建端施工安全風險分析與控制措施（匯編）

Constructionsafetyriskanalysisandcontrolmeasures目

錄

1、現(xiàn)階段施工中安全風險的常見類型

2、現(xiàn)階段施工安全風險發(fā)生的主要原因

3、建筑工程施工安全風險控制與管理決策

4、安全風險控制的提前策劃

5、安全精細化管理是流程和崗位的協(xié)同運行

6、施工安全風險關鍵點解析1、現(xiàn)階段施工中安全風險的常見類型

?◎據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室每年每月對全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)的發(fā)布。我國建筑施工中常見的安全風險起所占比例主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、起重傷害、機具傷害“五大傷害”類型、另外觸電、火災等安全事故也時有發(fā)生。

高空墜落

施工坍塌

物體打擊

起重傷害

機械傷害

觸電

安

全

風

險

火災

2017年房屋市政工程事故類型和發(fā)生部位情況

2017年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故331起，占總數(shù)的47.83%；物體打擊事故82起，占總數(shù)的11.85%；坍塌事故81起，占總數(shù)的11.71%；起重傷害事故72起，占總數(shù)的10.40%；機械傷害事故33起，占總數(shù)的4.77%；觸電、車輛傷害、中毒和窒息、火災和爆炸及其他類型事故93起，占總數(shù)的13.44%。

2017年發(fā)生的23起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故中，土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數(shù)的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數(shù)的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；火災和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；車輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；機械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數(shù)的13.04%和22.22%。2、現(xiàn)階段施工安全風險發(fā)生的主要原因

這里的人是指操作工人、管理人員和其他現(xiàn)場人員等。人的不安全行為大多是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的，是事故的重要致人的原因

因。包括違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。

物的不安全狀態(tài)是生產(chǎn)中的危險源、是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎。如材料傾訴不夠，防護用品缺乏或由缺陷，存在危險物和有害物等；另外，有些施工機械設備和裝置結(jié)構(gòu)不良、年久失修、零部件過度磨物的原因

損或帶“病”作業(yè)，加之施工中超負荷運轉(zhuǎn)，加重了設備的老化程度或?qū)е掳踩雷o裝置失靈等。

不安全的環(huán)境是引發(fā)安全事故的直接原因。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當?shù)葞追矫?。在外界環(huán)境作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中，容易造成分心、緊環(huán)境原因

張、煩躁、反應力差等。

管理缺陷會引起設備故障或人員失誤，許多事故的發(fā)生是由于管理不到位而造成的。管理的原因是事故直接原因得以存在的前提條件，包括技術指導上的缺陷；勞動組織不合理；沒有安全操作規(guī)程或操作規(guī)程不健全；對安全工作檢查指導不足或有誤；教育培訓力度不夠；事故防范措施不認真落實；安全隱患整改不到位等。管理原因

3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

（1）風險回避

風險回避是指當項目的安全風險發(fā)生可能性較大和損失較嚴重時，主動放棄項目或變更計劃從而消除安全風險或安全風險產(chǎn)生的條件，以避免產(chǎn)生風險損失的方法。對潛在損失大、概率大的災難性安全風險一般采用回避對策。安全回避可以再某安全風險發(fā)生之前，完全徹底的消除其可能造成的算是，而不僅僅是減少損失的影響程度。風險回避是一種最徹底的消除風險影響的控制技術，二其他控制技術中能減少風險發(fā)生的概率和損失的嚴重程度。

風險回避雖然能有效的消除風險源，徹底消除某些安全風險造成的損失和可能造成的恐懼心理，但不可否認它是一種消極的風險應對措施，因為在回避了風險的同時，也回避了可能的獲利機會，從而影響建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

（2）風險緩解

風險緩解是指采用措施降低安全風險發(fā)生的概率或減少風險損失的嚴重性，或同時降低安全風險發(fā)生的概率和后果。

風險緩解的措施主要有以下幾種：?

1）降低風險發(fā)生的可能性。?

2）減少風險損失?

3）分散風險3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

工程法：以工程技術為手段，減弱甚至消除安全風險的威脅。例如：在高空作業(yè)下方設置安全網(wǎng)；對現(xiàn)場的各種施工機具、設備設置安全保護裝置等軍事工程法的具體應用。。（1）

降低風險發(fā)生的可能性

程序法：用制度化、規(guī)范化的方式從事工程施工以保證安全風險因素能及時處理，并發(fā)現(xiàn)隨時可能出現(xiàn)的新的風險因素，降低損失發(fā)生的概率。常用的措施

教育法：針對事故的認為風險因素為著眼點實施控制的方法。項目管理人員和操作人員的不安全行為構(gòu)成項目的風險因素，因此要減輕安全風險，就必須對項目人員進行安全風險知識教育。3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

。（2）

減少

風險損失

減少或控制風險損失是指在風險損失已發(fā)生的情況下，采取各種可能的措施以遏制損失繼續(xù)擴大或限制其擴展的范圍，使損失降到最低限度。3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

。（3）

分散風險

分散風險是指通過增加風險承擔著以減輕總體安全風險的壓力，達到共同分攤安全風險的目的。3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

（3）風險自留

風險自留，是一種由施工單位自行承擔安全風險后果的風險應對策略。風險自留是一種財務性技術，要求施工單位制定后備措施，預留費用，作為安全風險發(fā)生時的損失補償。其主要用于處置殘余風險，因為當其它的風險應對措施均無法實施或即使能實施，但成本很高且效果不佳，這樣只能選擇風險自留。3、

建筑工程施工安全風險控制與管理決策

（4）風險轉(zhuǎn)移

風險轉(zhuǎn)移是項目管理者設法將風險的結(jié)果連同對風險應對的權利和責任轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟單位以使自身免受風險損失。轉(zhuǎn)移安全風險僅將安全風險管理的責任轉(zhuǎn)移給他方，并不能消除安全風險。一般分保險盒非保險兩種方式。安全風險控制的提前策劃

精確流程準確明確崗位管理是使有限的資源發(fā)揮最大效能的過程標

準

化

操

作標準化管理標準化行

為標準化風險控制措施

風險

精細化管理圖示

關注細節(jié)持續(xù)

精進

職業(yè)化訓

練規(guī)則立足專業(yè)科學量化精細化管理從規(guī)則入手

?

規(guī)范：群體成員共同遵守可接受的標準。?

準則：告訴管理者他們應當做什么和不應當做什么的明確陳述。?

正規(guī)化：一個組織依靠規(guī)則和程序指導雇員行為的程度。?

制度化：組織以自己的方式生存，不受任何成員的影響，并要求永久存在。理念--使項目安全管理更富于人性化

?

“人本觀”：以人為本抓安全

?

“預防觀”：一切事故均可避免

?

“執(zhí)行觀”：細節(jié)決定一切

?

“親情觀”：一人安全，全家幸福

?

“價值觀”：安全是最大的節(jié)約、事故是最大的浪費

?

“責任觀”：安全源于責任心、源于設計、源于質(zhì)

?

量、源于防范

安全文化

洞口和臨邊

1、電梯井臨邊防護存在的安全風險圖3①、最常見的高層住宅樓工程，現(xiàn)在設計的每個單元的兩部電梯中間的隔墻或幾個面不再是混凝土墻體，大部分后來砌筑墻體，再澆筑混凝土過梁，澆筑構(gòu)造柱。這樣給施工現(xiàn)場安全管理帶來了極大的不方便，存在很大的安全風險，如下圖1、2所示。②、加強現(xiàn)場電梯井的臨邊防護的管理，責任明確、定人、定責，先采用臨時的安全防護，待到模板全部拆除完了，再采用工具式防護，如圖3所示。圖1圖2

洞口和臨邊

?電梯井口必須全部設置固定式定型防護門。井內(nèi)采用硬性防護的應層層防護，硬性防護可采用廢舊大模拼鋪，與樓層傾角宜保持≤10゜；采用平網(wǎng)防護的：首層和操作層必須硬性防護，層間防護每兩層且≤10米必須設一道平網(wǎng)，平網(wǎng)內(nèi)清潔無雜物，網(wǎng)與井壁間隙不大于100mm，固定牢固。*門口無防護③砌體進行時要注意臨邊的防護及對砌筑人員的監(jiān)管，砌體完成電梯井口要按照標準進行防護。*硬性防護間隙大*無硬性防護*門口無防護*無硬性防護

洞口和臨邊

2、樓梯臨邊及洞口防護存在的安全風險●樓梯及洞口邊要采用有效的固定防護

洞口和臨邊

●主體施工中臨邊均能按照規(guī)定進行防護，但是，在砌體施工過程中，項目部對安全管理要有如履薄冰的心態(tài)去緊盯每天的安全防護動態(tài)變化。砌體要有計劃，砌一道拆除一道防護，砌筑完畢后，抓緊進行恢復臨邊防護?！駨娀绦蚬芾砑傲鞒坦芾?。

洞口和臨邊

●樓梯到頂層時臨邊要加強防護●粉刷后的安全防護欄桿要及時防護上。

洞口和臨邊

●窗戶安裝后樓梯臨邊防護要抓緊落實，如：焊上欄桿或仍然采用臨時防護。●房間內(nèi)面●房間外面

洞口和臨邊

●煙道安裝過程中要根據(jù)結(jié)構(gòu)的軸線進行一層一層的安裝，不要一下子全部拆除洞口的防護。

洞口和臨邊

●風井砌筑后要抓緊對風口進行防護。

洞口和臨邊

●砌體施工前，要強化工序管理，墻體在臨邊施工時，要隨時砌筑隨時再拆除，拆除后應該有臨時防護措施，定時間完成砌筑，定人監(jiān)控臨邊防護，定專人砌筑，砌筑前要進行安全教育，且要正確使用安全帶等勞動保護用品。

洞口和臨邊

●洞口（軸線垂直引測孔洞）防護的定型化安全、

適用。

洞口和臨邊

●施工人貨電梯的臨邊安全門的關閉，要定人、定責及時關閉，項目部每周對機手要召開會議總結(jié)上周的關門情況，獎勤罰懶。附著式升降腳手架

●附著式整體提升腳手架1、滅火器裝籠，防墜落4、無臨邊防護無踢腳板應設置有效的安全防護，以確保架體上操作人員的安全，并防止架體上的物料墜落傷人。2、配電箱無門3、垃圾沒及時清理附著式升降腳手架

●施工附著升降腳手架附著支承結(jié)構(gòu)采用普通穿墻螺栓與工程結(jié)構(gòu)連接時，應采用雙螺母固定，

螺桿露出螺母應不少于3扣。墊板尺寸應設計確定，且不得小于80mm×80mm×8mm。

腳

手

架

●架體外立面必須沿全高設置剪刀撐，剪刀撐跨度不得大于6.0m；其水平夾角為45°～60°,并應將豎向主框架、架體水平梁架和構(gòu)架連成一體；每道剪刀撐寬度不應小于4跨。剪刀撐斜桿的接長宜采用搭接。搭接長度不應小于1m，應等間距設置3個旋轉(zhuǎn)扣件固定。通道上部無防護棚，容易造成物體打擊腳

手

架

●連墻件約束腳手架平面外變形所產(chǎn)生的軸向力，強調(diào)連墻件的重要性，對連墻件的計算。形式有：扣件式連接、焊接，螺栓連接等，三步三跨扣件式連接

腳

手

架

焊接連接

限制連墻件偏離主節(jié)點的最大距離300mm，是參考英國標準的規(guī)定。只有連墻件在主節(jié)點附近方能有效地阻止腳手架發(fā)生橫向彎曲失穩(wěn)或傾覆，若遠離主節(jié)點設置連墻件，因立桿的抗彎剛度較差，將會由于立桿產(chǎn)生局部彎曲，減弱甚至起不到約束腳手架橫向變形的作用。

腳

手

架

?

螺栓連墻件【1】腳

手

架

?

螺栓連墻件【2】內(nèi)螺絲鋼管，螺絲可調(diào)節(jié)，可伸縮。

腳

手

架

●懸挑外架的搭拆作業(yè)人員持證上崗，項目部對搭拆人員進行安全交底及安全教育，搭拆過程中正確使用勞動保護用品?！駪姨敉饧艿臉菍觿澇鳇S線，強化目視化管理。沒有使用安全帶

腳

手

架

●以雙軸對稱截面鋼梁做懸挑梁結(jié)構(gòu)。懸挑腳手架的搭設高度不超過20米。懸挑梁截面高度不應小于160mm。錨固型鋼懸挑梁的U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓直徑不宜小于16㎜。2---U型鋼筋拉環(huán)或錨固1---木楔楔緊螺栓應預埋至混凝土梁、板底層鋼筋位置，并應與混凝土梁、板底層鋼筋焊接或綁扎牢固，樓板的厚度不宜小于120mm。如果樓板的厚度小于120mm應采取加固措施?！緫姨翡摿捍?gòu)造】

腳

手

架

●懸挑鋼梁前端應采用吊拉卸荷，吊拉卸荷的吊拉構(gòu)件有剛性的，也有柔性的，如果使用鋼絲繩，其直徑不應小于14㎜，使用預埋吊環(huán)其直徑不宜小于20㎜（或計算確定），預埋吊環(huán)應使用HPB235級鋼筋制作。鋼絲繩卡不得少于3個。懸挑架鋼絲繩繩卡固定方向錯誤

●外架搭設時，內(nèi)、外立桿搭設后，同時要加上縱、橫水平桿，保證架體的整體穩(wěn)定性?！袢鐖D所示，如果塔吊吊物時或闖動后，如果再加上直連接扣件的失效，立桿會墜落下來，造成事故。

腳

手

架

●腳手架搭設人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》考核合格的專業(yè)架子工，上崗人員應定期體檢，合格者方可持證上崗?！駨氖履_手架搭設人員應佩戴戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋。

腳

手

架

腳手架采用的扣件，在螺栓擰緊扭力矩達65N·m時，不能發(fā)生破壞。螺栓擰緊扭力矩不應小于40N·m，且不應大于65N·m。腳

手

架

●腳手架要做好層間防護

作業(yè)層腳手板下未采用安全平網(wǎng)兜底或作業(yè)層以下每隔10m未采用安全平網(wǎng)封閉。

作業(yè)層與建筑物之間要按規(guī)定進行封閉。

JGJ59-2011對施工升降機的通信裝置占了10分其中：①未安裝樓層信號聯(lián)絡裝置扣10分②樓層聯(lián)絡信號不清晰扣5分簡陋的通信裝置

●物料提升機吊籠在無人操作的情況下，隨意停止在空中?！馢GJ59-2011中對施工升降機的檢查保證項中對未安裝層門或?qū)娱T不起作用扣5～10分

洞口和臨邊

●未安裝層門或?qū)娱T不起作用的施工升降機的臨邊安全門的關閉，要定人、定責及時關閉，定期召開安全會議進行績效考核。模板支架

●可調(diào)托撐抗壓承載力設計值不應小于40kN，支托板厚不應小于5㎜?？烧{(diào)底座及可調(diào)托撐絲桿與螺母捏合長度不得少于4-5扣，插入立桿內(nèi)的長度不得小于150mm?？烧{(diào)頂托絲杠伸出長度不應大于200mm，螺桿外徑與立柱鋼管內(nèi)徑的間隙不得大于3mm，安裝時應保證上下同心。●一般情況下可調(diào)支托用于承重的立桿頂部，不得兩端同時使用●用于頂部的是∪型可調(diào)支托，用于底部的是有底座可調(diào)支托，不應混用，●絲桿伸出長度過長，無法保證垂直傳力上下同心，承受了偏心荷載。模板支架

●∪型可調(diào)支托用于立桿底部，∪口處又沒有墊實楔死，立桿受壓后易下沉，應用底部可調(diào)支托。模板支架

●如果腳手架的步距過大（超過二米），立桿段的穩(wěn)定承載力可能低于整體失穩(wěn)時的承載力?！窳U間距偏大,未設掃地桿?！駠栏癜凑漳０宕畈鸱桨甘┕?，設置掃地桿。如圖管理缺失，讓勞務公司隨意搭設，在施加荷載時（混凝土澆筑過程中），容易造成架體失穩(wěn)，埋下安全事故隱患。高處作業(yè)

未戴安全帽

未系安全帶

無鋪腳手架板●安全帽

（10分）：?施工現(xiàn)場人員未戴安全帽，每人扣5分?未按標準佩戴安全帽，每人扣2分?安全帽質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關標準的要求，扣5分●安全帶

（10分）：?高處作業(yè)人員未按規(guī)定系掛安全帶，每人扣5分?安全帶系掛不符合要求，每人扣5分?安全帶質(zhì)量不符合現(xiàn)行國家相關標準的要求，扣10分●洞口防護

（10分）：?在建工程的孔、洞未采取防護措施，每處扣5分?防護措施、設施不符合要求或不嚴密，每處扣3分降水井口無防護高處作業(yè)吊籃

?

高處作業(yè)吊籃安全管理規(guī)定

高處作業(yè)吊籃

高處作業(yè)吊籃的組成由懸吊平臺、提升機、安全鎖、電氣控制箱、懸掛機構(gòu)、配重鐵、鋼絲繩等部件及配件組成的。高處作業(yè)吊籃

●支架配重碼放到位后應固定并采取防止丟失措施。高處作業(yè)吊籃

●生命安全繩應固定在有足夠強度的建筑物結(jié)構(gòu)上，嚴禁固定在吊籃結(jié)構(gòu)上，并在兩個支架中間下垂，每臺吊籃配一根生命安全繩。高處作業(yè)吊籃

安全鎖：當平臺運行速度達到鎖繩速度時，能自動鎖住安全鋼絲繩，使平臺停止裝置。如下圖吊

藍安全鎖擺臂式防傾斜安全鎖懸挑卸料平臺

風險②臨邊欄桿的缺失風險①底板鋪設不嚴●懸挑式卸料平臺與主體連接時，在外腳手架部位形成一個安全風險區(qū)，此風險在于①底板的鋪設不密實，②臨邊的防護欄桿的缺失。懸挑卸料平臺

●卸料平臺拆除或吊裝時，操作人員必須系安全帶，并且正確佩帶安全帽。施工用電

配電系統(tǒng)要采用三級配電、二級漏電保護系統(tǒng)

違反“一機、一閘、一漏、一箱”，此圖是多機一閘、一漏、一箱。

此圖是把二級配電箱當做三級配電箱使用，即把分配電箱當做開關箱使用。見下頁

施工用電

使用插頭

違反“一機、一閘、一漏、一箱”，此圖是多機一閘、一漏、一箱。施工用電

違反“一機、一閘、一漏、一箱”

用電設備不經(jīng)過漏電保護器施工用電

開關箱的箱體要設門、鎖，并且采取防雨措施。

如圖有門，但是無鎖，下雨淋濕了開關及漏電保護器，有很大的安全隱患。加強施工用電管理，對開關箱進行標號管理，責任到人，定期檢查，及時糾偏。施工用電

燈具金屬外殼未接保護零線。施工用電

特殊場所要使用36V及以下安全電壓，用電源變壓器24v照明24v和36v電源控制變壓器

手持照明燈要使用36V以下電源供電施工機具

JGJ59-2011施工機械中對電焊機的要求?二次線未采用防水橡皮護套銅芯軟電纜。?二次線長度超過規(guī)定或絕緣層老化。?未做保護接零或未設置漏電保護器。

用電設備未有各自專用的開關箱。

用漏電保護器代替開關箱。施工機具

●電焊機未設置防雨罩或接線柱未設置防護罩?？蓱z的（PVC管及礦泉水）防護罩文明施工

●材料管理

建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局碼放

材料碼放整齊、標明名稱、規(guī)格

施工現(xiàn)場材料存放要采取防火、防銹蝕、防雨措施

建筑物內(nèi)施工垃圾的清運要使用器具或管道運輸

易燃易爆物品要分類儲藏在專用庫房、未采取防火措施，文明施工

●現(xiàn)場防火

施工現(xiàn)場要制定消防安全管理制度、消防措施

施工現(xiàn)場的臨時用房和作業(yè)場所的防火設計要符合規(guī)范要求

施工現(xiàn)場消防通道、消防水源的設置要符合規(guī)范要求

施工現(xiàn)場滅火器材布局、配置合理或滅火器材不能失效

辦理動火審批手續(xù)或指定動火監(jiān)護人員文明施工

●生活設施

建立衛(wèi)生責任制度

廁所衛(wèi)生未達到規(guī)定要求

保證現(xiàn)場人員衛(wèi)生飲水

設置淋浴室或淋浴室不能滿足現(xiàn)場人員需求

生活垃圾裝容器或及時清理文明施工

●施工樓層要設置移動廁所或固定臨時廁所，要有專人管理，嚴禁隨意在施工樓層大小便。文明施工

施工現(xiàn)場要及時清理，小挑檐上、混凝土飄窗板上的垃圾要及時清理，防止物體打擊事故發(fā)生。安全管理

安全檢查（堅持“一會三單制度”）①

要建立安全檢查制度，每周要由項目經(jīng)理帶隊執(zhí)行經(jīng)理、項目總工，進行一次安全循環(huán)檢查，及時對安全目標進行糾偏。（一會）②

有安全檢查記錄③

事故隱患的整改要做到定人、定時間、定措施。④

對重大事故隱患整改通知書所列項目要按期整改和復查（三單：隱患整改通知單、隱患整改回復單、隱患復查確認單）⑤

對事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控管理，安全檢查是一個重要手段，是消除隱患，預防事故的一項有力措施，是落實安全第一，預防為主，把事后處理變?yōu)槭虑邦A防的有力舉措。安全管理

安全生產(chǎn)管理者應具有的意識

樹立強烈的“問題”意識△營造問題燈長亮的環(huán)境和氛圍△自認為無問題才是最大的問題△

每個人都有問題意識△不懼怕問題△不無視/輕視問題△不掩蓋問題安全管理

●安全教育（JGJ59-2011）

未建立安全教育培訓制度，扣10分

施工人員入場未進行三級安全教育培訓和考核，扣5分

未明確具體安全教育培訓內(nèi)容，扣2～8分

變換工種或采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時未進行安全教育，扣5分

施工管理人員、專職安全員未按規(guī)定進行年度教育培訓和考核，每人扣2分●利用項目部農(nóng)民工學校等形式，組織安全教育，加強員工培訓，著力實現(xiàn)“三個提高”既提高員工的安全意識，提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，提高員工搞好安全生產(chǎn)的自覺性。全員要樹立“安全教育不到位是最大的安全隱患?！钡陌踩逃砟?。進場人員采用實名制登記，對所有新進場工人進行入場安全教育，并把離開工地超過兩個星期返回的工人和已進行過安全教育超過三個月的工人再進行一次安全教育。同時加強對特種作業(yè)人員的培訓和考試，以此調(diào)動大家對安全知識學習的主動性和積極性。安全管理

●JGJ59-2011安全管理中增加了應急救援

占10分①未制定安全生產(chǎn)應急救援預案，扣10分②未建立應急救援組織或未按規(guī)定配備救援人員，扣2～6分③未定期進行應急救援演練，扣5分④未配置應急救援器材和設備，扣5分?

為督促作業(yè)人員穿戴好個人防護用具，同時檢測作業(yè)人員的身體狀態(tài)，所有作業(yè)人員上班前都通過相應的安全模擬場，只有穿戴好防護用具，順利通過模擬檢測的作業(yè)工人才能進入施工區(qū)域施工作業(yè)。擬吊裝工、焊工、鉚工、電工等特殊工種進行模擬檢測。安

全

管

理具

體

內(nèi)

容安

全

巡

視

項目安全組織機構(gòu)內(nèi)各責任人，在項目安全主管的領導下開展日常安全巡視工作。各責任人對各自區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生安全隱患的工作點要嚴加檢查，對施工人員作好安全提示，對出現(xiàn)的安全違犯行為隨時查處、上報。安

全

報

告

安全管理機構(gòu)內(nèi)各責任人，按規(guī)定填寫每天的安全報告。對當天的安全隱患巡視結(jié)果提出統(tǒng)計報表，對當天的生產(chǎn)活動提出分析因素，提出防范措施。在現(xiàn)場無重大安全事故的前提下，項目安全主管編寫每月安全報告經(jīng)項目經(jīng)理審批后報上級安單位。如果現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故報告，同時按國家規(guī)定的申報程序向上級主管部門申報。安全分析會

召開每月的安全分析會，對當月的安全工作進行分析，對安全隱患提出整改完工時間，對以后的安全工作提出預防措施，對安全事故進行分析，對事故責任單位和個人提出處罰意見，對其他承包商的安全工作提出配合要求，對下月的安全工作提出新的指導意見。安全例會每周一上午上班召開安全生產(chǎn)教育例會。安全管理

Thankyou！感謝聆聽建設工程項目施工風險管理了解建筑工程項目施工風險管理的任務；熟悉風險管理相關概念、風險源的識別、風險等級的劃分；理解建筑工程項目施工風險的類型。學習目標CONTENT01施工風險管理概述02建設工程項目施工風險的類型03建設工程項目施工風險管理的任務施工風險管理概述風險管理相關概念風險源的識別風險等級劃分0101.1風險管理相關概念風險指可以通過分析，預測其發(fā)生的概率、后果以及未來可能造成損失的不確定性因素。風險包括三個基本要素：一是風險因素的存在性；二是風險因素導致風險事件的不確定性；三是風險發(fā)生后其產(chǎn)生損失量的不確定性。項目的一次性使其不確定性要比其他經(jīng)濟活動大得多；而施工項目由于其特殊性、復雜性，比其他項目的風險又大得多，使得它成為最突出的風險事業(yè)之一，因此風險管理的任務很重。1.風險與風險管理風險的含義風險產(chǎn)生的原因一是說明或結(jié)構(gòu)的不確定性，即人們由于認識不足，不能清楚地描述和說明項目的目的、內(nèi)容、范圍、組成、性質(zhì)以及項目同環(huán)境之間的關系；二是計量的不確定性，即由于缺少必要的信息、尺度或準則而產(chǎn)生的項目變數(shù)數(shù)值大小的不確定性；三是事件后果的不確定性，即人們無法確認事件的預期結(jié)果及其發(fā)生的概率。風險產(chǎn)生的原因風險的成本風險事件造成的損失或減少的收益，以及為防止風險事故發(fā)生而采取預防措施而支付的費用，均構(gòu)成風險成本。風險成本包括有形成本、無形成本及預防與控制費用，有形風險成本是指風險事件造成的直接損失和間接損失。風險管理是指經(jīng)濟單位對可能遇到的風險進行預測、識別、評估、分析，并在此基礎上有效地處置風險，以最低的成本實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。風險管理的含義工程項目風險管理的含義工程項目風險管理是工程項目管理組織通過對風險的識別、評估分析、應對和監(jiān)控，以最小的代價，在最大程度上實現(xiàn)項目目標的科學方法。這一定義包含以下要點。①工程項目管理的主體是其項目管理組織。②風險管理的核心是對風險識別、評估分析、應對和監(jiān)控。③工程項目風險管理的目標是用最小的代價實現(xiàn)工程建設目標。風險管理的特點①風險管理盡管有一些通用的方法，但研究具體項目的風險，必須與該項目的特點相聯(lián)系。②風險管理需要獲取大量的信息并了解情況，需要對項目系統(tǒng)及系統(tǒng)環(huán)境有十分深入的了解，并要進行預測。③雖然風險管理的理論很重要，但風險管理在很大程度上依賴于管理者過去的工程經(jīng)歷，對項目的了解程度和對項目的熟悉程度，在整個風險管理的過程中，人的因素影響很大，如人的認識程度、人的精神和創(chuàng)造力，所以風險管理過程中要注意針對專家經(jīng)驗和教訓的調(diào)查分析。④風險管理在項目管理中屬于一種高層次的綜合性管理工作，它涉及項目管理的各個階段、各個方面、各個子系統(tǒng)，它必須與合同管理、費用管理、工期管理、質(zhì)量管理、環(huán)保和安全管理合為一體。⑤風險管理的目的不是消滅風險，而是有準備地、理性地進行項目實施，減少風險的損失或利用某些風險謀取利益。風險管理的過程整個風險管理過程是一個循環(huán)系統(tǒng)，隨著風險處置計劃的實施，風險會出現(xiàn)許多變化，這些變化的信息可及時反饋，風險預測和識別者就能及時地對新情況進行風險評估和分析，從而調(diào)整風險處置計劃并實施新的風險處置計劃。這樣循環(huán)往復，保持風險管理過程的動態(tài)性就能達到風險管理的預期目的。①風險識別。風險識別是風險管理的第一步，是對工程項目所面臨的和潛在的風險加以分析、判斷和歸類的過程。風險管理的主要內(nèi)容②風險估計。風險估計是在風險識別的基礎上，通過對所收集的大量資料進行分析，利用概率統(tǒng)計理論，估計和預測風險發(fā)生的可能性和相應損失的大小。險管理者進行風險決策、管理技術選擇提供可靠的、科學的數(shù)據(jù)。③風險評價。風險評價是在風險識別和風險估計的基礎上，對風險發(fā)生的概率、損失程度和其他因素進行綜合考慮，得到描述風險的綜合指標，即風險量，并與公認(或經(jīng)驗)的風險(安全)指標相比較，得到是否要采取控制措施的結(jié)論。④風險應對。風險應對就是在風險發(fā)生時實施風險管理計劃中的預定措施。⑤風險監(jiān)控。風險監(jiān)控是跟蹤已識別的風險，監(jiān)視殘余風險和識別新的風險，保證計劃執(zhí)行，并評估這些計劃對降低風險的有效性。風險管理是一個連續(xù)不斷的過程，可以在項目生命周期的任何一個階段進行。對于從事風險管理的不同主體，風險管理的側(cè)重點會有所不同；對不同的項目，風險的因素和控制的方法也有所差異。但是，無論什么項目，越是在項目的早期，進行風險管理的效果就越好。當然，在項目進行過程中出現(xiàn)未曾預料的新情況，或者項目進展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，或有一些特殊的目標需要實現(xiàn)時，項目風險管理的重要性就更加突出了。(1)重點關注的項目。從項目類型上看，下列工程項目或工程項目的活動應該進行風險分析和風險控制。①創(chuàng)新或使用新技術、新工藝的工程項目。②投資規(guī)模大的工程項目。2.工程項目風險管理的重點④涉及敏感問題(生態(tài)環(huán)境、征地移民)的工程項目。⑤受到法律、法規(guī)、安全等方面嚴格要求的工程項目。⑥具有重要政治、經(jīng)濟和社會意義，以及財務影響很大的工程項目。(2)重點關注的階段。①工程項目進展過程中出現(xiàn)未曾預料的新情況。②工程項目有一些特別的目標必須實現(xiàn)，如水利水電工程中的截流時間。③工程項目進展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點或提出變更時期。3.工程項目風險的分類因為項目的實施是一次性的、創(chuàng)新性的，涉及多種關系且存在很多變數(shù)的復雜過程。所以在項目的實施過程中，存在著很多的不確定性，項目的這些特性決定了在項目的實施過程中存在各種各樣的風險。如果不能很好地處理這些風險，就可能造成工程建設的損失，因此，必須積極地開展項目風險管理，充分識別、度量和控制項目風險。(1)自然風險。自然風險是指由于自然現(xiàn)象導致的風險，包括客觀存在的自然條件、氣候條件以及工程現(xiàn)場條件等。(2)社會風險。社會風險是指戰(zhàn)爭、偷盜和搶劫、罷工、暴亂和民眾騷亂、恐怖活動。(3)經(jīng)濟風險。經(jīng)濟風險包括社會與市場需求狀況、原材料價格、產(chǎn)品價格、通貨膨脹情況、資金供求狀況、利率、稅率、匯率的變動情況等。(4)技術風險。技術風險包括設計和施工兩個方面由于某些不利因素而導致的風險。(5)政治風險。①兩國間政治外交關系的變動；②當?shù)卣喔驼涡蝿葑儎樱虎蹏H政治斗爭。01.2風險源的識別建設工程項目根據(jù)其自身特點來看，其施工周期一般較長，建設過程中影響因素多，投入的人力、物力、資金等資源較多、涉及的技術環(huán)節(jié)和技術種類繁雜，受社會、自然等環(huán)境影響較大等，所以為了確保工程建設項目的順利實施，我們要對施工項目建造過程中的風險源進行識別。1.風險源的識別自然風險例如地震，風暴，非凡的未猜測到的地質(zhì)條件，如泥石流河塘、垃圾場、流沙、泉眼等，反常的惡劣的雨、雪天氣，冰凍天氣，惡劣的現(xiàn)場條件，周邊存在對項目的干擾源，工程項目的建設可能造成對自然環(huán)境的破壞，不良的運輸條件可能造成供給的中斷。政治風險例如政局的不穩(wěn)定性，戰(zhàn)爭狀態(tài)、動亂、政變的可能性，國家的對外關系，政府信用和政府廉潔程度，政策及政策的穩(wěn)定性，經(jīng)濟的開放程度或排外性，國有化的可能性、國內(nèi)的民族矛盾、保護主義傾向等。經(jīng)濟風險國家經(jīng)濟政策的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，銀根緊縮，項目的市場變化；項目的工程承包市場、材料供給市場、勞動力市場的變動，工資的提高，物價上漲，通貨膨脹速度加快，原材料進口風險，金融風險，外匯匯率的變化等。法律風險例如法律不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴，相關法律內(nèi)容的變化，法律對項目的干預；可能對相關法律未能全面、正確理解，工程中可能有觸犯法律的行為等。社會風險社會風險包括宗教信仰的影響和沖擊、社會治安的穩(wěn)定性、社會的禁忌、勞動者的文化素質(zhì)，社會風氣等。2.風險識別的過程（1）收集數(shù)據(jù)或信息（2）分析不確定性（3）確定風險事件，并將風險歸納分類（4）編制工程項目風險識別報告3.風險識別的方法在工程項目風險管理過程中，風險識別是一個基礎性的工作，其完成的效果直接影響到后續(xù)的風險管理成效。所以，進行風險識別時應力求識別出盡可能多的風險，要做好這一工作，可以借助一些技術和工具。頭腦風暴法德爾菲法核對表法系統(tǒng)分解法流程圖法故障樹法情景分析法01.3風險等級劃分1.建筑工程施工安全風險分析與評估意義建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優(yōu)先權的基礎，包括確定安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調(diào)查表。其次，利用專家經(jīng)驗，對所有安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價。2.建筑工程施工安全風險評估步驟第一步，確定每個安全風險造成傷害的可能程度，傷害程度可分為1，2，3級，1級為輕微事故（如所有損失工作日不到3日的事故，假設為1分）；2級為嚴重事故（如使工人3日或者更長時間不能工作的事故，假設為2分）；3級為重大事故（如死亡和重傷事故，假設為3分）。第二步，確定每個安全風險的等級值，按發(fā)生可能性很大、較大、中等、較小、很小這五個等級，分別以0.9，0.7，0.5，0.3和0.1打分。第三步，將每項安全風險造成傷害的可能程度與等級值相乘，求出該項安全風險的得分，求出所有得分后進行比較，就可以得出各項安全風險的相對重要程度，即可確定哪些是需要更多資源投入的高風險領域，以方便選擇合適的安全風險控制措施。返回目錄建設工程項目施工風險的類型組織風險經(jīng)濟方面的風險合同簽訂和履行方面的風險愛你技術與環(huán)境方面的風險0202.1組織風險施工風險的類型按責任方可以把風險劃分為：發(fā)包人風險、承包人風險以及第三人風險等。這三種風險既可能獨立存在，也可能共同構(gòu)成，即混合風險。例如，因發(fā)包人支付原因和承包人管理水平因素而導致工期延誤等即屬混合風險。按風險因素的主要方面，又可將風險分為組織風險，技術、環(huán)境方面的風險與經(jīng)濟方面的風險以及合同簽訂和履行方面的風險等。

建筑工程項目在施工管理過程中，存在著一些組織風險，其中主要包括以下三方面。①承包商管理人員和一般技工的知識、經(jīng)驗和能力。②施工機械操作人員的知識、經(jīng)驗和能力。③損失控制和安全管理人員的知識、經(jīng)驗和能力等。02.1經(jīng)濟方面的風險建筑工程項目在施工管理過程中，存在著一些經(jīng)濟方面的風險，其中主要需要關注的包括以下五方面。（1）招標文件方面。招標文件是招標的主要依據(jù)，特別是投標者須知，設計圖紙、工程質(zhì)量要求、合同條款以及工程量清單等都存在著潛在的經(jīng)濟風險，必須仔細分析研究。（2）要素市場價格方面。要素市場包括勞動力市場、材料市場、設備市場等，這些市場價格的變化，特別是價格的上漲，直接影響著工程承包價格。（3）金融市場因素方面。金融市場因素包括存貸款利率變動、貨幣貶值等，也影響著工程項目的經(jīng)濟效益。（4）資金、材料、設備供應方面。主要表現(xiàn)為發(fā)包人供應的資金、材料或設備質(zhì)量不合格或供應不及時。（5）國家政策調(diào)整方面。國家對工資、稅種和稅率等進行宏觀調(diào)控，都會給建筑企業(yè)帶來一定風險。02.3合同簽訂和履行方面的風險建筑工程項目在施工管理過程中，合同的簽訂和履行環(huán)節(jié)也存在著一些風險，其中主要包括以下四方面。（1）存在缺陷、顯失公平的合同。合同條款不全面、不完善，文字不細致、不嚴密，致使合同存在漏洞。如在合同條款上，存在不完善或沒有轉(zhuǎn)移風險的擔保、索賠、保險等相應條款，缺少因第三方影響因素造成工期延誤或經(jīng)濟損失的條款，存在單方面的約束性、過于苛刻的權利等不平衡條款。（2）發(fā)包人資信因素。發(fā)包人經(jīng)濟狀況惡化，導致履約能力差，無力支付工程款；發(fā)包人信譽差，不誠實守信，不按合同約定進行工程結(jié)算，有意拖欠工程款。（3）分包方面。選擇分包商不當，遇到分包商違約，不能按質(zhì)按量按期完成分包工程，從而影響整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。（4）履約方面。合同履行過程中，由于發(fā)包人派駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，不能及時解決遇到的問題，甚至發(fā)出錯誤指令等。02.4技術與環(huán)境方面的風險建筑工程項目在施工管理過程中，存在著一些技術與環(huán)境方面的風險，其中主要包括以下六方面。（1）地質(zhì)地基條件。工程發(fā)包人一般應提供相應的地質(zhì)資料和地基技術要求，但這些資料有時與實際出入很大，處理異常地質(zhì)情況或遇到其他障礙物都會增加工作量和延長工期。（2）水文氣象條件。主要表現(xiàn)在異常天氣的出