財(cái)務(wù)管理的公共部門(mén)

財(cái)務(wù)管理的公共部門(mén)匯報(bào)人：XX2024-01-17目錄contents公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理概述公共部門(mén)預(yù)算制度公共部門(mén)收入管理公共部門(mén)支出管理公共部門(mén)資產(chǎn)管理公共部門(mén)負(fù)債與風(fēng)險(xiǎn)管理公共部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)制度01公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理概述公共部門(mén)是指負(fù)責(zé)提供公共服務(wù)、管理公共資源、執(zhí)行公共政策、維護(hù)公共利益的政府組織及其附屬機(jī)構(gòu)。公共部門(mén)具有非營(yíng)利性、公共性、壟斷性、法制性和受托責(zé)任等特點(diǎn)。公共部門(mén)定義與特點(diǎn)公共部門(mén)特點(diǎn)公共部門(mén)定義資源配置通過(guò)預(yù)算、核算等財(cái)務(wù)管理手段，對(duì)公共資源進(jìn)行合理配置，確保公共服務(wù)的有效供給。決策支持為公共部門(mén)決策提供財(cái)務(wù)信息支持，幫助決策者做出科學(xué)、合理的決策。監(jiān)督與控制對(duì)公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保公共資金的安全和有效使用。財(cái)務(wù)管理在公共部門(mén)中作用公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置、確保公共服務(wù)的有效供給、提高公共資金的使用效益和保障公共資金的安全。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公正合理、規(guī)范有序和責(zé)權(quán)對(duì)等原則，確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。財(cái)務(wù)管理原則公共部門(mén)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與原則02公共部門(mén)預(yù)算制度預(yù)算編制方法公共部門(mén)預(yù)算編制通常采用零基預(yù)算、增量預(yù)算或績(jī)效預(yù)算等方法。這些方法的選擇取決于部門(mén)的特定需求、歷史數(shù)據(jù)以及政策目標(biāo)。預(yù)算編制流程預(yù)算編制通常包括預(yù)算申請(qǐng)、預(yù)算審批、預(yù)算分配和預(yù)算下達(dá)等步驟。在這個(gè)過(guò)程中，公共部門(mén)需要與財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)等進(jìn)行充分溝通和協(xié)調(diào)。預(yù)算編制方法與流程預(yù)算執(zhí)行公共部門(mén)在獲得預(yù)算撥款后，需要按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行支出，確保資金的有效使用。同時(shí)，部門(mén)需要定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如果遇到政策變化、突發(fā)事件等因素導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法按計(jì)劃執(zhí)行，公共部門(mén)可以申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。調(diào)整申請(qǐng)需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)的審批。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整機(jī)制為確保公共部門(mén)預(yù)算的合規(guī)性和有效性，通常會(huì)有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督由部門(mén)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，外部監(jiān)督則來(lái)自財(cái)政部門(mén)、審計(jì)署等獨(dú)立機(jī)構(gòu)。預(yù)算監(jiān)督在預(yù)算周期結(jié)束后，公共部門(mén)需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一輪預(yù)算編制提供參考。評(píng)估結(jié)果也會(huì)作為部門(mén)績(jī)效考核的重要依據(jù)。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)也會(huì)對(duì)公共部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。預(yù)算評(píng)估預(yù)算監(jiān)督與評(píng)估體系03公共部門(mén)收入管理包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅等各類(lèi)稅收。稅收收入非稅收入轉(zhuǎn)移性收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入等。包括上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、上年結(jié)余收入等。030201收入來(lái)源及分類(lèi)收入確認(rèn)與計(jì)量方法確認(rèn)原則公共部門(mén)的收入確認(rèn)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即收入應(yīng)在提供服務(wù)或商品時(shí)確認(rèn)，而不是在收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)。計(jì)量方法公共部門(mén)收入的計(jì)量方法主要包括現(xiàn)金制和應(yīng)計(jì)制?，F(xiàn)金制以實(shí)際收到或支付的現(xiàn)金為基礎(chǔ)計(jì)量收入，而應(yīng)計(jì)制則以權(quán)責(zé)發(fā)生為基礎(chǔ)計(jì)量收入。建立健全的內(nèi)部控制體系，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。完善內(nèi)部控制接受審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的外部監(jiān)督，確保公共部門(mén)收入的合法性和合規(guī)性。強(qiáng)化外部監(jiān)督利用信息技術(shù)手段，提高收入管理的效率和透明度，減少人為干預(yù)和錯(cuò)誤。提高信息化水平收入風(fēng)險(xiǎn)防范措施04公共部門(mén)支出管理支出范圍公共部門(mén)的支出范圍主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)福利、國(guó)防安全等方面的支出。支出分類(lèi)按照支出的性質(zhì)和功能，公共部門(mén)的支出可分為經(jīng)常性支出和資本性支出兩大類(lèi)。經(jīng)常性支出主要用于維持公共部門(mén)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，如人員工資、辦公費(fèi)用等；資本性支出則用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等長(zhǎng)期投資。支出范圍及分類(lèi)支出審批權(quán)限和程序公共部門(mén)的支出審批權(quán)限通常集中在高層管理人員或?qū)ｉT(mén)的預(yù)算委員會(huì)手中，以確保支出的合理性和有效性。審批權(quán)限公共部門(mén)的支出審批程序一般包括預(yù)算申請(qǐng)、預(yù)算審核、預(yù)算批準(zhǔn)和執(zhí)行四個(gè)階段。預(yù)算申請(qǐng)由需求部門(mén)提出，經(jīng)過(guò)預(yù)算委員會(huì)的審核和評(píng)估后，由高層管理人員或立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，最后由財(cái)務(wù)部門(mén)執(zhí)行。審批程序成本效益分析法01通過(guò)對(duì)公共部門(mén)支出的成本和效益進(jìn)行量化和比較，以評(píng)估支出的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益。該方法適用于那些成本和效益可以量化的項(xiàng)目。最低成本法02在無(wú)法準(zhǔn)確衡量效益的情況下，通過(guò)比較不同方案的成本來(lái)選擇成本最低的方案。該方法適用于那些效益難以量化但成本可以明確計(jì)量的項(xiàng)目。綜合評(píng)價(jià)法03綜合考慮多個(gè)因素，如經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，對(duì)公共部門(mén)支出進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。該方法適用于那些涉及多個(gè)目標(biāo)和因素的項(xiàng)目。支出效益評(píng)估方法05公共部門(mén)資產(chǎn)管理VS公共部門(mén)資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。各類(lèi)資產(chǎn)需按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確分類(lèi)。核算方法采用歷史成本法、重置成本法、現(xiàn)值法等核算方法，對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的計(jì)量和核算。資產(chǎn)分類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)及核算方法資產(chǎn)使用規(guī)則公共部門(mén)資產(chǎn)使用需遵循合理配置、有效利用原則，確保資產(chǎn)的安全與完整。資產(chǎn)處置規(guī)則資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等方式，需按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，防止資產(chǎn)流失。收益分配規(guī)則公共部門(mén)資產(chǎn)收益應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，用于公共事業(yè)發(fā)展和民生改善。資產(chǎn)使用、處置和收益分配規(guī)則030201通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理、優(yōu)化資產(chǎn)配置、降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等措施，確保公共部門(mén)資產(chǎn)保值。利用市場(chǎng)化手段，如投資、出租、合作等方式，提高公共部門(mén)資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，探索新的資產(chǎn)管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，為公共部門(mén)資產(chǎn)增值提供更多可能。保值策略增值策略資產(chǎn)保值增值策略06公共部門(mén)負(fù)債與風(fēng)險(xiǎn)管理由于政府支出超過(guò)收入而形成的負(fù)債。財(cái)政赤字政府為籌集資金而進(jìn)行的借款和貸款行為。借款和貸款政府為支持特定項(xiàng)目或企業(yè)提供擔(dān)保和承諾而形成的潛在負(fù)債。擔(dān)保和承諾包括未決訴訟、養(yǎng)老金缺口等。其他負(fù)債負(fù)債形成原因及分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)對(duì)公共部門(mén)負(fù)債規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本等方面的分析，評(píng)估其對(duì)財(cái)政可持續(xù)性的影響。預(yù)警機(jī)制建立基于負(fù)債率和償債能力等指標(biāo)的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。信息披露提高公共部門(mén)財(cái)務(wù)透明度，充分披露負(fù)債信息，以便公眾和投資者做出正確決策。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制建立通過(guò)債務(wù)重組、減免部分債務(wù)等措施降低負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)重組和減免財(cái)政整頓和預(yù)算平衡引入社會(huì)資本效果評(píng)價(jià)通過(guò)增加財(cái)政收入、減少支出等方式實(shí)現(xiàn)財(cái)政整頓和預(yù)算平衡。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，減輕政府財(cái)政壓力。定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理策略。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和效果評(píng)價(jià)07公共部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)制度編制要求公共部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)告編制需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，確保報(bào)告的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，報(bào)告應(yīng)提供充分的信息披露，以便公眾和相關(guān)利益方了解公共部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果。要點(diǎn)一要點(diǎn)二編制內(nèi)容公共部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)告通常包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和附注等部分。其中，資產(chǎn)負(fù)債表反映公共部門(mén)在某一特定日期的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況；利潤(rùn)表反映公共部門(mén)在某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果；現(xiàn)金流量表反映公共部門(mén)在某一會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金流入、流出和凈流量情況；附注則提供對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的補(bǔ)充說(shuō)明和詳細(xì)解釋。財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求和內(nèi)容審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置公共部門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)通常由政府審計(jì)機(jī)關(guān)或獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的審計(jì)能力和獨(dú)立性，以確保審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。職責(zé)劃分審計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括對(duì)公共部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，評(píng)估其真實(shí)性、合法性和效益性。同時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)還應(yīng)關(guān)注公共部門(mén)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。此外，審計(jì)機(jī)構(gòu)還需對(duì)公共部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，防止貪污腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分公共部門(mén)的審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為政府決策和公眾監(jiān)督的重要依據(jù)。政府可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果調(diào)整公共部門(mén)的預(yù)算安排和資金使用計(jì)劃，提高財(cái)政資金使用效益。同時(shí)，公眾和相關(guān)利益方可以通過(guò)審計(jì)結(jié)果了解公共部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果，參與社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)結(jié)果運(yùn)用為確保審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)