24春國家開放大學《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》作業(yè)1-5參考答案

國家開放大學《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理》作業(yè)1-5參考答案鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理作業(yè)1(緒論——第八章)一、名詞解釋1.分權制——是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。2.管理層次——是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。3.行政領導責任——是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。4.人事行政機關——是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構。二、單項選擇題1.在西方，最早提出行政概念的是（）。A.瓦特B.亞里士多德C.史坦因D.馬克思2.著名的管理學家，被稱為“科學管理之父”的是（）。A.韋伯B.泰勒C.法約爾D.古立克3.20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（）。A.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算B.領導、決策、組織、指揮、協(xié)調、人事、預算C.計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算D.計劃、領導、人事、溝通、協(xié)調、組織、預算4.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（）時期。A.前資本主義B.自由資本主義C.壟斷資本主義D.當代資本主義5.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（）。A.內閣制B.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D.委員會制6.忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（）的核心內容。A.行政道德B.社會公德C.職業(yè)道德D.社會行為規(guī)范7.組織文化包括組織觀念、法律意識道德感情和價值觀等，其中（）是組織文化的核心。A.組織觀念B.價值觀C.道德感情D.法律意識8.內閣制，起源于18世紀的（），后來為許多西方國家所采用。A.英國B.美國C.日本D.加拿大9.美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（）類型。A.部外制B.部內制C.折中制D.黨統(tǒng)一領導制10.職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（），后被許多國家所效仿。A.法國B.美國C.中國D.英國三、多項選擇題1.下列屬于文化環(huán)境要素的是（）。A.法律制度B.意識形態(tài)C.道德倫理D.價值觀念E.教育2.著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在(《經(jīng)濟學》(第十六版)中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（）。A.執(zhí)行國際經(jīng)濟政策B.通過宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定經(jīng)濟C.確保社會公平分配的職能D.提高經(jīng)濟效率E.改善收入分配3.下列實行總統(tǒng)制的國家有（）。A.阿根廷B.比利時C.印度D.南非E.加拿大4.非營利組織在提供公共服務中的作用表現(xiàn)在（）。A.在制度建設方面有倡導作用B.監(jiān)督市場C.監(jiān)督政府D.中介作用E.維護良好的社會價值5.我國公務員調配的基本形式是（）。A.調任B.轉任C.輪換D.掛職鍛煉E.借用四、簡答題1.公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面?答：（1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟制度、意識形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政治制度、經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)別。（2）這種特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。2.簡述民主集中制地方政府體制的特點。答：（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執(zhí)行機關，下級政府是上級政府的執(zhí)行機關；（2）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關；（3）各省、直轄市有一定的自主權，自治區(qū)有自治權，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權；（4）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產(chǎn)黨委員會的領導，執(zhí)行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。五、論述題1.試述市場經(jīng)濟條件下我國政府的經(jīng)濟職能。答：市場經(jīng)濟條件下，政府的經(jīng)濟職能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）收入再分配，政府收入分配職能是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平；（2）經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能是指通過干預、調節(jié)國民經(jīng)濟運行，達到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的；（3）資源配置，政府資源配置職能是指通過政府經(jīng)濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟結構等經(jīng)濟結構，優(yōu)化資源配置結構，提高資源使用效率。2.試述公共組織的作用。答：第一，政府進國家各種公共事務的組織者與管理者，政府的重要責任之一就是組織和管理國家的各種公共事務；第二，政府是人民生命財產(chǎn)的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產(chǎn)的安全和維護社會秩序，這是政府最基本的作用；第三，政府是國家主權和領土完整的捍衛(wèi)者，盡管政治經(jīng)濟全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權的國家依然存在；第四，政府是國民經(jīng)濟發(fā)展的政策制定者與協(xié)調者，政府是國民經(jīng)濟的發(fā)動機，它為國民經(jīng)濟的發(fā)展制定目標，進行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導，進行宏觀調控；第五，政府是社會公平的提供者，市場經(jīng)濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率。為社會提供公平是政府的重要責任，如果沒有社會公平就不可能有社會穩(wěn)定，沒有社會穩(wěn)定也就不可能有發(fā)展。作業(yè)21.你了解你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機構嗎？請你去做一個調查，簡單介紹你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置及其職能。2.你認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，這些機構夠用嗎?需要增加還是減少?在你的生活中，與哪個機構接觸最多？該機構是否發(fā)揮了應有的作用?是否還存在問題？你認為解決的辦法是什么？上述問題，除了必須做調查外，你還需選取其中一個問題，做較為詳細的分析，形成一篇小論文，字數(shù)在1500字左右。參考答案1：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構現(xiàn)狀分析中國各級地方政府發(fā)行具體組織和管理國家行政事務的職能，諸如編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，領導和管理經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育、民政、公安、監(jiān)察、民族事務、國防建設等工作。要承擔這些具體的工作，就必須合理地設置相應的行政機構。政府職能部門是具體負責政府某一方面具體事務的政府組成部分。一、機構設置與職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村基層的政權機關，承擔著聯(lián)系政府與農民的橋梁作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構的設置大致包括黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、財政所、農業(yè)服務中心、文化服務中心、衛(wèi)生服務中心等。各機構的職能分工明確，旨在服務農民、促進農村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。二、人員配備與結構在人員配備方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員數(shù)量有限，但承擔著繁重的任務。人員結構方面，公務員和事業(yè)編制人員是主體，同時還有部分臨時聘用人員。由于人員流動、培訓等方面的限制，人員結構和素質有時不能完全滿足工作需求。三、運轉效率與效果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運轉效率直接關系到政策執(zhí)行和社會服務的效果。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍存在運轉效率不高的問題，部分原因在于制度流程繁瑣、資金缺乏、人員素質參差不齊等。在服務農民方面，雖然取得了一定成效，但在解決一些復雜問題時仍顯得力不從心。四、資源配置與利用資源配置的合理性直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運行效果。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資源配置方面存在一些問題，如資金不足、設施落后、信息化程度低等。同時，由于資源利用能力有限，部分資源未能得到充分利用，導致資源浪費。五、政策執(zhí)行與落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是政策執(zhí)行的重要層級，其執(zhí)行效果直接影響到政策的落地生根。然而，在實際操作中，由于各種原因，政策的執(zhí)行與落實往往存在偏差。部分政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了變形、折扣等問題，影響了政策的實施效果。六、面臨挑戰(zhàn)與問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著多方面的挑戰(zhàn)和問題。首先，經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，需要不斷推動農業(yè)現(xiàn)代化、農村產(chǎn)業(yè)轉型升級等。其次，社會管理難度增加，隨著農村人口流動的增加和社會矛盾的復雜化，社會管理面臨新挑戰(zhàn)。此外，人員老化、人才流失、資金短缺等問題也制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展。七、改革與發(fā)展動向為了應對面臨的挑戰(zhàn)和問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正積極推進改革與發(fā)展。一方面，優(yōu)化機構設置和職能分工，提高政府運行效率。另一方面，加強人員培訓和人才引進，提升政府的服務能力和素質。同時，推動信息化建設，提高政府工作的透明度和便捷性。通過這些改革措施，期望推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務農民、促進農村社會的發(fā)展。作業(yè)3一、名詞解釋1.財政支出——財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。2.行政訴訟——就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。3.標桿管理方法——是指公共組織通過瞄準競爭的高某某，不斷超越自己、超越標桿、追求卓越、成為強中之強組織創(chuàng)和新流程再造的過程。4.公共組織績效評估——公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。二、單項選擇題1.行政評估準備階段，評估工作的第一步是（）。A.明確評估目的B.選擇評估標準C.培訓工作人員D.確定評估對象2.行政決策體制的核心是（）。A.信息支持系統(tǒng)B.公民蹉商與參與系統(tǒng)C.專家咨詢系統(tǒng)D.領導決策系統(tǒng)3.對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監(jiān)督檢查，也叫（）。A.事前監(jiān)督B.事中監(jiān)督C.工作報告D.專案調查4.稅收制度的核心內容是（）。A.稅種B.稅法C.納稅人D.稅率5.據(jù)考“法治”一詞是古希臘人（）最早提出的。A.畢達哥拉斯B.梭倫C.亞里士多德D.柏拉圖6.目標管理方法是（）于20世紀50年代，應用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。A.德魯克B.西蒙C.伍德沃德D.菲德勒7.國家預算中占主導地位的是（）。A.中央預算B.縣級預算C.省級預算D.市級預算8.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通.亦稱（）。A.橫向溝通B.縱向溝通C.無反饋溝通D.網(wǎng)上溝通9.為了實現(xiàn)目標而制定的方案，稱為（），這是構思和設計的主要方案。A.應變方案B.積極方案C.臨時方案D.追蹤方案10.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（）。A.2002年10月1日B.2003年5月1日C.2003年1月1日D.2002年1月1日三、多項選擇題1.工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（）。A.計劃控制B.標準控制C.程序控制D.成本控制E.質量控制2.一般行政監(jiān)督中，政府檢查的種類很多，從不同的角度看常見的大致有（）。A.全面檢查和專題檢查B.單獨檢查和聯(lián)合檢查C.立法檢查和執(zhí)法檢查D.專案調查E.定期檢查與不定期檢查3.在我國，根據(jù)國家職能的區(qū)別，將財政支出區(qū)分為（）。A.經(jīng)濟建設費B.社會文教費C.國防費D.行政管理費E.其他支出4.按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（）。A.地方計劃B.中央計劃C.國防計劃D.基層計劃E.資源計劃5.下列屬于行政費用測量法的方法有（）。A.單位費用測量法B.計件費用測量法C.行政職能測量法D.標準比較法E.人均費用測量法四、簡答題1.行政決策程序應該包括哪些步驟？答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標；（3）確定決策標準，確定每個標準的權重；（）4擬定決策方案。擬定方案分兩個階段：粗擬階段和精心設計階段。決策方案一般有四種：積極方案、臨時方案、追蹤方案和應變方案。（5）分析方案；（6）選擇方案；（7）實施決策方案，完善決策；（8）評估決策。2.人民檢察院實施監(jiān)督的途徑主要有哪些？答：（1）通過對叛國案、分裂國家案以及嚴重破壞國家的政策、法律、政令統(tǒng)一實施的重大犯罪案件行使檢察權的方式進行監(jiān)督；（2）通過對涉及國家行政機關工作人員違反職責的刑事案件進行偵查和提起公訴的方式進行監(jiān)督（3）通過對公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴等方式對公安機關的偵查活動是否合法進行監(jiān)督；（4）對監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關的活動是否合法進行監(jiān)督。五、論述題1.試述行政協(xié)調的作用主要體現(xiàn)在哪些方面?答：行政協(xié)調的主要目的和根本作用，就是要解決各個部門和人員之間所發(fā)生的矛盾和沖突，具體表現(xiàn)在如下幾個方面:①使各行政部門和行政人員之間在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到“政能人和”。②消除各部門在人力、物力、財力和時間上的浪費。避免工作重復，提高效率。③將分散的力量集中起來，取得“眾擎易舉”之效。④使每個部門職責分明，每個工作人員恪盡職守，便于行政管理活動的有序化進行。總之，行政協(xié)調可以防止各自為政的現(xiàn)象，加強行政組織內部的向心力，增強行政組織適應外部環(huán)境的能力，從而順利完成任務。2.結合教材，談談你對行政改革對策的看法。答：（1）政治保障是進行行政改革的前提。進行行政改革的重要前提是取得政治上的大力支持，沒有政治上的贊成與支持，行政改革無法開展。在我國，行政改革是在中國共產(chǎn)黨發(fā)動和領導下進行的，是行政改革的推動力和保證。（2）加強宣傳，制造行政改革輿論。首先，要加強新思想、新價值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價值。同時，有計劃、有步驟地進行行政改革試點，取得經(jīng)驗。（3）制定切實可行的行政改革政策。行政改革是非常復雜的系統(tǒng)工程，進行改革就必須制定切實可行的政策。制定政策要從實際出發(fā)，行政改革政策應該以大多數(shù)人的利益不受損失為原則，公眾參與制定政策，制定政策要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。（4）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力。行政改革是在客觀環(huán)境推動下的被動改革，即使政府自動進行的改革，也往往是在客觀環(huán)境的壓力和推動下行政系統(tǒng)所進行的自我調整。（5）恰當?shù)剡x擇行政改革的突破點，恰當?shù)剡x擇發(fā)動改革的時機。行政改革首先要選擇那些難度小、震動小、見效快的行政領域和部門開始進行。（6）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。行政改革見效快，效果大，是取得改革參與者和公眾認可的重要方法。作業(yè)41.你所在的村民委員會的工作主要有哪些？你對他們的工作滿意嗎？2.如果你經(jīng)過學習，學有所長，能力突出當選為村民委員會主任，你如何開展工作?你認為現(xiàn)在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會之間的關系存在問題嗎？如果有，問題主要有哪些？你如何處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村民委員會之間的關系？上述問題，請你選擇其中之一進行分析，發(fā)表你獨特的看法，形成一篇小論文，字數(shù)在1500字左右。參考答案1：村民委員會的職責村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第一百一十一條：城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規(guī)定。居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。村民委員會作為農村基層群眾自治組織，承擔著重要的職責和使命。以下是村民委員會的主要職責：1.法律法規(guī)宣傳村民委員會負責向廣大村民宣傳國家的法律、法規(guī)和政策，確保村民了解并遵守國家的相關規(guī)定。通過組織宣傳活動、發(fā)放宣傳資料等方式，增強村民的法律意識和法治觀念，促進農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。2.村民事務管理村民委員會負責管理村民的日常事務，包括戶籍管理、計劃生育、土地管理、房產(chǎn)管理等。通過建立健全管理制度和檔案，確保村民事務的規(guī)范、有序處理，維護村民的合法權益。3.公共設施維護村民委員會負責組織和協(xié)調村莊的公共設施維護工作，如道路、橋梁、水利設施、供電設施等。通過定期檢查、維修和更新，確保公共設施的完好和正常運行，提高村民的生活質量。4.環(huán)境保護監(jiān)督村民委員會負責監(jiān)督和推動村莊的環(huán)境保護工作，包括垃圾分類、污水處理、綠化美化等。通過加強環(huán)境保護宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識，推動村莊的可持續(xù)發(fā)展。5.經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃村民委員會負責制定和實施村莊的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進農村經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。通過引導村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支持農業(yè)科技創(chuàng)新、推動鄉(xiāng)村旅游等方式，增加村民的收入來源，提高村莊的整體經(jīng)濟實力。6.社會治安維護村民委員會協(xié)助公安機關維護村莊的社會治安，預防和打擊各種違法犯罪行為。通過加強巡邏、調解糾紛、宣傳安全知識等方式，維護村莊的社會穩(wěn)定和安全。7.文化教育推廣村民委員會負責推動村莊的文化教育事業(yè)發(fā)展，促進村民文化素養(yǎng)的提升。通過組織文化活動、建設圖書室、推廣科普知識等方式，豐富村民的精神文化生活，提高村民的文化素質。8.衛(wèi)生健康服務村民委員會負責提供村民所需的衛(wèi)生健康服務，包括健康教育、疾病預防、醫(yī)療救助等。通過組織健康講座、建立健康檔案、提供醫(yī)療咨詢等方式，關注村民的身體健康狀況，提高村民的健康水平。綜上所述，村民委員會在農村社會中扮演著舉足輕重的角色，其職責涵蓋了法律法規(guī)宣傳、村民事務管理、公共設施維護、環(huán)境保護監(jiān)督、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會治安維護、文化教育推廣和衛(wèi)生健康服務等多個方面。通過全面履行這些職責，村民委員會能夠促進農村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，提高村民的生活質量和幸福感。作業(yè)5實習、社會調查或小論文（第1-16章，權重20%，需輔導教師評閱）參考答案：農村行政管理社會調查報告一、調查背景與目的隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農村行政管理體系的建設與完善逐漸成為社會關注的焦點。本次調查旨在深入了解當前農村行政管理的現(xiàn)狀、存在的問題與挑戰(zhàn)，并通過分析成功案例與經(jīng)驗，提出針對性的改進建議與措施，以期為提升農村行政管理效能、推動農村社