銅仁規(guī)劃方案

銅仁規(guī)劃方案城市現(xiàn)狀與問題分析總體規(guī)劃思路與目標(biāo)交通基礎(chǔ)設(shè)施完善計劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新能力提升文化旅游融合發(fā)展策略部署社會保障體系完善與民生改善舉措目錄CONTENT城市現(xiàn)狀與問題分析01VS銅仁市位于中國貴州省東部，武陵山區(qū)腹地，東鄰湖南省懷化市，北與重慶市接壤，是連接中南地區(qū)與西南邊陲的紐帶，享有“黔東門戶”之美譽。自然環(huán)境銅仁市地處云貴高原向湘西丘陵過度的斜坡地帶，西北高，東南低。在遠(yuǎn)離河谷的山原面上巖溶、丘陵、洼地較多，地面起伏不太大，全境以山地為主，占全區(qū)總面積的67.8%，其次是丘陵占28.3%，壩子及其它地貌面積僅占3.9%。以梵凈山為主峰的武陵山脈成為銅仁市東西部的分水嶺，全市最高海拔2572米，最低海拔205米，喀斯特地貌發(fā)育典型。地理位置地理位置及自然環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀銅仁市經(jīng)濟總量持續(xù)增長，但增速有所放緩。近年來，銅仁市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大招商引資力度，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。然而，與貴州省內(nèi)其他城市相比，銅仁市經(jīng)濟總量仍然偏小，人均水平較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銅仁市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，占比超過一半。其中，工業(yè)是銅仁市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要涉及能源、化工、制造等領(lǐng)域。近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸提高，但仍需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銅仁市城市規(guī)劃建設(shè)取得了一定成就，城市規(guī)模不斷擴大，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。然而，在城市規(guī)劃建設(shè)中仍存在一些問題，如城市功能布局不夠合理、交通擁堵、公共服務(wù)設(shè)施不足等。城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀一是城市功能布局不夠合理，工業(yè)用地占比較大，生活用地相對較少；二是交通擁堵問題嚴(yán)重，城市道路網(wǎng)密度不足，交通組織不夠合理；三是公共服務(wù)設(shè)施不足，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源緊張；四是城市綠化覆蓋率較低，生態(tài)環(huán)境有待改善。主要問題城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與問題銅仁市生態(tài)環(huán)境總體良好，森林覆蓋率較高，水資源豐富。然而，隨著城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境面臨一定壓力和挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境狀況一是工業(yè)污染問題日益突出，部分企業(yè)環(huán)保意識不強；二是城市生活污水和垃圾處理能力不足；三是農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重；四是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理體系有待完善。主要挑戰(zhàn)生態(tài)環(huán)境狀況及挑戰(zhàn)總體規(guī)劃思路與目標(biāo)02以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化市場化改革、擴大高水平開放，加快培育新動能，激發(fā)新活力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。指導(dǎo)思想堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)；堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換；堅持深化改革、擴大開放，增強發(fā)展動力和活力；堅持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興；堅持民生為本、共享發(fā)展，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。規(guī)劃原則指導(dǎo)思想與原則發(fā)展目標(biāo)到2035年，銅仁市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅提升，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全；社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治銅仁、平安銅仁建設(shè)達(dá)到更高水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。功能定位將銅仁市建設(shè)成為武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)重要增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、民族團結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)?？傮w發(fā)展目標(biāo)定位優(yōu)化空間開發(fā)格局構(gòu)建“一核兩帶多點”的空間開發(fā)格局。“一核”即以銅仁市中心城區(qū)為核心，“兩帶”即沿烏江打造綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶和沿舞陽河打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，“多點”即培育多個特色鮮明、功能完善的小城市和特色小城鎮(zhèn)。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動黔中經(jīng)濟區(qū)與武陵山片區(qū)融合發(fā)展，加強與周邊地區(qū)的合作與交流。支持萬山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和玉屏自治縣融入黔中城市群發(fā)展。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）在區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用。空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強固體廢棄物和垃圾處置設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)重點流域和區(qū)域水環(huán)境治理與保護。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。強化生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理工程實施。生態(tài)環(huán)境保護策略交通基礎(chǔ)設(shè)施完善計劃03建設(shè)高速公路、快速路和主干道，形成高效、便捷的城市交通骨架網(wǎng)絡(luò)。加強與周邊城市的交通聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域一體化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城市交通布局，緩解交通擁堵，提高城市交通運行效率。綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建公共交通系統(tǒng)優(yōu)化措施01加大公共交通投入，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。02推廣使用新能源公交車，減少城市環(huán)境污染。加強公共交通與其他交通方式的銜接，提高城市交通整體運行效率。03建設(shè)完善的步行和自行車道網(wǎng)絡(luò)，提供安全、便捷的出行環(huán)境。加強步行和自行車道與公共交通的銜接，鼓勵居民采用綠色出行方式。推廣步行和自行車出行文化，提高居民健康水平和生活質(zhì)量。步行和自行車道改善方案建設(shè)智能交通信號控制、交通監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高城市交通安全保障能力。推廣智能交通應(yīng)用服務(wù)，為居民提供更加便捷、個性化的交通服務(wù)。引進(jìn)先進(jìn)的智能交通技術(shù)，提高城市交通管理水平和運行效率。智能交通技術(shù)應(yīng)用推廣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新能力提升04利用先進(jìn)技術(shù)和裝備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。智能化改造綠色化轉(zhuǎn)型服務(wù)化延伸推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域延伸，提供個性化、定制化服務(wù)，滿足市場需求。030201傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級路徑選擇優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策、資金、人才等支持，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大舉措設(shè)計030201加大科技研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)加強企業(yè)、高校和科研機構(gòu)之間的合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合建立健全創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，激發(fā)創(chuàng)新活力。完善創(chuàng)新激勵機制創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施03加強人才隊伍建設(shè)建立健全人才評價、選拔和激勵機制，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。01實施更加積極的人才引進(jìn)政策加大人才引進(jìn)力度，吸引海內(nèi)外高層次人才來銅仁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。02深化人才培養(yǎng)機制改革推動高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。人才引進(jìn)和培養(yǎng)機制改革文化旅游融合發(fā)展策略部署05整合民族文化資源將銅仁地區(qū)豐富的民族文化資源進(jìn)行整合，包括民族服飾、歌舞、節(jié)慶、習(xí)俗等，打造具有民族特色的文化品牌。利用紅色文化資源發(fā)揮銅仁地區(qū)紅色文化資源優(yōu)勢，開發(fā)紅色旅游線路，傳承紅色基因。挖掘歷史文化資源對銅仁地區(qū)的歷史文化進(jìn)行深入挖掘，包括古建筑、歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，建立文化資源庫。文化資源挖掘和整合利用

旅游產(chǎn)品開發(fā)及品牌塑造開發(fā)特色旅游產(chǎn)品結(jié)合銅仁地區(qū)的自然風(fēng)光和人文特色，開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，如山地戶外運動、鄉(xiāng)村休閑度假、文化體驗游等。塑造旅游品牌形象通過統(tǒng)一的品牌形象設(shè)計和宣傳推廣，提升銅仁旅游品牌的知名度和美譽度。加強旅游市場營銷制定有效的市場營銷策略，加強線上線下宣傳推廣，提高銅仁旅游產(chǎn)品的市場競爭力。優(yōu)化線路布局和交通組織合理規(guī)劃文化旅游線路的布局和交通組織，提高線路的通達(dá)性和便捷性。完善旅游配套設(shè)施加強旅游配套設(shè)施建設(shè)，包括住宿、餐飲、娛樂等，提高游客的旅游體驗。設(shè)計主題文化旅游線路根據(jù)銅仁地區(qū)的文化旅游資源特點，設(shè)計不同主題的文化旅游線路，如歷史文化游、民族風(fēng)情游、紅色文化游等。文化旅游線路設(shè)計優(yōu)化123利用銅仁地區(qū)的民俗節(jié)慶資源，舉辦豐富多彩的民俗節(jié)慶活動，吸引游客參與體驗。舉辦民俗節(jié)慶活動組織民族歌舞表演團隊，在旅游景區(qū)和公共場所進(jìn)行表演，展示銅仁地區(qū)的民族文化和藝術(shù)魅力。開展民族歌舞表演建設(shè)民俗文化體驗館，通過實物展示、圖片、視頻等多種形式，讓游客深入了解銅仁地區(qū)的民俗文化和風(fēng)土人情。打造民俗文化體驗館民俗風(fēng)情展示活動舉辦社會保障體系完善與民生改善舉措06制定教育資源均衡配置政策01通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)教育資源在城鄉(xiāng)之間、不同學(xué)校之間的均衡配置，縮小教育差距。加強師資隊伍建設(shè)02提高教師素質(zhì)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，完善教師培訓(xùn)和激勵機制，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)教育信息化03利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提高教育資源的利用效率。教育資源均衡配置改革方案加大投入力度，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和便利性。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升途徑探討完善住房保障政策體系建立健全住房保障政策體系，包括公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房等多種保障方式，滿足不同收入家庭的住房需求。加強住房建設(shè)質(zhì)量管理加強住房建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管，確保住房質(zhì)量安全可靠，提高居民居住品質(zhì)。推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展鼓勵和支持住房租賃市場發(fā)展，提供多樣化的租賃房源，滿足不同層次、不同需求人群的租賃需求。住