戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史

戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史2024/3/29戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來(lái)“戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)”與“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”同源，并采用共同的原則，而后者適用于項(xiàng)目評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史對(duì)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的需要決策的時(shí)間安排決策的實(shí)質(zhì)信息的水平戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的最初需求＜美國(guó)環(huán)境政策法案＞1969，美國(guó)規(guī)定所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要就其提案遞交一份詳細(xì)的報(bào)告:“...可能對(duì)人類環(huán)境產(chǎn)生重大影響的政府立項(xiàng)、立法或其他主要聯(lián)邦行為的建議或者報(bào)告...”(102[2][c])“...戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的最初需求（續(xù)）美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法案中有關(guān)執(zhí)行程序的條款限定了“主要聯(lián)邦行為”的范圍：新的機(jī)構(gòu)性規(guī)劃與規(guī)章廣義上與機(jī)構(gòu)計(jì)劃和決策相關(guān)的所有行為一個(gè)以上的機(jī)構(gòu)所提出的議案（美國(guó)環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)有關(guān)環(huán)境質(zhì)量法規(guī)的40CFR部分1500－1508條，1992年再版）（1502.4）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的最初形式USHUD(美國(guó)住宅與城市發(fā)展)

1975年環(huán)境評(píng)價(jià)臨時(shí)指南1981年區(qū)域性環(huán)境影響評(píng)價(jià)指導(dǎo)手冊(cè)1983年猶它州住宅開(kāi)發(fā)區(qū)域性研究按照美國(guó)改善環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)1979年以來(lái)的規(guī)定而進(jìn)行的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史

后續(xù)…很多國(guó)家/地區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了不同形式的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)方法：一些是從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐中分離出來(lái)的（例如荷蘭，香港特別行政區(qū)和歐盟）有些則部分地由空間規(guī)劃實(shí)踐轉(zhuǎn)化而來(lái)（如英國(guó)、瑞典、澳大利亞），或者與該規(guī)劃渾然一體（如新西蘭）其余的試圖遵循政策分析的基本原理（例如：加拿大、丹麥）戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史又及…在評(píng)價(jià)中所考慮的問(wèn)題的范圍也有所不同：一些國(guó)家/地區(qū)只將“環(huán)境”的范圍局限在物理的和生態(tài)的范圍內(nèi)。另外一些則在“環(huán)境”的概念中加入了社會(huì)和文化的內(nèi)容。其余的則傾向于采用一種更廣泛的可持續(xù)性的定義，其中包含了環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的因素。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法政策/規(guī)劃學(xué)派戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)

項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)學(xué)派主要包括兩個(gè)學(xué)派戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)方法上述兩個(gè)學(xué)派在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上影響了戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的不同模式，例如：以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的模式—與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法相同綜合模式—將環(huán)境評(píng)價(jià)作為決策和規(guī)劃的一個(gè)有機(jī)的組成部分決策中心模式—由決策和規(guī)劃來(lái)決定評(píng)價(jià)的步驟和框架戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史80年代后期到90年代的發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的發(fā)展表明：環(huán)境影響評(píng)價(jià)已經(jīng)發(fā)展應(yīng)用到政策、計(jì)劃和規(guī)劃當(dāng)中。為與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則和實(shí)踐相結(jié)合，計(jì)劃的實(shí)踐呼喚對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性分析和評(píng)價(jià)。為滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，需要更為開(kāi)闊的視野和整體性更強(qiáng)的方法。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史當(dāng)前…我們注意到了戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的各種不同形式，有時(shí)同樣的“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”一個(gè)名稱用于不同的場(chǎng)合，也有時(shí)不同的名稱用于相同的場(chǎng)合。發(fā)生這種情況是因?yàn)椋簩W(xué)術(shù)上對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的影響決策體系中存在的文化上的差異戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的近期發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略方法發(fā)展緩慢環(huán)境范圍的局限性與可持續(xù)性的爭(zhēng)論懸而未決有關(guān)“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”到底是一種獨(dú)立的完整的評(píng)價(jià)方法，還是僅僅是“項(xiàng)目環(huán)評(píng)”的一個(gè)復(fù)制品的討論有關(guān)“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”是一種技術(shù)上的評(píng)價(jià)方法還是只是一種決策工具的討論戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)估的近期發(fā)展(續(xù))為什么作為一種戰(zhàn)略方法其發(fā)展如此有限？證據(jù)表明在很多情況下“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”還局限在“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的圈子內(nèi)，是在走老路而沒(méi)有創(chuàng)新和進(jìn)步…并且視野過(guò)于狹窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的近期發(fā)展(續(xù))為何有關(guān)環(huán)境局限性與可持續(xù)性的爭(zhēng)論至今尚無(wú)定論？因?yàn)椤碍h(huán)境”概念本身難于界定……由于視野問(wèn)題……由于決策體系的制度化結(jié)構(gòu)問(wèn)題…..還因?yàn)閷?duì)“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”的作用存在不同理解戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的近期發(fā)展(續(xù))為何存在“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”是獨(dú)立完整的評(píng)價(jià)方法還是只是“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的另一形式的爭(zhēng)論？由于決策體系的社會(huì)和政治本質(zhì)……以及目前決策制定的途徑戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的近期發(fā)展(續(xù))為何存在“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”究竟是一種技術(shù)評(píng)價(jià)方法還是只是決策工具的爭(zhēng)論？因?yàn)橐敫淖儧Q策的方式還需要時(shí)間……而且“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”尚未有效地顯示出其對(duì)決策過(guò)程有價(jià)值的影響戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的動(dòng)因可持續(xù)發(fā)展議程包括物種多樣性在內(nèi)的環(huán)境政策的出臺(tái)綜合決策質(zhì)量保證戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的可持續(xù)性是衡量戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的目標(biāo)是否達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；或是有助于塑造支持可持續(xù)發(fā)展的決策機(jī)制的強(qiáng)有力的政策原則戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評(píng)推動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展拓寬視野、突出戰(zhàn)略要點(diǎn)；在政策框架中指出行業(yè)政策和制度之間的聯(lián)系;在決策機(jī)制中建立戰(zhàn)略文化;確保良好的交流溝通機(jī)制，多方采納不同意見(jiàn);對(duì)決策進(jìn)行監(jiān)控以決定最后的結(jié)果.戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史環(huán)境政策只有環(huán)境政策真正對(duì)政治和國(guó)際事務(wù)產(chǎn)生影響，才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展1992年的生物多樣性公約所要求的在計(jì)劃和規(guī)劃層面的綜合方法已經(jīng)成為“戰(zhàn)略環(huán)評(píng)”的關(guān)鍵動(dòng)力。為滿足高層決策的要求，“戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)”必須具有戰(zhàn)略性戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史綜合決策21世紀(jì)議程第8章——在政策、計(jì)劃、規(guī)劃和管理的層面上，要把環(huán)境和發(fā)展的問(wèn)題融入到?jīng)Q策過(guò)程中。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)作為決策工具，有助于結(jié)合不同部分，拓寬思路，具有決定性的意義。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史質(zhì)量保證越早開(kāi)始……正確的機(jī)會(huì)就越大戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的發(fā)展歷史未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)可持續(xù)發(fā)展議程是戰(zhàn)略環(huán)評(píng)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力戰(zhàn)略環(huán)評(píng)在決策過(guò)程中平衡社會(huì)和政治因素起到了框架的作用以“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)估模