技術標方案措施

********投資評審項目*********項目(技術標)投標人法人授權代表(簽字):第**章評審方案與實施方案財政投資評審是運用專業(yè)技術手段和預、決(結)算審核方法，對財政投資項目進行審核與評價，力求使財政投資項目造價最合理，盡量提高財政資金的使用效益。主要包含對建設項目的前期階段、招標投標階段、一、評審項目概況程名稱、建設地點、工程規(guī)模及項目特征、建設時間、有關建設的批復文二、評審目標和評審依據(jù)建設工程項目評審的目的是有效把握工程造價和有效改善建設工程管為建設單位供應科學、合理、合法、滿足的審計服務，在符合法律法規(guī)的狀況下實現(xiàn)業(yè)主投資利益的最大化，包括經(jīng)濟效益和社會效益，使所(6)關于印發(fā)《湖北省財政投資評審質量把握管理暫行方法》的通知(鄂財辦發(fā)[2003]16號);(7)財政部關于印發(fā)《財政投資評審管理暫行規(guī)定》的通知(財建〔2009〕648號);(8)國家有關投資方案、財政造價、財務、會計、財政投資評審、(9)國家主管部門及地方有關部門頒布的標準、定額和工程技術經(jīng)濟三、評審項目人員組成和分工職責工作內(nèi)容、項目特點及工程造價詢問工作的需要，我公司的主要項目人員為了有效地開展財政投資項目評審工作，保證評審工作質量，我公司將依據(jù)評審項目的工作內(nèi)容及項目特點，嚴格依據(jù)“項目負責人負責制”的管理模式成立過硬的項目班子，成立以公司總經(jīng)理、技術負責人鄧輝為項目負責人的領導小組、由公司專業(yè)資深注冊造價工程師及造價員組成的各專業(yè)項目小組，并由公司專家詢問委員會監(jiān)督和幫忙項目部工作，充分發(fā)揮甲級工程造價詢問公司在專業(yè)技術、人員方面的優(yōu)勢，投入并儲備足夠的專業(yè)造價工程師從事財政評審工作，公司將依據(jù)有關規(guī)定與項目負責人簽訂責任書，明確職責范圍、工作內(nèi)容、質量標準、工作目標，以嚴密的管理制度、過硬的技術服務、良好的服務意識，全面履行托付合同及各項承諾，以優(yōu)質的服務確保財政投資評審工作的圓滿完成。項目人員組織結構圖綠綠化專業(yè)組水利專業(yè)組裝飾專業(yè)組市政專業(yè)組安裝專業(yè)組土建專業(yè)組專家詢問委員會項目負責人2、項目部人員分工與職責項目部是項目服務的主要責任體，項目負責人對工程造價詢問服務的實施負有全部責任，對項目部實施全面管理；項目部各專業(yè)工程師負責各專業(yè)服務過程的實施并擔當相應的責任；(1)、項目負責人：主持項目部日常工作，支配項目專業(yè)造價工程師及造價員的工作，負責各專業(yè)小組間的技術溝通協(xié)調(diào)、組織管理、質量管理工作；審定詢問條件、詢問原則、詢問方案及重要技術問題；簽署及批閱(2)、專業(yè)造價工程師：依據(jù)評審項目要求，執(zhí)行專業(yè)作業(yè)方案，遵守有關業(yè)務的標準及原則，對所擔當?shù)脑儐枠I(yè)務質量和進度負責；依據(jù)咨詢實施方案，開放正確的詢問方法，做好內(nèi)容完整、計算精確?????、結果真實(4)、專家詢問委員會：由公司專家詢問委員會成員組成，包括公司資深專家及外聘專家，幫忙項目負責人處理財政投資評審工作中的重大技四、主要評審方案(一)主要評審內(nèi)容：(1)、對投資估算的評審。出具可行性爭辯報告的單位資質，投資估算是否依據(jù)充分。估算值是否依據(jù)當時的市場狀況和行業(yè)標準。同類項目(2)、可研報告的基礎資料，當?shù)氐乃疁?、交通，地址以及當?shù)氐淖?3)、檢查往來資料的電話記錄和會議紀要。(4)、投資估算值有無單位工程漏項狀況。(5)、各項財務報表：固定資產(chǎn)估算、流淌資金估算、投資使用方案(6)、國民經(jīng)濟評價、不確定性分析、社會效益和經(jīng)濟效益分析、結(1)、設計資料是否符合可行性爭辯報告的內(nèi)容；設計概算是否在投(2)、設計概算接受的計價依據(jù)資料。(3)、檢查往來資料，電話記錄和會議紀要，確認甲方對設計項目有(4)、設計概算費用的取定標準。市場標準，中標價、還是行業(yè)規(guī)定(1)、施工合同。合同價款的精確?????性、內(nèi)容條款的完整性、雙方權利(2)、編制資料?，F(xiàn)場工程量、設計變更簽證手續(xù)是否齊全，定額套量，依據(jù)施工圖紙和實際驗收的工程量認真核查，增加或削減工程量必需(4)定額使用。定額使用必需符合實際，做到套用合理、計算精確?????，(5)取費標準。審查工程結算書中的取費標準是否與施工合同的規(guī)定(6)材料價格。在工程結算中材料費用占相當大的比重，對工程造價造價信息中的材料價格；二是要依據(jù)工程建設期間當?shù)夭牧系膶嶋H價格，依據(jù)有關規(guī)定對差價進行調(diào)整；三是要審查材料數(shù)量是否與定額含量和實(7)審核造價報價。依據(jù)本項目造價報價和設計圖紙、可行性爭辯報告、投標報價等前期技術資料，對造價報價進行經(jīng)濟性分析，審核造價報(8)依據(jù)托付方要求，對工程成本進行測算，跟蹤項目工程進展及合(1)對結算申報資料的完整性進行檢查，結合現(xiàn)場勘查等手段進行核(2)審查結算憑據(jù)，防止費用重計和高估冒算；審查變更事項的合理性和手續(xù)的完備性；結算編制是否真實、精確?????。分項工程造價定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當；設備、材料是否按國家定價或市場價計價；利潤(3)可依據(jù)公司相關數(shù)據(jù)庫及公開發(fā)布的經(jīng)濟技術指標，對項目進行(4)依據(jù)托付方、監(jiān)理、設計單位、承包單位的工程設計變更洽商記(5)據(jù)托付方要求，參與有關會議，分階段匯報審核進展狀況；(6)編制項目竣工結算審核報告。(1)全面了解項目招投標文件及各專業(yè)施工合同，明確全過程跟蹤審(2)了解把握工程現(xiàn)場狀況、地形環(huán)境及周邊建筑物等狀況，對隱蔽計量復核，做好記錄。也可通過拍照、錄像、書面記錄等形式取證，必要(3)幫忙業(yè)主單位準時審核承包方報送的施工方案、設計、技術、工(4)參與工程建設有關的工程會議，單位工程驗收，準時把握建設項(5)監(jiān)督項目建設的有關單位、人員(包括設計、監(jiān)理、施工、投資方等)在工程施工過程中，是否認真履行合同條款，有無因履行合同不當(6)每月指定時點，參與項目建設各方在施工現(xiàn)場進行的當月工程形(7)幫忙業(yè)主單位對無信息價的材料和設備進行詢價。(8)幫忙業(yè)主單位完成涉及工程索賠的談判。(9)依據(jù)業(yè)主單位需要，供應與造價相關的其他詢問服務。(10)工程竣工后，依據(jù)合同和相應的建設工程法律、法規(guī)、標準規(guī)范與工程計價依據(jù)、招投標文件、施工圖紙、現(xiàn)場發(fā)生的各項有效證明，審(二)主要財政投資評審方法：是依據(jù)以往的閱歷，對簡潔發(fā)生差錯的部分進行審查。優(yōu)點是工作量是抓住工程預決算中工程量較大或造價較高的項目進行重點審查，這種審的優(yōu)點是全面、細致，經(jīng)審計的項目差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于項目比較小、工藝比較簡潔或單位技術力氣薄弱甚至信譽度較是指用已經(jīng)審計的類似工程進行對比審計的方法。這種方法一般應根此外還有標準造價審查法、篩選審查法、利用手冊審查法、小型零星正確地選用評審方法是保證有效發(fā)揮評審監(jiān)督的職能作用，實現(xiàn)評審目標的重要條件。要做到選用正確，必需遵循肯定的原則和留意相關的問(1)依據(jù)評審對象和評審目標的具體狀況選用評審方法(2)依據(jù)被審單位的實際狀況選用評審方法(3)依據(jù)不同的審計類型選用審計方法(1)看圖法。即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法，基建工程決算審計，首先必需認真認真地看清全部的施工圖紙，才能全面精確?????無誤地計(2)觀看法。我公司將指派審計人員親臨現(xiàn)場，對審計事項進行實地觀看，調(diào)查了解建設項目的實際狀況，發(fā)覺疑點，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造(3)詢問法。審計小組人員通過詢問被審計單位參與基建項目管理的負責人、當事人、知情人或施工單位施工員、預算員、知情者，以證明基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據(jù)，揭露事實的真相。所以詢問法也是基建工程(4)審查法。審計小組人員深化實際進行調(diào)查爭辯，以查證基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進行市場調(diào)查分析，對基建工程量進行調(diào)查走訪等。調(diào)查法是工程決算審計一種切實可行的有效(5)開挖法它是指審計人員會同被審計單位有關人員與施工單位有關人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點的隱蔽工程進行挖開核實工程量與工程價款的方法。開挖法比較直接，簡潔驗證出問題的真假，但工作量大，所以一般實行抽樣定(6)分析法。審計小組人員將運用各種系統(tǒng)方法，對基建工程項目的具體內(nèi)容進行(7)測量法。即審計小組人員深化建筑現(xiàn)場，對比施工圖紙，實地測量有關工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等),計量有關器材物質數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等),確定核實基建工程決算工程量與(8)核對法指在基建工程決算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進行合理性的一種審計技術方法。如2014我公司對某單位項目進行審計，利用被審計單位所供應的隱蔽工程簽證單與施工單位所供應的施工日志相核五、主要評審程序(1)了解被評審項目的基本狀況，收集和整理必要的評審依據(jù)，判定(2)確定項目評審負責人，配置相應的評審人員；(3)通知項目建設單位供應項目評審必需的資料；(4)依據(jù)評審要求，制定項目評審方案。評審方案應包括擬定評審內(nèi)(1)查閱并生疏有關項目的評審依據(jù)，審查項目建設單位所供應資料(2)現(xiàn)場踏勘；(3)核查、取證、計量、分析、匯總；(4)在評審過程中應準時與項目建設單位進行溝通，重要證據(jù)應進行(5)依據(jù)規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；(6)對初審意見進行復核并作出評審結論；(7)與項目建設單位交換評審意見，并由項目建設單位在評審結論書評審機構在上報評審報告時，應對項目建設單位未簽署意見的緣由作出詳(1)依據(jù)評審結論和項目建設單位反饋意見，出具評審報告；(2)準時整理評審工作底稿、附件，核對取證記錄和有關資料，將完(3)對評審數(shù)據(jù)、資料進行信息化處理，建立評審項目檔案。(1)施工合同，補充合同或施工協(xié)議書；(2)全套施工及竣工圖，設計變更簽訂單；(3)工程預結算及工程量計算書(并加蓋送審單位公章，造價人員專用章);(4)主要材料耗用明細表及調(diào)價材料計算明細表；(5)材料價格的原始憑證復印件；(6)施工單位投標書(包括承諾書、施工組織設計或施工方案等);(7)建設單位預付工程款，預付材料款的說明；(8)建設單位供料明細表；(9)招標文件，招標答疑紀要；(10)工程隱蔽資料；(11)施工日記；(12)現(xiàn)場簽證的工程量核定單；(13)設計變更及圖紙會審紀要；(14)開工報告及工期延期聯(lián)系單；(15)工程竣工驗收資料；(16)施工企業(yè)資質等級證書、稅務簽證證書；(17)其它有關影響工程造價、工期等資料。(1)客觀性是指造價詢問證據(jù)必需是客觀存在的事實材料。(2)相關性是指造價詢問證據(jù)與審計事項之間有實質性聯(lián)系。(3)充分性是指造價詢問證據(jù)足以證明造價詢問事項并形成造價詢問(4)合法性是指造價詢問證據(jù)必需符合法定種類，并依照法定程序取我公司將收集、取得能夠證明造價詢問事項的原始資料、有關文件和實物等原始證據(jù)；如不能或者不宜取得原始資料、有關文件和實物的，將七、信息反饋信息反饋是為了建立良好的工作狀況反饋渠道，更好，更快的解決評反饋包括主動尋求反饋和主動賜予反饋相互的反饋，不僅能增進溝通在審計工程中遇到一些需要溝通的事項時，準時的反饋可以更快的解當消滅問題反饋時，要客觀精確?????的反映問題，促進問題的準時有效的八、溝通協(xié)調(diào)工作造價詢問服務質量及財政投資評審質量涉及多方面的因素，要保證成果質量，溝通協(xié)調(diào)工作至關重要。只有搞好與相關各方的溝通協(xié)調(diào)工作，(1)接受托付前就被審單位基本狀況的了解溝通；(2)簽訂業(yè)務商定書時就各項商定內(nèi)容的溝通；(3)編制審計方案時就評估審計風險資料、客觀環(huán)境變化等的溝通。(1)審計方案中確定的需要被審單位幫忙的工作；(2)管理當局對有關事項的解釋、聲明及供應的其他證據(jù)；(3)可能導致會計報表發(fā)生重大差報風險的會計認定；(4)己發(fā)覺的重大錯誤、舞弊或違法行為；(5)審計工作受到的限制和阻礙。(1)有關報表的分歧；(2)需要作出審計調(diào)整的重大會議事項；(3)信息披露中存大的可能導致修改審計報告的重大問題；(4)審計意見的類型及審計報告的措辭；(5)擬提出的關于內(nèi)部把握方面的意見和建議。九、完成時限我公司將依據(jù)項目特點及托付協(xié)議要求，實行相應措施，確保詢問工作效率，嚴格依據(jù)合同規(guī)定時間內(nèi)向托付評審任務的財政部門出具評審報序號投資額完成時限(從接到投資估算報告起)1500萬元以下10天2500萬元～2000萬元15天32000萬元～5000萬元20天45000萬元以上25天序號投資額完成時限(從接到設計概算報告起)1500萬元以下15天2500萬元～2000萬元20天32000萬元～5000萬元25天45000萬元以上30天序號投資額完成時限(從接到設計概算報告起)1500萬元以下15天2500萬元～2000萬元20天32000萬元～5000萬元25天45000萬元以上30天序號投資額完成時限(從接到竣工結算報告起)1500萬元以下20天2500萬元～2000萬元30天32000萬元～5000萬元45天45000萬元以上60天十、評審質量保障措施廉政建設規(guī)定，充分運用國家法律、法規(guī)和專業(yè)技能，維護托付單位的合2、接受詢問托付后3日之內(nèi)向托付方提交工作方案及方案；詢問工作完成后，隨報告向托付方提交詢問工作總結及主要經(jīng)濟技術指標分析說明查性。并依據(jù)托付單位的要求可供應全套工作底稿復印件。在執(zhí)業(yè)人員完成詢問工作后提交初步詢問結論前，依據(jù)我公司的執(zhí)業(yè)質量把握制度、三(1)技術標與商務標脫離在招標中多接受實物工程量清單招投標，施工企業(yè)依據(jù)建設單位供應間接費、利潤和稅金的總和，技術標內(nèi)的施工組織設計或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務標里以非實物形態(tài)競爭性費用的形式自主擇項報(2)混淆施工圖與竣工圖的區(qū)分施工圖是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質的區(qū)分，尤其是一些大中型簡單的工程，兩者項目出入會更大，有些施(3)更換變更聯(lián)系單建設單位把關不嚴，變更聯(lián)系辦理不準時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系(4)提高材料價格標準由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經(jīng)常會消滅施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標時，暫定價交給建設單位簽證，而低于暫(5)曲解合同意思合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費(6)虛設費用卻列入很多大型機械進退場費等費用；有的工程根本不需要搶時間進(1)建設行政主管部門要加強管理，制定更加完善的管理制度，約束(2)審計人員要提高自身素養(yǎng)，既要有精通的業(yè)務，還要留意工作方依據(jù)甲乙雙方合同中的商定，依據(jù)竣工圖結合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有甩項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施。在以往詢問中經(jīng)常消滅施工單位供應的資料存在缺項、做假的現(xiàn)對施工單位結算有利可以增加造價的設計變更和簽證一般比較完整，而設計變更削減或會對造價有調(diào)減的簽證則藏而不報。針對這種狀況，在詢問中應特殊留意對資料的完整性和真實性進行審核，具體可接受核對原件、(1)合同結算方式的認定部分項目的施工合同中，對工程結算方式未進行明確的商定，是造成溝通，并對因合同歧意可能引起的不同的結算方式進行經(jīng)濟技術分析，并依據(jù)該工程的特點向托付單位闡明一般的結算方式，供托付單位參考，并要求建施雙方以書面形式對合同結算方式進行明確。比如，若工程為清單招標，則一般依據(jù)量變價不變的原則進行結算；也有部分項目按包干價加變更增減的方式進行結算，即只對變更項目進行計算，并對投標清單中已有的清單項目執(zhí)行投標單價，對投標清單中沒有的項目，則按投標報價的(2)審核新增項目綜合單價費用因分部分項工程清單漏項或非承包人緣由的工程變更，造成增加新的單位投標報價時對于主要的或指定的項目要求其供應綜合單價分析，也即工、料、機、費率等過程明細。在發(fā)生新增項目綜合價時，合同中已有適合同中沒有適用或類似的綜合單價，由施工單位依據(jù)合同報價原則，提交新增項目綜合單價給造價詢問服務單位審核。我公司將對其構成進行認真分析，對于相應的新材料價格進行市場廣泛詢價，以確保新增項目綜合單價符合合同定價精神，最終由建設單位予以確認，避開施工單位據(jù)此獲得(3)審核材料、設備價格變化期內(nèi)市場價格波動某種意義上也是在所難免，尤其是在通貨膨脹時期，因價信息調(diào)整價格差額，并商定風險的內(nèi)容范圍和物價變化調(diào)整幅度。在根據(jù)合同對相應材料、設備價格進行調(diào)價時，我們將加強市場的調(diào)查爭辯，充分把握市場實際行情，對由此價格漲跌引起的費用增減，向建設單位提(4)審核設計變更引起的費用增減設計變更在建設項目中已成為影響投資的重要因素，因此建議建設單對必需發(fā)生的設計變更，我公司將協(xié)作建設單位做好設計變更引起的造價(5)審核現(xiàn)場簽證引起的造價變更項目建設規(guī)模大，建設內(nèi)容簡單，往往在實施過程中產(chǎn)生較多現(xiàn)場簽證，而此類簽證又經(jīng)常成為施工單位獲得額外利潤的重要來源。所以首先必需在源頭予以把握，加強對現(xiàn)場不確定因素的調(diào)查爭辯及