縣發(fā)改局年度工作報(bào)告

第頁(yè)縣發(fā)改局年度工作報(bào)告一、注重全局謀劃，引導(dǎo)發(fā)展方向

主動(dòng)履行部門職能，科學(xué)制定計(jì)劃規(guī)劃、開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、加強(qiáng)課題調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮參謀作用。

一是科學(xué)制定年度計(jì)劃并掌握?qǐng)?zhí)行情況。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出2014年xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)縣十五屆人大會(huì)第三次會(huì)議審議通過。7月份向人大提交上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，同時(shí)，研究提出將甌北清水埠城中村改造項(xiàng)目列入年度計(jì)劃的建議意見。起草制定2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

二是積極開展經(jīng)濟(jì)綜合形勢(shì)分析。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題和熱點(diǎn)，完成各季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。積極開展對(duì)12家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、7家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本監(jiān)測(cè)。

三是加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和課題調(diào)研工作。下達(dá)《xx縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃》，將13個(gè)規(guī)劃列入編制計(jì)劃。加強(qiáng)規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，擬定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資金分配方案，撥付9個(gè)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)275.3萬元。完成天然氣綜合利用規(guī)劃及汽車（船）加氣站布點(diǎn)規(guī)劃報(bào)批工作。起草“十三五”前期課題選題指南，確定5個(gè)“十三五”規(guī)劃前期重大課題，重點(diǎn)在空間發(fā)展戰(zhàn)略、要素保障機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升等方面深入研究，并深入部門、鎮(zhèn)（街道）收集資料，對(duì)課題進(jìn)行了補(bǔ)充完善。提出保障縣“十三五”規(guī)劃前期課題經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，年內(nèi)保障課題經(jīng)費(fèi)45萬元。

二、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充實(shí)發(fā)展動(dòng)力

深化前期、編制計(jì)劃、擴(kuò)大投資、強(qiáng)化審批、推進(jìn)項(xiàng)目，充分履行重大項(xiàng)目牽頭協(xié)調(diào)作用。

一是科學(xué)編制項(xiàng)目年度計(jì)劃。依據(jù)“控計(jì)劃，保續(xù)建、壓新增”的原則，合理編制一般性政府投資計(jì)劃，計(jì)劃安排實(shí)施項(xiàng)目156個(gè)，年度計(jì)劃投資10.10億元，其中縣財(cái)政8.53億元。預(yù)計(jì)完成投資8.08億元，完成率80%。年中，啟動(dòng)政府投資計(jì)劃調(diào)整工作，調(diào)整后計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目共210個(gè)；新增年度計(jì)劃投資4.17億，其中新增財(cái)政資金3.04億，主要新增項(xiàng)目為五水共治方面。

二是著力擴(kuò)大有效投資。今年xx市下達(dá)我縣有效投資任務(wù)258億元，增速25%。我局以“一月一指導(dǎo)、一月一分析、一月一督查”制度力促有效投資，1-11月份完成投資216.78億元，同比增長(zhǎng)15.6%，完成年度任務(wù)的84.02%。其中工業(yè)全年任務(wù)65億元，1-11月完成投資41.76億元，完成率64.2%；房地產(chǎn)項(xiàng)目1-11月累計(jì)完成投資67.13億元，累計(jì)增長(zhǎng)2.6%；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1-11月完成投資85.78億元，累計(jì)增長(zhǎng)74.1%。

三是力推重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，破解要素制約，強(qiáng)化稽查督查。1-11月，全縣重點(diǎn)工程投資累計(jì)完成54.4億元，完成計(jì)劃的97.7%。其中411投資完成28億元，完成計(jì)劃的137.3%。市重點(diǎn)投資完成20.1億元，占計(jì)劃的90.9%。預(yù)計(jì)全年重點(diǎn)工程投資完成55.64億元，能夠完成年度投資計(jì)劃任務(wù)。

四是深化項(xiàng)目前期謀劃工作。2014年重大前期項(xiàng)目計(jì)劃共確定47個(gè)重大前期項(xiàng)目，其中爭(zhēng)取開工項(xiàng)目15個(gè)，前期審批項(xiàng)目23個(gè)，前期論證項(xiàng)目9個(gè)，安排前期經(jīng)費(fèi)10000萬元。強(qiáng)化項(xiàng)目前期包裝，做深做實(shí)項(xiàng)目前期。開展省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)工作，育才教育裝備科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、迦南科技集團(tuán)年產(chǎn)4000套智能汽車清洗設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)備項(xiàng)目；育才教育裝備科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、三江國(guó)際商貿(mào)城項(xiàng)目成功列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，烏牛溪（永樂河）治理工程列入省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。

五是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。不斷局強(qiáng)化工作人員服務(wù)意識(shí)，積極做好全省建設(shè)“XX省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主隨時(shí)隨地掌握審批動(dòng)態(tài)。截至2014年11月底審批窗口受理辦件共計(jì)261件，其中備案項(xiàng)目85件，核準(zhǔn)項(xiàng)目9件，審批項(xiàng)目167件，審批結(jié)辦率高達(dá)100%。

三、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)

注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一是推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速、提質(zhì)、提效。今年前三季度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值87.16億元，同比增長(zhǎng)9.8%，占全縣gdp的比重為40.9%。1-11月，實(shí)現(xiàn)限額以上服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資165.7萬元，同比增長(zhǎng)23.4%。

二是推進(jìn)低碳創(chuàng)建工作。根據(jù)低碳宣傳活動(dòng)方案，組織開展全國(guó)低碳日廣場(chǎng)活動(dòng)、公益信息、低碳宣講團(tuán)等活動(dòng)，傳遞低碳生活理念。上報(bào)鶴盛、大若巖兩個(gè)低碳試點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施方案，已獲市發(fā)改委批復(fù)，各獲得60萬市財(cái)政補(bǔ)助。組織實(shí)施高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和集中供熱實(shí)施方案，完成分散鍋爐淘汰年度任務(wù)。

三是推廣分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。經(jīng)充分調(diào)研、對(duì)接及協(xié)調(diào)，研究制定進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工作的政策和通知，啟動(dòng)個(gè)人備案流程。下達(dá)2014年我縣分布式光伏發(fā)電30兆瓦的總?cè)蝿?wù)到相關(guān)鎮(zhèn)（街），經(jīng)中期調(diào)整，年度任務(wù)數(shù)調(diào)整為20兆瓦。到目前34個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目已備案，備案項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)24.4兆瓦。

四是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、組織管理等三個(gè)方面內(nèi)容為重點(diǎn)，完成市對(duì)縣、部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育考核細(xì)則。加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)平臺(tái)建設(shè)，制定并下發(fā)年度對(duì)臺(tái)特色平臺(tái)工作計(jì)劃，總投資5500萬元左右，其中涉臺(tái)企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資3000萬元左右。目前投資額度基本達(dá)到年度計(jì)劃要求。加快我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，定期掌握2014年3個(gè)省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、11個(gè)市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)度。組織年度省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。

五是推廣散裝水泥應(yīng)用。以“五水共治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)散裝水泥“三進(jìn)”活動(dòng)即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)重點(diǎn)工程活動(dòng)，散裝水泥使用量、預(yù)拌混凝土供應(yīng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-11月，共完成散裝水泥使用46.86萬噸，完成預(yù)拌混凝土供應(yīng)量130.51萬立方米；共征收專項(xiàng)資金預(yù)收款252萬余元，對(duì)10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了結(jié)算并退還預(yù)收款33萬余元。

四、深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁

不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

一是制定縣經(jīng)濟(jì)體制改革的工作要點(diǎn)。研究制定2014年度經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)xx縣經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)，以資源要素、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、平臺(tái)和環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新等23項(xiàng)為主要內(nèi)容，并明確了各牽頭單位和責(zé)任單位的工作職責(zé)。

二是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和教育綜合改革。出臺(tái)《xx縣公立醫(yī)院改革財(cái)政補(bǔ)償辦法》等五個(gè)醫(yī)改配套文件。建立省、市、縣三級(jí)公立醫(yī)院聯(lián)動(dòng)協(xié)作模式，今年1月縣中醫(yī)院與溫附一醫(yī)實(shí)現(xiàn)全面托管，建立溫附一醫(yī)永嘉分院，啟動(dòng)社區(qū)首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診工作。創(chuàng)新辦學(xué)體制，完善翔宇中學(xué)、崇德實(shí)驗(yàn)學(xué)校等辦學(xué)模式，探索管辦評(píng)分離的新型辦學(xué)模式。創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育模式，推進(jìn)“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展改革”國(guó)家試點(diǎn)。

三是扎實(shí)完成兩個(gè)政策性保險(xiǎn)工作。以“政策不變，力度加大，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋”為總要求，精心組織實(shí)施政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。今年政策農(nóng)房保險(xiǎn)全縣參保農(nóng)戶202804戶，參保率達(dá)98%，保費(fèi)收入300余萬元，已達(dá)到全覆蓋。到12月上旬，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)賠付535戶，賠款金額263余萬元。今年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃參保保費(fèi)9357262.50元。截至12月上旬，保費(fèi)共計(jì)10502747.14元，完成率112.24%。試點(diǎn)險(xiǎn)種稻田養(yǎng)魚已新增省級(jí)險(xiǎn)種。

四是開展社會(huì)信用體系建設(shè)。8月，經(jīng)縣委常委會(huì)審議，通過了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，該《意見》進(jìn)一步完善信用規(guī)章制度，。初步確定信用規(guī)劃編制的思路、結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容等，下一步將進(jìn)行規(guī)劃的編制工作。已將公共信用信息平臺(tái)建設(shè)納入信息化建設(shè)政府投資項(xiàng)目，為啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)做好前期準(zhǔn)備工作。此外，信用辦還牽頭組織縣人行、教育局做好“信用城市進(jìn)校園”誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。

五、堅(jiān)持減費(fèi)控價(jià)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序

堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)形成健康、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一是做好定調(diào)價(jià)工作。為促進(jìn)節(jié)約用水，經(jīng)二次公告，召開了上塘居民階梯水價(jià)聽證會(huì)。修改完善上塘居民用水階梯水價(jià)方案，提交局領(lǐng)導(dǎo)和審價(jià)委員會(huì)審議。上報(bào)縣網(wǎng)各水電站小水電綜合上網(wǎng)電價(jià)到市發(fā)改委。做好水價(jià)、電價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)研。

二是抓好價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本監(jiān)審。認(rèn)真做好月度、季度及半年度預(yù)警分析工作，全年共完成23篇價(jià)格監(jiān)測(cè)分析及價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。完善節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)巡查。增加價(jià)格監(jiān)測(cè)品種，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息。切實(shí)完成各項(xiàng)成本調(diào)查及監(jiān)審工作，開展對(duì)縣食品總公司屠宰服務(wù)成本等成本監(jiān)審，共核減成本1863.1萬元，為政府制定科學(xué)價(jià)格的政策提供成本依據(jù)。

三是加強(qiáng)收費(fèi)管理。為規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，核定縣人民醫(yī)院停車場(chǎng)等的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。核發(fā)9所新辦的公辦幼兒園收費(fèi)許可證，做好民辦幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。精心組織、周密部署，上旬對(duì)全縣52個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和部門進(jìn)行了驗(yàn)審，驗(yàn)審率達(dá)100%。2013年度全縣收費(fèi)總額為32816.22萬元，其中：行政性收費(fèi)總額為21747.69萬元，事業(yè)性收費(fèi)總額為11068.53萬元。

四是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價(jià)格舉報(bào)的受理，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的巡查，組織多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件5件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁333777.17元（罰款37572元，沒收296205.17元）。1-11月共受理各類價(jià)格政策咨詢和投訴舉報(bào)34件。其中，受理舉報(bào)11件（其中市交辦的有5件），價(jià)格咨詢23件；1件為來訪，其他為來電。

五是完善涉案價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格按照公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)的要求，開展涉案物品價(jià)格鑒證工作，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定518起，辦結(jié)396起，涉案標(biāo)的額331萬元，為穩(wěn)定社會(huì)治安、改善永嘉發(fā)展環(huán)境做出了積極的貢獻(xiàn)。

六、保障糧食安全，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

保儲(chǔ)備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。

一是落實(shí)糧食訂單及儲(chǔ)備糧輪換工作。今年共簽訂了糧食訂單104戶（其中晚稻訂單52戶），訂單糧食播種面積18050畝（其中晚稻訂單7165畝），糧食訂單數(shù)量4858噸（其中晚稻訂單1982噸）。同時(shí)，因我縣的糧源相對(duì)緊缺，采取網(wǎng)上采購(gòu)的方式采購(gòu)早稻542噸，晚稻896噸，順利完成了我縣儲(chǔ)備糧輪換補(bǔ)庫(kù)任務(wù)。今年需輪換的糧油5534噸（其中早秈谷2977噸，中晚秈谷2557噸），委托縣糧食收儲(chǔ)公司組織5次競(jìng)價(jià)銷售來圓滿完成輪換工作。

二是開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過制定《關(guān)于縣發(fā)改局（糧食局）出租房屋管理制度的通知》等文件、與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、組織開展了今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全無事故。全年共組織安全生產(chǎn)工作會(huì)議（包括培訓(xùn)）8次，安全檢查23次，出動(dòng)人員187人次，檢查單位73家，查處事故隱患5條（至今已全部整改完畢）。

三是推進(jìn)“放心糧油進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）”工程。經(jīng)宣傳、政策、制度、監(jiān)管、培訓(xùn)、考核等“六到位”工作，放心糧油店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村已達(dá)33家，基本覆蓋全縣的重要城鎮(zhèn)。其中，年初新增糧油骨干企業(yè)1家，放心糧油店4家，主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)1家；年底新發(fā)展放心糧油店2家。爭(zhēng)取市、縣財(cái)政給予1—5萬元的資金補(bǔ)助。

七、緊抓隊(duì)伍建設(shè)，提升發(fā)展能力

一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)縣委安排，開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)。制定活動(dòng)實(shí)施方案，組織學(xué)習(xí)教育，召開反對(duì)“四風(fēng)”和“三思三觀”暨堅(jiān)定理想信念專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，開展“基層走親連心解憂”活動(dòng)，征求班子和班子成員“四風(fēng)”方面和工作層面的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上，深入開展談心交心，查擺剖析問題，以整風(fēng)精神認(rèn)真召開民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)“四風(fēng)”問題開展批評(píng)與自我批評(píng)，真正做到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。加大整改力度，嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)打好整改落實(shí)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定黨員干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)專題，落實(shí)學(xué)習(xí)制度。全年黨委中心組已學(xué)習(xí)13次，重點(diǎn)圍繞黨的十八大精神、教育實(shí)踐活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和新修訂的《干部任用條例》等內(nèi)容，每一位班子成員結(jié)合自己的工作都作積極的發(fā)言和討論，必要時(shí)學(xué)習(xí)會(huì)擴(kuò)大到中層干部，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭示范作用。全年邀請(qǐng)縣委講師團(tuán)成員或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為全體黨員干部講課3次，縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)汪金琰同志做了《永嘉廉政文化漫談》的黨風(fēng)廉政專題講座，縣委講師團(tuán)成員章長(zhǎng)川老師上了黨章黨史課，縣委講師團(tuán)成員陳群霧老師就黨的十八屆四中全會(huì)精神做了專題學(xué)習(xí)報(bào)告。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)年初制定的課題方案，結(jié)合自己的工作，深入調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫了質(zhì)量高、實(shí)用性強(qiáng)的理論調(diào)研文章。持續(xù)開展理想信念教育、意識(shí)形態(tài)教育、觀看警示教育實(shí)錄等活動(dòng)。通過理論學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。

三是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。嚴(yán)格執(zhí)行反對(duì)“四風(fēng)”各項(xiàng)制度，定期開展局機(jī)關(guān)內(nèi)部檢查。規(guī)范“三公”行為，以“從儉、從緊、從嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，全年接待費(fèi)9.24萬元，同比下降48.9%。通過學(xué)習(xí)焦裕祿等先進(jìn)人物、開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、舉辦黨風(fēng)廉政專題講座等活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，制定了《xx縣發(fā)展和改革局內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，全面對(duì)糧食下屬企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行摸底。在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，制定了《xx縣發(fā)展和改革國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法》和《國(guó)有糧食企業(yè)房產(chǎn)出租管理辦法》，形成對(duì)下屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

四是建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。根據(jù)十八屆四中全會(huì)要求推進(jìn)依法行政的精神，我局全面落實(shí)依法行政工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了年度依法行政制度、計(jì)劃及方案。今年以來在縣政府信息公開網(wǎng)上發(fā)表59篇文章，及時(shí)、規(guī)范地公開發(fā)展和改革工作信息；配置公開電話，在局網(wǎng)站發(fā)布的各類文件中，均公開聯(lián)系、投訴電話，保障物價(jià)舉報(bào)專線（12358）24小時(shí)暢通；建立局政務(wù)微博，發(fā)表24篇微博，微博粉絲117個(gè)，解答網(wǎng)友涉及民生的問題3個(gè)，得到網(wǎng)民好評(píng)。對(duì)照單位職權(quán)，編制“權(quán)責(zé)清單”，清理權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)74項(xiàng)，共性權(quán)力8項(xiàng)，轉(zhuǎn)核審報(bào)7項(xiàng)，相應(yīng)的行政許可事項(xiàng)已在浙江政務(wù)網(wǎng)公開。此外，《xx縣發(fā)改局責(zé)任清單》初稿已上報(bào)縣編辦。

八、存在的問題與不足

一是部分黨員干部法制意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別同志依法行政意識(shí)還不強(qiáng)，運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力和水平還不夠高，特別是今年我局原副局長(zhǎng)葉建平因受賄罪受到法律制裁，警示我局需進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育和黨風(fēng)廉政教育。

二是對(duì)下屬糧食企業(yè)的監(jiān)管有待加強(qiáng)。因糧食企業(yè)十分困難，我局日常監(jiān)管側(cè)重于安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，卻疏忽了財(cái)務(wù)監(jiān)管，今年羅浮糧管所出現(xiàn)了貪污公款、受賄等違法違紀(jì)案件?，F(xiàn)雖已全部完成對(duì)16個(gè)糧食企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，出臺(tái)了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但企業(yè)的內(nèi)部管理制度及執(zhí)行工作仍需進(jìn)一步落實(shí)。

三是牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。作為經(jīng)濟(jì)管理的綜合部門，我局經(jīng)常承擔(dān)縣委、縣政府交辦的各類事項(xiàng)，常涉及諸多部門、鎮(zhèn)（街道），協(xié)調(diào)各方并牽頭提出建議、方案的能力需進(jìn)一步提升。

2015年工作思路

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，我縣面臨的經(jīng)濟(jì)形式依然十分嚴(yán)峻。我局將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為重、服務(wù)為先、作風(fēng)為基”的主旨，圍繞“擴(kuò)大有效投資、助推轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造有為團(tuán)隊(duì)”三個(gè)方面，緊盯目標(biāo)，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，爭(zhēng)取完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。

一、堅(jiān)持“項(xiàng)目為重”，努力擴(kuò)大有效投資

深化項(xiàng)目前期工作力度，全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大有效投資。

一是科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目前期。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、研究、論證，確定更科學(xué)的、有效的重大前期項(xiàng)目計(jì)劃。完善統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)化的的重大前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，繼續(xù)做好重大前期項(xiàng)目月報(bào)分析制度。抓好重點(diǎn)前期項(xiàng)目的推進(jìn)，完成《xx縣通用機(jī)場(chǎng)布局選址規(guī)劃》的編制和評(píng)審工作。爭(zhēng)取啟動(dòng)溫州北部綜合交通樞紐建設(shè)的前期工作。做好省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開工落地工作。

二是重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批重大民生項(xiàng)目和一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。2015年初步安排縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共40個(gè)，其中，開工項(xiàng)目13個(gè)，續(xù)建27項(xiàng)（其中建成12項(xiàng)）。另確定12個(gè)項(xiàng)目為縣重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目。

三是合理安排有效投資和政府投資項(xiàng)目。以新型城鎮(zhèn)化、“五水共治”、保障和改善民生為重點(diǎn)，重抓產(chǎn)業(yè)投資，穩(wěn)定政府投資，激活民間投資，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2015年我縣有效投資初步安排259億元，增速10%。統(tǒng)籌做好2015年一般性政府投資計(jì)劃編制工作，初步2015年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排政府投資項(xiàng)目總計(jì)121項(xiàng)，年度計(jì)劃投資12.84億元，其中財(cái)政資金9.8億元，項(xiàng)目計(jì)劃分為專項(xiàng)類和工程類。

四是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及功能特點(diǎn)，逐步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“一核四圈”的格局，其中：“一核”即三江休閑商務(wù)區(qū)（rbd），“四圈”即甌北時(shí)尚商圈、上塘公共服務(wù)業(yè)主導(dǎo)圈、黃田現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展圈、羅東高等教育聯(lián)動(dòng)圈。構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)，培育新興服務(wù)業(yè)。

二、堅(jiān)持“服務(wù)為先”，合力助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

依托發(fā)改職能，優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)工作載體，切實(shí)提升服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

一是提升決策參謀能力。及時(shí)將2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃分解下達(dá)給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、監(jiān)控和分析。加強(qiáng)規(guī)劃管理、編制及課題調(diào)研，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃基本思路研究及規(guī)劃綱要編制工作。加強(qiáng)低