上海今年建設規(guī)劃方案

上海今年建設規(guī)劃方案總體規(guī)劃與目標基礎設施建設產業(yè)發(fā)展與布局科技創(chuàng)新與人才引進城市更新與品質提升生態(tài)環(huán)境保護與治理社會民生改善與文化繁榮發(fā)展目錄CONTENT總體規(guī)劃與目標01長三角一體化發(fā)展核心城市發(fā)揮上海在長三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用，加強與周邊城市的協(xié)同合作，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。社會主義現(xiàn)代化國際大都市以社會主義現(xiàn)代化建設為引領，推動城市經濟、社會、文化、生態(tài)等全面發(fā)展，提高城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平。國際大都市鞏固提升上海作為國際經濟、金融、貿易、航運中心的地位，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。城市發(fā)展定位確保地區(qū)生產總值增長保持在合理區(qū)間，推動經濟高質量發(fā)展。GDP增長加快現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，構建現(xiàn)代化經濟體系。產業(yè)結構優(yōu)化擴大有效投資，促進消費升級，發(fā)揮內需對經濟增長的拉動作用。投資與消費拉動經濟增長目標多渠道增加居民收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制。居民收入增長教育與醫(yī)療社會保障體系優(yōu)化教育資源布局，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高教育和醫(yī)療服務水平。完善社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。030201社會民生改善生態(tài)環(huán)境保護深入實施大氣污染防治行動，減少污染物排放，持續(xù)改善空氣質量。加強水源地保護和河流湖泊綜合整治，提高水環(huán)境質量。推進綠化建設，增加生態(tài)空間，構建生態(tài)安全屏障。積極應對氣候變化挑戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展，提高城市應對氣候變化能力?？諝赓|量改善水環(huán)境治理綠化與生態(tài)空間應對氣候變化基礎設施建設02推進地鐵線路延伸和加密，提高城市軌道交通覆蓋率。加快軌道交通建設優(yōu)化道路布局，提高道路通行能力，緩解交通擁堵。完善道路交通網絡打造綜合交通樞紐，提高交通換乘效率。加強交通樞紐建設交通網絡優(yōu)化

水利設施建設加強水源地保護劃定水源保護區(qū)，加強水源地生態(tài)修復和治理。完善城市排水系統(tǒng)推進雨污分流改造，提高城市排水能力。加強防洪減災能力建設防洪工程，提高城市防洪減災能力。加大清潔能源供應力度，推廣使用太陽能、風能等可再生能源。推進清潔能源供應加強電網、氣網等能源輸配網絡建設，提高能源供應效率。完善能源輸配網絡加強能源儲備和應急保障能力建設，確保能源供應安全。強化能源安全保障能源供應保障123加快5G網絡布局和建設，提高城市信息化水平。推進5G網絡建設完善網絡安全保障體系，提高網絡安全防護能力。加強網絡安全保障推動數字經濟與實體經濟深度融合，打造數字經濟創(chuàng)新發(fā)展高地。促進數字經濟發(fā)展信息通信發(fā)展產業(yè)發(fā)展與布局03重點發(fā)展航空航天、智能制造、海洋工程裝備等領域，提升高端裝備制造業(yè)的核心競爭力。高端裝備制造業(yè)加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新一代信息技術在制造業(yè)的深度融合應用，推動制造業(yè)數字化、網絡化、智能化轉型。新一代信息技術產業(yè)聚焦創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療器械制造等領域，加強生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力。生物醫(yī)藥產業(yè)先進制造業(yè)發(fā)展金融業(yè)推動金融科技發(fā)展，提升金融服務實體經濟的能力，加強國際金融中心建設。商貿物流業(yè)優(yōu)化商貿物流網絡布局，提高物流效率，降低物流成本，促進內外貿一體化發(fā)展。文化創(chuàng)意產業(yè)培育壯大文化創(chuàng)意產業(yè)，推動文化與科技、旅游等產業(yè)深度融合，打造國際文化大都市?，F(xiàn)代服務業(yè)提升03數字經濟產業(yè)深化數字經濟與實體經濟融合發(fā)展，推動數字技術在各領域的應用創(chuàng)新，打造數字經濟新高地。01新能源汽車產業(yè)加快新能源汽車研發(fā)和推廣應用，完善充電設施網絡，推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展。02新材料產業(yè)突破關鍵材料技術瓶頸，加強新材料在高端制造、節(jié)能環(huán)保等領域的應用，培育新材料產業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育高標準農田建設加強農田基礎設施建設，提高耕地質量和產出能力，保障糧食安全和重要農產品有效供給。農業(yè)科技創(chuàng)新加大農業(yè)科技研發(fā)投入，推廣先進適用技術，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力和轉化應用水平。農業(yè)社會化服務完善農業(yè)社會化服務體系，加強農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。農業(yè)現(xiàn)代化推進科技創(chuàng)新與人才引進04優(yōu)化科研團隊結構積極引進國內外優(yōu)秀科研人才，加強科研團隊的建設和管理，提升團隊整體實力。推動科技成果轉化鼓勵企業(yè)、高校和科研機構加強合作，促進科技成果的轉化和應用，提高科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的貢獻率。加強科研基礎設施建設投入更多資金用于科研設備的購置和升級，提高科研硬件水平?？蒲袆?chuàng)新能力提升高水平人才引進策略加大人才引進力度，為高層次人才提供更加優(yōu)厚的待遇和更加廣闊的發(fā)展空間。建設人才高地重點支持高校、科研機構和企業(yè)等單位建設人才高地，吸引和集聚更多高水平人才。加強人才培養(yǎng)和引進的國際化合作積極拓展國際人才交流渠道，加強與國際知名高校、科研機構和企業(yè)的合作，提升上海在國際人才競爭中的地位和影響力。實施更加積極的人才引進政策建立健全產學研合作機制，推動高校、科研機構和企業(yè)之間的深度合作，促進科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的緊密結合。加強產學研合作機制建設針對國家和上海市的重大戰(zhàn)略需求，組織高校、科研機構和企業(yè)聯(lián)合攻關，突破關鍵核心技術，提升產業(yè)核心競爭力。實施重大科技項目聯(lián)合攻關建設一批高水平的科技成果轉化平臺，為高校、科研機構和企業(yè)提供技術轉移、成果轉化等全方位服務，推動科技成果的快速轉化和應用。加強科技成果轉化平臺建設產學研深度融合完善知識產權保護制度建立健全知識產權保護制度，加大對知識產權侵權行為的打擊力度，保障創(chuàng)新者的合法權益。加強知識產權運營和管理鼓勵企業(yè)、高校和科研機構加強知識產權的運營和管理，推動知識產權的轉化和應用，實現(xiàn)知識產權價值最大化。提升全社會知識產權保護意識加強知識產權保護宣傳和教育，提高全社會對知識產權保護的認識和重視程度，營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。知識產權保護加強城市更新與品質提升05加快舊區(qū)改造對全市范圍內的棚戶區(qū)進行摸底排查，制定整治計劃，通過拆除重建、綜合整治等方式，提升棚戶區(qū)居住環(huán)境。棚戶區(qū)整治完善配套設施在舊區(qū)改造和棚戶區(qū)整治中，同步規(guī)劃建設市政基礎設施、公共服務設施等，提高居民生活質量。推進中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，創(chuàng)新工作機制，強化政策支持，改善居民居住條件。舊區(qū)改造和棚戶區(qū)整治挖掘歷史文化資源深入挖掘上海歷史文化資源，加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑等的保護和活化利用。促進文旅融合發(fā)展將歷史文化資源與現(xiàn)代旅游相結合，打造具有上海特色的文化旅游品牌，推動文旅融合發(fā)展。加強歷史建筑保護建立完善的歷史建筑保護名錄，對列入名錄的建筑進行修繕維護，傳承歷史文脈。歷史風貌保護和文脈傳承提升公共空間品質對城市公共空間進行改造提升，增加綠化、座椅、照明等設施，提高公共空間使用率和舒適度。塑造城市景觀特色結合上海自然地理條件和歷史文化特色，塑造具有獨特魅力的城市景觀，提升城市形象。推進生態(tài)廊道建設規(guī)劃建設生態(tài)廊道，構建城市生態(tài)網絡，提升城市生態(tài)環(huán)境質量。公共空間優(yōu)化和景觀塑造030201完善住房保障體系多渠道籌措房源，擴大住房保障覆蓋面，提高保障水平，滿足不同層次、不同群體住房需求。促進租賃市場健康發(fā)展培育和發(fā)展住房租賃市場，規(guī)范市場秩序，加強租賃權益保護，推動租購同權。推進老舊住房改造對老舊住房進行綜合改造，提升居住功能和環(huán)境質量，改善居民居住條件。住房保障及租賃市場發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護與治理06通過實施河道綜合整治、黑臭水體治理、雨污分流改造等措施，改善上海水環(huán)境質量。水環(huán)境治理推廣節(jié)水技術和節(jié)水器具，加強水資源管理和調度，提高水資源利用效率。水資源節(jié)約利用水環(huán)境治理及水資源節(jié)約利用工業(yè)污染治理嚴格控制工業(yè)污染排放，推動工業(yè)企業(yè)實施清潔生產，減少大氣污染物排放。移動源污染治理加強機動車尾氣排放監(jiān)管，推廣新能源汽車，減少交通領域大氣污染。面源污染治理控制揚塵、餐飲油煙等面源污染，加強城市綠化和道路保潔工作。大氣污染防治措施加強開展土壤污染狀況詳查，掌握土壤污染分布及其環(huán)境風險。土壤污染狀況詳查對污染地塊實施風險管控，防止污染擴散和危害人體健康。污染地塊風險管控采用生物、物理、化學等方法對污染土壤進行修復治理，恢復土壤生態(tài)功能。污染土壤修復治理土壤污染防治及修復工程實施加大綠化造林力度，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。加強生物多樣性保護，保護珍稀瀕危物種及其棲息地，促進生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。綠化造林和生物多樣性保護生物多樣性保護綠化造林社會民生改善與文化繁榮發(fā)展07通過優(yōu)化學校布局，加強郊區(qū)學校建設，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)教育資源的均衡配置。均衡配置教育資源深化教育教學改革，加強師資隊伍建設，提高課堂教學質量，促進學生全面發(fā)展。提升教育質量加強教育信息化基礎設施建設，推廣數字化教育資源，促進信息技術與教育教學的深度融合。推進教育信息化010203教育資源均衡配置及質量提升推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎設施建設，推廣電子病歷、遠程醫(yī)療等信息化應用，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務效率和質量。加強公共衛(wèi)生體系建設完善公共衛(wèi)生應急管理體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設完善文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)同發(fā)展加強文物、非物質文化遺產等文化遺產的保護傳承工作，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強文化遺產保護傳承加強公共文化服務體系建設，豐富群眾性文化活動，提高市民文化素養(yǎng)和城市文化軟實力。促進文化事業(yè)全面繁榮優(yōu)化文化產業(yè)布局和結構，培育壯大文化市場主體，加強文化科技創(chuàng)新和文化金融合作，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產