農業(yè)生產政策(比較農業(yè)經(jīng)濟學-中國人民大學-曾寅初)

第5章農業(yè)生產政策中國人民大學農經(jīng)系曾寅初主要內容第1節(jié)農業(yè)生產政策的經(jīng)濟理論第2節(jié)糧食增產政策的經(jīng)濟分析第3節(jié)生產調整政策的經(jīng)濟分析第1節(jié)農業(yè)生產政策的經(jīng)濟理論農業(yè)生產政策的意義與目標供給曲線移動的經(jīng)濟分析農業(yè)生產政策的主要措施農業(yè)生產政策措施的選擇與財政效率經(jīng)濟發(fā)展與農業(yè)生產政策重點的變化一、農業(yè)生產政策的意義與目標1、農業(yè)生產政策的概念與途徑概念∶農業(yè)生產有關的政策，農業(yè)生產的資源配置與資源配置效率有關的政策。途徑∶實現(xiàn)供給曲線、需求曲線的移動

短期供給曲線和長期供給曲線∶基本上為長期供給曲線潛在可能的供給曲線和現(xiàn)實的供給曲線∶

現(xiàn)實供給曲線移動的方向、幅度和形式∶

生產政策與供給曲線的移動方式∶一、農業(yè)生產政策的意義與目標2、農業(yè)生產政策的目標三大目標∶農業(yè)生產的選擇式擴大

農業(yè)總生產的擴大

生產力的提高可以整理成為兩大目標∶

伴隨著生產力提高的農業(yè)生產的選擇式擴大伴隨著生產力提高的農業(yè)總生產的擴大二、供給曲線移動的經(jīng)濟效率分析S1S0DFS0S1圖5-1供給曲線移動時經(jīng)濟剩余的變化價格數(shù)量OEDDCGBA消費者剩余∶ABG變?yōu)锳CF增加生產者剩余∶BDG變?yōu)镃EF不能判斷（需要根據(jù)供給彈性值的變化狀況而定）社會總剩余∶ADG變?yōu)锳EF增加二、供給曲線移動的經(jīng)濟效率分析需要增加的兩項考察∶

第一、在考察生產者剩余時的注意點?？偵a者剩余一般為企業(yè)利潤的總和，但是在農業(yè)中往往需要考察的是利潤與自有生產要素資源的報酬的總和，即農業(yè)凈收入問題。自有生產要素資源包括∶家庭勞動力、自由土地的使用、自有資本的使用分析農業(yè)生產政策的經(jīng)濟效果時，除了注意利潤變化之外，還應該注意到凈收入的變化

第二、除了注意供給曲線的移動方向和幅度之外，還必須注意移動的形式。供給曲線向有彈性方向的移動，有利于實現(xiàn)分配的公平性相反，供給曲線向非彈性的方向移動，不利于實現(xiàn)分配的公平性三、農業(yè)生產政策的主要措施

如果把農業(yè)生產政策作為供給曲線的移動來理解的話，那么生產政策措施可以理解為供給曲線的移動原因。這樣，我們就可以將農業(yè)生產政策整理如下∶1）科學研究與技術開發(fā)2）農民教育以及經(jīng)營指導

農業(yè)勞動者素質的提高

經(jīng)營管理能力的提高3）土地改良∶狹義的土地改良

農用地開墾三、農業(yè)生產政策的主要措施4）農業(yè)生產資料供應條件的改善

農業(yè)生產資料品質的提高

農業(yè)生產資料價格條件的改善

機械與其它農業(yè)設施的改善5）融資條件的改善∶建立長期低利融資制度6）信息提供系統(tǒng)的建設∶需求和生產的長期預測區(qū)域性農業(yè)信息系統(tǒng)的建設7）農業(yè)災害和價格穩(wěn)定制度建設8）生產調整三、農業(yè)生產政策的主要措施

以上的農業(yè)生產政策，可以從下兩個角度進行分類∶與農業(yè)價格政策的關系供給曲線移動的各種情況三、農業(yè)生產政策的主要措施從農業(yè)生產政策與農業(yè)價格政策的關系的角度進行分類∶1.與價格政策相關聯(lián)的供給曲線移動因素∶7)和8)

2.與價格政策無關的供給曲線移動因素∶除了7)和8)之外三、農業(yè)生產政策的主要措施從供給曲線移動的各種情況相關聯(lián)的情況進行分類∶1、現(xiàn)實的供給曲線移動因素∶

科學研究與技術開發(fā)，農業(yè)相關的教育，土地改良，農業(yè)生產資料品質的提高，供給條件的改善等2、潛在可能的供給曲線移動因素∶

與經(jīng)營管理能力提高相關的教育培訓、新技術推廣，信息提供系統(tǒng)建設四、農業(yè)生產政策措施的選擇與財政效率

1、農業(yè)生產政策的實施，需要財政的支持

2、不同的農業(yè)生產政策措施，具有不同的效果

3、措施選擇，影響到不同政策的效果五、經(jīng)濟發(fā)展與農業(yè)生產政策重點的變化1、發(fā)達與不發(fā)達國家農業(yè)生產政策的不同重點1）糧食增產∶發(fā)展中國家2）生產調整∶發(fā)達國家

2、生產政策變動的原因根本原因∶在于工業(yè)化引起的經(jīng)濟發(fā)展、結構變化

1）工業(yè)化與二元經(jīng)濟發(fā)展中的糧食部門

2）后工業(yè)化時代的糧食需求∶特別是糧食需求的急劇下降

（1節(jié)完）

第2節(jié)糧食增產政策的經(jīng)濟分析

一、糧食增產政策的主要內容二、科學研究和技術開發(fā)的經(jīng)濟分析一、糧食增產政策的主要內容1、農業(yè)科研與技術推廣2、農業(yè)基礎設施建設

土地改良，水利設施，道路設施，信息設施，農用地開墾等3、農業(yè)生產資料供應條件的改善

農業(yè)生產資料品質的提高

農業(yè)生產資料價格條件的改善

機械與其它農業(yè)設施的改善4、融資條件的改善∶建立長期低利融資制度5、農業(yè)災害和價格穩(wěn)定制度建設二、科學研究和技術開發(fā)的經(jīng)濟分析1、公共研究的經(jīng)濟學理由農業(yè)科研成果，具有相對意義上的公共產品的性質農業(yè)科研活動也具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟性技術進步有利于農產品價格的降低，從而增加消費者剩余由于農產品的價格彈性較小，由于技術進步歸屬于農民的報酬，即農業(yè)總收入有相對降低的可能。為了對此進行補償，有必要實施農業(yè)研究的公共資助。二、科學研究和技術開發(fā)的經(jīng)濟分析2、技術開發(fā)的目的是為了實現(xiàn)生產政策的目標為此，存在技術誘導創(chuàng)新理論圖5-2技術誘導創(chuàng)新理論C1C0P1P0O生產要素A生產要素BP1P0D1D0P1P0O產品A產品BP1P0誘導技術創(chuàng)新與要素替代P0→P1C0→C1誘導技術創(chuàng)新與產品結構變化P0→P1D0→D1二、科學研究和技術開發(fā)的經(jīng)濟分析3、研究活動的效率性分析研究活動效率性的意義∶1）確定研究活動總投資水平的需要2）合理分配研究活動投資的需要（不同部門之間、不同地區(qū)之間）具體研究活動效率的計測∶科研投資的內部收益率（2節(jié)完）第3節(jié)生產調整政策的經(jīng)濟分析一、農產品結構過剩的原因二、生產調整政策措施三、生產調整政策的部分均衡分析一、農產品結構過剩的原因1、農產品需求增長的停滯2、技術進步引起的供給增長3、農產品價格支持政策造成供給增長二、生產調整政策措施1、實際采取的生產調整措施

1）休耕計劃：積極休耕（土地保有）與消極（完全放棄）休耕

2）轉作計劃：以生產為目的、以環(huán)境為目的二、生產調整政策措施2、供求調整措施分類1）價格政策支持型供求調整∶以糾正因為價格支持而產生的不均衡為目的2）供求均衡促進型供求調整∶恢復供求平衡為目的3）生產引導型供求調整∶以調整生產為目的4）市場引導型供求調整∶實現(xiàn)市場的目標價格為目的5）銷售調整型供求調整∶以均衡穩(wěn)定供給為目的也可以歸納為以下兩類∶1）以農產品的數(shù)量調整為重點的調整

2）以農產品的價格及其穩(wěn)定性為重點的調整三、生產調整政策的部分均衡分析ecfigOMcM*Mp’MpdbaPpDM’MPcP*ukjmD市場需求M無生產調整時的供給M'生產調整時的