論我國消費者權(quán)益保護法律制度的發(fā)展與完善樣本

畢業(yè)設(shè)計成果報告書成果：姓名：學號：專業(yè)：區(qū)隊：指引教師：二〇XX年X月目錄TOC\o"1-3"\h\u1855一、消費者權(quán)益保護歷史與國內(nèi)消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀 1692（一）消費者權(quán)益保護組織不斷發(fā)展 14046（二）消費者權(quán)益保護有關(guān)法律法規(guī)不斷完善 22945二、近年來國內(nèi)消費者投訴熱點與構(gòu)造變化 32831（一）投訴總量增幅平緩，某些老式投訴熱點總量有所下降 324932（二）投訴范疇與構(gòu)造有較大變化 36302（三）新興事物悄然走進人們生活，從而產(chǎn)生了某些新投訴熱點 422703（四）投訴難點近兩年來變化不大 427114三、國內(nèi)消費者權(quán)益保護制度新舉措 431201（一）舉證責任 45941（二）商品房欺詐在歷年來消費者投訴中占有較大比重 520227（三）物業(yè)管理 520969（四）精神損害補償 632055（五）人身損害補償 61661四、完善國內(nèi)消費者權(quán)益保護制度幾點建議 65003（一）法律保護制度再完善 621103（二）提高消費者自身素質(zhì) 8392（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護 85922參照文獻 9試論國內(nèi)消費者權(quán)益保護制度完善——消費者權(quán)益保護歷史與國內(nèi)消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀一、消費者權(quán)益保護歷史與國內(nèi)消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》是與中華人民共和國普通老百姓尋常生活聯(lián)系最密切一部法律，該法自頒布實行以來，在喚醒消費者權(quán)益自我保護意識、加快國內(nèi)市場經(jīng)濟立法進程、增進有中華人民共和國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。進入新世紀，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，改革不斷進一步，特別入世后經(jīng)濟飛速發(fā)展，經(jīng)濟全球化到來，勢必帶來服務全球化，由于在改革開放今天，諸多服務都是與世界同步。只有將更多服務接受者納入消費者范疇，才干更有效地推動消費權(quán)益保護工作，從而達到法律保護同步，國內(nèi)經(jīng)歷了從無法可依到《消費者權(quán)益保護法》出臺，以及之后一系列有關(guān)法律體系逐漸完善。當今世界，沒有哪個國家在十幾年時間發(fā)生過如此巨大和深刻變化，這些變化變化了咱們生活節(jié)奏、生活方式，也變化著咱們價值觀和思維方式。消費者權(quán)益保護浮現(xiàn)了許多前所未有新狀況，消費者合法權(quán)益仍舊屢屢受損，這表白必要加強消費者維權(quán)研究，以切實保護消費者合法權(quán)益。本文試對國內(nèi)消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀、投訴熱點和難點以及近年新出臺與消費者密切有關(guān)法律法規(guī)作以剖析，并提出相應觀點與建議。（一）消費者權(quán)益保護組織不斷發(fā)展國內(nèi)消費者權(quán)益保護運動起步較晚。1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年3月15日擬定為“國際消費者權(quán)益日”，1984年12月中華人民共和國消費者協(xié)會由國務院批準成立。之后，各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中華人民共和國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中華人民共和國加入WTO之后，消費者權(quán)益保護在國內(nèi)有更長足發(fā)展。隨著消費者權(quán)益保護組織發(fā)展和"3.15"宣傳活動進一步，消費者權(quán)益保護意識和能力日益增強。（二）消費者權(quán)益保護有關(guān)法律法規(guī)不斷完善當代消費者保護立法最早是在資本主義社會進入壟斷階段后來開始，它興起是與世界性消費者保護運動緊密聯(lián)系在一起，消費者權(quán)益保護立法狀況如何，已經(jīng)成為衡量一種國家社會文明發(fā)展限度和法制建設(shè)完善限度一種重要標志=2\*GB3②。固然消費者權(quán)益保護法不但涉及專門消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)，如消費者權(quán)益保護法、反不合法競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥物管理法、原則化法、計量法等，并且還涉及分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中有關(guān)規(guī)定或條款，它是一種廣義上概念=3\*GB3③。咱們懂得法律規(guī)定目之一是設(shè)制一定權(quán)利，保護某些特定利益。美國總統(tǒng)肯尼迪是最早提出消費者權(quán)益人。她于1962年3月15日提出了消費者四項權(quán)利，即：安全權(quán)利、理解狀況權(quán)利、選取權(quán)利和意見被聽取權(quán)利。權(quán)利是保護消費者基本根據(jù)。在國內(nèi)《消法》以法律形式賦予消費者九項權(quán)利即安全權(quán)、知情權(quán)、選取權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)，使消費者在其權(quán)益受到損害時可以憑借法律力量，維護自身權(quán)益。以上權(quán)利充分體現(xiàn)了國內(nèi)對消費者權(quán)益保護高度注重，對消費者來說，依法保護自己，更是責無旁貸。國內(nèi)通過對國外有關(guān)經(jīng)驗消化吸取并結(jié)合國內(nèi)國情，已經(jīng)形成了一系列由《消費者權(quán)益保護法》及其《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《反不合法競爭法》等法律法規(guī)構(gòu)成消費者權(quán)益保護法律體系，使消費者權(quán)益在法律上有了切實保障。但是，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展、營銷方式變化，特別是網(wǎng)絡經(jīng)濟浮現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)局限性以保護消費者，或者說，消費者受到損害權(quán)利已經(jīng)超過了九項權(quán)利范疇，這里面非常突出是消費者隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護，但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)容許，為了謀利擅自泄露消費者個人隱私現(xiàn)象屢見不鮮。因而，有必要擴大《消法》保護消費者權(quán)利范疇。二、近年來國內(nèi)消費者投訴熱點與構(gòu)造變化據(jù)中消協(xié)記錄分析，近年來國內(nèi)消費者投訴熱點與構(gòu)造呈如下特點：（一）投訴總量增幅平緩，某些老式投訴熱點總量有所下降自1985年以來，歷年投訴幾乎都呈上升態(tài)勢，尤以1990、1997年上升幅度最大；而近五年以來呈下降趨勢最明顯是，其投訴總量共計690062件，比減少了31099件，下降幅度達4.3%.投訴總件數(shù)基本處在小幅波動態(tài)勢，只比上升了0.7%.（二）投訴范疇與構(gòu)造有較大變化服務類消費投訴比重繼續(xù)上升；生存型消費投訴比例下降。曾經(jīng)在消費生活中占有舉足輕重地位服裝鞋帽等已經(jīng)基本退出占據(jù)投訴“關(guān)注點”歷史舞臺，取而代之手機、汽車、計算機、商品房等產(chǎn)品和服務中介、教誨培訓等投訴增幅較大且呈上升趨勢。1.壟斷性服務行業(yè)糾紛多如北京市解決了自來水集團公司與消費者訂立《供用水合同》顯失公平問題；天津市解決了對本地蜂窩煤質(zhì)量及價格集中投訴。2.通信、郵政服務在某些地區(qū)仍引起較大投訴如：江蘇省、大連市反映有尋聽臺在轉(zhuǎn)網(wǎng)兼并過程中，收取費用后不能提供正常服務，甚至在收費后逃匿。此外，對郵政服務投訴問題重要有郵寄包裹時間長，快遞物品沒有準時送達目地。3.照相沖印、洗染、美容等服務性行業(yè)投訴問題多最為突出是所謂“免費服務”和中介服務中欺詐狀況比較集中。4.消費者通過網(wǎng)絡交易時，購物權(quán)益受到損害例如：廣東省消費者反映通過網(wǎng)絡購買實際物品和價格與網(wǎng)上宣傳不符，預先付款后不能準時得到商品，浮現(xiàn)質(zhì)量問題后退換貨難。再如：，my8848網(wǎng)站倒閉消息曾引起多方投訴。此外，值得注意是全國消協(xié)共受理汽車投訴多達5651件，比3919件增長了44.2%，使汽車成為投訴增幅最大商品之一。（三）新興事物悄然走進人們生活，從而產(chǎn)生了某些新投訴熱點據(jù)北京青年報消息：轉(zhuǎn)基因食品悄然走進了每一種中華人民共和國人生活。當前，國際上對轉(zhuǎn)基因食品安全性尚無定論，國內(nèi)科學家觀點也存在分歧。但是，從國際到國內(nèi)有一點是共同，公眾有權(quán)利理解轉(zhuǎn)基因食品和進行選取。雖然各個方面對此看法不統(tǒng)一，但對轉(zhuǎn)基因食品與否需要標注闡明卻多趨向必定。（四）投訴難點近兩年來變化不大，重要某些仍集中在商品房、汽車以及高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和服務方面投訴難點突出體當前如下幾種方面。這幾種方面分別是：商品房投訴明顯增多，群體投訴案件上升；在某些運用高新技術(shù)產(chǎn)品和服務方面，如手機行業(yè)，消費者知情權(quán)難以保障問題比較突出；某些壟斷、公用行業(yè)規(guī)則欠公平；汽車售后服務合同履行差，消費者因質(zhì)量發(fā)生退換難以實現(xiàn)；農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出，農(nóng)民消費者權(quán)益不能得到有效保障；隨著消費領(lǐng)域日益拓展，新商品和服務不斷涌現(xiàn)，但關(guān)于規(guī)定、原則出臺卻明顯滯后，在一定限度上給消費者維權(quán)帶來很大不便。三、國內(nèi)消費者權(quán)益保護制度新舉措近年來，隨著國內(nèi)新法律法規(guī)出臺，保護消費者權(quán)益方面法律法規(guī)不斷完善，對消費者權(quán)益保護必將邁上一種新臺階。（一）舉證責任國內(nèi)在民事訴訟中舉證原則是-“誰主張，誰舉證”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》（法釋[]33號）在涉及消費者權(quán)益保護方面，特別使消費者關(guān)注就是“醫(yī)療糾紛”和“共同危險”舉證責任倒置。該解釋明確規(guī)定，因醫(yī)療行為引起侵權(quán)訴訟，將由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害成果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。對于“醫(yī)療糾紛”舉證責任倒置，依照最高人民法院關(guān)于人士解釋，是指當患者將醫(yī)院推上被告席時，一方面要由醫(yī)院證明自己“清白”。如果醫(yī)院拿不出證據(jù)，法院將判醫(yī)院敗訴。這無疑是對弱勢群體一種關(guān)注，體現(xiàn)出國內(nèi)對普通消費者注重。此外“共同危險”突破以往界定，合用于消費者保護領(lǐng)域。即在訴訟中，受害人只需要證明數(shù)人實行具備危險行為，以及這種行為給原告導致?lián)p害，數(shù)人中每人都必要對損害并非自己行為負舉證責任=4\*GB3④。也就是規(guī)定由實行危險行為人就其行為與損害成果之間不存在因果關(guān)系承擔舉證責任。再有在該解釋第四條中還規(guī)定了諸如“產(chǎn)品責任”舉證責任倒置，即“因缺陷產(chǎn)品致人損害侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品生產(chǎn)者就法律規(guī)定免責事由承擔舉證責任”（二）商品房欺詐在歷年來消費者投訴中占有較大比重在該類糾紛中，能否合用消費者保護法來保護消費者合法權(quán)益，消費者能不能依照《消法》第49條向欺詐她們經(jīng)營者規(guī)定獲得雙倍補償，這個問題在近兩年來已經(jīng)成為了熱點、難點問題。近來幾年，購買價值不太高商品受到欺詐，獲得價位補償案例諸多，在商品房領(lǐng)域，對欺詐者能不能合用該條款，依照什么樣狀況貫徹這個條款，意見都不統(tǒng)一?！蛾P(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件合用法律若干問題解釋》（法釋[]7號）出臺，使商品房糾紛合用“雙倍返還”有了更明確法律條文根據(jù)。在該解釋第十四條第二款中規(guī)定：“面積誤差比絕對值超過3％，買受人祈求解除合同、返還已付購房款及利息，應予支持。買受人批準繼續(xù)履行合同，房屋實際面積不不大于合同商定面積，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）某些房價款由買受人按照商定價格補足，面積誤差比超過3％某些房價款由出賣人承擔，所有權(quán)歸買受人；房屋實際面積不大于合同商定面積，面積誤差比在3％以內(nèi)（含3％）某些房價款及利息由出賣人返還買受人，面積誤差比超過3％某些房價款由出賣人雙倍返還買受人?！保ㄈ┪飿I(yè)管理《物業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務院令第379號）出臺目的是解決都市中越來越激烈戶主與物業(yè)方?jīng)_突，維護業(yè)主權(quán)利，實質(zhì)推動了業(yè)主委員會發(fā)展。（四）精神損害補償在消費投訴領(lǐng)域精神損害補償始終以來沒有特別明確法律規(guī)定。而《最高人民法院關(guān)于擬定民事侵權(quán)精神損害補償責任若干問題解釋》（法釋〔〕7號）明確對人格利益保護加以細化，使消費者在消費過程中受到損害，有提出精神損害補償明確根據(jù)。如該解釋第一條規(guī)定：自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害，向人民法院起訴祈求補償精神損害，人民法院應當依法予以受理：生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、人格尊嚴權(quán)、人身自由權(quán)。（五）人身損害補償關(guān)于人身損害補償范疇、計算原則和辦法，司法實踐中較多參照國務院1991年9月22日制定《道路交通事故解決辦法》規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身損害補償案件合用法律若干問題解釋》（法釋[]20號）在較大限度上統(tǒng)一人身損害補償裁判規(guī)則，明確其補償范疇和原則，不但有助于法院及時、公正審理案件，更有助于充分保護受害人人身權(quán)利和平衡受害人和加害人之間利益，從而使消費者在人身受到損害時候有了更加明確補償范疇=5\*GB3⑤。如該解釋第六條第一款規(guī)定：“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其她社會活動自然人、法人、其她組織，未盡合理限度范疇內(nèi)安全保障義務致使她人遭受人身損害，補償權(quán)利人祈求其承擔相應補償責任，人民法院應予支持?！边@就使消費者安全權(quán)有了明確法律獲賠根據(jù)。四、完善國內(nèi)消費者權(quán)益保護制度幾點建議（一）法律保護制度再完善1、完善有關(guān)立法，特別是服務領(lǐng)域有關(guān)立法力度。在實體法方面，國內(nèi)雖然已先后頒布了一系列保護消費者權(quán)益法律法規(guī)，但是涉及服務領(lǐng)域保護消費者權(quán)益法律法規(guī)卻很少。并且有些法規(guī)和條例在實踐中缺少一定協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對損害消費者權(quán)益案件解決和打擊力度不夠，威懾力局限性。如網(wǎng)絡購物中網(wǎng)絡提供了以便快捷購物渠道，但是當前還需要制定相應法律法規(guī)，依法加強管理和引導。同步就舉證責任方面應進一步擴大涉及詳細消費領(lǐng)域舉證責任倒置范疇，切實保護消費者權(quán)益，國內(nèi)應當借鑒國外某些有益做法，在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭，專門受理并解決消費者因缺陷產(chǎn)品導致?lián)p害、爭議標額較小糾紛案件，提高辦案效率=6\*GB3⑥。此外，咱們也可以在消費者權(quán)益保護法修改時增長消費者爭議仲裁制度。不能盼望把消費者爭議仲裁完全納入仲裁法仲裁制度中。因而，最可行辦法是參照勞動爭議仲裁制度建立起類似消費者權(quán)益爭議仲裁機制=7\*GB3⑦。2、司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)保障當前，消費訴訟重要是由消費者個人提起，并且沒有合用于消費者群體訴訟程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應消費者維權(quán)實踐需要。在消費糾紛中，無論是涉及商品質(zhì)量、格式合同、商品房，還是涉及物業(yè)管理、公共服務價格、旅游等服務，侵權(quán)對象往往都是群體消費者，并且這些侵害群體消費者利益行為同步具備擾亂社會經(jīng)濟秩序雙重性質(zhì)。為消費者討回公道過程，也是懲罰違法行為，建立信用社會過程。從這點意義上說，應當完善現(xiàn)行消費糾紛訴訟程序，借鑒其她國家做法，建立適合于解決群體消費糾紛訴訟程序，同步，賦予消費者協(xié)會和關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)代表消費者利益和國家利益提起訴訟職權(quán)，以更好地追究經(jīng)營者法律責任。3、抓緊制定消費者援助制度由于消費者弱勢性，分散消費者面對是經(jīng)濟實力雄厚大公司，訴訟費用影響了消費者訴訟能力。消費者援助制度實行后，保護消費者權(quán)益行政機構(gòu)可以向法院起訴，規(guī)定予以違法者以民事懲罰并補償受害者損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權(quán)者民事責任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，體當前司法程序中保護弱者原則。4、推廣普及法律知識法律知識普及、推廣應當形成一種有延續(xù)性，相對固化模式。如何使消費者理解最新與其權(quán)益有關(guān)法律法規(guī)，并可以使這些法規(guī)產(chǎn)生相應作用，需要政府部門、消費者協(xié)會以及某些職能部門做出更大努力。（二）提高消費者自身素質(zhì)1、提高消費者權(quán)益保護意識據(jù)記錄，當消費者權(quán)益受損失時，只有22.3%消費者能積極投訴、維護自身權(quán)益，多數(shù)消費者自認倒霉。消費者維權(quán)效果在相稱限度上取決于消費者維權(quán)意識覺醒，取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益積極性與積極性。如因損失小，怕麻煩或在訴訟風險等因素而放棄對自身合法權(quán)益維護，實則是對侵權(quán)行為放縱。因而，在全社會要逐漸普及消費者權(quán)益保護知識宣傳，從我做起，從當前做起，維護自身合法權(quán)益。2、提高消費者權(quán)益自我保護能力消費者應加強有關(guān)商品知識學習，理解關(guān)于商品信息，如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保修期、質(zhì)量等，購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好關(guān)于證據(jù)，如發(fā)票或服務合同、維修證明等，以作為消費權(quán)益受損時投訴根據(jù)。當前諸多消費者特別是農(nóng)村消費者在合法權(quán)益受到侵害而投訴時，滿腹委屈，但就是拿不出有關(guān)證據(jù)，從而增長投訴難度和訴訟風險。因而，應通過宣教，使廣大消費者掌握維權(quán)、投訴、訴訟等有關(guān)程序、內(nèi)容和規(guī)定，增強自身權(quán)益保護能力。（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護1、加強政府監(jiān)管工作加強專業(yè)執(zhí)照管理。政府對某些服務質(zhì)量關(guān)系重大、而普通消費者又缺少足夠?qū)I(yè)知識服務業(yè)（如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機、農(nóng)資等）即易產(chǎn)生信息不對稱行業(yè)實行專業(yè)執(zhí)照管理，甄選合格人員，嚴格把關(guān)；強化產(chǎn)品安全原則。單個消費者對諸如食品