試論加入WTO對中國汽車業(yè)的影響

PAGE2PAGE5試論加入WTO對中國汽車業(yè)的影響[摘要]中國正式加世貿(mào)組織將近九年，中國汽車業(yè)經(jīng)歷了從入世前相對落后到如今快速發(fā)展的不同階段。本文通過回顧中國汽車業(yè)入世前的狀況，分析入世對汽車業(yè)的影響和引述近年的汽車業(yè)發(fā)展的情況及存在問題，得出今后中國汽車業(yè)發(fā)展的對策。[關(guān)鍵詞]WTO中國汽車產(chǎn)業(yè)狀況對策利弊措施一、入世前后中國汽車業(yè)狀況之對比1.入世前我國汽車業(yè)的狀況1.1政府保護強度大(1)遲到的市場化中國轎車的價格是在2001年5月才由市場決定。中國汽車市場化起步太晚，直接阻礙了它的發(fā)展。(2)不完全的開放我國汽車工業(yè)還比較落后，基礎(chǔ)、人才、機制都和國外有巨大的差距。政府采取各種保護措施，還不能完全放手讓我國汽車業(yè)獨立行走。1.2還處于幼稚階段(1)投入不足投入不足表現(xiàn)為研發(fā)費用不足導(dǎo)致自主開發(fā)能力低。中國缺乏汽車的開發(fā)設(shè)計能力，汽車大多是整車引進或仿制。即使有一小部分是自己設(shè)計的也是參考外國的設(shè)計。零部件的開發(fā)技術(shù)更為令人擔(dān)憂。機械件生產(chǎn)通過引進技術(shù)和設(shè)備改造后還具備一定的競爭優(yōu)勢：塑膠件還需要進口：電子件雖薄弱，在很大程度上阻礙了中國汽車業(yè)的發(fā)展。這些弱點降低了生產(chǎn)效率卻提高了成本。(2)競爭力弱國產(chǎn)轎車無論是質(zhì)量還是價格都缺乏競爭力。其主要原因是零配件生產(chǎn)沒達到專業(yè)化和規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)落后。而價格大大高于國際水平。除一汽、二汽生產(chǎn)的中型卡車價格接近國際市場價格外，其他車種，尤其是載客車中的轎車，國內(nèi)市場價格高達國際市場同類產(chǎn)品的l一2倍。在規(guī)模上，汽車生產(chǎn)廠的數(shù)量大于世界主要汽車生產(chǎn)國所有汽車生產(chǎn)的總和，但汽車生產(chǎn)的數(shù)鼉卻不及幾個汽車生產(chǎn)大國一家大的汽車生產(chǎn)廠的產(chǎn)品數(shù)量。另外，我國汽車工業(yè)的競爭力弱還集中地表現(xiàn)為尚未形成規(guī)模經(jīng)濟。當(dāng)時中國可能是世界上汽車工業(yè)最分散的國家。廠家多，生產(chǎn)批量少，專業(yè)化水平低，規(guī)模經(jīng)濟效益差。因此眾多企業(yè)互相之間產(chǎn)品不配套，形成生產(chǎn)和銷售按地區(qū)分割。造成低效率。2.我國入世關(guān)于汽車業(yè)的承諾2.1降低關(guān)稅中國的進口汽車關(guān)稅從2002年開始，到2006年7月1日減到25％．2.2減少和消除非關(guān)稅壁壘2005年取消汽車進口配額許可證及對中歐合資企業(yè)汽車生產(chǎn)的所有品種、類型和式樣限制。取消政府對中國汽車業(yè)的優(yōu)惠政策。允許國外非金融機構(gòu)進入，從事汽車貸款業(yè)務(wù)等。3.中國入世對汽車業(yè)的影響加入WTO對中國汽車業(yè)的影響同，從長遠和全局來看,利將大于弊,從短期看,由于我國汽車行業(yè)目前缺乏國際競爭實力,關(guān)稅的減讓和非關(guān)稅的保護措施的取消,弊很可能大于利。（一）有利方面主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1、有利于全面提升中國汽車業(yè)的整體實力和水平我們汽車業(yè)長期實行的是保護政策。過渡的保護帶來資源配置和低效率。從一定程度而言,我國汽車業(yè)整體水平之所以缺少國際競爭力與世界先進水平有較大的差距,正是因為長期以來過度的貿(mào)易保護政策所致。加入WTO為我國汽車業(yè)改革和發(fā)展提供了難得的機遇和外在動力,企業(yè)要生存要發(fā)展,就必然要苦練內(nèi)功,挖潛改造,這將促使我國汽車業(yè)整體實力的提高。2、有利于促進汽車消費,給百姓真正帶來實惠關(guān)稅的降低,不僅使得進口汽車價格下降,同時,也必將促使國產(chǎn)汽車價格下調(diào),這有利于百姓購買和使用汽車。因此多品種的汽車也給消費者帶來更多的選擇。3、有利于汽車管理體制的變革,規(guī)范汽車業(yè)的行業(yè)管理WTO要求政府和管理必須合乎國際規(guī)則,我國政府長期存在的不適宜的對汽車業(yè)的管理局面有望得到改善,這將有利于企業(yè)放開搞好生產(chǎn)經(jīng)營。4、有利于合理配置資源,提高經(jīng)濟效益加入WTO以后,在合理的市場機制和價格機制下,國內(nèi)價格將會受到國際價格的影響,引人國際競爭,不僅可以通過進口滿足國內(nèi)汽車需求,而且對國內(nèi)汽車價格起到制約作用,迫使汽車業(yè)按照比較利益原則,利用國際和國內(nèi)市場,合理配置資源,提高效率和降低成本,最終可以增加國民收人和提高社會福利,而在市場競爭中優(yōu)勝劣汰的結(jié)果,有利于汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體素質(zhì)的提高。5、有利于增加出口,利用外貿(mào)和引進技術(shù)過去我國汽車業(yè)的產(chǎn)品在國際市場經(jīng)常受到歧視的貿(mào)易限制,導(dǎo)致出口受阻。WTO所遵循的互不岐視,公平貿(mào)易,取消關(guān)稅,保護和進口數(shù)量限制等原則,以及對發(fā)展中國家的例外條款,可為我國汽車產(chǎn)品出口創(chuàng)造較好的出口環(huán)境,有利于引進高新技術(shù),加快技術(shù)改造和技術(shù)進步的步伐。（二）不利方面加入WTO以后,隨著我國國內(nèi)市場的全面開發(fā),國際知名汽車跨國公司必將大舉進入,這意味著依靠關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘保護國內(nèi)企業(yè),將會直接面對國內(nèi)外兩個市場的激烈競爭。我國現(xiàn)有的海內(nèi)外市場份額及國內(nèi)部分品種的市場份額將會出現(xiàn)被進一步擠占的趨勢。主要表現(xiàn)在:1、降低關(guān)稅和取消配額許可證的影響人世后,汽車及零部件關(guān)稅大幅度降低,這將對各類汽車及零部件產(chǎn)生不同程度的影響。2005年1月1日取消許可證和配額,這將使得更多的國外汽車進口,從而對國產(chǎn)汽車產(chǎn)品造成沖擊。2、開放汽車服務(wù)貿(mào)易的影響人世后,將對外開放汽車的國內(nèi)銷售汽車進口和分銷服務(wù),經(jīng)營性運輸公司,汽車分期付款和融資租賃等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,這些領(lǐng)域開放后,對服務(wù)貿(mào)易不健全的我國汽車工業(yè)將產(chǎn)生重大影響。3、取消國產(chǎn)化政策的影響人世后,將取消鼓勵汽車產(chǎn)品國產(chǎn)化的優(yōu)惠政策,對吸引外貿(mào)發(fā)展、提高技術(shù)水平、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代有一定影響。以上由此將會導(dǎo)致部分國內(nèi)汽車企業(yè),可能被擠垮,地方財政收人將程度不同的受到影響,對相關(guān)企業(yè)造成沖擊。4、中國汽車業(yè)的現(xiàn)狀分析

（4）汽車行業(yè)兼并重組取得積極進展，行業(yè)集中度明顯提高

在市場競爭和政府推動下，骨干企業(yè)集團以市場為導(dǎo)向進行兼并重組，代表性事件是一汽收購天汽和川旅，長安重組江鈴、兵裝集團與中航集團重組汽車業(yè)務(wù)，上汽重組柳州五菱和收購南汽等多家企業(yè)，廣汽重組長豐和吉奧等等。骨干企業(yè)通過強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，進行跨區(qū)域合作，提升企業(yè)集團競爭力。通過兼并重組，主要汽車企業(yè)集團的產(chǎn)銷規(guī)模不斷擴大。2010年，上汽集團產(chǎn)銷超過350萬輛，東風(fēng)集團超過270萬輛，一汽集團超過250萬輛，前4家企業(yè)集團的生產(chǎn)集中度達到了62.1%。入世10年，前4家企業(yè)集團生產(chǎn)集中度由57.2%提高到了63%，前8家由77.5%提高到了81.8%。

（5）汽車進口增勢平穩(wěn)，基本未對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)造成沖擊

“入世”以來，進口汽車市場需求旺盛，但受制于政府調(diào)控，2002年、2003年汽車進口量（含成套散件，下同）雖然分別大幅增加到12.8萬輛和17.2萬輛，但進口汽車與國內(nèi)汽車市場增長基本保持一致，進口車型主要是國內(nèi)不能生產(chǎn)的中大排量轎車和越野車。2005年取消配額管理以來，一系列進口車型紛紛國產(chǎn)，國內(nèi)汽車合資企業(yè)供應(yīng)能力的不斷增強，進口汽車調(diào)劑余缺的作用日益凸顯。汽車進口量雖增長明顯，但日趨高檔化、個性化和差異化，在國內(nèi)市場中占有率仍保持在3-4%左右的低水平。

（6）汽車產(chǎn)品出口高速增長，對外投資開始起步

“入世”以后，我國汽車出口開始加速，2001年為1.4萬輛，2003年達到了3.7萬輛，2005年達到17.3萬輛，首次超過進口量，2008年達到了68.1萬輛。2009年受金融危機影響汽車出口短暫下滑，2010年恢復(fù)到了56.7萬輛，2011年1-10月超過70萬輛。就出口數(shù)量而言，我國已經(jīng)步入全球十大汽車出口國之列。汽車零部件出口也呈高速增長態(tài)勢，零部件出口額從44.1億美元提高了2010年的413.6億美元，年均增長28%，預(yù)計2011年將突破500億美元。同時，汽車行業(yè)企業(yè)開始加快對外資本輸出步伐。主要自主品牌汽車企業(yè)均已在海外設(shè)立了生產(chǎn)或組裝工廠，部分企業(yè)還設(shè)立海外研發(fā)中心，吉利、上汽、萬向等少數(shù)企業(yè)還積極進行海外并購。

汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資金密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、消費拉動大，是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國搶占全球新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重要產(chǎn)業(yè)。加入WTO以來，雖然我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成績，產(chǎn)銷規(guī)模也已經(jīng)位居全球第一位，但產(chǎn)業(yè)大而不強，技術(shù)創(chuàng)新能力弱、自主品牌發(fā)展滯后、主要企業(yè)核心競爭力不強等問題依然非常突出。同時，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的能源、環(huán)境、交通等瓶頸制約也日益嚴重。下一步，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握全球經(jīng)濟一體化及全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的難得機遇，充分利用我國市場和勞動力等方面的比較優(yōu)勢，逐步提高技術(shù)創(chuàng)新能力、培育全球馳名的自主品牌，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強和可持續(xù)發(fā)展。總結(jié)以上分析，中國汽車業(yè)的現(xiàn)狀主要有以下九個表現(xiàn)：第一，產(chǎn)量高速增長，投資規(guī)模繼續(xù)擴大，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第二，汽車需求快速增長。消費結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，潛力巨大的汽車市場初步形成．第三，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理，基本滿足的市場的需求。第四，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用更加明顯。第五，產(chǎn)品的出口成效顯著，產(chǎn)業(yè)國際化進程進一步提高。第六，制造技術(shù)和管理水平穩(wěn)步提升。第七。營銷體系逐步確立，規(guī)模有序的汽車市場開始建立。第八，國際合作進步擴大。第九，產(chǎn)業(yè)投資主體向多元化發(fā)展開始形成國有、民營和國外資本并存的多元化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)。同時，也存在不少的問題，主要為：第一，產(chǎn)品的自主研發(fā)能力薄弱，缺乏自主品牌。第二，與先進的汽車國家相比，我們產(chǎn)品技術(shù)水平差距還比較明顯．第三，汽車零部件技術(shù)基礎(chǔ)還是比較弱。第四，汽車產(chǎn)業(yè)后市場嚴霞滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，車用能源、交通、環(huán)保和汽車工業(yè)快速發(fā)展的矛盾比較突出。二、應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)的對策措施1.深化全球意識汽車產(chǎn)業(yè)的整合已成為全球性的趨勢。越是全球化，真正具有長期活力的廠家便越少。信息、技術(shù)、投資等快速跨越國界推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向全球化發(fā)展。中國須將分散的，小規(guī)模的民族汽車工業(yè)要發(fā)展成為具有競爭力的民族工業(yè)。做到經(jīng)營戰(zhàn)略、產(chǎn)品生產(chǎn)、資本投資和技術(shù)合作國際化，以降低開發(fā)、生產(chǎn)和營銷的成本，搶占下一個世紀的技術(shù)制高點。2.擴大規(guī)模在全球賣方市場的條件下，擴大規(guī)模是汽車業(yè)整合的推動力。汽車業(yè)對資本快速地進步。開發(fā)費用生產(chǎn)資源供給和需求都是巨量而不斷增長的。為了推銷這些巨大成本，越來越需要全球性的規(guī)模，并需要在全球范圍內(nèi)配置和匯集所需的智力資源。3.提高技術(shù)提高技術(shù)就是大力采用高新技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)升級。首先要提高汽車產(chǎn)品應(yīng)用電子、信息等新技術(shù)的水平。增加電子產(chǎn)品的比例，擴大采用高性能、輕量、節(jié)能、環(huán)保材料的比重，積極推進代用燃料汽車的應(yīng)用，促進我國汽車產(chǎn)品在安全、環(huán)保節(jié)能等方面邁上新臺階。其次要引進和支持優(yōu)強企業(yè)采用高新技術(shù)建立完善產(chǎn)品開發(fā)中新。此外，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持和引導(dǎo)優(yōu)強企業(yè)建立與完善集銷售、零配件供應(yīng)、維修與服務(wù)及信息反饋為’體的現(xiàn)代營銷體系也是必不可少的一環(huán)。它的建立有利于集中管理、優(yōu)化采購資源、降低采購成本的采購網(wǎng)絡(luò)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)與客戶、經(jīng)銷商、供應(yīng)商等建立新型業(yè)務(wù)關(guān)系，提高競爭力。最后要轉(zhuǎn)變增長方式，加快汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。提高工藝技術(shù)和裝備技術(shù)。例如高效能電動汽車技術(shù)，這種技術(shù)一可以降低車型的阻力系數(shù)，如減小風(fēng)阻、滾動阻力等。應(yīng)對WTO的挑戰(zhàn)總體思路,是政府創(chuàng)造條件企業(yè)苦練內(nèi)功,鼓勵自由競爭,利用過渡時期提升競爭實力。從政府的角度講,具體措施:1、轉(zhuǎn)變職能,更新觀念,減少項目審批,減少行政干預(yù)。2、打破壟斷,鼓勵競爭,允許不同資金、不同經(jīng)濟成分投資汽車領(lǐng)域,不搞歧視政策。3、打破地區(qū)封鎖和地方保護,促進汽車業(yè)的大生產(chǎn)大流通。4、大力整治市場環(huán)境,取消不合理收費,努力降低汽車購買和使用成本,簡化汽車購買手續(xù),盡快做大市場。5、推進法制化管理,廢除不合理制度。6、做好行業(yè)規(guī)劃,為企業(yè)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。7、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,對于重視研發(fā)的進步企業(yè),在融資、稅費上予以支持。8、鼓勵和支持發(fā)展外向型企業(yè),支持具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)參與國際后又擴大產(chǎn)品出口并對出口產(chǎn)品及時足額退稅。9、加快道路建設(shè),改善交通設(shè)施,加強金融服務(wù),為汽車的消費使用創(chuàng)造良好的外部條件。10、要充分利用WTO對發(fā)展中國家的例外條款及保障措施協(xié)議對我國汽車實施有效的保護。從企業(yè)自身角度看,具體措施有:1、搞好三改一加強,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),提高企業(yè)的規(guī)范性和對市場經(jīng)濟的適應(yīng)性。2、加強調(diào)查研究掌握市場信息,生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,努力擴大市場份額。3、重視技術(shù)進步和市場研發(fā),提高產(chǎn)品技術(shù)性能,嚴格產(chǎn)品質(zhì)量,降低產(chǎn)品成本和價格,增強市場競爭力。4、注重市場營銷,搞好售后服務(wù),樹立品牌形象。5、加強國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合,重視與國際企業(yè)之間的合作。三、中國汽車業(yè)的前景展望通過采取一系列的措施，入世后中國汽車業(yè)有著光明的前景。并借助入世，不斷地自我完善，從幼稚走向成熟。通過如此激烈和創(chuàng)造性的努力，我們期待看到中國在未來的某一年成為全球化的平臺。在2012年的中國，汽車行業(yè)中的這些顯著趨勢正在重塑那些期望在全球汽車行業(yè)占有一席之地的企業(yè)，包括它們的品牌、產(chǎn)品以及全球化進程。這一切都推動著跨國汽車企業(yè)以及中國本土汽車企業(yè)轉(zhuǎn)變思維方式、采取新的措施，只有這樣，才能在這場競爭中立足。中國政府明白，要想汽車行業(yè)健康發(fā)展，他們必須提高消費者對“中國制造”的汽車的認可度。所以中國整車制造商才有了在