水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)

水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)

第一節(jié)招標(biāo)投標(biāo)法概述1、立法目的2、《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循的原則4、招標(biāo)投標(biāo)的方式5、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)1、立法目的（1）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（2）保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益（3）保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益（4）提高經(jīng)濟(jì)效益（5）保證項(xiàng)目質(zhì)量2、招標(biāo)投標(biāo)法的調(diào)整范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的任何招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循的原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。4、招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。5、招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)（1）程序規(guī)范（2）編制招標(biāo)、投標(biāo)文件（3）公開性（4）一次成交第二節(jié)水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)一、招標(biāo)程序二、招標(biāo)準(zhǔn)備三、招標(biāo)與投標(biāo)四、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)五、與中標(biāo)人簽訂合同一、招標(biāo)程序（1）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福?）編制招標(biāo)文件（3）發(fā)布招標(biāo)信息（4）發(fā)售資格預(yù)審文件（5）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件一、招標(biāo)程序（6）組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核（7）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件（8）組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘一、招標(biāo)程序（9）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對文件進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在的投標(biāo)人（10）組織成立評標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密（11）在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件一、招標(biāo)程序（12）組織開標(biāo)評審會(huì)（13）在評審委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人（14）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告（15）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人（16）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同二、招標(biāo)準(zhǔn)備1、施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件2、自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件3、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)4、確定招標(biāo)方式5、編制招標(biāo)文件6、編制標(biāo)底7、提交招標(biāo)報(bào)告1、施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)（2）建設(shè)資金來源已落實(shí)（3）監(jiān)理單位已確定（4）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議（5）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排2、自行招標(biāo)應(yīng)具備的條件（1）具有項(xiàng)目法人資格（2）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量（3）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)（4）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員（5）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)以及有關(guān)法規(guī)規(guī)章3、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。4、確定招標(biāo)方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)5、編制招標(biāo)文件（1）招標(biāo)文件的重要性（2）水利工程施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容（3）編制招標(biāo)文件的原則（4）招標(biāo)文件的修改（1）招標(biāo)文件的重要性1）招標(biāo)文件是招標(biāo)人提供給投標(biāo)人的投標(biāo)的依據(jù)2）招標(biāo)文件是簽訂建設(shè)工程合同的基礎(chǔ)（2）施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1）工程綜合說明；2）投標(biāo)邀請書；3）投標(biāo)人須知；4）投標(biāo)書格式及其附件；5）工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；6）合同協(xié)議書格式及履約保函；7）合同條件；8）技術(shù)條款；9）圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說明；10）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（3）編制招標(biāo)文件的原則1）必須遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章2）國際金融組織貸款項(xiàng)目，必須遵守該組織的規(guī)定3）應(yīng)注意公正處理發(fā)包人和承包人的利益4）招標(biāo)文件應(yīng)該正確地、詳盡地反映項(xiàng)目的真實(shí)客觀情況5）招標(biāo)文件用詞用語應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一（4）招標(biāo)文件的修改

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分。6、編制標(biāo)底、

標(biāo)底是招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目所需的費(fèi)用的預(yù)先測算數(shù)，它是招標(biāo)人判斷投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性、可靠性以及評標(biāo)、定標(biāo)和選擇承包人的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。7、提交招標(biāo)報(bào)告

招標(biāo)人應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。三、招?biāo)與投標(biāo)1、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書2、進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審3、發(fā)售招標(biāo)文件與購買招標(biāo)文件4、組織現(xiàn)場勘察和標(biāo)前會(huì)議5、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件6、遞交投標(biāo)文件與接受投標(biāo)文件1、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（1）招標(biāo)工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)（2）招標(biāo)工程項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容（3）費(fèi)用支付方式（4）購買資格預(yù)審文件地點(diǎn)、時(shí)間、價(jià)格（5）招標(biāo)計(jì)劃和計(jì)劃的開工、完工日期（6）建設(shè)資金來源（7）投標(biāo)保證金數(shù)額

2、進(jìn)行資格預(yù)審或資格后審（1）資格預(yù)審的目的（2）資格預(yù)審的內(nèi)容（3）資格預(yù)審文件（4）資格預(yù)審和資格預(yù)審報(bào)告（1）資格預(yù)審的目地1）了解投標(biāo)者財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)2）擇優(yōu)選擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等方面優(yōu)勝者參加投標(biāo)3）淘汰那些不合格的投標(biāo)者4）可以減小將合同授予不合格投標(biāo)者的風(fēng)險(xiǎn)，為發(fā)包方選擇一個(gè)優(yōu)秀的投標(biāo)者中標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)（2）資格預(yù)審的內(nèi)容1）施工人資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及資信證明2）企業(yè)職工人數(shù)，技術(shù)人員，技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級，企業(yè)主要施工機(jī)械設(shè)備3）現(xiàn)有主要施工任務(wù)4）近兩年企業(yè)財(cái)務(wù)狀況5）近兩年承建的主要工程情況（3）資格預(yù)審文件1）工程概況和合同條款要點(diǎn)2）對投標(biāo)單位提出具體的要求和限制條件3）資格預(yù)審文件說明4）要求投標(biāo)者填報(bào)的各種報(bào)表5）工程主要圖紙（4）資格預(yù)審和資格預(yù)審報(bào)告

資格預(yù)審委員會(huì)就投標(biāo)人的財(cái)務(wù)方面、施工經(jīng)驗(yàn)、施工人員、施工設(shè)備等方面進(jìn)行審查，編制資格預(yù)審報(bào)告。3、發(fā)售招標(biāo)文件購買招標(biāo)文件

在資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)發(fā)函通知審查合格的投標(biāo)單位，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)購買招標(biāo)文件。投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后，即可以招標(biāo)文件為編制投標(biāo)文件的基本依據(jù)，編制投標(biāo)文件及其報(bào)價(jià)。4、組織現(xiàn)場勘查和標(biāo)簽會(huì)議

招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察，使其進(jìn)一步了解工程的現(xiàn)場條件及環(huán)境，此外，還可結(jié)合現(xiàn)場踏勘后舉行標(biāo)前會(huì)議，澄清問題。5、接受投標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接受投標(biāo)人合格的投標(biāo)書四、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)1、開標(biāo)2、評標(biāo)3、決標(biāo)（一）開標(biāo)1、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)2、開標(biāo)的程序3、開標(biāo)人員組成4、開標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的問題5、拒絕接受無效標(biāo)書1、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2、開標(biāo)的程序（1）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接受投標(biāo)文件，開始開標(biāo)（2）宣布開標(biāo)人員名單（3）確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場（4）宣布投標(biāo)文件開啟順序（5）依照開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，再啟封投標(biāo)文件（6）宣布投標(biāo)要素，并作記錄，同時(shí)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)（7）對上述工作進(jìn)行記錄，存檔備查3、開標(biāo)人員組成

開標(biāo)有招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)人員至少有主持人、監(jiān)標(biāo)人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對開標(biāo)負(fù)責(zé)。4、開標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的問題

開標(biāo)是由投標(biāo)人或者推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公正；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱，投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。5、拒絕接受無效標(biāo)書（1）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的（2）逾期送達(dá)的（3）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標(biāo)會(huì)議（4）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人［或其授權(quán)人］的簽字［或印簽］的5、拒絕接受無效標(biāo)書（5）招標(biāo)文件規(guī)定不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或者任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的（6）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的5、拒絕接受無效標(biāo)書（7）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金（8）超出招標(biāo)文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定（9）投標(biāo)人提供虛假資料的（二）評標(biāo)1、組建評標(biāo)委員會(huì)2、評標(biāo)原則3、評標(biāo)程序4、評標(biāo)內(nèi)容5、評標(biāo)方式6、評標(biāo)報(bào)告1、組建評標(biāo)委員會(huì)

評標(biāo)委員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。2、評標(biāo)原則

評標(biāo)工作應(yīng)按照嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、科學(xué)合理、客觀全面、競爭優(yōu)選、嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行，保證所有投標(biāo)人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。3、評標(biāo)程序（1）招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員（2）招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律（3）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組（4）聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件（5）組織評標(biāo)人學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法3、評標(biāo)程序（6）經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人（7）對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)評標(biāo)委員會(huì)（8）評標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序3、評標(biāo)程序（9）在評標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評標(biāo)資料及推薦意見等4、評標(biāo)內(nèi)容（1）投標(biāo)文件的的符合型鑒定（2）技術(shù)評估（3）商務(wù)評估（4）招標(biāo)文件的澄清（5）綜合評價(jià)與比較（1）投標(biāo)文件的符合型鑒定1）投標(biāo)文件的有效性2）投標(biāo)文件的完整性3）與招標(biāo)文件的一致性（2）技術(shù)評估1）施工方案的可行性2）施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性3）施工質(zhì)量保證4）工程材料和機(jī)器設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求5）分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)6）對于投標(biāo)文件中按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案，作出技術(shù)評審（3）商務(wù)評估1）審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性2）分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性3）對建議方案的商務(wù)評估（4）投標(biāo)文件的澄清

評標(biāo)委員會(huì)可以約見投標(biāo)人對其投標(biāo)文件予以澄清，以口頭或書面提出問題，要求投標(biāo)人回答，隨后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人以書面形式正面答復(fù)。（5）綜合評價(jià)與比較1）能最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2）能滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外5、評標(biāo)方法（1）綜合評分法（2）綜合最低評標(biāo)價(jià)法（3）合理最低投標(biāo)價(jià)法（4）綜合評議法（5）兩階段評標(biāo)法6、評標(biāo)報(bào)告

評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。（三）決標(biāo)1、確定中標(biāo)人2、中標(biāo)通知書3、中標(biāo)通知書的法律效力1、確定中標(biāo)人

招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人直接或通過談判后確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人2、中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3、中標(biāo)通知書的法律效力

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)