論經(jīng)濟發(fā)展與人口問題

論經(jīng)濟發(fā)展與人口問題隨著經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，人口問題已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的首要因素，在實際工作中，我們必須堅持“兩手抓、兩促進”的原則，在努力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，不斷提高人們生活水平的同時，還要合理發(fā)展人口生產(chǎn)，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，切實做到人口與社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一、人口問題對經(jīng)濟發(fā)展的影響胡耀邦同志在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告指出：“在我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，人口問題始終是極為重要的問題。實行計劃生育，是我國的一項基本國策。我國人口現(xiàn)在正值生育高峰，人口增長過快，不但將影響人均收入的提高，而且糧食和住宅的供應(yīng)、教育和勞動就業(yè)需要的滿足，都將成為嚴重的問題，甚至可能影響社會的安定。所以計劃生育工作千萬不能放松，特別是在農(nóng)村。對農(nóng)民要進行深入細致的思想教育。只要我們的工作做好了，控制人口的目的是能夠達到的。”報告既講清了我國社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)的宏偉綱領(lǐng)，又講清了我國人口問題的基本政策。人口問題，實質(zhì)上是經(jīng)濟問題。因此，從理論上和實際上認清我國經(jīng)濟建設(shè)與計劃生育的關(guān)系非常重要。（一）人口數(shù)量對經(jīng)濟發(fā)展影響。根據(jù)經(jīng)濟學家計算，人口增長1%，需要經(jīng)濟增長3%左右，才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。如果經(jīng)濟增長速度趕不上人口增長的速度就會形成所謂的“劣性均衡循環(huán)”，即新增的國民生產(chǎn)總值將被所增長的人口消耗掉，從而沒有余地提高現(xiàn)有人口的生活水平，無力進行物質(zhì)擴大再生產(chǎn)，也無力縮小與發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)的差距。人口數(shù)量對經(jīng)濟的影響，一方面表現(xiàn)在人口數(shù)量的增長減緩了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)速度和人均GDP水平。另一方面表現(xiàn)在人口的盲目增長，威脅了人類的自身安全，出現(xiàn)了人口安全危機。（二）人口素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展的影響。人口作為居住在一定地域內(nèi)的居民總體而言，是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。人是生產(chǎn)力最能動、最積極、最活躍的因素，是社會實踐的主體，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。馬克思說過：“最強大的一種生產(chǎn)力是革命階級本身?！币虼?，人口素質(zhì)高低將直接作用于社會生產(chǎn)力，決定一個國家的國力水平。人口素質(zhì)對經(jīng)濟發(fā)展的影響，主要表現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平不高。例如人口受教育程度、全國文盲率以及智力低下的癡呆傻啞人比例高等因素都嚴重制約了人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源的速度，拉大了我們與發(fā)達地區(qū)的距離，是制約我國經(jīng)濟目標和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的瓶頸。（三）人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展的影響。人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟的影響主要是一方面來自性別比失調(diào)的壓力。性別比的失衡會帶來嚴重的社會后果和惡性循環(huán)，而且治理性別比的難度大，行政成本高；另一方面的影響是來自人口老齡化。如老年人口數(shù)量增大，增長展生殖健康服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高工作水平，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。一是全面實施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，在避孕節(jié)育“知情選擇”工作中，做好術(shù)前宣傳咨詢，術(shù)中規(guī)范操作，術(shù)后隨訪服務(wù)，保證手術(shù)安全；二是扎實開展生殖道感染干預(yù)工程，不斷改進服務(wù)制度，強化以“三查”為重點的普及性服務(wù)工作；三是規(guī)范進行出生缺陷干預(yù)工程，制定切實的干預(yù)措施，做好出生缺陷兒的監(jiān)測工作，全面推廣孕前、產(chǎn)前、新生兒三級出生缺陷干預(yù)服務(wù)，提高出生嬰兒健康水平。3、努力促進出生性別比平衡。出生性別比決定了人口群體性別構(gòu)成，對社會經(jīng)濟發(fā)展有著重要的深遠的影響。出生性別比偏高是人口發(fā)展過程的“生態(tài)失衡”，是“生育選擇空間狹小”和“男孩性別偏好強烈”互相沖突和擠壓的結(jié)果，而現(xiàn)代科學技術(shù)的介入，特別是B超對鑒定性別后的人工流產(chǎn)起了顯著作用。所以，治理出生性別比偏高應(yīng)當成為社會共識，成為政府行為。4、抓住機遇，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和控制人口的關(guān)系，積極應(yīng)對人口老齡化。解決人口老齡化的根本出路一方面在于發(fā)展經(jīng)濟，增強承受能力，增加政府用于社會保險、社會福利、社會救助的財力。另一方面還要加強宣傳，增強全社會的老齡化意識。要構(gòu)建符合實際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度，按照國家、社會、家庭、個人共同負擔的原則，建立完善老年社會保障體系。在積極發(fā)展社會養(yǎng)老福利事業(yè)同時，重視大力提倡家庭養(yǎng)老。進一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進養(yǎng)老事業(yè)走上法制化軌道，營造健康老齡化環(huán)境。5、加快人口與計劃生育機制建設(shè)，實現(xiàn)工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》提出穩(wěn)定低生育水平的工作任務(wù)，表明中國的人口發(fā)展進入了一個新的階段，需要在“抓緊抓好”的要求下全面改革和推進21世紀上半葉的人口與計劃生育工作的思路、方法和機制?！稕Q定》的一個核心內(nèi)容，就是以人為本，綜合治理。而綜合治理的一個重要方面，就是要建立一個綜合治理的服務(wù)體系，特別是以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。此外還包括對獨生子女家庭的獎勵優(yōu)惠政策和社會保障措施；繼續(xù)推進計劃生育“三結(jié)合”，對計劃生育貧困家庭盡快脫貧致富的扶持和幫助；依法行政，保護實行計劃生育的干部和群眾的合法權(quán)益等等。三、解決人口問題對經(jīng)濟發(fā)展的意義新的世紀，發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展社會先進文化，滿足廣大群眾的根本利益，全面推進小康社會建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求。切實解決好人口問題，對于實現(xiàn)人口與社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展目標，都具有十分重要的意義。（一）控制人口，特別是控制農(nóng)村人口，有利于增加農(nóng)業(yè)積累，加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國是一個有13億人口、農(nóng)村人口占56％的國家，而且人多耕地少的矛盾越來越突出，農(nóng)業(yè)積累率低，不利于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，不利于多種經(jīng)營和農(nóng)業(yè)向廣度和深度進軍，也影響了農(nóng)業(yè)機械化的步伐。只有控制人口，特別是控制農(nóng)村人口，才能解決人多耕地少的矛盾，才能減少農(nóng)業(yè)人口的消費比重，相對增加農(nóng)業(yè)積累的比重，從而增加農(nóng)業(yè)投資，迅速改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和商品率，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。（二）控制人口，有利于節(jié)約能源和緩和交通運輸?shù)木o張局而。解放以來，我國的能源和交通有了很大的發(fā)展，但是仍然不能適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要。煤、油、電都供不應(yīng)求，鐵路、公路和水路運輸能力不足，不僅不能貨暢其流，而且出門乘車，乘船也十分困難。因此，除了積極開發(fā)能源和發(fā)展交通運輸以外，控制人口增長也可以節(jié)約大量的生活用煤、用油、用電，相對增加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需要的煤、油、電，減少乘車、乘船的擁擠和困難，加大增加貨運的運輸能力，使之適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。（三）控制人口增長，可以加快教育和科學事業(yè)的發(fā)展?？茖W技術(shù)現(xiàn)代化是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關(guān)鍵，而科學技術(shù)要發(fā)展就要大力發(fā)展教育事業(yè)。目前，我國的教育事業(yè)還很落后，而在短期內(nèi)不可能大量增加教育投資，按照教育部的原來規(guī)劃到1990年教育經(jīng)費才占國家總投資的百分之十四，還達不到印度1981年的水平。可是，我國在二十歲以下的人口就有五億多人，這些人都要陸續(xù)上小學、中學或大學。因此，現(xiàn)有學校遠遠不能滿足需要，矛盾很突出。如果不控制人口增長，中學教育就無法普及，將會嚴重影響科學和文化事業(yè)的發(fā)展。這就會延緩或阻得把我國建設(shè)成為高度物質(zhì)文明和高度精神文明的社會主義國家。如果控制了人口增長，就可以減少撫養(yǎng)孩子的費用，相對增加教育經(jīng)費，加速我國社會主義教育事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，如果在十年內(nèi)少生一億人口，就可以減少撫養(yǎng)費用一千二百億元。如果將這筆錢用于發(fā)展科學和教育事業(yè)，就可以大大提高我國的科學和教育水，加速四個現(xiàn)代化和兩個文明建設(shè)的步伐，保證在本世紀末實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番的戰(zhàn)略目標。據(jù)統(tǒng)計人口每增加百分之一，生產(chǎn)發(fā)展速度也會降低百分之一。因此，有效地控制人口增長，直接關(guān)系到四個現(xiàn)代化的早日實現(xiàn)和人民生活水平的顯著提高。（四）控制人口增長，可以更好地解決勞動就業(yè)和住房供應(yīng)問題。目前，我國每年增加一千多萬人口，據(jù)估計在整個八十年代每年待安置就業(yè)人數(shù)在二千萬以上，其中城鎮(zhèn)每年的待業(yè)人員在三百萬以上。要在城鎮(zhèn)每年安排三百多萬人就業(yè)，就得增加工業(yè)固定資產(chǎn)費三百億元。如果用這筆費用來修建城鎮(zhèn)職工宿舍就可以建筑三億二千萬平方米的住房，可以解決一千多萬戶的住宅問題。很明顯，有效地控制人口增長是解決城鎮(zhèn)人員勞動就業(yè)和住房不足的重要措施之一。（五）控制人口增長，還有利于提高勞動生產(chǎn)率。如果人口增長過多，就業(yè)人數(shù)人量增加，生產(chǎn)資料的增長速度滿足不了勞動就業(yè)的需要，就會影響勞動生產(chǎn)率的提高。只有控制人口增長，不斷提高勞動者的技木裝備水平，才能不