應(yīng)急管理與救護(hù)常識(shí)1

應(yīng)急管理與救護(hù)常識(shí)[1]應(yīng)急管理與救護(hù)常識(shí)[1]應(yīng)急管理與救護(hù)常識(shí)[1]應(yīng)急管理與救護(hù)常識(shí)[1]應(yīng)急管理與救護(hù)常識(shí)[1]應(yīng)急管理與救1

重要性、緊迫性、艱巨性工作特別緊迫責(zé)任特別重大任務(wù)特別艱巨“三個(gè)特別”企業(yè)工作重點(diǎn)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)媒體報(bào)道焦點(diǎn)“三個(gè)點(diǎn)”為什么要學(xué)習(xí)“應(yīng)急管理”重要性、緊迫性、艱巨性工作特別緊迫“三個(gè)特別”企業(yè)工作重點(diǎn)目錄應(yīng)急管理理論及案例分析典型事故案例剖析應(yīng)急管理理論介紹應(yīng)急管理機(jī)制及內(nèi)容危機(jī)處置流程目錄應(yīng)急管理理論及案例分析應(yīng)急管理的定義應(yīng)急管理（英文為EmergencyManagement，也可以簡(jiǎn)寫(xiě)為EM）是為了降低突發(fā)災(zāi)難性事件的危害，基于對(duì)造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過(guò)程以及所產(chǎn)生的負(fù)面影響的科學(xué)分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效地應(yīng)對(duì)、控制和處理的一整套理論、方法和技術(shù)體系。應(yīng)急管理的定義應(yīng)急管理（英文為EmergencyManag現(xiàn)代

以往事后處置單一、不成體系只注重單一環(huán)節(jié)事前事中事后多元化、體系化注重體系的各個(gè)環(huán)節(jié)事前事后事中應(yīng)急管理體系

人類(lèi)從災(zāi)難中學(xué)習(xí)，不斷積累、總結(jié)，逐漸從單一的事后處置，發(fā)展到事前、事中、事后系統(tǒng)的應(yīng)急管理體系。隨著應(yīng)急管理從理論到實(shí)踐迅速發(fā)展完善，應(yīng)急管理在現(xiàn)代社會(huì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用?，F(xiàn)代應(yīng)急管理的發(fā)展過(guò)程現(xiàn)代以往事后處置事前事中事后事前事后事中應(yīng)急管理我國(guó)應(yīng)急管理體系的基本框架“一案三制”國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案以及大型集會(huì)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案六個(gè)層次應(yīng)急管理機(jī)制涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后各個(gè)階段，主要包括預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、決策指揮、公共溝通、社會(huì)動(dòng)員、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障等內(nèi)容。我國(guó)目前已基本建立了以憲法為依據(jù)、以《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為核心、以相關(guān)單項(xiàng)法律法規(guī)為配套的應(yīng)急管理法律體系我國(guó)應(yīng)急管理體系的基本框架“一案三制”國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合應(yīng)急管理所涉及到的知識(shí)體系應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及多個(gè)學(xué)科的相關(guān)知識(shí)本課程只專(zhuān)注EHS突發(fā)事件的管理EHS突發(fā)事件主要是指人為原因造成的EHS緊急事件，包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。應(yīng)急管理所涉及到的知識(shí)體系應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，涉及多個(gè)

突發(fā)事件分級(jí)及原理

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般可分為四級(jí)Ⅰ級(jí)（特別重大）Ⅱ級(jí)（重大）Ⅲ級(jí)（較大）Ⅳ級(jí)（一般）影響范圍危害/損失程度擴(kuò)散要素時(shí)間要素事件要素

認(rèn)知程度社會(huì)影響程度公眾心理承受度資源保障度管理要素突發(fā)事件分級(jí)及原理Ⅰ級(jí)（特別重大）Ⅱ級(jí)（重Ⅳ級(jí)-藍(lán)立即可控Ⅲ級(jí)-黃立即可控Ⅱ級(jí)-橙短期可控Ⅰ級(jí)-紅不可控級(jí)別發(fā)展勢(shì)態(tài)僅員工可能場(chǎng)外可能場(chǎng)外公眾人員影響沒(méi)有準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備接受接受外部資源一般事故較大事故重大事故特別重大危害程度不同級(jí)別事故的特點(diǎn)Ⅳ級(jí)-藍(lán)立即可控Ⅲ級(jí)-黃立即可控Ⅱ級(jí)-橙短期可控Ⅰ級(jí)-紅不可

一是在毫無(wú)預(yù)見(jiàn)的狀態(tài)下突然發(fā)生，發(fā)端偶然用常規(guī)性規(guī)則很難判斷；二是發(fā)展迅速，瞬息萬(wàn)變，在各種誘因的的作用下，事故可能出現(xiàn)次生、衍生、耦合、變異和擴(kuò)大等等變化，而且常常是“第一次”，幾乎沒(méi)有規(guī)律可循和經(jīng)驗(yàn)性的知識(shí)可用，一旦觸發(fā)則蔓延迅速，甚至失控而造成危機(jī)。

重大事故的破壞性不僅表現(xiàn)在對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響和損失，還可能對(duì)社會(huì)基本價(jià)值和公共行為準(zhǔn)則構(gòu)成嚴(yán)重威脅，其破壞力有時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)事故本身釋放出的原始能量。突發(fā)事件具有高度緊迫性、不確定性和嚴(yán)重破壞性特征一是在毫無(wú)預(yù)見(jiàn)的狀態(tài)下突然發(fā)生，發(fā)端偶然用常規(guī)性規(guī)則很難判事件、災(zāi)難、危機(jī)“三者”關(guān)系示意圖事件災(zāi)難危機(jī)事件、災(zāi)難、危機(jī)的關(guān)系，是災(zāi)害程度及負(fù)面影響不斷加深的過(guò)程。應(yīng)急響應(yīng)危機(jī)處置應(yīng)急準(zhǔn)備處理得當(dāng)本課程只專(zhuān)注應(yīng)急響應(yīng)及危機(jī)處置11事件、災(zāi)難、危機(jī)“三者”關(guān)系示意圖事件災(zāi)難危機(jī)事件、災(zāi)目錄應(yīng)急管理理論及案例分析應(yīng)急管理機(jī)制及內(nèi)容應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)急管理能力評(píng)估應(yīng)急管理預(yù)案及演習(xí)應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容危機(jī)處置流程目錄應(yīng)急管理理論及案例分析早期預(yù)警有備無(wú)患安全第一以人為本控制局面防止危機(jī)屬地為主資源共享第一響應(yīng)快速處置統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)一致原則應(yīng)急處置基本原則早期預(yù)警安全第一控制局面屬地為主第一響應(yīng)統(tǒng)一指揮原則應(yīng)急突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)研究—4R理論突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)研究—4R理論應(yīng)急管理的四個(gè)階段日常期警備期響應(yīng)期初期響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)重建及恢復(fù)期預(yù)防對(duì)策強(qiáng)化意識(shí)宣教培訓(xùn)編制預(yù)案組織演習(xí)能力評(píng)估早期發(fā)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警警報(bào)發(fā)布啟動(dòng)準(zhǔn)備緊急聯(lián)絡(luò)后果預(yù)測(cè)預(yù)案啟動(dòng)救援展開(kāi)事故后果判定救援效果把握擴(kuò)大應(yīng)急對(duì)策安全信息收集分析受災(zāi)情況分析生活物資管理恢復(fù)對(duì)策、規(guī)劃避難所運(yùn)行安置生活恢復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)生態(tài)恢復(fù)過(guò)程總結(jié)應(yīng)急管理的四個(gè)階段日常期警備期響應(yīng)期重建預(yù)防對(duì)策早建立應(yīng)急管理體系時(shí)應(yīng)考慮的要素構(gòu)建機(jī)構(gòu)籌措資金保證資源形成制度研究理論方法應(yīng)用技術(shù)層級(jí)平行臨時(shí)預(yù)算保險(xiǎn)專(zhuān)款人力物資心理法律規(guī)章預(yù)案引導(dǎo)輿情了解機(jī)理清楚演變?cè)O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)完善機(jī)制實(shí)現(xiàn)功能應(yīng)急管理體系建立應(yīng)急管理體系時(shí)應(yīng)考慮的要素構(gòu)建機(jī)構(gòu)籌措資金保證資源形成制應(yīng)急響應(yīng)治安警戒交通運(yùn)輸醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)環(huán)境保護(hù)事態(tài)監(jiān)測(cè)新聞發(fā)布公共信息外部聯(lián)系疏散安置資源保障機(jī)構(gòu)設(shè)置及內(nèi)容資源裝備標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃支持平臺(tái)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)操作程序演練及設(shè)計(jì)方案能力評(píng)估指標(biāo)能力評(píng)估方案資源裝備評(píng)估指標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急管理體系的主要內(nèi)容事故指揮系統(tǒng)(ICS)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)治安警戒交通運(yùn)輸醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急搶險(xiǎn)環(huán)境保護(hù)事態(tài)監(jiān)測(cè)新聞010302預(yù)測(cè)預(yù)警

預(yù)案應(yīng)急保障0405應(yīng)急培訓(xùn)

應(yīng)急演練

缺乏積極性主動(dòng)性協(xié)調(diào)機(jī)制不健全信息共享不夠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力不足不規(guī)范不務(wù)實(shí)不宣傳不修訂不平衡不演練實(shí)效性差不到位投入少時(shí)效性差認(rèn)識(shí)不夠資源配置優(yōu)化不足培訓(xùn)不成體系知識(shí)普及程度低從業(yè)人員技能低不重視不支持重形式輕效果投入多效果差認(rèn)識(shí)不到位最常見(jiàn)的問(wèn)題010302預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)案應(yīng)急保障0405應(yīng)急保障能力不足常導(dǎo)致事故災(zāi)難升級(jí)

為什么一場(chǎng)火災(zāi)會(huì)導(dǎo)致120人死亡？吉林德惠禽業(yè)的應(yīng)急保障能力極低，是導(dǎo)致嚴(yán)重后果的主要原因！?。?yīng)急保障能力不足常導(dǎo)致事故災(zāi)難升級(jí)為什么一場(chǎng)火災(zāi)會(huì)導(dǎo)致12開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估是當(dāng)務(wù)之急

1、法的要求2、事故應(yīng)急救援的需要3、現(xiàn)代應(yīng)急管理科學(xué)從理論發(fā)展到實(shí)踐應(yīng)用的必然過(guò)程4、應(yīng)急管理走科學(xué)化發(fā)展道路，是“科學(xué)發(fā)展觀”具體體現(xiàn)5、“以人為本”核心理念的貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(總局令第17號(hào)):應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）:要在做好風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的基礎(chǔ)上分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案?！秶?guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕25號(hào)）:切實(shí)提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審或論證;進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和保障能力建設(shè);建立并落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的保障措施。6、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理戰(zhàn)略上由“被動(dòng)”到“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變7、應(yīng)急管理戰(zhàn)術(shù)的需要，實(shí)現(xiàn)知己知彼開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估是當(dāng)務(wù)之急1、法的要求2、事故應(yīng)急救援的

1997年，美國(guó)率先開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)價(jià)，創(chuàng)建應(yīng)急管理準(zhǔn)備能力評(píng)估程序CAR，如今已到2000年版本．應(yīng)急能力評(píng)價(jià)是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)急管理及救援能力的“檢測(cè)儀”，在日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)廣為應(yīng)用。

應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的興起1997年，美國(guó)率先開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)價(jià)，創(chuàng)建應(yīng)急管理準(zhǔn)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

應(yīng)急能力評(píng)價(jià):是從事前、事中、事后應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件全過(guò)程進(jìn)行考慮，針對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)的定量評(píng)價(jià)方法獲取定量的能力指數(shù)，最終對(duì)應(yīng)急能力做出科學(xué)準(zhǔn)確的定性結(jié)論，找出應(yīng)急管理系統(tǒng)的不足和漏洞，并通過(guò)持續(xù)改進(jìn)提高應(yīng)急管理水平及救援能力。概念特點(diǎn)知己知彼作用何為應(yīng)急能力評(píng)價(jià)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)應(yīng)急能力評(píng)價(jià):是從事前、事中、事后應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的三個(gè)層面應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的三個(gè)層面應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系簡(jiǎn)介應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系簡(jiǎn)介001成立評(píng)價(jià)專(zhuān)家組002評(píng)價(jià)方案確定003評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作004A通過(guò)005現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)000開(kāi)始004B補(bǔ)救措施006N個(gè)職能N個(gè)屬性N多個(gè)特征007初評(píng)報(bào)告008能力指數(shù)009審議初評(píng)報(bào)告YESNOYES010A通過(guò)NO010B對(duì)異議項(xiàng)重新評(píng)價(jià)011評(píng)價(jià)分析012評(píng)價(jià)報(bào)告013應(yīng)急能力等級(jí)014專(zhuān)家審議016終審評(píng)價(jià)報(bào)告017后期完善018改進(jìn)方案019再次評(píng)價(jià)015B完善評(píng)價(jià)報(bào)告015A通過(guò)YESNOR001應(yīng)急能力評(píng)價(jià)流程001成立評(píng)價(jià)專(zhuān)家組002評(píng)價(jià)方案確定003評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作12.2.112.2.212.2.3救援隊(duì)伍危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)遵守危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)遵守礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范的基本內(nèi)容海上搜救、鐵路、消防等專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍應(yīng)遵守其專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍管理規(guī)范10234N10234N10234N10234N職能評(píng)價(jià)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)案例—評(píng)價(jià)內(nèi)容12.2.112.2.212.2.3救援隊(duì)伍危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救4-完全有能力3-非常有能力全部能力已經(jīng)達(dá)到，只需保持即可。2-較有能力1-稍有能力0-沒(méi)能力N/A-不適合應(yīng)急能力評(píng)價(jià)案例—評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)高層次的能力已經(jīng)具備，實(shí)現(xiàn)全部的能力只需有限的努力即可?；镜哪芰σ呀?jīng)具備，但實(shí)現(xiàn)全部的能力需很大努力才能達(dá)到。有些已經(jīng)取得了進(jìn)展，但實(shí)現(xiàn)全部的能力需要極大的努力。工作沒(méi)有開(kāi)展，或雖做了工作，但成效甚微。免評(píng)項(xiàng)。4-完全有能力3-非常有能力全部能力已經(jīng)達(dá)到，只需保持即可。能力等級(jí)說(shuō)明應(yīng)急能力評(píng)價(jià)案例—評(píng)價(jià)結(jié)論能力等級(jí)說(shuō)明應(yīng)急能力評(píng)價(jià)案例—評(píng)價(jià)結(jié)論事故應(yīng)急預(yù)案的概念

事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難，預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃或應(yīng)急對(duì)策。

事故應(yīng)急預(yù)案的概念應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合預(yù)案?；瘜?zhuān)項(xiàng)預(yù)案防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案1現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案2現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案n……綜合應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案按應(yīng)用對(duì)象范圍，可分為：應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合?；瘜?zhuān)項(xiàng)預(yù)案防洪專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案地震專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)綜合應(yīng)急預(yù)案的概念綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。綜合應(yīng)急預(yù)案的概念綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的概念

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別（如火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的概念專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的概念

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所(即以現(xiàn)場(chǎng)為目標(biāo))，通常是該類(lèi)型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)所、裝置或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體場(chǎng)所的該類(lèi)特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的概念現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時(shí)迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度取決于預(yù)案及實(shí)際情況的符合及否，以及準(zhǔn)備的充分及否。應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的影響。編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危險(xiǎn)源的數(shù)量和可能性來(lái)作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測(cè)，結(jié)果結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，要制定切合實(shí)際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。充分利用已有的預(yù)案和資料，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。

事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則必須根據(jù)本單位產(chǎn)生重大事故危預(yù)案的組成實(shí)施和完成特定任務(wù)1的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)2的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)n的程序

完整應(yīng)急救援預(yù)案?????其他輔助支持性文件和內(nèi)容+按任務(wù)實(shí)施的邏輯層次預(yù)案的組成實(shí)施和完成特定任務(wù)1的程序?qū)嵤┖屯瓿商囟ㄈ蝿?wù)2的程應(yīng)急救援預(yù)案的重點(diǎn)部分包括：①計(jì)劃概況：對(duì)應(yīng)急救援管理提供一個(gè)簡(jiǎn)述和必要的說(shuō)明（簡(jiǎn)介、有關(guān)概念、應(yīng)急組織及職責(zé)等）；②預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辨識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）；③準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）；④基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序（報(bào)警程序、通訊程序、疏散程序等）；⑤特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊危險(xiǎn)性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄漏等）；⑥恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故調(diào)查、事故后果評(píng)價(jià)、清除及恢復(fù)等）。應(yīng)急救援預(yù)案的重點(diǎn)部分包括：①計(jì)劃概況：對(duì)應(yīng)急救援管理提供一事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件由應(yīng)急不同階段和不同要素組成事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)預(yù)案=基本+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險(xiǎn)預(yù)基本預(yù)案內(nèi)容預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)方針及原則危險(xiǎn)分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急教育、訓(xùn)練及演習(xí)及其他預(yù)案關(guān)系應(yīng)急救援互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語(yǔ)及定義法規(guī)及參考文獻(xiàn)等基本預(yù)案內(nèi)容預(yù)案發(fā)布令預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開(kāi)始編制已有預(yù)案回顧評(píng)估應(yīng)急能力危險(xiǎn)識(shí)別與分析企業(yè)應(yīng)急能力外協(xié)應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評(píng)審與發(fā)布預(yù)案的實(shí)施預(yù)案編制流程預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開(kāi)始演習(xí)的必要性

演習(xí)是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷：⑴可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；⑵發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；⑶提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；⑷進(jìn)一步明確各自的崗位及職責(zé)；⑸改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；⑹增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。演習(xí)的必要性演習(xí)是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要演習(xí)班專(zhuān)題研討會(huì)桌面演習(xí)競(jìng)技性演習(xí)技術(shù)演練功能演練綜合演習(xí)能力規(guī)劃或培訓(xùn)過(guò)程

演習(xí)的類(lèi)型演習(xí)班專(zhuān)題研討會(huì)桌面演習(xí)競(jìng)技性演習(xí)技術(shù)演練功能演練綜合演習(xí)能

常用的演習(xí)類(lèi)型1）桌面演習(xí)

2）功能演習(xí)

3）全面演習(xí)桌面功能全面為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。常用的演習(xí)類(lèi)型1）桌面演習(xí)桌功能全面為防止應(yīng)急演習(xí)不到桌面演習(xí)目的：在沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式：通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是頭腦和口頭上“過(guò)一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低。桌面演習(xí)目的：圖片模型文字說(shuō)明桌面演習(xí)場(chǎng)景及道具圖片桌面演習(xí)場(chǎng)景及道具功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，可分為單項(xiàng)演習(xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)，并形成書(shū)面報(bào)告。目的是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車(chē))到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)及偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演習(xí)，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察及消毒去污之間的配合；警報(bào)、緊急公告、公眾疏散及醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來(lái)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。全面演習(xí)全面演習(xí)針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。全面全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣全面演習(xí)象真實(shí)事故一樣現(xiàn)場(chǎng)急救礦井發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、冒頂?shù)仁鹿屎?，可能?huì)出現(xiàn)中毒、窒息、外傷等傷員。在場(chǎng)人員對(duì)這些傷員應(yīng)根據(jù)傷情進(jìn)行合適的處理及急救。救護(hù)指戰(zhàn)員在災(zāi)區(qū)工作時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)受傷人員，都要把救人放在第一位。一、對(duì)中毒、窒息人員的急救在井下發(fā)現(xiàn)有害氣體中毒者時(shí)，一般可采取下列措施：（1）立即將傷員搶運(yùn)到新鮮風(fēng)流中，安置在安全、干燥和通風(fēng)正常地點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)急救礦井發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、冒頂?shù)仁鹿屎?，可能現(xiàn)場(chǎng)急救（2）立即清除患者口、鼻內(nèi)中的污物，解開(kāi)上衣扣子和腰帶，脫掉膠鞋。并用衣被等物蓋在傷員身上以保暖。（3）根據(jù)心跳、呼吸、瞳孔、神志等方面，判斷傷情的輕重。

（4）人工呼吸持續(xù)的時(shí)間到傷員恢復(fù)自主性呼吸或真正死亡時(shí)為止?，F(xiàn)場(chǎng)急救（2）立即清除患者口、鼻內(nèi)中的污物，解開(kāi)上衣扣子和腰現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸人工呼吸1、人工呼吸人工呼吸是借人工方法來(lái)維持傷員的氣體交換。以改善肌體缺氧狀態(tài)，并排除體內(nèi)的CO：進(jìn)而為自主呼吸恢復(fù)創(chuàng)造條件的一種方法。做人工呼吸前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：人工呼吸1、人工呼吸人工呼吸a、先將傷員搬至安全、通風(fēng)良好、保暖的地方；b、平臥于平坦的硬地上或木板上：c、肩部用衣物墊高，使頸部呈過(guò)伸狀態(tài)；d、解松傷員的衣扣、褲帶、裸露前胸，注意保持體溫；e、清除傷員口、鼻內(nèi)的異物和粘液及嘔吐物，確保呼吸暢通(把舌頭拉出或壓住，防止堵住喉嚨，妨礙呼吸。)；人工呼吸a、先將傷員搬至安全、通風(fēng)良好、保暖的地方；人工呼吸f、使傷員的頭部盡量后仰，使下頜角至耳垂的連線(xiàn)垂直于地面，使下牙超過(guò)上牙高度；g、面部偏向一側(cè)，防止舌根后墜堵塞呼吸道。

人工呼吸常用的方法有口對(duì)口人工呼吸、仰臥壓胸人工呼吸、俯臥壓背人工呼吸。以口對(duì)口人工呼吸法最好，除中毒病員外均可使用。口對(duì)口人工呼吸操作方法：第一步，使傷員仰臥，肩下墊一軟枕或衣物，頭盡量后仰；人工呼吸f、使傷員的頭部盡量后仰，使下頜角至耳垂的連線(xiàn)垂直于人工呼吸第二步，操作者跪于傷員另一側(cè)，用手帕、紗布或口罩蓋在傷員口鼻上，一手自下頜處將患者頭部托起使之后仰，并使其口張開(kāi)，另一手將患者鼻孔捏住，以防氣體由鼻孔漏出。第三步，操作者深吸一口氣對(duì)準(zhǔn)患者的口用力吹氣，吹畢松開(kāi)捏鼻的手，讓其胸廓及肺自行回縮呼氣。保持每分鐘16一18次，以胸廓可見(jiàn)擴(kuò)張或聽(tīng)到肺泡呼吸音為有效標(biāo)志。人工呼吸第二步，操作者跪于傷員另一側(cè)，用手帕、紗布或口罩蓋在現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸仰臥壓胸法讓傷員仰臥，救護(hù)者跨跪在傷員大腿兩側(cè)，兩手拇指向內(nèi)，其余四指向外伸開(kāi)平放在傷員胸部?jī)蓚?cè)乳頭之下，借上身重力壓傷員的胸部，擠出肺內(nèi)空氣；然后，救護(hù)者身體后仰除去壓力，傷員胸部依其彈性自然擴(kuò)張，使空氣吸入肺內(nèi)。如此有節(jié)律地進(jìn)行，每分鐘16—20現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸仰臥壓胸法現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸3．俯臥壓背法讓傷員俯臥，救護(hù)者跨跪在傷員大腿兩側(cè)，其操作方法及仰臥壓胸法大致相同現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸3．俯臥壓背法現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸心臟擠壓法體外心臟擠壓是用于對(duì)各種原因造成心跳驟停的傷員進(jìn)行搶救的一種有效方法。將傷員仰臥平放在硬板或地面上，救護(hù)者站著或跪在傷員一側(cè)，兩手相疊，掌根放在傷員胸骨下三分之一部位，中指放在頸部凹陷的下邊緣，借自己的體重用力向下按壓(圖13—3—4)，使胸骨壓下約3—4cm，每次下壓后應(yīng)迅速抬手，使肋骨復(fù)位，以利于心臟的舒張。按壓次數(shù)，每分鐘60-80次?，F(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸心臟擠壓法現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸體外心臟擠壓及口對(duì)口人工呼吸應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，密切配合，心臟按壓5次，吹氣1次。按壓時(shí)，加壓不宜太大，以防肋骨骨折及內(nèi)臟損傷。按壓顯效時(shí)，可摸到傷員頸總動(dòng)脈、股動(dòng)脈搏動(dòng)，散大的瞳孔開(kāi)始縮小，口唇、面色轉(zhuǎn)紅潤(rùn)，血壓復(fù)升。急救者應(yīng)有耐心，除非確定傷員已真死，否則，不可中途停止?，F(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸體外心臟擠壓及口對(duì)口人工呼吸應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，密切現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸現(xiàn)場(chǎng)急救人工呼吸現(xiàn)場(chǎng)急救外傷二、對(duì)外傷人員的急救1．對(duì)燒傷人員的急救

(1)．盡快撲滅傷員身上的火，縮短燒傷時(shí)間。

(2)．檢查傷員呼吸和心跳情況，