招標(biāo)和要請(qǐng)投標(biāo)兩種.分開招標(biāo)是又招標(biāo)單位通過新聞媒介發(fā)布招標(biāo)通告,招請(qǐng)符合規(guī)定條件的承包單位參加投標(biāo).公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是能在眾多的投標(biāo)單位之間通過報(bào)價(jià)、施工組織、工期、信譽(yù)的方面的比擬，選擇出理想的施工單位。能通過競爭促使承包單位提高工作質(zhì)量、縮短工期、降低本錢。其不利的方面是，建設(shè)單位在組織過程中，花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，招標(biāo)費(fèi)用支出相對(duì)較高。邀請(qǐng)招標(biāo)是建設(shè)單位向自己比擬了解的承包單位中的幾個(gè)單位發(fā)出邀請(qǐng)，要求他們參加某項(xiàng)工程的投標(biāo)競爭。其優(yōu)點(diǎn)是可以提高工程效率，縮短審查過程，節(jié)省開支。但這一方式又在一定程度上限制了競爭的范圍，就此而言，是不符合競爭平等的原那么的。因此，對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)，國家和某些地方作了一些規(guī)定，如：強(qiáng)調(diào)在特殊工程、技術(shù)難度較大的工程、公開招標(biāo)的結(jié)果能未能產(chǎn)生中標(biāo)單位的工程等工程中采用。

2.招標(biāo)的組織建設(shè)單位在組織招標(biāo)過程中，應(yīng)做好以下方面的工作：

〔1〕確定招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的形式。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)一般有三種形式：一是由建設(shè)單位的專門機(jī)構(gòu)〔基建部、處、科、等〕或臨時(shí)抽調(diào)的專業(yè)人員組建的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；二是由主管部門建立的專門機(jī)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作；三是建設(shè)單位委托專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。

〔2〕選擇工作人員。建設(shè)單位如果自己負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，必須選擇好招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員一般由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，專業(yè)技術(shù)人員〔包括建筑、結(jié)構(gòu)、工藝、預(yù)算等方面的專業(yè)工程師〕和助理人員〔包括秘書、會(huì)計(jì)、繪圖人員〕組成。

〔3〕明確工作機(jī)構(gòu)的職能。招標(biāo)工作管理機(jī)構(gòu)的職能主要是：確保工程工程的發(fā)包范圍；確定承包方式和承包內(nèi)容；制定標(biāo)底；審查投標(biāo)；決標(biāo)并簽定合同協(xié)議等。

〔1〕編制招標(biāo)文件，起主要內(nèi)容有：介紹工程內(nèi)容、建設(shè)概況、招標(biāo)范圍和有關(guān)批準(zhǔn)文件的招標(biāo)須知；

〔2〕發(fā)布招標(biāo)通告或函電，通過新聞媒介公開刊登招標(biāo)通告；

〔3〕審查投標(biāo)單位資格、對(duì)規(guī)定日期內(nèi)提出投標(biāo)要求的單位，按照投標(biāo)的具體條件，審查其資格是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

〔4〕發(fā)送招標(biāo)文件，對(duì)經(jīng)投標(biāo)資格審查合格的單位發(fā)送招標(biāo)文件；

〔5〕組織投標(biāo)單位了解工程概況，包括踏堪工程現(xiàn)場、解釋詢問；

〔6〕接受投標(biāo)單位的標(biāo)書；

〔7〕開標(biāo)、組織投標(biāo)、決標(biāo)；

〔8〕發(fā)出中標(biāo)通知；

〔9〕簽定工程承包合同。

第一步準(zhǔn)備招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制標(biāo)書的主要依據(jù)，可由建設(shè)單位自行準(zhǔn)備，也可委托咨詢機(jī)構(gòu)代辦。通常包括以下根本內(nèi)容：

〔1〕工程綜合說明〔即招標(biāo)工程概況〕

其主要內(nèi)容為：工程名稱、規(guī)模、地址、發(fā)包單位、根底、結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備概況、場地和地基土質(zhì)條件〔可附工程地質(zhì)勘察報(bào)告〕、給排水、供電、道路及通訊設(shè)施及通訊設(shè)施情況及工期要求等。

〔2〕設(shè)計(jì)圖紙和工程說明書

目的在于使投標(biāo)單位了解工程的具體內(nèi)容幾技術(shù)要求，能據(jù)以施工方案和進(jìn)度方案。設(shè)計(jì)圖紙的程度可隨與招標(biāo)階段相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段而有所不同。初步設(shè)計(jì)階段招標(biāo)，應(yīng)提供總平面圖，個(gè)體平面、立面、剖面圖和主要結(jié)構(gòu)圖，以及裝修、設(shè)備的做法說明。施工圖階段招標(biāo)，那么就提供全部施工圖紙〔可不包括大樣〕。技術(shù)說明書應(yīng)滿足以下五項(xiàng)要求：

1〕必須對(duì)工程的要求做出清楚而詳盡的說明，使各投標(biāo)單位能與圖紙結(jié)合比擬有把握的估算出造價(jià)。

2〕明確招標(biāo)工程適用的施工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保修期內(nèi)承包單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任。3〕明確承包單位應(yīng)提供的其他效勞，諸如監(jiān)督其他承包商的工作，有關(guān)其他其他承包商工程的平安保護(hù)措施，以及對(duì)雇主提供的材料和購配件的檢驗(yàn)等。

〔3〕工程量清單

工程量清單是投標(biāo)單位記標(biāo)價(jià)和招標(biāo)單位評(píng)價(jià)的依據(jù)。工程量清單通常以每一個(gè)工程為對(duì)象，按分局部列出工程數(shù)量。對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程，那么可按建筑面積列出工程數(shù)量。

工程量清單由封面、內(nèi)容目錄和工程量表三局部組成。

〔1〕封面

****工程工程量清單

工程地址：

設(shè)計(jì)單位：

估算師：

〔簽名〕

年月日

〔2〕內(nèi)容目錄

準(zhǔn)備工作

***〔個(gè)體工程甲〕

***〔個(gè)體工程乙〕

直接合同〔指定分包工程〕

允許調(diào)整的開工工程

室外工程

其他工程和費(fèi)用

不可預(yù)見費(fèi)用

〔3〕工程量表

單價(jià)表是采用單價(jià)合同承包方式時(shí)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)文件和招標(biāo)單位的評(píng)價(jià)依據(jù)，通常由招標(biāo)單位開列分局部項(xiàng)工程名稱〔例如土方工程、石方工程、混凝土工程等〕，交投標(biāo)單位填列表單價(jià)，作為標(biāo)書的重要組成局部。也可先由招標(biāo)單位提出單價(jià)，投標(biāo)單位分別表示同意或另行提出自己的單價(jià)?？紤]到工程數(shù)量對(duì)單價(jià)水平的影響，一般應(yīng)列出近擬工程量，供投標(biāo)單位參考，但不作為確定總標(biāo)價(jià)的依據(jù)。采用計(jì)量定價(jià)合同承報(bào)方式時(shí)，如有零星工程或允許材料調(diào)價(jià)，也應(yīng)有人工或材料調(diào)價(jià)表，作為工作量的附件。

〔4〕投標(biāo)須知

投標(biāo)須知是指導(dǎo)投標(biāo)單位正確和完善履行投標(biāo)手續(xù)的文件，目的在于防止造成廢標(biāo)，使投標(biāo)取得圓滿的結(jié)果。投標(biāo)須知的內(nèi)容一般為填寫和報(bào)送標(biāo)書的考前須知、廢標(biāo)條件、勘察現(xiàn)場和解答問題的安排、投標(biāo)截止日期及開標(biāo)的時(shí)間地點(diǎn)等。在我國目前情況下，還應(yīng)列入建設(shè)單位供料情況及材料調(diào)價(jià)的條件等?！?〕合同主要條件

一是使投標(biāo)單位明確，中標(biāo)后作為承包人應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)和責(zé)任；二是作為洽商正式合同的根底。

合同主要條件應(yīng)包括以下各項(xiàng)：

〔1〕合同所依據(jù)的法律、法規(guī)；

〔2〕工程內(nèi)容；

〔3〕承包方式〔包工包料、包工不包料、總價(jià)合同、單價(jià)合同或本錢加酬金合同等〕；

〔4〕總報(bào)價(jià)；

〔5〕開工、竣工日期；

〔6〕技術(shù)資料供給內(nèi)容及時(shí)間；

〔7〕施工準(zhǔn)備工作；

〔8〕材料供給及價(jià)款結(jié)算方法；

〔9〕工程價(jià)款結(jié)算方法；

〔10〕工程質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

〔11〕工程變更處理、停工、窩工損失處理方法；

〔12〕工期要求及提前獎(jiǎng)勵(lì)與拖延懲罰；

〔13〕竣工與決算；

〔14〕保修期與責(zé)任。

〔4〕有關(guān)特殊產(chǎn)品，專門施工方法和指定材料產(chǎn)地以及等效代用品的說明。

〔5〕有關(guān)施工機(jī)械設(shè)備、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、現(xiàn)場清理及其他特殊要求的說明書。

第二步制定標(biāo)底

標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，制定標(biāo)底是招標(biāo)的一項(xiàng)重要準(zhǔn)備工作。標(biāo)底的作用，是作為衡量投標(biāo)單位標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也就是評(píng)標(biāo)的主要尺度之一。因此，標(biāo)底應(yīng)該以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法來制定。工程施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的概算和修正的概算幅度以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定。招標(biāo)單位可以自行組織力量，也可以委托設(shè)計(jì)或咨詢單位制定，經(jīng)核實(shí)后在發(fā)出招標(biāo)通告之前報(bào)主管部門備案。制定標(biāo)底應(yīng)以概〔預(yù)〕算為根底，當(dāng)時(shí)，我國施工招標(biāo)的標(biāo)底，主要采取以施工圖預(yù)算為根底的方法來編制，也有以概算定額或擴(kuò)大綜合定額為根底以及以平方米造價(jià)包干為根底的。

〔1〕以施工圖預(yù)算為根底的標(biāo)底

施工預(yù)算是根據(jù)圖紙及說明，按預(yù)算定額規(guī)定的分局部項(xiàng)工程子目，逐漸計(jì)算出工程量后，在套用定額單價(jià)〔或單位估價(jià)表〕確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的系數(shù)計(jì)算施工管理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)、法定利潤以及不可預(yù)見費(fèi)等費(fèi)用，從而計(jì)算出全部工程造價(jià)。其特點(diǎn)是工程子目劃分符合實(shí)際情況，工料消耗定額比擬詳細(xì)明確。如無設(shè)計(jì)和價(jià)格上的變化，起造價(jià)是比擬準(zhǔn)確的。采用這種方法來制定標(biāo)底比擬準(zhǔn)確可靠。

編制方法和步驟如下：

〔1〕熟悉資料

首先要熟悉施工圖紙及說明，不夠明確的地方，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位交底或澄清。其次要勘察施工現(xiàn)場，以作為考慮施工方案、計(jì)算土方量和二次搬運(yùn)等有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。第三要了解建設(shè)單位負(fù)責(zé)提供的材料、設(shè)備等落實(shí)情況，明確招標(biāo)工程對(duì)技術(shù)質(zhì)量和工期的要求以及物質(zhì)供給等條件，作為確定議價(jià)材料價(jià)格，以有利于正確確定議價(jià)材料差價(jià)。

〔2〕計(jì)算工程量

應(yīng)以施工圖紙和說明〔包括所采用的全部標(biāo)準(zhǔn)或通用圖〕和當(dāng)?shù)氐念A(yù)算金額〔或綜合預(yù)算金額〕及工程量計(jì)算規(guī)那么為依據(jù)，根據(jù)工程實(shí)際情況所確定的施工方法、施工機(jī)械等，分局部項(xiàng)逐項(xiàng)計(jì)算工程數(shù)量，并經(jīng)過校核，以保證其準(zhǔn)確性。計(jì)算結(jié)果列成工程量表。它不但是確定標(biāo)底重要依據(jù)，同時(shí)也是招標(biāo)文件的重要組成局部，供投標(biāo)單位作為計(jì)算標(biāo)價(jià)的統(tǒng)一依據(jù)。

〔3〕確定單價(jià)

預(yù)算定額單價(jià)或單位估價(jià)表的選用〔應(yīng)注明定額或單價(jià)編號(hào)〕和缺項(xiàng)定額補(bǔ)充單價(jià)估價(jià)表，應(yīng)根據(jù)施工詳圖和預(yù)算定額的編制原那么、方法以及材料價(jià)格等因素，合理確定工料水平及預(yù)算價(jià)格，以便開標(biāo)后作為審核投標(biāo)單位所報(bào)工程單價(jià)的依據(jù)。

〔4〕計(jì)算直接費(fèi)

直接費(fèi)為工程量與單位的乘積，按局部項(xiàng)計(jì)算。此外，還應(yīng)包括其他直接費(fèi)，如：工程水電費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)，中小型機(jī)械費(fèi)、高層建筑超高費(fèi)等，凡當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額有規(guī)定的，均應(yīng)按規(guī)定計(jì)算，否那么，應(yīng)根據(jù)工程具體情況確定。

〔5〕確定施工管理費(fèi)

目前，大局部地區(qū)采用按不同結(jié)構(gòu)或不同性質(zhì)的工程，合理確定統(tǒng)一的管理費(fèi)率。也有按參加的投標(biāo)的建筑企業(yè)所有制性質(zhì)或隸屬關(guān)系而分別按不同性質(zhì)的工程，合理確定統(tǒng)一的管理費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)。

〔6〕確定獨(dú)立費(fèi)

包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)、遠(yuǎn)征工程費(fèi)、勞保支出費(fèi)以及技術(shù)裝備費(fèi)和法定利潤等，均按當(dāng)?shù)匾?guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。但當(dāng)前有些地區(qū)的處理方法也不盡相同，如有的一律不考慮外地建筑企業(yè)的遠(yuǎn)征費(fèi)用，也有的按不同建筑企業(yè)的條件分別確定不同的獨(dú)立費(fèi)。

〔7〕計(jì)算主要材料的數(shù)量和差價(jià)

計(jì)算主要材料的實(shí)物量，并根據(jù)供給條件計(jì)算國撥材料的差價(jià)〔按規(guī)定不另取費(fèi)〕。主要材料一般包括水泥、鋼材、木材、玻璃、瀝青以及水、暖通風(fēng)、電氣材料等。

〔8〕確定其他費(fèi)用

包括各項(xiàng)包干或不可遇見費(fèi)，以及貸款利息、施工期間工資和材料價(jià)格變化預(yù)測(cè)，保險(xiǎn)費(fèi)等因素均應(yīng)逐項(xiàng)分析，確定適當(dāng)系數(shù)或具體金額后列出。

上述各項(xiàng)費(fèi)用的總和即是標(biāo)底的內(nèi)容。標(biāo)底初步算出后，必須詳細(xì)復(fù)核并分析其是否合理。如發(fā)現(xiàn)這、超出批準(zhǔn)的概算或修正概算時(shí)，應(yīng)全面的加以調(diào)整，以保證控制在額定范圍以內(nèi)。如標(biāo)底合理，而原概算不夠準(zhǔn)確而必須突破是那么應(yīng)在招標(biāo)前由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位調(diào)整概算，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)前方可招標(biāo)。

〔2〕以概算為根底的標(biāo)底

概算定額是在預(yù)算定額的根底上，經(jīng)過全面測(cè)算，將某些次要子目的工程數(shù)量歸并為主要工程子目，并綜合計(jì)算其價(jià)格。因此，根據(jù)概算確定的造價(jià)所計(jì)算的造價(jià)，根本上沒有多大出入，一般還有些富裕。采用概算為根底編制標(biāo)底的方法〔特別是在施工各階段〕可以大大簡化編制工作量，并在一定程度上防止漏項(xiàng)和重復(fù)，即可節(jié)省人力和時(shí)間，又可提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。應(yīng)該注意的是，由于這種方法將一些次要子目歸并于主要子目中，對(duì)于子目的綜合內(nèi)容，除了符合概算定額者比擬明確外，遇有補(bǔ)充單位估價(jià)時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一綜合內(nèi)容的依據(jù)，那么必須在工程量表中加以詳細(xì)說明，以免建筑企業(yè)在確定標(biāo)價(jià)是缺乏統(tǒng)一口徑，事后也無法根據(jù)標(biāo)底核對(duì)單價(jià)。

〔3〕以平方米造價(jià)包干為根底的標(biāo)底

目前，對(duì)一般標(biāo)準(zhǔn)或通用住宅工程，實(shí)行以平方米造價(jià)包干的招標(biāo)方式。平方米造價(jià)由地方建設(shè)主管部門包干標(biāo)準(zhǔn)。這種方法為制定標(biāo)底帶來了便利。

一般住宅工程平方米包干造價(jià)是根據(jù)不同的建筑的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、層數(shù)、層高、電梯部數(shù)等條件制定的。對(duì)于根底工程及地下室局部，也根據(jù)不同的地耐力所確定的不同的做法和埋伸，分別計(jì)算出平方米造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)住宅建筑小區(qū)工程以采用標(biāo)準(zhǔn)或通用住宅設(shè)計(jì)為主，對(duì)配套的輔助建筑、如商店、托兒所、幼兒園、變電室、鍋爐房、熱力點(diǎn)及煤氣調(diào)壓站等單項(xiàng)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以施工圖預(yù)算為根底編制標(biāo)底，，對(duì)主體住宅建筑，那么根據(jù)當(dāng)?shù)仄椒矫自靸r(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合具體工程進(jìn)行必要的調(diào)整后，求正確的平方米包干造價(jià)。

第三步發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)函

采取公開招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)視工程性質(zhì)和、規(guī)模在報(bào)紙或公開發(fā)行刊物上發(fā)布招標(biāo)通知。招標(biāo)通告應(yīng)包括的主要內(nèi)容如下：〔1〕招標(biāo)單位和招標(biāo)工程的名稱；

〔2〕招標(biāo)工程內(nèi)容的名稱；〔3〕承包

〔4〕招標(biāo)單位資格，領(lǐng)取招標(biāo)文件的地點(diǎn)、時(shí)間和應(yīng)繳費(fèi)用。

〔二〕邀請(qǐng)施工單位

邀請(qǐng)施工單位是指建設(shè)施工。這一做法只限于一些特殊性質(zhì)的建設(shè)工程和一些專業(yè)特點(diǎn)較強(qiáng)、難度較大的工程。起做法如下：

1.發(fā)出邀請(qǐng)函建設(shè)單位在對(duì)能夠承當(dāng)工程的特點(diǎn)，邀請(qǐng)某一施工單位進(jìn)行充分調(diào)查了解的根底后，向擬確定施工單位發(fā)出書面邀請(qǐng)，說明委托意向。

2.準(zhǔn)備文件在收到被邀請(qǐng)單位對(duì)能承當(dāng)工程施工地書面答復(fù)后，即可準(zhǔn)備洽談文件和資料，內(nèi)容包括：工程建設(shè)披件、建設(shè)地形、地質(zhì)材料、設(shè)計(jì)圖紙、工程預(yù)算、委托建設(shè)建議書等。上述文件待雙方洽談時(shí)交施工單位。

3.審查預(yù)算工程預(yù)算經(jīng)施工單位審查或施工單位重新編制后，建設(shè)單位應(yīng)委托建設(shè)銀行或有權(quán)機(jī)關(guān)審查后的預(yù)算經(jīng)雙方確認(rèn)后即成為執(zhí)行預(yù)算，作為簽定合同的主要依據(jù)和內(nèi)容。

4.合同談判在與施工單位確定預(yù)算的根底上，建設(shè)單位即可就具體施工文件，依據(jù)國家建筑工程合同管理有關(guān)進(jìn)行洽談，確定具體合同條款。

5.簽定合同。

〔三〕指定施工單位

指定施工單位是指在上級(jí)主管部門指定施工單位承當(dāng)工程施工建設(shè)。目前，這一做法只限于一些情殊工程工程和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的工程工程。工程竣工竣工驗(yàn)收是建設(shè)工程建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，是全面考核根本建設(shè)工作，檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是投資成果