救護(hù)隊(duì)安全生產(chǎn)法

2020救護(hù)隊(duì)安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法修訂的必要性安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。2002年制定的《安全生產(chǎn)法》實(shí)施十二年來(lái)，對(duì)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。2005年全國(guó)是“萬(wàn)人事故”——安全生產(chǎn)方面受傷害人數(shù)大約有12萬(wàn)人，到去年是7萬(wàn)人，降低的幅度非常大。但是隨著時(shí)間的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了進(jìn)一步的進(jìn)步，社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的要求就更高了。并且我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題較為突出，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重大、特別重大事故尚未得到有效遏制：昆山8.2事故董事長(zhǎng)收監(jiān)

2014年8月2日上午7時(shí)37分許，江蘇昆山開(kāi)發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸。已致75人遇難120余人受傷。山西高速隧道40死事故處分兩市長(zhǎng)省府作檢查

33人移送司法機(jī)關(guān)處理，33人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分

2014年3月1日14時(shí)45分許，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖石隧道內(nèi)，一輛山西鉸接列車(chē)追尾一輛河南鉸接列車(chē)，造成前車(chē)裝載的甲醇泄漏，后車(chē)發(fā)生電氣短路，引燃周?chē)扇嘉?，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇，并導(dǎo)致其他車(chē)輛被引燃引爆，共造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。2011.7.23.甬溫線特別重大鐵路交通事故

2014.11.15四川松潘事故共造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡，5人經(jīng)搶救無(wú)效死亡

安全生產(chǎn)法修訂基本情況

黨的十八屆四次會(huì)議通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，《安全生產(chǎn)法》也是法制建設(shè)的重要內(nèi)容。法令行則國(guó)治，法令馳則國(guó)亂。法治是解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的治本之策。全面規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，才能促進(jìn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。所以這時(shí)候?qū)Α栋踩a(chǎn)法》進(jìn)行了修改，是必要的、及時(shí)的，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，由97條變到114條，增加了17條，修改了70多個(gè)條款?！栋踩a(chǎn)法》修改的最大亮點(diǎn)是“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”作為安全生產(chǎn)工作的基本理念。安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)是為了人，把保護(hù)人的生命安全放在最重要的位置，是安全生產(chǎn)工作的根本，也是立法、修法之根本。安全生產(chǎn)法

第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六章法律責(zé)任

第七章附則

一、立法目的

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故，有效消除或控制危險(xiǎn)和有害因素而采取一系列措施，使生產(chǎn)過(guò)程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康及設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。二是防止和減少生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為四個(gè)等級(jí)：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。三是保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)立法，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，重視安全生產(chǎn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，其根本目的，還是為了保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。所以此目的是安全生產(chǎn)法的主要理發(fā)目的。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)同步，并要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。二、適用范圍1.凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，一切合法或非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其他組織，不論其性質(zhì)如何、規(guī)模大小，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都應(yīng)適應(yīng)本法。二、適用范圍2.本法的調(diào)整事項(xiàng)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全問(wèn)題。這里講的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，既包括資源的開(kāi)采活動(dòng)、各種產(chǎn)品的加工、制作活動(dòng)，也包括各類(lèi)工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公共場(chǎng)所集會(huì)活動(dòng)的安全問(wèn)題等，不屬本法調(diào)整范圍。二、適用范圍3.消防安全，道路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)等交通運(yùn)輸安全，核與輻射安全，特種設(shè)備安全等適用專(zhuān)門(mén)的法律和行政法規(guī)調(diào)理。但對(duì)于一些安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)未作規(guī)定的，適用本法的規(guī)定。三、安全生產(chǎn)工作方針和工作機(jī)制安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。1.安全生產(chǎn)工作的新理念

以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，是安全生產(chǎn)工作的新理念。2.安全生產(chǎn)工作方針安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一

“安全第一”是指如何看待和處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。“安全第一”是強(qiáng)調(diào)安全，突出安全，安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首要位置。要求各級(jí)政府和煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，切實(shí)處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是主要的、第一位的，生產(chǎn)和其他工作要服從安全。堅(jiān)持做到要生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，措施不落實(shí)不生產(chǎn)，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn)。預(yù)防為主預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。在新時(shí)期，預(yù)防為主的方針又有了新的內(nèi)涵，即通過(guò)建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線。

三提三減一避免三提：提高全民安全素質(zhì)、提高從業(yè)人員安全技能、提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。三減：減少事故起數(shù)、減少死亡人數(shù)、減少財(cái)產(chǎn)損失。一避免：避免重特大事故中國(guó)平煤神馬集團(tuán)大力倡導(dǎo)：“生命至上、安全為天”的理念。堅(jiān)持“三基三抓一追究”的安全管理思路。堅(jiān)持“三不四可”的指導(dǎo)思想。實(shí)現(xiàn)“三零”的目標(biāo)。綜合治理綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題。

3.工作機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。3.工作機(jī)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作格局，其中，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)

一是遵守法律、法規(guī)的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，這是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須要履行的義務(wù)。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)

二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，管生產(chǎn)必須管安全。堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)

三是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的，指引和約束人們?cè)诎踩a(chǎn)方面的行為，是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)

四是改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)條件既包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、環(huán)境等“硬件”方面的條件，也包括安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)上崗等“軟件”方面的條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在符合安全生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，還要不斷改善安全生產(chǎn)條件，從根本上促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)

五是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和人員、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、科技創(chuàng)新與信息化、作業(yè)管理、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急救援、事故報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等16個(gè)方面。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

法律所謂的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”,是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元,具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶(hù),以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障主要有企業(yè)集體、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職工分別對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到保障。一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位怎樣去保障安全生產(chǎn)（一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全準(zhǔn)入

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制必須保證從業(yè)人員的安全素質(zhì)

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。（四）建立牢固的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。二、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人怎樣去保障企業(yè)的安全生產(chǎn)（一）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）對(duì)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)能力的要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。（三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)怎么做

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。三、安全生產(chǎn)管理人員怎樣保障企業(yè)的安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。（一）安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)：

1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； 3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（二）安全生產(chǎn)管理人員的權(quán)利與義務(wù)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。4.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。（三）對(duì)安全生產(chǎn)管理人員能力要求

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。在《安全生產(chǎn)法》中，從業(yè)人員這個(gè)概念是一個(gè)比較寬，包括直接操作的人員、工程技術(shù)人員、管理人員、服務(wù)人員。權(quán)利主體享有的權(quán)利和利益，法律對(duì)于權(quán)利的主體在行使權(quán)力或得到利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出一定行為要給與約束，這種約束就表現(xiàn)為權(quán)利主體的義務(wù)。從業(yè)人員的權(quán)利

(1)安全生產(chǎn)知情權(quán)有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。從業(yè)人員的權(quán)利

2建議權(quán)：有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。從業(yè)人員的權(quán)利

(3)勞動(dòng)保護(hù)權(quán)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。從業(yè)人員的權(quán)利

(4)批評(píng)檢舉控告權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在問(wèn)題有批評(píng)檢舉控告權(quán)。從業(yè)人員的權(quán)利

(5)拒絕權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

從業(yè)人員的權(quán)利

(6)緊急避險(xiǎn)權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，或者在采取可能的應(yīng)急措施后，撤離作業(yè)場(chǎng)所。

從業(yè)人員的權(quán)利

(7)受到傷害后的賠償權(quán)

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。從業(yè)人員的權(quán)利

(8)參加安全培訓(xùn)權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)

從業(yè)人員的義務(wù)（1）遵章守紀(jì)服從管理：從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。

從業(yè)人員的義務(wù)（2）接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。從業(yè)人員的義務(wù)

(3)處理隱患報(bào)告事故：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。從業(yè)人員的義務(wù)

(4)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

監(jiān)督：即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或某一特定環(huán)節(jié)﹑過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視﹑督促和管理﹐使其結(jié)果能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

一、各級(jí)政府怎樣監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職權(quán)1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;

3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；4.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位怎樣配合安監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督檢查

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。五、社會(huì)監(jiān)督

1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。2.任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。3居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。4新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。六、安全誠(chéng)信負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。一、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援應(yīng)急救援是針對(duì)突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動(dòng)與計(jì)劃。它是把事故損失降低到最低限度、最小范圍的根本方法。（一）國(guó)家隊(duì)?wèi)?yīng)急救援的總體要求

國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。（二）安監(jiān)部門(mén)在應(yīng)急救援方面應(yīng)做的工作

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。（三）各級(jí)政府在應(yīng)急救援方面應(yīng)做的工作

1.縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

2.有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。（四）企業(yè)在應(yīng)急救援方面應(yīng)做的工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。（五）高危行業(yè)的應(yīng)急救援

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。（六）事故報(bào)告

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。二、事故調(diào)查處理1.事故調(diào)查處理的原則事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。2.事故調(diào)查處理的任務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。3.對(duì)事故責(zé)任者的處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究法律責(zé)任。84

4.怎樣配合事故調(diào)查任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。法律責(zé)任是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。根據(jù)違法的性質(zhì)和危害不同,法律責(zé)任分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任和違憲責(zé)任。（六）安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任1.不依照規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入的：

⑴致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。⑵導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2.未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的：⑴責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。⑵導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

⑶導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款：①發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；②發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；③發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；④發(fā)生特別重大事故的，處上一