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常州市《都市規(guī)劃法》實(shí)行細(xì)則第一章總則第一條為了保障常州市都市總體規(guī)劃和土地運(yùn)用總體規(guī)劃實(shí)行,加強(qiáng)都市規(guī)劃管理,依照《中華人民共和國都市規(guī)劃法》(如下簡稱《都市規(guī)劃法》)、《江蘇省實(shí)行(都市規(guī)劃法)辦法》(如下簡稱《辦法》,結(jié)合我市實(shí)際狀況,制定本細(xì)則。第二條制定和實(shí)行都市規(guī)劃,在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必要遵守《都市規(guī)劃法》、《辦法》和本細(xì)則。第三條常州市都市規(guī)劃區(qū)為市轄各區(qū)和新區(qū)管轄范疇。第四條常州市都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)必要合理用地、節(jié)約用地。任何建設(shè)都應(yīng)按都市總體規(guī)劃進(jìn)行,不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境、都市風(fēng)貌,影響都市各項(xiàng)功能協(xié)調(diào)。第五條都市規(guī)劃編制應(yīng)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史狀況、現(xiàn)狀特點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合布置。第六條為加強(qiáng)都市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,市人民政府成立“常州市都市規(guī)劃審議鑒定委員會”,詳細(xì)負(fù)責(zé):對須報請國務(wù)院、省人民政府審批都市規(guī)劃設(shè)計(jì)文獻(xiàn),進(jìn)行市級審議鑒定;對都市規(guī)劃行政主管部門提出都市總體規(guī)劃重要內(nèi)容調(diào)節(jié)修改申請進(jìn)行審議;對市政府指定都市規(guī)劃進(jìn)行審議鑒定,作為審批技術(shù)根據(jù);對全市范疇內(nèi)都市規(guī)劃工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。市都市規(guī)劃審議鑒定委員會下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)尋常工作。第七條常州市規(guī)劃國土管理局是市人民政府都市規(guī)劃行政主管部門(如下簡稱市都市規(guī)劃行政主管部門),其履行都市規(guī)劃管理重要職責(zé)是:貫徹執(zhí)行關(guān)于都市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;詳細(xì)負(fù)責(zé)都市規(guī)劃編制和實(shí)行管理;負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃允許證、建設(shè)工程規(guī)劃允許證(如下簡稱“一書兩證”);負(fù)責(zé)都市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查,并對都市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)行行業(yè)管理;負(fù)責(zé)查處都市規(guī)劃違法案件。第八條各轄市都市規(guī)劃行政主管部門在常州市都市規(guī)劃行政主管部門業(yè)務(wù)指引下,主管轄區(qū)內(nèi)都市規(guī)劃管理工作。新區(qū)規(guī)劃管理工作,按照市委、市政府關(guān)于文獻(xiàn)規(guī)定執(zhí)行。天寧、鐘樓、戚墅堰和郊區(qū)規(guī)劃管理,由各區(qū)人民政府規(guī)劃管理部門依照市都市規(guī)劃行政主管部門委托權(quán)限,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民私人住房建設(shè)和翻修規(guī)劃管理工作。規(guī)劃管理委托權(quán)限詳細(xì)規(guī)定由市規(guī)劃行政主管部門依法另行制定,并報市人民政府備案后執(zhí)行。第九條在都市規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi),任何單位和個人進(jìn)行各類建設(shè),必要獲得由都市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“一書兩證”。居(農(nóng))民私人住宅建設(shè)必要獲得民房建設(shè)用地規(guī)劃允許證、民房建設(shè)工程規(guī)劃允許證。第十條滬寧高速公路常州段兩側(cè)各200米和入口處規(guī)劃用地范疇內(nèi)、外環(huán)路兩側(cè)各200米范疇內(nèi)、主次于道兩側(cè)各100米范疇內(nèi)。普通道路兩側(cè)各第十一條任何單位和個人均有履行都市規(guī)劃義務(wù),并有權(quán)對違背都市規(guī)劃行為進(jìn)行檢舉和控告。各關(guān)于單位對檢舉揭發(fā)違法建設(shè)個人應(yīng)予以支持、保護(hù),并予以一定獎勵。禁止打擊報復(fù)。第二章都市規(guī)劃制定第十二條都市規(guī)劃制定,必要貫徹科學(xué)化、規(guī)范化、民主化原則,加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證。常州市都市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃(含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃)三個層次編制。各轄市在都市規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi)建制鎮(zhèn)須編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。第十三條市、所轄市總體規(guī)劃以及省人民政府指定鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報省人民政府審批。市人民政府指定鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)。本條第一款、第二款規(guī)定以外其她建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,報所轄市人民政府審批。都市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)納入都市總體規(guī)劃統(tǒng)一審批。市、所轄市人民政府報請審批都市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。第十四條市都市分區(qū)規(guī)劃由市都市規(guī)劃行政主管部門組織編制,并經(jīng)市都市規(guī)劃審議鑒定委員會審議后,報市人民政府審批。第十五條市人民政府對都市總體規(guī)劃實(shí)行狀況每5年檢查一次,并向市人民代表大會或其常務(wù)委員會和省人民政府作出報告。第十六條與市都市總體規(guī)劃有關(guān)各專業(yè)規(guī)劃由其行政主管部門會同市都市規(guī)劃行政主管部門,依照都市總體規(guī)劃和該專業(yè)規(guī)劃其她根據(jù)編制,經(jīng)市都市規(guī)劃審議鑒定委員會審議后,報市人民政府按規(guī)定程序?qū)徟?。第十七條都市詳細(xì)規(guī)劃由都市人民政府審批,重要地段重大項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃(涉及控制性和修建性)由市都市規(guī)劃行政主管部門組織編制,經(jīng)常州市都市規(guī)劃審議簽定委員會審議后,報市人民政府審批;普通項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃由市都市規(guī)劃行政主管部門審批。第十八條經(jīng)審定批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位和其她任何部門或個人,均不得擅自變更。確需修改原規(guī)劃設(shè)計(jì)時,必要經(jīng)有關(guān)專業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,報原審批部門審批。第十九條都市人民政府可依照都市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展需要,對已經(jīng)批準(zhǔn)都市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)節(jié),報同級人大常委會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;市都市規(guī)劃行政主管部門可依照需要會同關(guān)于部門對市都市分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃提出局部調(diào)節(jié)意見,經(jīng)市都市規(guī)劃審議鑒定委員會審議后,報市人民政府審批。涉及都市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更,須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)后,報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。第三章新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第二十條都市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)原則,兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。第二十一條各項(xiàng)建設(shè)工程選址和布局,必要符合都市規(guī)劃,不得妨礙都市發(fā)展、危害都市安全、污染和破壞都市環(huán)境、影響都市各項(xiàng)功能協(xié)調(diào)。舊區(qū)改建應(yīng)嚴(yán)格控制都市容量和建筑密度,嚴(yán)格限制零星插建。舊區(qū)改建重點(diǎn)應(yīng)是危舊房、低洼、棚屋區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋、需要改進(jìn)都市交通、美化生態(tài)環(huán)境地塊。第二十二條都市舊區(qū)內(nèi)不得新建工礦公司,嚴(yán)格限制工礦公司擴(kuò)建。對既有嚴(yán)重污染環(huán)境、影響居住安寧工礦公司,應(yīng)限期治理,治理期間不得進(jìn)行與治理無關(guān)擴(kuò)建,無法治理應(yīng)實(shí)行并、轉(zhuǎn)、遷。都市舊區(qū)內(nèi)居民私有房屋修建,原則上不得擴(kuò)大原有宅基地面積,不得妨礙道路交通、消防安全,不得侵占綠地、鄰里通道,并妥善解決好給水、排水、通風(fēng)、采光、安裝空調(diào)器等方面相鄰關(guān)系,對已擬定近期實(shí)行舊城區(qū)建設(shè)改造區(qū)域,居民私有住房一律不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建。第二十三條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建不得占用或破壞都市道路、園林綠化、都市公共設(shè)施、河湖水面、水利工程設(shè)施、供電高壓走廊、微波通道等都市規(guī)劃擬定控制范疇,應(yīng)妥善保護(hù)具備歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝。按統(tǒng)一規(guī)劃,配套建設(shè)住宅社區(qū)內(nèi)原則上不得新建、插建建筑物、構(gòu)筑物,確需增建直接為居民生活提供服務(wù)設(shè)施時,應(yīng)經(jīng)專業(yè)主管部門批準(zhǔn)后報市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門審批。第四章建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十四條在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi),任何單位和個人,因建設(shè)需要使用國有或集體土地,必要符合都市規(guī)劃,申請辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃允許證。第二十五條選址意見書辦理程序:(一)選址意見書核發(fā)范疇。在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),下列項(xiàng)目應(yīng)向市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)選址意見書:1、新征、撥用土地;2、通過出讓、轉(zhuǎn)讓和招標(biāo)拍賣方式獲得國有土地使用權(quán);3、在已獲得土地使用權(quán)土地上變化土地使用性質(zhì);4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村自辦公司或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村通過城鄉(xiāng)聯(lián)營、涉外聯(lián)營等方式興辦經(jīng)營實(shí)體需要使用土地;5、都市規(guī)劃行政主管部門對選址有特殊規(guī)定。對上述建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目審批主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提交規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書之后,方可下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文獻(xiàn)。(二)選址意見書辦理程序:1、建設(shè)單位或個人持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文獻(xiàn)向市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;2、市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門勘察、核查用地及四鄰現(xiàn)場,符合都市規(guī)劃規(guī)定提出項(xiàng)目選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,作為項(xiàng)目可行性研究根據(jù);3、市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門征求有關(guān)專業(yè)主管部門意見后,核發(fā)選址意見書。屬于國家和省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,須按規(guī)定程序報省規(guī)劃行政主管部門審定核發(fā)。第二十六條建設(shè)用地規(guī)劃允許證辦理范疇和程序:(一)建設(shè)用地規(guī)劃允許證核發(fā)范疇:1、新征新技建設(shè)用地;2、因歷史因素未辦理建設(shè)用地規(guī)劃允許證建設(shè)用地3、土地使用權(quán)屬發(fā)生變化建設(shè)用地;4、此前雖辦理過建設(shè)用地規(guī)劃允許證,但新建設(shè)需要變化原建設(shè)用地規(guī)劃允許證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)用地;5、暫時建設(shè)用地應(yīng)辦理暫時用地規(guī)劃允許證。(二)建設(shè)用地規(guī)劃允許證辦理程序:1、建設(shè)單位或個人持有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文獻(xiàn),向市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目用地申請,并提供用地范疇實(shí)測現(xiàn)狀地形圖及其她指定圖件;2、都市規(guī)劃行政主管部門接都市規(guī)劃規(guī)定,擬定建設(shè)用地位置和界限,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn);土審查建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或設(shè)計(jì)方案,核定用地面積,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃允許證。建設(shè)單位或個人獲得建設(shè)用地規(guī)劃允許證后,方可向土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。第二十七條任何單位和個人,在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需暫時使用土地,應(yīng)按照第二十六條規(guī)定程序辦理暫時用地規(guī)劃允許證及其她關(guān)于用地手續(xù)。暫時用地期限普通不得超過兩年。暫時用地,不準(zhǔn)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物。第二十八條建設(shè)用地規(guī)劃允許證中規(guī)定建設(shè)用地可以分期辦理用地手續(xù),但未經(jīng)都市規(guī)劃和土地行政主管部門批準(zhǔn),任何部門、單位和個人不得任意變更用地界線及建設(shè)內(nèi)容。第二十九條建設(shè)用地規(guī)劃允許證簽發(fā)后1年內(nèi)未辦理用地手續(xù)或暫時用地規(guī)劃允許證簽發(fā)后1年內(nèi)未使用,又未辦理延期手續(xù),建設(shè)用地規(guī)劃允許證或暫時用地規(guī)劃允許證自行失效。第三十條工礦企事業(yè)單位遷移、兼并、調(diào)節(jié),必要服從都市規(guī)劃管理,涉及到建設(shè)用地,依照第二十六條規(guī)定辦理。第三十一條國有土地使用權(quán)出讓,必要符合都市規(guī)劃。以招標(biāo)、拍賣方式出讓地塊,應(yīng)當(dāng)附具都市規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖;以合同方式出讓地塊,土地出讓合同中用地性質(zhì)和用地范疇必要符合都市規(guī)劃用地規(guī)定。依法轉(zhuǎn)讓國有土使用權(quán),土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必要附有原出讓合同各項(xiàng)規(guī)劃規(guī)定及附圖,確需變化轉(zhuǎn)讓地塊用地性質(zhì),受讓方應(yīng)當(dāng)在訂立土地轉(zhuǎn)讓合同前重新申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃允許證。建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi),必要嚴(yán)格按照建設(shè)用地規(guī)劃允許證擬定土地使用性質(zhì)和規(guī)劃規(guī)定使用土地,不得進(jìn)行變更。第三十二條在常州市都市規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi),對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)實(shí)行公開竟選。市都市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)競選活動進(jìn)行管理和監(jiān)督。下列建設(shè)項(xiàng)目必要進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)竟選:(一)新建、改建居住社區(qū)用地規(guī)模超過0平方米;(二)舊城區(qū)范疇內(nèi)用地規(guī)模面積超過10000平方米改建項(xiàng)目;(三)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類改造建設(shè)項(xiàng)目;(四)主次于道兩側(cè)建筑面積10000平方米,建筑高度在24米(五)都市廣場和標(biāo)志性建筑;(六)文物保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;(七)市都市規(guī)劃行政主管部門指定其他建設(shè)項(xiàng)目。涉及建設(shè)設(shè)計(jì)方案競選,由建設(shè)行政主管部門與規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)進(jìn)行管理和監(jiān)督,并應(yīng)互相配合。第五章建設(shè)工程規(guī)劃管理第三十三條任何單位和個人在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),都必要向市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門提出申請,領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃允許證。建設(shè)工程規(guī)劃允許證(含管線工程規(guī)劃允許證、民房建設(shè)工程規(guī)劃允許證、暫時建設(shè)工程規(guī)劃允許證及其她由市都市規(guī)劃行政主管部門依法制作專項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃允許證,下同)實(shí)行正、副本制。建設(shè)工程規(guī)劃允許證(副本)不得作為領(lǐng)取土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證法律憑證。第三十四條建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)必要符合消防、抗震、防洪、排澇、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、文物保護(hù)、園林綠化、供電、通訊、市政公用、人民防空、治安以及其她專業(yè)規(guī)定、規(guī)范,需專業(yè)主管部門審查,應(yīng)獲得其書面意見。第三十五條建設(shè)工程規(guī)劃允許證辦理程序:(一)建設(shè)工程規(guī)劃允許證核發(fā)范疇。任何單位和個人新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類永久性建筑、構(gòu)筑物或其她工程設(shè)施,均須辦理建設(shè)工程規(guī)劃允許證或民房建設(shè)工程規(guī)劃允許證。1、新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物及其室外環(huán)境工程、人防工程;2、都市道路、廣場、停車場地及其附屬設(shè)施;3、各類管網(wǎng)。線路、公路、鐵路、河道、橋涵、泵站、水閘;4、各類都市公共綠地內(nèi)建設(shè)工程;5、都市雕塑、戶外廣告、燈光設(shè)施、室外裝磺;6、市都市規(guī)劃行政主管部門擬定其她項(xiàng)目。(二)建設(shè)工程規(guī)劃允許證辦理程序:1、建設(shè)單位或個人持有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目文獻(xiàn)和建設(shè)用地批準(zhǔn)文獻(xiàn),向都市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)書面申請,并提供關(guān)于圖件;2、依照都市規(guī)劃規(guī)定,都市規(guī)劃行政主管部門查核規(guī)劃狀況,查勘建設(shè)基地及四鄰現(xiàn)狀,提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定,作為工程設(shè)計(jì)根據(jù);3、都市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑施工圖,確認(rèn)符合都市規(guī)劃規(guī)定,并按規(guī)定繳納稅費(fèi)后,簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃允許證(副本);4、建設(shè)工程施工前,建設(shè)單位或個人應(yīng)報經(jīng)都市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)灰線和墻基(±0),經(jīng)查驗(yàn)合格后方可正式施工。第三十六條建設(shè)工程應(yīng)依照其功能按規(guī)定設(shè)立停車場(庫)、污染治理工程、消防設(shè)施、人防工程、供電、電訊、供水、綠化及其他輔助設(shè)施,并必要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。新建公共建筑、居住區(qū),建設(shè)單位必要按照國家及省、市關(guān)于規(guī)定按規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施并與主體工程同步實(shí)行。第三十七條建設(shè)工程設(shè)計(jì),建設(shè)單位應(yīng)委托持有資質(zhì)證書設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位必要按照市、所轄市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)規(guī)劃管理規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。第三十八條在施工期間確因需要變更規(guī)劃,應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)主管部門批準(zhǔn),報都市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后方可變更。建設(shè)單位在獲得建設(shè)工程規(guī)劃允許證(副本)后1年內(nèi)未開工,又未辦理延期手續(xù),建設(shè)工程規(guī)劃允許證(副本)自行失效。第三十九條在建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收前,由市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格,在建設(shè)工程規(guī)劃允許證副本上簽章后,換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃允許證,作為縣級以上人民政府土地和房產(chǎn)管理部門核發(fā)土地使用證、房產(chǎn)所有權(quán)證法律根據(jù)。第四十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi),委托有資質(zhì)單位繪制實(shí)測比例尺為1:500或1:1000工程總平面圖,報送都市規(guī)劃行政主管部門存檔。第四十一條在建設(shè)用地范疇內(nèi)原有建筑物、構(gòu)筑物,除都市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃允許證時準(zhǔn)許保存以外,建設(shè)單位必要在施工前依法所有拆除。暫時搭建施工設(shè)施,必要在工程竣工驗(yàn)收前拆除,不得保存或轉(zhuǎn)讓。第四十二條建筑物布置應(yīng)符合國家和省、市關(guān)于都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)要滿足規(guī)范規(guī)定。(一)住宅建筑間距:建成區(qū)不不大于1:1,未建成區(qū)為1:1.2,最小間距為1:1;(二)在都市道路兩側(cè)建設(shè)各類房屋建筑以及構(gòu)筑物,應(yīng)當(dāng)按照都市規(guī)劃規(guī)定退讓都市道路紅線。在詳細(xì)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定退讓都市道路紅線;在未編制詳細(xì)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃尚未獲得批準(zhǔn)地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照如下規(guī)定遲讓都市道路紅線:1、迅速道路(寬度40--60米),建筑高度不不大于50米,退讓距離不不大于2、交通性主干道(寬度40米),建筑高度不超過50米,退讓距離不不大于3、生活性主干道(寬度36--40米),建筑高度不超過24米,退讓距離不不大于4、次于道(寬度24--30米),建筑高度24米如下,退讓距離不不大于5、普通道路(寬度12--20米),建筑高度4米以上8米6、圍墻(施工暫時圍墻除外)退讓距離不不大于1米,大門、傳達(dá)室退讓距離不不大于37、房屋建筑地下某些退讓都市道路紅線不不大于3米已房屋建筑懸挑某些垂直投影和踏步不得進(jìn)入本規(guī)定都市道路退讓線。第四十三條市區(qū)地下管線工程規(guī)劃報建、管線敷設(shè)、管線施工等規(guī)劃管理,依照常州市市區(qū)地下管線規(guī)劃管理辦法規(guī)定執(zhí)行。第四十四條在常州市都市規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi),武進(jìn)市所屬單位建設(shè)項(xiàng)目,其選址定點(diǎn)和建設(shè)申請,由市都市規(guī)劃行政主管部門直接受理,并核發(fā)“一書兩證”。第四十五條市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程與否符合“一書兩證”規(guī)定和都市規(guī)劃進(jìn)行檢查。檢查人員進(jìn)行檢查時,應(yīng)出示關(guān)于檢查證件。第六章暫時建設(shè)工程規(guī)劃管理第四十六條暫時建設(shè)設(shè)施是指因施工和輔助生活需要、拆遷房屋引起暫時性過渡以及其他特殊狀況需要而建設(shè)、使用并應(yīng)按期拆除各類建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。第四十七條建設(shè)單位和個人在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行暫時建設(shè)規(guī)劃,必要經(jīng)市、所轄市都市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),依法獲得土地使用權(quán)或暫時土地使用權(quán),并按規(guī)定繳納稅費(fèi)和保證金,領(lǐng)取暫時建設(shè)工程規(guī)劃允許證或暫時民房建設(shè)工程規(guī)劃允許證后,方可施工。其她任何部門和單位無權(quán)審批暫時建設(shè)。越權(quán)審批,其批準(zhǔn)文獻(xiàn)無效,所建建筑物一律按違法建筑物查處。第四十八條暫時建設(shè)建筑、使用規(guī)定:(一)暫時建設(shè)建筑設(shè)計(jì),必要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)(二)暫時建設(shè)應(yīng)采用簡易構(gòu)造搭建或活動構(gòu)件拼裝,不準(zhǔn)搞鋼混、框架構(gòu)造;(三)暫時建設(shè)不得超過之層,總高度不得超過7米(四)暫時建設(shè)建1層退規(guī)劃道路紅線不不大于3米,建2層退規(guī)劃道路紅線不不大于5(五)暫時建筑物、構(gòu)筑物有效期限為2年,有效期滿后建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)自行拆除。如果需要繼續(xù)使用,須在期滿前之個月內(nèi)按本細(xì)則第五章規(guī)定重新辦理延長使用批準(zhǔn)手續(xù),否則,以違法建筑解決;(六)暫時建筑物、構(gòu)筑物在有效期限內(nèi),如國家建設(shè)需要時,由建設(shè)單位或個人自行拆除;(七)建設(shè)單位或個人對暫時建筑物、構(gòu)筑物不得變化使用性質(zhì),不準(zhǔn)買賣、轉(zhuǎn)讓和抵押。第四十九條在下列范疇內(nèi)禁止搭建暫時建筑:(一)在都市道路交叉口行車視距范疇內(nèi);(二)在都市道路規(guī)劃紅線范疇內(nèi);(三)在都市地下管線運(yùn)營安全控制區(qū)內(nèi);(四)都市廣場和公共綠地范疇內(nèi);(五)在已按都市規(guī)劃實(shí)行改造地段和近期規(guī)劃實(shí)行區(qū)內(nèi)。第五十條下列地段,嚴(yán)格控制進(jìn)行暫時建設(shè):城區(qū)重要道路兩側(cè)臨街,涉及延陵東路、延陵西路、南大街、北大街、健身路、懷德南路、懷德中路、懷德北路、花園路、新豐銜、和平南路、和平北路、城中路、博愛路、關(guān)河?xùn)|路、關(guān)河中路、關(guān)河西路、勞動?xùn)|路、勞動中路、勞動西路、麗華路、廣化街、東橫街、西橫街、局前街、西瀛里、迎賓路、涼爽路、蘭陵路、萬福路、常新路西新橋至西涵洞橋段等。確需建設(shè)必要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),按規(guī)定程序報批。第五十一條禁止在批準(zhǔn)暫時使用土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第五十二條臨銜暫時建設(shè)必要在建筑物、構(gòu)筑物顯要位置嵌設(shè)都市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制作暫時建設(shè)標(biāo)志,便于監(jiān)督、檢查。第七章規(guī)劃管理監(jiān)察第五十三條都市規(guī)劃行政主管部門依照國家都市規(guī)劃法律、法規(guī)行使都市規(guī)劃監(jiān)察權(quán),對都市規(guī)劃區(qū)范疇內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查、取證和實(shí)行行政懲罰。都市規(guī)劃監(jiān)察人員依法對違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查或者檢查時,監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于兩人,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者關(guān)于人員出示行政執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第五十四條都市規(guī)劃行政主管部門依法履行如下規(guī)劃管理監(jiān)察職權(quán):(一)對都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行和遵守都市規(guī)劃法律、法規(guī)狀況進(jìn)行檢查;(二)對單位和個人違背都市規(guī)劃法律、法規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、取證,可以查閱與規(guī)劃管理監(jiān)察事項(xiàng)關(guān)于文獻(xiàn)、資料,進(jìn)入違法建設(shè)現(xiàn)場勘察和測量,詢問關(guān)于人員,并提出依法懲罰建議;(三)對正實(shí)行違法建設(shè)行為進(jìn)行制止,并對發(fā)出責(zé)令停止違法建設(shè)行為告知書后,當(dāng)事人拒不斷止違法建設(shè)行為或違法建筑未完全形成前,都市規(guī)劃行政主管部門可以申請人民法院對其違法建筑物予以強(qiáng)行拆除;(四)對違背都市規(guī)劃法律。法規(guī)進(jìn)行違法建設(shè)單位主管人員和關(guān)于負(fù)責(zé)人員,提出行政處分建議;(五)組織巡回監(jiān)察,防止和制止各類違法建設(shè)行為。第五十五條經(jīng)調(diào)查、取證,在查明違法建設(shè)事實(shí)基本上,依法應(yīng)當(dāng)對違法建設(shè)單位或個人予以行政懲罰,案件承辦人應(yīng)寫出調(diào)查報告,并提出解決意見,由都市規(guī)劃行政主管部門作出行政懲罰決定。第五十六條在依法對違法建設(shè)單位或個人作出行政懲罰決定前,應(yīng)依照《行政懲罰法》規(guī)定,向當(dāng)事人告知行政懲罰事實(shí)。理由和根據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有權(quán)利。第五十七條都市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中,故意或過錯實(shí)行違背規(guī)劃管理法律法規(guī)和規(guī)章,或未按法律法規(guī)規(guī)定及程序?qū)嵭行姓土P行為,致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害,應(yīng)當(dāng)予以糾正,并追究關(guān)于人員過錯責(zé)任。第八章罰則第五十八條在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有下列行為之一建設(shè)用地為違法規(guī)劃用地:(一)未獲得建設(shè)用地規(guī)劃允許證而獲得建設(shè)用地批準(zhǔn)文獻(xiàn)、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán);(二)擅自變化建設(shè)用地規(guī)劃允許證規(guī)定內(nèi)容;(三)運(yùn)用失效建設(shè)用地規(guī)劃允許證占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán);(四)擅自買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃允許證。違背前款第(一)項(xiàng),批準(zhǔn)文獻(xiàn)和土地轉(zhuǎn)讓文獻(xiàn)無效,占用土地由市、各轄市人民政府責(zé)令退回,并追究違法單位和直接負(fù)責(zé)人行政責(zé)任;違背前款第(二)項(xiàng),由市、各轄市都市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正,在改正前對其建設(shè)申請不予審批;違背前款第(三)項(xiàng),占用或轉(zhuǎn)讓土地由市、各轄市人民政府責(zé)令退回;違背前款第(四)項(xiàng),允許證自行失效,占用或轉(zhuǎn)讓土地由市、各轄市人民政府責(zé)令退回。第五十九條在都市規(guī)劃區(qū)內(nèi),有下列行為之一建設(shè)為違法建設(shè):(一)未獲
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