智慧停車場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)調(diào)研

智慧停車場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)調(diào)研近些年州城快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量直線上升，城區(qū)停車泊位缺口大、停車不便利問(wèn)題愈加突出，成為州市兩級(jí)人民代表大會(huì)上呼聲強(qiáng)烈的問(wèn)題。州人大常委會(huì)對(duì)州城智慧停車場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。一、停車泊位基本概況（一）停車泊位資源。州城現(xiàn)有停車場(chǎng)*個(gè)，泊車位*個(gè)。其中，行政機(jī)關(guān)共*個(gè)，有停車場(chǎng)*個(gè)，停車泊位*個(gè)，面積*平方米；其他事業(yè)單位（企業(yè)）*個(gè)，停車場(chǎng)*個(gè)，停車泊位*個(gè)（空地未算），面積*平方米?；商超商圈*處，停車場(chǎng)*個(gè)，停車泊位*個(gè)，面積共*平方米；政府已征收的閑置地塊*處，停車場(chǎng)*個(gè)，停車泊位*個(gè)（其中空地*處未劃設(shè)停車泊位），面積*平方米；路邊停車初步擬定在東風(fēng)大道、機(jī)場(chǎng)東路、學(xué)院路等*條道路增設(shè)停車泊位*個(gè)。住宅物業(yè)小區(qū)共有停車場(chǎng)*個(gè)，停車泊位*個(gè)。（二）停車泊位需求。目前，州城現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車*萬(wàn)余輛，按照國(guó)家通行*：*至*標(biāo)準(zhǔn)配比，至少需要配備泊車位*萬(wàn)個(gè)，實(shí)際只有*萬(wàn)個(gè)?，F(xiàn)有泊車位全部開放，仍有*萬(wàn)余量輛機(jī)動(dòng)車無(wú)處停放，供需缺口達(dá)*％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾停車需要，導(dǎo)致車主占用消防通道、占用人行道、占用盲道、占用綠化帶等公共區(qū)域違法停車亂象較為突出，交通擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法部門高壓態(tài)勢(shì)管控，效果不明顯。長(zhǎng)期以來(lái)群眾對(duì)州城交通擁堵現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，更有外地游客和市民吐槽“*停個(gè)車像做強(qiáng)盜一樣”，已成為亟需解決的民生問(wèn)題。在現(xiàn)有條件下，只有通過(guò)整合停車資源，增加公共停車泊位，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率，完成*城區(qū)“全市一個(gè)停車場(chǎng)”的智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，方能有效緩解停車難的問(wèn)題。二、工作推進(jìn)情況（一）高度重視，高位推進(jìn)。*年*月，州委副書記、州長(zhǎng)夏錫璠主持召開會(huì)議，專題研究州城智慧停車場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)行安排部署。*市政府召開*州城智慧停車專題會(huì)議，明確智慧停車場(chǎng)布局、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及規(guī)范停車秩序的牽頭單位、責(zé)任單位，并提出工作要求。（二）摸清底數(shù)，廣泛宣傳。*年*月*日至*日，專班通過(guò)實(shí)地查看、調(diào)查走訪，對(duì)全市現(xiàn)有停車泊位進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，專班利用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)城區(qū)停車泊位實(shí)體企業(yè)相關(guān)政策進(jìn)行集中宣傳，自愿接入“*城市停車”智慧系統(tǒng)的停車泊位實(shí)體進(jìn)行先期接入，做好示范效應(yīng)。專班做好跟蹤協(xié)調(diào)保障，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)及時(shí)向上級(jí)提出合理化的建議。對(duì)反映強(qiáng)烈的單位、企業(yè)或個(gè)人采取分別進(jìn)行單獨(dú)政策宣講，答疑解惑，提高參與率。目前共有*個(gè)停車場(chǎng)業(yè)主，共*個(gè)停車位自愿接入州數(shù)產(chǎn)公司智慧停車平臺(tái)。（三）狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。在摸清底數(shù)，加強(qiáng)宣傳的基礎(chǔ)上，工作專班擬定工作計(jì)劃，分類穩(wěn)步推進(jìn)。*年*月至今，主要工作任務(wù)是協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)、市直部門、企事業(yè)單位將停車場(chǎng)接入“*城市停車”智慧管理系統(tǒng)。截至*月中旬，已完成市政府、城管執(zhí)法局、市民之家停車場(chǎng)的安裝接入工作，正在開展市住建局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局停車場(chǎng)的安裝接入施工。三、存在的問(wèn)題自*年*月以來(lái)，工作專班在推進(jìn)州城智慧停車場(chǎng)建設(shè)工作中取得一定進(jìn)展，但是也存在較為突出的問(wèn)題。（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作有待加強(qiáng)。雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，但是在工作推進(jìn)過(guò)程中，以孺子牛公司為主，有關(guān)職能部門主動(dòng)謀劃不夠，責(zé)任落實(shí)不到位。（二）宣傳動(dòng)員工作有待加強(qiáng)。相關(guān)政策宣傳不到位，動(dòng)員成效未達(dá)到預(yù)期，部分行政事業(yè)單位停車場(chǎng)接入率不高，沒(méi)有積極發(fā)揮示范帶頭作用，其他停車場(chǎng)實(shí)體及市民大部分因各種利益因素采取觀望態(tài)度。（三）項(xiàng)目推進(jìn)措施有待加強(qiáng)。按照州人民政府《關(guān)于研究州城智慧停車場(chǎng)建設(shè)的紀(jì)要》的工作要求，州城停車規(guī)劃方案還未編制完成，州、市兩級(jí)停車場(chǎng)資源整合力度不夠，接入智慧停車平臺(tái)的停車場(chǎng)數(shù)量較少，州城停車場(chǎng)管理規(guī)定和停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫未出臺(tái)。（四）調(diào)研中收集的具體問(wèn)題。*.行政機(jī)關(guān)：一是對(duì)停車場(chǎng)社會(huì)化管理收費(fèi)以后的安全問(wèn)題存憂，認(rèn)為放開以后，社會(huì)各種車、各種人都能進(jìn)，特別是夜間開放停車，必然給單位的安全工作帶來(lái)很大的隱患。二是單位停車場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)化管理收費(fèi)以后，原本單位停車就很緊張，會(huì)加重本單位職工的停車難度。三是單位停車納入收費(fèi)管理后，會(huì)影響業(yè)務(wù)的開展，如稅務(wù)局，擔(dān)心停車收費(fèi)后，會(huì)影響納稅人的積極性。*.其他事業(yè)單位、企業(yè)：主要是因?yàn)橥恋貦?quán)屬和實(shí)際所有權(quán)問(wèn)題，對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)管理成本、停車收益有很大的期望，不想因?yàn)榻ㄔO(shè)智能化停車系統(tǒng)而減少單位和企業(yè)收入。*.商超商圈：一是對(duì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)存疑，因各地段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，擔(dān)心統(tǒng)一一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后減少收入；二是對(duì)合作管理的方式有異議，只想接入智能系統(tǒng)，資金流向及實(shí)際管理由其自行負(fù)責(zé)，理由是涉及商業(yè)機(jī)密。*.政府已征閑置地塊：一是需對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成本較高，工期影響接入進(jìn)度；二是很多完善并運(yùn)行的停車場(chǎng)土地權(quán)屬是集體性質(zhì)，由社區(qū)和村委會(huì)收取停車費(fèi)用，或者外包給相關(guān)實(shí)體，對(duì)停車場(chǎng)的收益分配期望很高，擔(dān)心接入智能停車系統(tǒng)后收入減少。*.路邊車位：一是收取停車費(fèi)用困難，易產(chǎn)生糾紛；二是易被就近就便的車主長(zhǎng)期占用?；三是管理難度較大，造成道路擁堵。四、加快推進(jìn)智慧停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建議（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)?！叭幸粋€(gè)停車場(chǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班要進(jìn)一步提高對(duì)智慧停車場(chǎng)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，形成工作合力。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研摸底，州城的停車位底數(shù)、可利用閑置空間、供需矛盾等都已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識(shí)。州自然資源規(guī)劃局和*市政府要充分考慮城市發(fā)展趨勢(shì)，深入分析供需矛盾，盡快編制完成既有前瞻性，又接地氣的州城停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要加強(qiáng)與相關(guān)各類規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮規(guī)劃的規(guī)范引領(lǐng)作用。（二）加快“一個(gè)停車場(chǎng)”項(xiàng)目建設(shè)。采用錯(cuò)時(shí)、限時(shí)共享等方式，加快推進(jìn)州市兩級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)停車場(chǎng)對(duì)外開放和接入平臺(tái)工作，有效緩解公用停車泊位嚴(yán)重不足，智慧停車平臺(tái)接入率不高的問(wèn)題。對(duì)其他停車場(chǎng)分類施策，研究“雙贏”的合作方式，打消停車場(chǎng)實(shí)體的顧慮，引導(dǎo)更多停車場(chǎng)接入智慧停車平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)州城“一個(gè)停車場(chǎng)”。（三）挖掘潛力，加快建設(shè)，擴(kuò)大供給。要把公共場(chǎng)所停車場(chǎng)擴(kuò)容提能作為重中之重。把火車站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、各類市場(chǎng)商圈、市民之家等場(chǎng)所作為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有停車場(chǎng)進(jìn)行改造升級(jí)。各類新建項(xiàng)目配套的停車場(chǎng)建設(shè)，要達(dá)到停車位配建技術(shù)指標(biāo)。老舊小區(qū)、安置房小區(qū)停車泊位緊缺，要合理布局、因地制宜利用公用閑置土地新建停車場(chǎng)?？茖W(xué)劃定路邊潮汐停車位和臨時(shí)停車位，做到應(yīng)劃盡劃、能劃則劃，緩解停車壓力。同時(shí)，根據(jù)州城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和人民群眾的迫切需求，建議對(duì)《*城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》進(jìn)行修訂，適當(dāng)提高醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所配建停車泊位指標(biāo)。（四）引入社會(huì)資本建設(shè)智能立體庫(kù)。政府在加大公共停車場(chǎng)建設(shè)投入的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，進(jìn)一步放開管制，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)收益”的原則，在土地、稅收、價(jià)格等方面出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本參與。同時(shí)，還要完善并細(xì)化相關(guān)扶持政策，優(yōu)化審批程序，暢通融資渠道等，激發(fā)社會(huì)資本投資停車場(chǎng)建設(shè)的熱情，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。（五）精細(xì)管理，科學(xué)調(diào)度，便民利民。盡快完善州城停車場(chǎng)建設(shè)管理制度，要從規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)著手，理順和劃分好相關(guān)職能部門職責(zé)，細(xì)化管理，提高行政效率。加強(qiáng)停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善停車場(chǎng)各種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌標(biāo)線設(shè)置，加大日常管理巡查力度，治理不規(guī)范停車行為，定期清理“僵尸”車輛，打造良好的城