DJG330521-T 72-2022 基于數(shù)字化的基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指南

ICS

03.080CCS

A

12DJG330521 DJG

—2022基于數(shù)字化的基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)指南

發(fā)布

實(shí)施德清縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DJG

330521/T

—2022 前言

.................................................................................

II引言

................................................................................

III1

...............................................................................

42 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

43 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

44

...............................................................................

45 評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

.....................................................................

46 評(píng)價(jià)結(jié)果

...........................................................................

7附錄

A（規(guī)范性） 指標(biāo)權(quán)重.............................................................

8附錄

B（規(guī)范性） 群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查...................................................

9DJG

330521/T

—2022 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由德清縣發(fā)展和改革局提出并歸口。有限公司。佳。本文件為首次發(fā)布。IIDJG

330521/T

—2022 +大數(shù)據(jù)+實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。平臺(tái)的應(yīng)用將數(shù)字化改革實(shí)效推動(dòng)基本公共服務(wù)更加精準(zhǔn)、更廣覆蓋、更有獲得感。人民群眾基本公共服務(wù)獲得感，為德清與杭州同城化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。IIIDJG

330521/T

—20221 范圍內(nèi)容和方法、評(píng)價(jià)結(jié)果。本文件適用于對(duì)村（社區(qū)）開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)。2規(guī)范性引用文件文件?！秶?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕443號(hào)）3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件?；竟卜?wù)（basic

services）由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)?；竟卜?wù)均等化（equalization

of

basic

services）基本公共服務(wù)可均衡平等獲得的程度。4 總則評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持客觀公正，做到實(shí)事求是，中立客觀，評(píng)價(jià)結(jié)果不應(yīng)受各主觀因素影響。評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持科學(xué)合理，科學(xué)選取指標(biāo)，合理設(shè)置評(píng)價(jià)方式。評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，反映本地基本公共服務(wù)均等化的真實(shí)情況。5評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法評(píng)價(jià)內(nèi)容5.1.1 評(píng)價(jià)從獲取度、普惠度、便捷度、滿意度四方面考慮，指標(biāo)權(quán)重按照附錄

A。DJG

330521/T

—20225.1.2基本公共服務(wù)事項(xiàng)按照《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021

年版）》。5.1.3 基本公共服務(wù)應(yīng)獲得人數(shù)按《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021

年版）》服務(wù)對(duì)象條件確定。5.1.4 平臺(tái)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）獲取。評(píng)價(jià)方法5.2.1 獲取度5.2.1.1 指標(biāo)構(gòu)成獲取度一般包括基本公共服務(wù)機(jī)會(huì)程度、差異化程度、提升程度三方面。5.2.1.2 機(jī)會(huì)程度務(wù)事項(xiàng)達(dá)成率按公式（1）測(cè)算：基本公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成率

基本公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成率

=

村（社區(qū)）已獲得人數(shù)

?100%

(1)5.2.1.3 差異化程度差異化程度是衡量不同群體獲得基本公共服務(wù)水平的差異程度，以特定群體的基本公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成率表達(dá)，特定群體基本公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成率按公式（2）測(cè)算：特定群體基本公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成率

特定群體基本公共服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成率

=

村（社區(qū)）特定群體已獲得人數(shù)

?100%

(2)其中，特定群體包括但不限于殘疾人、老年人、婦女和兒童。5.2.1.4 提升程度提升程度是衡量基本公共服務(wù)高出標(biāo)準(zhǔn)的水平，包括基本公共服務(wù)提升能力和引資能力。a)

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》?；竟卜?wù)提升率按公式（3）測(cè)算：基本公共服務(wù)提升率

=

村（社區(qū)）提升項(xiàng)數(shù)基本公共服務(wù)提升率

=

村（社區(qū)）提升項(xiàng)數(shù)

全縣提升總項(xiàng)數(shù)

?100%

(3)引資能力

引資能力

=

村(社區(qū))引入資金數(shù)

?100%

(4)5.2.2 普惠度5.2.2.1 指標(biāo)構(gòu)成普惠度一般包括政策保障、人員配置、資金投入、建設(shè)水平四方面。5.2.2.2 政策保障能力政策保障能力是衡量政府發(fā)布的涉及基本公共服務(wù)政策群眾的知曉狀況，政策群眾知曉情況以政策群眾知曉率表達(dá)，以現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采訪的方式。政策知曉率按公式（5）測(cè)算：政策群眾知曉率

=

受訪群眾知曉政策人數(shù)全部受訪總?cè)藬?shù)政策群眾知曉率

=

受訪群眾知曉政策人數(shù)

DJG

330521/T

—2022?100%

(5)5.2.2.3 人員配置能力6）測(cè)算：人員配置率

人員配置率

=

服務(wù)人員數(shù)

?100%

(6)5.2.2.4 資金投入資金投入是衡量政府在基本公共服務(wù)中的資金投入狀況。包括政府部門投入的平臺(tái)建設(shè)資金和村（社區(qū)）投入的基本公共服務(wù)保障資金。a)

7平臺(tái)建設(shè)資金投入率

平臺(tái)建設(shè)資金投入率

=

平臺(tái)建設(shè)資金投入數(shù)

?100%

(7)b)

采取公式（8）測(cè)算方法進(jìn)行無(wú)量綱轉(zhuǎn)化：基本公共服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)

基本公共服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)

=

村（社區(qū)）人均基本公共服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)

?100%

(8)5.2.2.5 建設(shè)水平建設(shè)水平是衡量線上與線下基本公共服務(wù)的建設(shè)程度，包括平臺(tái)事項(xiàng)辦理的建設(shè)程度和配套資源的建設(shè)程度。a)

平臺(tái)事項(xiàng)辦理的建設(shè)程度以平臺(tái)建成率表達(dá)。平臺(tái)建成率按公式（9）測(cè)算：平臺(tái)建成率

平臺(tái)建成率

=

“浙里智惠”基本公共服務(wù)事項(xiàng)的建成數(shù)

?100%

(9)b)

配套資源的建設(shè)程度以資源配置率表達(dá)。資源配置率按公式（10）測(cè)算：資源配置率

資源配置率

=

村（社區(qū)）配套資源總數(shù)

?100%(10)5.2.3 便捷度5.2.3.1 指標(biāo)構(gòu)成便捷度一般包括線上辦理能力、用戶覆蓋程度、用戶活躍程度三方面。5.2.3.2線上辦理能力線上辦理能力是衡量在平臺(tái)中事件辦理的狀況，包括在線事件辦理平均時(shí)長(zhǎng)比和線上事件辦理情況。a)

在線事件辦理平均時(shí)長(zhǎng)比按照公式（11）測(cè)算。在線事件辦理平均時(shí)長(zhǎng)比

在線事件辦理平均時(shí)長(zhǎng)比

=

村（社區(qū)）在線事件辦理平均時(shí)長(zhǎng)

(11)DJG

330521/T

—2022式中：社區(qū)村在線事件辦理平均時(shí)長(zhǎng)=辦理事件所需總時(shí)長(zhǎng)/辦理事件總數(shù)，單位為

h。11標(biāo)，采用倒數(shù)方式表達(dá)。b)

線上事件辦理情況用線上事件辦結(jié)率表達(dá)，線上事件辦結(jié)率按照公式（12）測(cè)算：線上事件辦結(jié)率

線上事件辦結(jié)率

=

村（社區(qū)）線上實(shí)際辦理公共服務(wù)事件數(shù)

?100%(12)5.2.3.3 用戶覆蓋程度用戶覆蓋程度是衡量平臺(tái)用戶數(shù)，以用戶覆蓋率表達(dá)。用戶覆蓋率按公式（）測(cè)算：用戶覆蓋率

用戶覆蓋率

=

村（社區(qū)）平臺(tái)注冊(cè)人數(shù)

?100%(13)5.2.3.4 用戶活躍程度用戶活躍度是衡量平臺(tái)用戶的使用情況，以用戶活躍率表達(dá)，用戶活躍率按公式（14）測(cè)算：用戶活躍率

用戶活躍率

=

村（社區(qū)）平臺(tái)在線點(diǎn)擊數(shù)

?100%(14)5.2.4 滿意度卷調(diào)查按照附錄B。群眾滿意度按照公式（15）測(cè)算：群眾滿意度

=

單項(xiàng)滿意數(shù)總和樣本數(shù)量?10

?100%(15)式中：?jiǎn)雾?xiàng)滿意數(shù)是指調(diào)查樣本中選擇

A

或

B

的數(shù)量。

“”是指每份調(diào)查問(wèn)卷中的題目數(shù)。6 評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)用均等化程度來(lái)表示，按照公式（16）測(cè)算：均等化程度

=

∑（一級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)實(shí)際值?各項(xiàng)權(quán)重）(16)式中：一級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)實(shí)際值=∑（二級(jí)指標(biāo)各項(xiàng)實(shí)際值?各項(xiàng)權(quán)重）評(píng)價(jià)宜以年度為周期。評(píng)價(jià)結(jié)果宜考慮通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公告。一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重三級(jí)指標(biāo)權(quán)重30%45%100%25%100%30%50%50%30%20%100%20%100%30%50%50%30%50%50%20%40%50%50%30%100%30%100%20%100%100%DJG

330521/T

—2022附 錄A（規(guī)范性）指標(biāo)權(quán)重基本公共服務(wù)各級(jí)指標(biāo)權(quán)重按照表。表A.1表A.1

指標(biāo)權(quán)重表DJG

330521/T

—2022附 錄 B（規(guī)范性）群眾滿意度問(wèn)卷調(diào)查先生/女士：樣調(diào)查，請(qǐng)不要受任何干擾，按照自身實(shí)際或家庭實(shí)際情況填報(bào)，我們將嚴(yán)格保密。感謝您的合作！1.您了解政府基本公共服務(wù)政策嗎？A.非常了解 B.了解 C.基本了解 D.不了解2.您使用“浙里智惠”辦理基本公共服務(wù)嗎？A.總是使用 B.有時(shí)使用 不太使用 D.不使用3.您認(rèn)為“浙里智惠”APP

操作方便嗎？A.非常方便B.

方便

不太方便 D.不方便4.您對(duì)本村（社區(qū)）基本公共服務(wù)設(shè)施滿意嗎？A.非常滿意 B.

滿意 不太滿意 D.不滿意5.您對(duì)本村（社區(qū)）基本公共服務(wù)人員能力滿意嗎？A.非常滿意 B.

滿意 不太滿意 D.不滿意6.您對(duì)本村（社區(qū)）基本公共服務(wù)質(zhì)量滿意嗎？A.非常滿意