洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為確保我市在遭受可能發(fā)生的特大洪澇等自然災(zāi)害時，能夠及時高效有序地開展救災(zāi)應(yīng)急工作，提高應(yīng)對特大洪澇等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。實施特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負責(zé)，綜合協(xié)調(diào)的原則，切實做好災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。一、特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動（一）預(yù)案啟動條件。可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生下列情況之一時，預(yù)案予以啟動：１、一次性災(zāi)害倒塌房屋１萬間以上，農(nóng)作物絕收面積３萬公頃以上；２、一次性災(zāi)害因災(zāi)死亡１０人以上；３、一次性災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達全市上年國民生產(chǎn)總值１％；４、全市因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民或即將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民人數(shù)達８萬人；５、已發(fā)生６６公頃以上堤垸潰決性洪澇災(zāi)害，且成災(zāi)人口在１０００人以上；６、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪，需轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民１萬人以上。（二）預(yù)案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災(zāi)害預(yù)警報告，由市長批準啟動預(yù)案；對已經(jīng)發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害，分別由主管部門書面報告市長批準啟動預(yù)案。二、組織機構(gòu)與職責(zé)救災(zāi)工作實行行政首長責(zé)任制和分級分部門負責(zé)制。市政府成立救災(zāi)指揮部，由市長擔(dān)任總指揮長，分管副市長、市警備區(qū)首長擔(dān)任副總指揮長，市政府秘書長擔(dān)任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發(fā)展計劃委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市建委、市交通局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市規(guī)劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業(yè)局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區(qū)、武警長沙支隊等組成。指揮部領(lǐng)導(dǎo)全市救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)救災(zāi)辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔(dān)任救災(zāi)辦公室主任。救災(zāi)辦公室的主要職責(zé)是：（一）負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作；（二）負責(zé)指導(dǎo)搶險救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應(yīng)工作；（三）負責(zé)發(fā)布全市災(zāi)情信息，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。縣（市）政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)特大洪澇災(zāi)害救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。三、市有關(guān)部門職責(zé)市民政局：負責(zé)全市救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)區(qū)、縣（市）制定救災(zāi)預(yù)案；根據(jù)水利、氣象、水文部門預(yù)測的雨水情況，分析研究災(zāi)情和發(fā)展趨勢，按規(guī)定程序?qū)ν獍l(fā)布災(zāi)情；檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施的落實，做好有關(guān)災(zāi)情統(tǒng)計工作，負責(zé)受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)、勘災(zāi)和災(zāi)民的生活救濟；負責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈工作，做好救災(zāi)及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會的防災(zāi)和減災(zāi)意識。市氣象局、市水文局、市水利局：負責(zé)對災(zāi)區(qū)氣候、雨情、水情、汛情的預(yù)報和監(jiān)測。按期發(fā)布氣象預(yù)報，及時提供氣象資料，特別是災(zāi)害性氣候的預(yù)測預(yù)報；做好水位檢測，分析預(yù)測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情。組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險修復(fù)工作，提出恢復(fù)重建方案。市交通局：負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運輸工作。負責(zé)轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財產(chǎn)所需的車輛、船只等交通工具，組織救災(zāi)物品的運輸。保障救災(zāi)運輸?shù)缆窌惩?，協(xié)助實施交通管制。市經(jīng)委、市物價局、市糧食局、市商貿(mào)局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責(zé)救災(zāi)物資供應(yīng)。管好國家和地方儲備糧、油，保證災(zāi)民糧、油供應(yīng)；做好與災(zāi)民生活相關(guān)的急需品等救災(zāi)物資的儲備和供應(yīng)工作，保證災(zāi)區(qū)市場物價穩(wěn)定。市農(nóng)辦、市國土局、市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)安排歸口管理的救災(zāi)物資，研究制定災(zāi)區(qū)恢復(fù)家園的各種優(yōu)惠政策措施（特別是因災(zāi)全倒房戶優(yōu)惠政策），對減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失進行管理指導(dǎo)。市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局：負責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負責(zé)疾病防治經(jīng)費、藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。市公安局：負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)公安機關(guān)維護治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。市發(fā)展計劃委、市財政局：負責(zé)救災(zāi)計劃制定和經(jīng)費的預(yù)算、下?lián)堋Ｊ屑壘葹?zāi)資金預(yù)算為２００萬元/年。市電業(yè)、電信、移動通信和郵政部門：負責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通信等設(shè)施搶修工作，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。市監(jiān)察局、市審計局：負責(zé)對救災(zāi)款物使用的審計和監(jiān)督。對救災(zāi)款物接收、使用和發(fā)放實行審計和監(jiān)督，對違規(guī)違紀問題及時查處，保證救災(zāi)款物及時足額到位。市委宣傳部、市廣播電視局：負責(zé)救災(zāi)宣傳工作。宣傳救災(zāi)政策，報道抗洪救災(zāi)和賑災(zāi)募捐工作中的先進典型。市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補種等災(zāi)后生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動植物病的防治工作。四、救災(zāi)應(yīng)急的反應(yīng)和行動特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，救災(zāi)應(yīng)急做出如下反應(yīng)：（一）市政府召開救災(zāi)指揮部成員會議，通報全市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的`更大災(zāi)害，部署全市救災(zāi)工作。（二）立即將我市災(zāi)情和救災(zāi)工作情況報告政府和國家有關(guān)部門，請求政府或國家救災(zāi)主管部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場察看災(zāi)情，給予援助，并爭取國家的支持。（三）市政府立即組織若干工作組，進駐受災(zāi)嚴重地區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。市直各部門根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，做好支援災(zāi)區(qū)工作。（四）發(fā)布災(zāi)情。市民政局匯總災(zāi)情后，報市救災(zāi)指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。（五）根據(jù)災(zāi)害情況市救災(zāi)辦組織社會募捐，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理。其他部門和個人不能組織募捐。（六）實施緊急安置救助辦法１、災(zāi)民安置。實行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災(zāi)民安置主要采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。２、物資調(diào)撥。堅持屬地管理原則，各區(qū)、縣（市）負責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資調(diào)撥。同時，市按照就近原則，建立五個市級救災(zāi)物資補充供應(yīng)點，即市民政局點，瀏陽市點，長沙縣點，寧鄉(xiāng)縣點，望城縣點。３、物資調(diào)運手續(xù)和結(jié)算。凡市救災(zāi)辦統(tǒng)一安排調(diào)運的物品，憑市救災(zāi)辦公室調(diào)撥通知單結(jié)算。市財政局從本地救災(zāi)預(yù)算資金中劃撥資金給救災(zāi)辦負責(zé)結(jié)算。五、災(zāi)后救濟工作（一）及時召開生產(chǎn)自救工作會議，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補種工作。（二）認真組織查災(zāi)核災(zāi)工作，重點核查因災(zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失。（三）根據(jù)核實后的災(zāi)情，制定災(zāi)民救濟方案。（四）有關(guān)職能部門落實救災(zāi)優(yōu)惠政策。六、救災(zāi)資金、物資籌集來源救災(zāi)資金、物資的來源包括：中央、下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資；市財政預(yù)算的救災(zāi)資金；社會捐助資金、物資。各區(qū)、縣（市）應(yīng)安排專項救災(zāi)經(jīng)費與市下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費配套。救災(zāi)款物安排原則是：統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、突出重點。根據(jù)災(zāi)情，２４小時內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點安排災(zāi)民口糧救濟、住房恢復(fù)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案21編制依據(jù)本專項預(yù)案編制依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案等。2定義與分級2.1事件定義因連續(xù)暴雨或行洪發(fā)生洪澇，對施工作業(yè)區(qū)域的人員、財產(chǎn)造成嚴重威脅，影響正常的生產(chǎn)、生活秩序的事件。2.2事件分級2.2.1Ⅱ級事件符合下列條件之一的，為Ⅱ級事件：a)連續(xù)暴雨造成基地住宅、廠區(qū)、道路被淹，影響正常生產(chǎn)生活秩序的;b)施工作業(yè)區(qū)域因洪水造成的人員、財產(chǎn)損失的。c)所屬區(qū)域地方政府已經(jīng)啟動本地區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案的。3預(yù)測與預(yù)警應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)針對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害事件，建立預(yù)測預(yù)警機制，開展風(fēng)險評價，采取預(yù)防措施，做好應(yīng)急準備。3.1預(yù)測及信息收集應(yīng)急指揮中心辦公室，在汛期要預(yù)測可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，通過以下途徑獲取突發(fā)事件的預(yù)測信息：a)上級、地方政府主管部門、媒體發(fā)布的汛情信息、通報、通知等;b)上級及地方政府主管部門向應(yīng)急指揮中心告知的汛情預(yù)警信息;c)對發(fā)生或可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害，經(jīng)風(fēng)險評估得出的發(fā)展趨勢報告;d)來自基地及施工單位的汛情報告;e)其它汛情信息來源。3.2預(yù)警及預(yù)警發(fā)布3.2.1預(yù)警a)應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)收集的預(yù)測信息，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害進行預(yù)警;應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警信息迅速做好應(yīng)急準備，搶險人員及物資、設(shè)備進入待命狀態(tài)。b)應(yīng)急指揮中心根據(jù)汛情變化，對洪澇災(zāi)害事件進行預(yù)警，做好應(yīng)急準備。3.2.2預(yù)警發(fā)布a)應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)提出預(yù)警信息發(fā)布報告，經(jīng)應(yīng)急總指揮審批后發(fā)布;b)預(yù)警信息包括洪澇災(zāi)害事件的類別、起始時間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等;3.3預(yù)警解除應(yīng)急指揮中心辦公室對洪澇災(zāi)害事件預(yù)警進行分析，認為已經(jīng)達到預(yù)警解除的條件，報由應(yīng)急總指揮授權(quán)發(fā)布解除令。4報告、接警4.1報告與接警4.1.1發(fā)生洪澇災(zāi)害事件，基地及施工單位負責(zé)人應(yīng)將情況立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過30分鐘。4.1.2應(yīng)急指揮中心辦公室值班員接到洪澇災(zāi)害報警，應(yīng)詳細了解并登記《突發(fā)事件應(yīng)急報告登記表》。4.1.3報告內(nèi)容基地發(fā)生洪澇災(zāi)害事件應(yīng)立即報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)受災(zāi)時間、地點;b)洪水、水位、氣象情況，;c)人員傷亡情況，設(shè)備、財產(chǎn)損失情況;d)受災(zāi)人員的情緒;e)已采取的措施;f)救助請求等5應(yīng)急啟動5.1啟動條件當(dāng)符合應(yīng)急管理規(guī)定啟動條件時，由應(yīng)急指揮中心立即下令啟動本專項預(yù)案5.2應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：a)隨時掌握基層單位處置情況;b)審定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;c)擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員，指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮。5.3應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作：5.3.1應(yīng)急搶險組a)連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)資料;b)傳達應(yīng)急指揮中心的指令;c)做好救援力量到達現(xiàn)場的準備。5.3.2安全環(huán)保室a)組織相關(guān)部門和專家制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;b)確定派往現(xiàn)場的人員并待命;c)聯(lián)系當(dāng)?shù)胤篮榉姥粗笓]部、醫(yī)院等救援單位;d)做好內(nèi)部救援力量的應(yīng)急準備。5.4物資管理科、生活服務(wù)中心應(yīng)做好以下工作：a)做好現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的供給和應(yīng)急救援人員的生活等后勤保障的準備工作;b)做好通信聯(lián)絡(luò)工作;c)派出現(xiàn)場應(yīng)急處置人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。6應(yīng)急處置6.1應(yīng)急上報當(dāng)發(fā)生Ⅱ級及以上事件時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向油田應(yīng)急指揮中心辦公室報告。6.2應(yīng)急行動6.2.1應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：a)迅速派出現(xiàn)場指揮部人員趕往現(xiàn)場;b)根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場;c)在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)事發(fā)單位進行搶險工作。d)根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進一步的險情評估，并根據(jù)險情的變化和最新評估結(jié)果調(diào)整相應(yīng)應(yīng)急等級和救援力量。6.2.2應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作：6.2.2.1應(yīng)急搶險組a)及時掌握現(xiàn)場動態(tài)，向應(yīng)急指揮中心報告，并落實其指令;b)組織調(diào)動、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量到達現(xiàn)場;6.2.2.2安全環(huán)保科應(yīng)做好以下工作：a)收集現(xiàn)場氣象、水位資料及時向應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令;b)根據(jù)現(xiàn)場需要，通知地方防洪防汛指揮部及有互助協(xié)議的應(yīng)急救援機構(gòu)、醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場;c)根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)處內(nèi)部治安、醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場;d)按照應(yīng)急指揮中心指令，做好求援工作;e)派員參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。6.2.3物資管理科、生活服務(wù)中心應(yīng)做好以下工作：a)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急求援物資的供給和應(yīng)急救援人員的.生活等后勤保障工作;b)做好通信聯(lián)絡(luò)工作;c)派出現(xiàn)場應(yīng)急處置人員，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。6.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)做好以下工作：6.4.1協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮，組織現(xiàn)場救助力量實施救援：a)根據(jù)現(xiàn)場情況，制定具體救援方案并負責(zé)實施，為現(xiàn)場救援力量確定適當(dāng)?shù)木仍绞?，分配救援任?wù)，組織救援行動，同時應(yīng)確保其安全;b)組織應(yīng)急行動組和警戒監(jiān)測組進行應(yīng)急救援及監(jiān)測;c)協(xié)調(diào)現(xiàn)場搜救通信。6.4.2及時向應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令。6.4.3向應(yīng)急指揮中心請求協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源。6.4.4做好現(xiàn)場詳細記錄。6.5各個部門應(yīng)做好以下工作：a)現(xiàn)場指揮部未成立前，由基地主要負責(zé)人臨時指揮前期應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場指揮部成立后，其主要負責(zé)人為現(xiàn)場指揮部成員，協(xié)助現(xiàn)場指揮部工作;b)立即派出救助力量，并向現(xiàn)場指揮部報告救助力量的名稱、出動時間、位置、抵達現(xiàn)場時間等。抵達現(xiàn)場后接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行救援任務(wù)，在救援過程中，及時反饋現(xiàn)場有關(guān)信息，對救援方案提出意見或建議;c)按照現(xiàn)場指揮部的指令，及時安置轉(zhuǎn)移出的人員;d)提供應(yīng)急救援所需的后勤生活保障。e)負責(zé)現(xiàn)場指揮部交辦的其它任務(wù)。7應(yīng)急終止與后期處置7.1應(yīng)急終止經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認下列條件同時滿足時，向應(yīng)急指揮中心報告，應(yīng)急指揮中心可下達應(yīng)急終止指令：a)受困人員得到妥善安置，受傷人員得到救治;b)生產(chǎn)、生活基本得到恢復(fù)。7.2后期處置7.2.1處工會和勞資科按照處總體應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)要求，做好受災(zāi)人員的安置工作，確?；旧畋Ｕ?，并做好遇難、受災(zāi)人員及其家屬的處理安撫工作。7.2.2處安全環(huán)?？埔M織防疫部門做好災(zāi)害事件現(xiàn)場的消毒、疫情的監(jiān)控等工作。8應(yīng)急保障應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)每年洪汛情況，提前進行防洪防汛工作的布置。建立和培訓(xùn)防洪防汛搶險隊伍，掌握搶險隊伍的應(yīng)急能力，配備能滿足救援行動救援物資，做到應(yīng)急救援“保障有力”。8.1財力保障應(yīng)急指揮中心辦公室對防洪防汛應(yīng)急保障資金作出預(yù)算，局及分公司財務(wù)部門審核，經(jīng)應(yīng)急指揮中心審定后，列入年度預(yù)算。8.2物資保障8.2.1物資管理科負責(zé)采購、保管防洪防汛物資，建立救援物資儲備庫。按照處總體應(yīng)急預(yù)案要求統(tǒng)一調(diào)配使用。8.2.2物資管理科負責(zé)生活物資的采購和儲備，確定受災(zāi)人員的安置地點。8.3技術(shù)保障應(yīng)急指揮中心建立水上應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急搶險技術(shù)方案或平臺，加大技術(shù)支持力度。8.4交通運輸保障建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急運輸保障機制，在應(yīng)急反應(yīng)時，為遇險人員的醫(yī)療移送、疏散、轉(zhuǎn)移以及應(yīng)急人員、器材、物資的運送等提供交通運輸保障。8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急指揮中心應(yīng)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)簽訂互助協(xié)議，并建立洪澇災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)療聯(lián)動機制，明確醫(yī)療咨詢、援助、傷員移送、收治、災(zāi)后防疫等任務(wù)，確保救護所需藥品、醫(yī)療器材能夠緊急調(diào)用。8.6治安保障安全保衛(wèi)科應(yīng)協(xié)同油田公安分局建立應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序保障機制，在應(yīng)急反應(yīng)時，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的要求安排警力維持治安秩序，協(xié)助有關(guān)部門安定災(zāi)民情緒等，保障洪澇災(zāi)害應(yīng)急行動的順利進行。8.7人員防護應(yīng)急指揮中心應(yīng)為遇險人員和應(yīng)急救援人員提供符合國家標準要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員要求。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3為貫徹落實防汛救災(zāi)實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，積極做好防汛救災(zāi)準備工作，保證災(zāi)害發(fā)生后醫(yī)療救護與疾病預(yù)防控制應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災(zāi)之后無大疫，根據(jù)我縣防汛救災(zāi)工作的要求，結(jié)合本院實際，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持“以人為本”，時刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全醫(yī)院防汛減災(zāi)應(yīng)急處置體系和長效機制，提高抗洪搶險救災(zāi)處置能力，為**提供防洪、防內(nèi)澇的安全保障。二、工作原則在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以防為主、防搶結(jié)合;全面部署、突出重點;統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度;分級負責(zé)、部門分工;服從大局、團結(jié)抗洪”的原則，積極抵御洪汛災(zāi)害，努力實現(xiàn)“不死人、少損失”的'抗災(zāi)目標。三、適用范圍本預(yù)案適用于因大風(fēng)暴雨等災(zāi)害性氣候影響而給**帶來的風(fēng)、雨、洪澇災(zāi)害造成人員傷亡、重大經(jīng)濟損失或重大不良影響的.事故，主要包括洪汛災(zāi)害及其災(zāi)害引起的房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工地等破壞、人員傷亡，或影響其使用、生產(chǎn)及運行安全等應(yīng)急處置工作。四、組織機構(gòu)(一)成立防洪搶險救災(zāi)指揮小組成立防汛防洪搶險救災(zāi)指揮小組(以下簡稱指揮小組)。(二)指揮小組下設(shè)辦公室和搶險救災(zāi)組1、指揮小組辦公室設(shè)在XXX。其主要職責(zé)是：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的一切日常事務(wù)，迅速準確了解、收集和匯總雨情、水情、災(zāi)情、險情，及時上傳下達;協(xié)調(diào)有關(guān)科室、部門做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作;必要時請求上級有關(guān)部門支援或協(xié)調(diào)組織跨單位應(yīng)急增援;統(tǒng)計資料上報及歸檔工作。2、搶險救災(zāi)組：全體干部職工均為搶險救災(zāi)組成員，由各科科、組長負責(zé)，按照指揮小組指定的地段組織醫(yī)院人員參加，主要負責(zé)險情地段的防護與排澇，組織醫(yī)院職工家屬進行自救和互救，控制洪汛災(zāi)害擴大。五、險情發(fā)布后的應(yīng)急反應(yīng)1、及時召開會議，研究、部署縣城區(qū)的防洪搶險工作;2、防洪搶險救災(zāi)指揮小組辦公室開始運轉(zhuǎn)，做好各項應(yīng)急準備工作;3、領(lǐng)導(dǎo)干部趕赴所負責(zé)的區(qū)域，檢查督促防洪搶險應(yīng)急預(yù)案的實施，指導(dǎo)防洪搶險工作;4、適時發(fā)布緊急防汛期間社會治安管制措施及在受到洪水威脅時發(fā)布避洪撤離通知。六、事件報告洪汛災(zāi)害發(fā)生后，要按照本預(yù)案，立即展開搶險救援和事件處理工作。(一)報告程序發(fā)生重大險情后，必須在接報15分鐘內(nèi)，及時向縣委、縣政府及縣主管局報告緊急情況。有關(guān)人員到達現(xiàn)場后，必須在第一時間將險情的時間、地點、性質(zhì)、現(xiàn)場動態(tài)及現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況報告縣委及縣政府辦公室，情況緊急的可先用電話報告，然后通過網(wǎng)絡(luò)、傳真補報?，F(xiàn)場聯(lián)絡(luò)員應(yīng)隨時了解現(xiàn)場動態(tài)，及時報告現(xiàn)場指揮和處置情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對排險除險過程和善后處理情況進行連續(xù)、深入、全面續(xù)報。(二)報告內(nèi)容1、災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、人員傷亡情況，設(shè)施損失及可能造成影響的情況;2、災(zāi)情發(fā)生的基本情況及簡要經(jīng)過，采取的緊急搶險救援措施，造成的直接經(jīng)濟損失或群眾生命、財產(chǎn)損失情況;3、災(zāi)情的初步信息或基本結(jié)論;4、災(zāi)情的報告、簽發(fā)人及報告時間。七、處置程序(一)發(fā)生險情時搶險應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)暴雨持續(xù)發(fā)生導(dǎo)致醫(yī)院洪水猛漲，防洪搶險救災(zāi)指揮小組立即召開由各成員參加的緊急會議，通報汛情、災(zāi)情;迅速部署搶險救災(zāi)工作，組織、指揮防洪應(yīng)急工作，及時向縣防洪救災(zāi)指揮部報告汛情、災(zāi)情、險情和采取的搶險救災(zāi)措施，看災(zāi)情輕重，決定是否啟動本預(yù)案。(二)搶修排險1、災(zāi)情發(fā)生后，搶修排險隊?wèi)?yīng)立即投入運作，隊長和搶修排險有關(guān)人員應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故應(yīng)急處理情況報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2、及時聯(lián)系和協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門配合的工作。特大暴雨造成大面積積水事故時，報辦公室聯(lián)系環(huán)衛(wèi)站及時消除道路垃圾，以免造成井內(nèi)堵塞，及時疏通堵塞的下水道以免污水回流造成醫(yī)院大面積污染;道路或橋梁損毀及搶修時，向交通、水務(wù)等相關(guān)部門報告，及時進行搶險;作業(yè)人員發(fā)生傷亡時應(yīng)及時搶救人員;遇到暴雨持續(xù)發(fā)生時，組織人員落實有關(guān)物資和車輛，把損失減少到最低限度。(三)善后工作做好因災(zāi)引發(fā)的人員傷亡及財產(chǎn)損失等方面的后續(xù)處理工作，對發(fā)生災(zāi)情的原因和搶險救災(zāi)的全過程進行認真調(diào)查、總結(jié)，積極配合上級有關(guān)部門做好事件的調(diào)查、處理工作。全部工作完成后，將總結(jié)情況報縣委、縣政府、縣主管局，同時將所有材料歸檔保存。八、工作要求(一)加大宣傳教育力度。結(jié)合我縣實際，加強防洪搶險救災(zāi)的宣傳和教育，提高人民大眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識，并制訂扎實有效的防范措施。(二)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度認識做好這項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)生洪汛災(zāi)害時的應(yīng)急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全。(三)防洪搶險救災(zāi)指揮小組成員單位要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合實際，認真做好各項防洪應(yīng)急準備工作，確保組織落實、人員落實、措施落實。(四)反應(yīng)迅速，積極應(yīng)對。洪汛災(zāi)害發(fā)生時，各有關(guān)科室和部門要迅速行動，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，緊張有序地開展應(yīng)急救援、調(diào)查報告、現(xiàn)場保護等工作，及時有效地做好防洪搶險救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(五)要發(fā)揚不畏艱難的精神，顧全大局、通力合作，講政治、講奉獻，全力進行防洪搶險救災(zāi)。對在防洪搶險救災(zāi)工作中做出貢獻的科室、部門和個人要給予表彰和獎勵;對有令不行、有禁不止、玩忽職守，給防洪搶險救災(zāi)工作造成嚴重損失的科室、部門和個人要予處罰。(六)防洪搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束后，指揮小組宣布解除緊急搶險期時間，各科室、部門應(yīng)對防洪預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)和防洪新技術(shù)、新方法，及時進行總結(jié)交流，并匯編成文字材料。對防洪工程量、材料、資金、災(zāi)害損失等情況應(yīng)及時記錄，按上級有關(guān)規(guī)定的報表及時上報。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4為有效預(yù)防、控制和消除洪澇災(zāi)害的危害，指導(dǎo)災(zāi)后衛(wèi)生防疫應(yīng)急處置工作，防范各類災(zāi)后易發(fā)生傳染病的流行，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想與工作目標本方案的指導(dǎo)思想是，堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、信息暢通、反應(yīng)及時的原則，保證在洪澇災(zāi)害后，能夠及時調(diào)動應(yīng)急資源，有效地實施預(yù)防、控制措施，及時控制災(zāi)后易發(fā)傳染病的流行和蔓延，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康，實現(xiàn)災(zāi)后無疫情的工作目標。二、組織機構(gòu)縣衛(wèi)生局成立“洪澇災(zāi)害疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，根據(jù)災(zāi)情和疫情，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，深入洪澇災(zāi)區(qū)防病治病和進行技術(shù)指導(dǎo)?？h疾病預(yù)防控制中心成立由中心主任為組長，流行病、傳染病、消殺滅、監(jiān)測、檢驗等專業(yè)技術(shù)人員為成員的疾病防控工作組，負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，并協(xié)助開展疫情監(jiān)測、飲用水監(jiān)測及消毒處理、健康教育、外環(huán)境消殺滅等疫病防控工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所成立由大隊長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督工作組，負責(zé)對災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立由一把手為組長，單位業(yè)務(wù)骨干為成員的抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作組，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展醫(yī)療、飲用水消毒、疫情監(jiān)測、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛(wèi)生防疫工作及對災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查。并隨時待命，等候調(diào)遣。三、應(yīng)急準備各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要制定和完善本單位《抗洪救災(zāi)疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)案要科學(xué)、合理，具有實際操作性。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對專業(yè)人員和應(yīng)急隊伍開展抗洪救災(zāi)疫病防控技術(shù)方案培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)本事?？h疾控中心要儲備必須量的消殺藥械、藥品，以備應(yīng)急所需。四、應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展救災(zāi)防病疫病防控工作，并將受災(zāi)情景報告縣衛(wèi)生局抗洪救災(zāi)疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h衛(wèi)生局抗洪救災(zāi)疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告，立即啟動《新津縣洪澇災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，并依據(jù)本工作方案調(diào)派縣衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護應(yīng)急隊伍，落實各項衛(wèi)生防疫措施，領(lǐng)導(dǎo)開展各項醫(yī)療救治及疫病防控工作。(一)加強疫情報告，確保信息暢通?？h衛(wèi)生局、縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災(zāi)地區(qū)在救災(zāi)防病特殊時期對甲乙類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，每日報告單位一把手負責(zé)審核，并簽字留底，保證數(shù)據(jù)真實準確，堅決杜絕漏報、遲報、不報。(二)作好疫情監(jiān)測?？h疾控中心派專業(yè)人員深入災(zāi)區(qū)開展疫情監(jiān)測工作，在重災(zāi)區(qū)建立疫情監(jiān)測點，主動搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監(jiān)測，分析疫情發(fā)展趨勢，提出有針對性地防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療、早控制。(三)加強消毒、管好飲用水。開展飲用水消毒管理，重點抓好水源保護和飲用水消毒，防止水源性疾病發(fā)生。異常要加強縣地源供排水公司和花源自來水廠兩個集中供水點的監(jiān)督監(jiān)測檢查，加大水源保護力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用應(yīng)急水源，同時加大監(jiān)測頻率，每2小時監(jiān)測一次，加大凈水劑和消毒劑的.投加量。地源、花源水廠被淹，洪水退后要進行組織對飲用水水源對徹底清理。并檢修供水設(shè)施，全面消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水，確保供水安全。對分散式供水(自備水源)的，免費發(fā)放飲用水消毒藥劑，把飲用水消毒措施落實到每家每戶，強化凈化消毒處理，保證分散式供水的安全衛(wèi)生。(四)加強監(jiān)督管理，防止食物中毒?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要在災(zāi)區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強團體食堂和災(zāi)區(qū)供應(yīng)食品、食具監(jiān)管，異常要加強對熟食和鹵菜的監(jiān)督檢查，防止微生物和化學(xué)品污染食物，堅決取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營，防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。(五)消滅蚊蠅鼠害。環(huán)境消毒、滅“四害”工作實行轄區(qū)負責(zé)制，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)動員抗震救災(zāi)消殺滅隊伍，按“一村一人一機”原則落實消毒、殺蟲人員及設(shè)備，組織實施環(huán)境消毒、滅“四害”。對水淹地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施藥物噴灑消毒和衛(wèi)生處理。在洪水消退后，應(yīng)重點做好蚊蠅孽生地的處理，在人群居住較集中地區(qū)和被垃圾、糞便污染嚴重的地區(qū)，重點進行藥物噴灑處理，消滅蚊蠅，并開展滅鼠工作。(六)開展群眾性健康教育活動。充分利用電視、報紙等媒體，經(jīng)過信息、傳單、通告等方式，廣泛開展災(zāi)后防病知識宣傳，重點宣傳環(huán)境衛(wèi)生、飲水飲食衛(wèi)生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法，促使群眾自覺提高自我保健意識和自我防病本事，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。(七)醫(yī)療救治見《績溪縣抗洪救災(zāi)醫(yī)療救治工作預(yù)案》。五、結(jié)束響應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害后疫情往往滯后于災(zāi)情的特點，受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)防病工作各項應(yīng)急措施要在災(zāi)后持續(xù)一段時期。所有工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)要對本次救災(zāi)防病應(yīng)急工作進行系統(tǒng)地總結(jié)、分析、評估。并將報告上報縣衛(wèi)生局和本級政府。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5由于最近暴雨不斷，我轄區(qū)又是洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，洪澇災(zāi)害期間，各種傳染病發(fā)生和流行的危險因素。為做好洪澇災(zāi)害期間救災(zāi)防病工作，完善救災(zāi)防病應(yīng)急指揮體系和救災(zāi)防病預(yù)案，確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、措施到位，特制定《抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》如下：一、成立抗洪救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：易召凡副組長：肖功雄、楊斌、蘭先勇、周俸民成員：各科室主任、護士長?？购榫葹?zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)洪澇災(zāi)害期間醫(yī)療應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、醫(yī)療工作;抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援小組負責(zé)按上級衛(wèi)生行政部門的指令，配備必要的醫(yī)療救治、消毒滅菌等藥品和現(xiàn)場處置設(shè)備、物資，保障抗洪救災(zāi)醫(yī)療應(yīng)急及本院傷病人員的救治需要工作。抗洪救災(zāi)后勤保障小組負責(zé)所需醫(yī)療設(shè)備、藥品和其他相關(guān)物資及時到位，保證醫(yī)療救護正常運行。二、嚴格按照抗洪救災(zāi)值班表，保證值守時在崗。保持電話網(wǎng)絡(luò)完好、暢通，做好了藥品器材、交通、通訊工作等相關(guān)準備工作，24小時待命，按上級衛(wèi)生行政部門指令進行工作，最大限度地減少災(zāi)害對人民群眾身體健康的.危害，確保大災(zāi)之后無大疫。三、各科室要高度重視汛期傳染病的診治工作。認真執(zhí)行首診負責(zé)制，規(guī)范診療行為，一旦發(fā)現(xiàn)、診斷出法定傳染病病例，要及時按《傳染病防治法》和院內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行報告，做到及時報告、及時隔離治療，不得以任何理由推諉、拒收和延誤治療。四、公衛(wèi)科積極開展愛國衛(wèi)生運動。廣泛宣傳傳染病防治知識，提高公眾對災(zāi)害的衛(wèi)生防病意識和應(yīng)對能力;加強對抗洪救災(zāi)醫(yī)療救援組成員的宣傳教育工作，使大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，以最好的精神狀態(tài)和充分準備，為保障人民群眾身體健康和生命安全作出應(yīng)有的貢獻。五、我院將密切與當(dāng)?shù)卣⒕用裎瘑T會及村衛(wèi)生室溝通協(xié)調(diào)。實時掌握動態(tài)情況，加強自身隱患的排查，提前做好防范準備工作，盡力避免自身受災(zāi)，減少災(zāi)害損失。洪澇發(fā)生后，各科室須根據(jù)上級衛(wèi)生行政部門指令，加強傳染病疫情的檢測、預(yù)警、和報告工作，遇到重大災(zāi)害實行疫情每日報告與突發(fā)事件零報告制度。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6一、成立醫(yī)院洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組院長為組長，分管院長為副組長，職能部門負責(zé)人和各臨床、醫(yī)技科室主任和護士長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在總務(wù)科，總務(wù)科科長兼主任。成立醫(yī)療救治、物質(zhì)保障、安全監(jiān)查三個組，按規(guī)定職責(zé)工作。二、主要職責(zé)（一）醫(yī)院洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：1、貫徹實施有關(guān)洪澇災(zāi)害工作的方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)小組命令和指示，負責(zé)緊急情況下各部門的協(xié)調(diào)工作。2、全面掌握洪澇形勢，組織制定相關(guān)預(yù)案統(tǒng)一指揮工作。3、部署工作任務(wù)。4、開展專業(yè)知識培訓(xùn)。（二）醫(yī)療救治組主要職責(zé)：1、嚴格執(zhí)行首診負責(zé)制，發(fā)生人員傷亡事件立即實施救治同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組。2、加強人員的培訓(xùn)和建設(shè)。3、積極主動確保病人及時得到治療和轉(zhuǎn)運，降低風(fēng)險。（三）物質(zhì)保障組主要職責(zé)：保證急救藥品、器械、儀器處于完好、備用狀態(tài)。（四）安全監(jiān)查組主要職責(zé)：負責(zé)對有關(guān)科室落實應(yīng)急措施和人員的自身防護與安全措施的'情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以糾正，對違規(guī)和瀆職行為進行處置。各科室要高度重視汛期傳染病的診治工作，認真執(zhí)行首診負責(zé)制，規(guī)范診療行為，一旦發(fā)現(xiàn)、診斷出法定傳染病病例，要及時按《傳染病防治法》和院內(nèi)有關(guān)規(guī)定進行報告，做到及時報告、及時隔離治療，不得以任何理由推諉、拒收和延誤治療。院感科做好傳染病網(wǎng)絡(luò)直報工作。全院各科室值班人員保證在崗；電話網(wǎng)絡(luò)保持完好、暢通；急診科急診外用電話必須保持通暢，急救電話不得私用；各科室主任手機保持通暢狀態(tài)。三、洪澇災(zāi)后措施1、醫(yī)務(wù)人員迅速對災(zāi)害中傷員實施救治。2、醫(yī)務(wù)人員對本病區(qū)的患者逐一檢查、治療，病房主任將本病區(qū)洪澇災(zāi)害中病人情況向醫(yī)務(wù)科匯報。3、財務(wù)科人員及時核對賬目，向科長匯報，科長將賬目情況向院長匯報。4、總務(wù)科組織相關(guān)人員對所轄設(shè)備全面檢修，恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。5、各要害部位及職能部門負責(zé)人，將本部門災(zāi)后情況及時上報主管院長。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7一、應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。1、綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。2、專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的.救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。3、現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。二、急診科洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的做好洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，全面提高洪澇災(zāi)害防御能力和公共管理水平，使洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險救災(zāi)工作有序、高效、科學(xué)地進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、臺風(fēng)暴潮引起的洪澇災(zāi)害以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。1.4工作原則1.4.1堅持以人為本、科學(xué)防洪。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅持以人為本，科學(xué)應(yīng)對洪澇災(zāi)害，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高洪澇災(zāi)害防御能力和救助水平。1.4.2堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)。防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，屬地管理為主。1.4.3堅持以防為主、防抗結(jié)合。防汛工作以防洪安全為首要目標，實行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合的原則。1.4.4堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。統(tǒng)籌防汛抗旱工作，在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。1.4.5堅持依法防災(zāi)、群眾參與。堅持依法防汛抗洪，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。以法規(guī)約束人的`行為，防止人對水的侵害，依法保護水資源，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。2組織指揮體系及職責(zé)自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)防汛指揮機構(gòu)——自治區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱自治區(qū)防指）。市、縣級人民政府應(yīng)設(shè)立防汛指揮機構(gòu)。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機構(gòu)，負責(zé)本單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1自治區(qū)防指負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)的防汛工作，其辦事機構(gòu)自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱自治區(qū)防辦）設(shè)在自治區(qū)水利廳。2.1.1組成自治區(qū)防指指揮長由自治區(qū)分管防汛抗旱工作的副主席擔(dān)任，廣西軍區(qū)副司令員、自治區(qū)人民政府分管防汛抗旱工作的副秘書長和自治區(qū)水利廳廳長任副指揮長，自治區(qū)水利廳1名副廳長任秘書長，自治區(qū)黨委宣傳部和自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、公安廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)局、水文水資源局以及自治區(qū)氣象局、自治區(qū)通信管理局、廣西海事局、廣西軍區(qū)、武警廣西總隊、空軍南寧指揮所、廣西電網(wǎng)公司、柳州鐵路局、廣西紅十字會等單位各1名負責(zé)人為自治區(qū)防指成員。2.1.2職責(zé)貫徹實施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，擬訂自治區(qū)防汛法規(guī)、規(guī)章和制度，組織制訂大江大河防御洪水方案；執(zhí)行國家防總和自治區(qū)黨委、政府的命令，及時提出防汛工作具體部署，配合做好流域防洪工作；及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗災(zāi)減災(zāi)措施；統(tǒng)一審核、發(fā)布汛情、工情、災(zāi)情信息；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全區(qū)水利、水電工程的水量，做好洪水管理工作；督促檢查各地防汛責(zé)任制落實情況，組織開展防汛安全檢查；組織調(diào)配全區(qū)防汛物資和隊伍；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會議精神，維護學(xué)生的生命安全，加強對全校防防汛抗洪應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到思想重視，組織落實，人員落實，責(zé)任落實，措施落實，確保全?？购閼?yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效的進行，把災(zāi)害損失降低到最低程度，結(jié)合我校實際，特制定《xx小學(xué)突發(fā)性特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急實施預(yù)案》一、基本原則（一）以防為主，常備不懈。防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針，積極制定應(yīng)急預(yù)案，反對麻痹大意，做到防患于未然。（二）崗位管理，分工負責(zé)。發(fā)生特大洪水災(zāi)害時，由在崗教師負責(zé)學(xué)生的撤離工作，在學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)移組的統(tǒng)一指揮下，有序撤離危險地帶，就近進入教學(xué)樓、綜合樓避洪。各組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)開展工作。（三）通力合作，全力搶險。發(fā)生洪水險情后，各救援組要組織力量迅速到位，采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，全力保護師生生命財產(chǎn)安全。二、建立組織保障系統(tǒng)，明確任務(wù)要求（一）機構(gòu)設(shè)置1、在教育局抗洪減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立我?？购榫葹?zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組：組長副組長成員xx2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組，學(xué)生轉(zhuǎn)移組，搶險救助組，安置防疫組，物資管理組。聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組長組員學(xué)生轉(zhuǎn)移組組長一組組長組員二組組長組員三組組長組員四組組長組員五組組長組員搶險救助組：組長組員防疫安置組組長組員物資管理組組長組員（二）任務(wù)要求1、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組（1）認真做好災(zāi)前、災(zāi)后的宣傳工作，印發(fā)各種宣傳材料，做好同教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其他教師的通訊聯(lián)絡(luò)工作：（2）及時將收集、匯總的學(xué)校災(zāi)情信息上報縣教育局，為教育局領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。（3）及時將教育局對防災(zāi)救災(zāi)工作的指示傳達到各教研室，各班級。（4）制作各類宣傳品，用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險救災(zāi)和自救知識，增強師生防災(zāi)避險意識，提高自救、自保和逃生能力。在災(zāi)情和特大洪澇災(zāi)害發(fā)生期間，及時收集整理上級領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校教師的聯(lián)絡(luò)通訊方式，以確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。2、學(xué)生轉(zhuǎn)移組（1）災(zāi)前統(tǒng)一規(guī)劃好集散區(qū)域和師生集散路線，檢查落實各班師生轉(zhuǎn)移的準備工作，對各種不同情況下發(fā)生洪澇時，學(xué)生的轉(zhuǎn)移做詳細的安排部署及模擬預(yù)演。（2）臨災(zāi)預(yù)報發(fā)布后和特大洪澇發(fā)生時，本著就近轉(zhuǎn)移的原則，避開平房或開闊場地，組織師生迅速轉(zhuǎn)移到高大建設(shè)筑物內(nèi)，尤其是作好學(xué)前班，1—3年級學(xué)生的轉(zhuǎn)移工作，同時積極配合有關(guān)部門組織好學(xué)生災(zāi)后疏散及遣散回家工作，解決師生辦公，上課，學(xué)習(xí)，御寒，防病治病等工作。（3）各年級組長、各班主任必須嚴格執(zhí)行學(xué)校制定的《實施預(yù)案》，并組織落實到各個環(huán)節(jié)。配合學(xué)生轉(zhuǎn)移組做好師生集散的宣傳組織工作，在災(zāi)前發(fā)生前，能夠快速有序地把師生集中到高大建筑物內(nèi)或其它安全地帶；并迅速清點人數(shù)，逐級向上匯報。（4）洪澇后要做好余災(zāi)及次生災(zāi)害的防范工作。3、搶險救助組：一旦發(fā)生險情，要立即組織搶險救災(zāi)，并做好師生安全轉(zhuǎn)移工作，發(fā)現(xiàn)險情，組織人員積極排除，發(fā)現(xiàn)需要救助的人員，積極組織救援，盡全力避免人員傷亡，保護國家和集體財產(chǎn)，力爭把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。4、防疫安置組洪澇發(fā)生后救助無家可歸學(xué)生，尤其是救助好喪失親人的學(xué)生孤兒。組織設(shè)立救助所，組織醫(yī)務(wù)、后勤人員做好師生的'生活服務(wù)保障工作。并對學(xué)生的健康狀況隨時監(jiān)控，負責(zé)救治因災(zāi)受傷的病人，同時加強食品衛(wèi)生、飲用水的檢測，防止重大疫病發(fā)生、蔓延，對人員作好善后處理事宜。5、物資管理組：（1）洪澇后建立物資接受供應(yīng)站，組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運送、發(fā)放等工作。設(shè)立外來救災(zāi)物資接收站，接收外援物資。要作到帳目清楚、分類保管、運送快速、發(fā)放及時，同時加強安全防范工作。（2）根據(jù)救災(zāi)需要，及時為各班級師生分配外援物資，檢查指導(dǎo)各班級救災(zāi)物資接收、運送、發(fā)放工作。三、防洪抗洪的宣傳教育與防范措施1、加大宣傳教育力度，充分利用校園之聲、周會、隊日活動、黑板報、“抗洪”預(yù)防知識講座等形式對學(xué)生進行“洪災(zāi)”基本知識和預(yù)防方法教育，切實加強和認真作好抗災(zāi)、預(yù)防洪澇災(zāi)害等科普知識的宣傳教育工作，不斷增強和提高師生的預(yù)防災(zāi)害知識水平，防災(zāi)減災(zāi)意識觀念，但要注意宣傳的方式方法和力度，切忌過分渲染，夸大其辭，造成不必要的恐惶。2、組織洪災(zāi)科普知識競賽和在緊急情況下學(xué)生轉(zhuǎn)移及救助工作的演練。各科教師應(yīng)將科普教育內(nèi)容自覺納入教學(xué)計劃，使學(xué)生通過演練、自然課了解洪澇災(zāi)害及防災(zāi)減災(zāi)的方面的常識，基本掌握有關(guān)洪澇知識和防災(zāi)技能。3、向家長及社會進行宣傳，做好各種洪澇災(zāi)害的預(yù)防、自救、互救工作，做到有備無患。各班主任要樂于奉獻，忠于職守，不得隨意請假，確保學(xué)生時時有人監(jiān)管。課間由班主任負責(zé)管護學(xué)生。4、為進一步加強安全防范措施，不斷增強安全意識，各教研室、各教室及教學(xué)樓、綜合樓、海霞樓要經(jīng)常性的進行檢測和定期檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向校領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便學(xué)校采取防范措施，及時進行加固、維修和拆除，堅決杜絕各種事故發(fā)生。5、為確保學(xué)?？购閼?yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效地進行，各班主任要經(jīng)常在班上宣講，學(xué)校要在全校師生大會上宣講，并長期檢查和修訂防災(zāi)救災(zāi)實施預(yù)案，切實作到災(zāi)后人人臨危不懼，個個會自救、互救，安全轉(zhuǎn)移。四、災(zāi)后應(yīng)急措施（一）、提高警惕，高度重視。全體師生要保持高度的警覺性和責(zé)任心，堅決反對麻痹大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹立高尚的師德意識和奉獻精神，以保護學(xué)