《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范》編制說(shuō)明

《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、制定背景（包括目的、意義）、起草單位、

起草過(guò)程說(shuō)明等

1.任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

起草；本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)

會(huì)歸口。編制工作由北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司、中國(guó)冶金科技成果轉(zhuǎn)化有限公司、

中鋼科德孵化器（天津）有限公司、乾碳行（北京）環(huán)境科技集團(tuán)有限公司、天津碳匯寶

運(yùn)營(yíng)科技有限公司、北京市市政工程研究院、北京市首發(fā)天人生態(tài)景觀有限公司、北京森

標(biāo)科技有限公司、碳尋（上海）環(huán)境科技有限公司、深圳柏能低碳環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司、

深圳益可瑞碳資產(chǎn)投資有限公司、上海乾碳行環(huán)境科技有限公司等單位負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目的重要性和必要性

隨著全球氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加劇，減少溫室氣體排放成為國(guó)際社會(huì)

共同關(guān)注的熱點(diǎn)向題。農(nóng)、林、草地等碳匯減排項(xiàng)目可有效應(yīng)對(duì)氣候變化，降低溫室氣體

濃度。但目前國(guó)內(nèi)碳匯交易存在以下問(wèn)題，一是2017年3月，國(guó)家發(fā)改委暫停了CCER項(xiàng)目

簽發(fā)，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)首批試點(diǎn)企業(yè)僅為電力企業(yè)間的配額交易，致使提高市場(chǎng)活躍度的難度

進(jìn)一步加大。二是國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)下使用最廣泛的自愿性溫室氣體減排計(jì)劃為VCS項(xiàng)目，但該

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)僅簽發(fā)給企業(yè)和組織，并不滿足國(guó)內(nèi)情景下公民希望以個(gè)人身份參與碳資產(chǎn)交易

的需求。三是各地碳普惠項(xiàng)目區(qū)域性強(qiáng)，不便大量引入全國(guó)性乃至全球性碳匯交易。

在此背景下的農(nóng)、林、草地碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，項(xiàng)目存在開(kāi)發(fā)難度大、成本高、周期長(zhǎng)、

交易買賣信用難以掌握等關(guān)鍵性痛點(diǎn)、難點(diǎn)，而我國(guó)大部分農(nóng)戶只擁有小微規(guī)模的農(nóng)林地，

難以參與到碳匯項(xiàng)目中。本標(biāo)準(zhǔn)將著重解決這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)，填補(bǔ)個(gè)人和企業(yè)對(duì)于小微的

碳減排項(xiàng)目需求的空缺。在突破傳統(tǒng)碳資產(chǎn)交易思維的基礎(chǔ)上,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了碳匯寶自愿

減排項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，確定了權(quán)屬清晰、碳匯規(guī)模小微的農(nóng)、林、草地項(xiàng)目的適用方法學(xué)，

界定了項(xiàng)目申報(bào)涉及的術(shù)語(yǔ)和定義，項(xiàng)目類型、申報(bào)原則、申報(bào)要求和申報(bào)流程。本文件

2

確定了碳匯寶自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯寶減排量CNER的交易規(guī)范，包括交易基本原則、交

易主體、碳匯寶減排量CNER交易及中和流程、交易管理要求。

3.已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)

4.主要工作過(guò)程

(1)起草階段

任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位于2023年5月6日成立起草編制小組。經(jīng)匯總討論后，起草

組初步確定了標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定的主要內(nèi)容。

(2)成立標(biāo)準(zhǔn)制定工作組

任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位于2023年5月22日成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組成員對(duì)碳匯寶

自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)技術(shù)條件及應(yīng)用分別進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)匯總討論后，編制組確定了

標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容，并于2023年6月1日完成了初稿并發(fā)送給各參與單位征求

意見(jiàn)。

(3)確定工作計(jì)劃

在2023年6月上旬根據(jù)各參與單位征求意見(jiàn)后，進(jìn)行修改和研討，在6月中旬形成第一

版征求意見(jiàn)稿。為保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性，項(xiàng)目承擔(dān)單位走訪聯(lián)系多個(gè)行業(yè)相關(guān)單位組織

內(nèi)部評(píng)審。并于2023年6月16日召開(kāi)了線上內(nèi)部評(píng)審會(huì)，項(xiàng)目承擔(dān)單位在會(huì)后收集了其他

行業(yè)專家對(duì)該爭(zhēng)議的建議。并在2023年6月21日再次邀請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)分歧意見(jiàn)進(jìn)行了交

流，并最終達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。于2023年6月26日匯總團(tuán)標(biāo)編制專家方面意見(jiàn)后，形成了最終

標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明并由中國(guó)國(guó)際科促會(huì)提交全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。

(4)查詢國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料

A.非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-

AMS0007）

B.Guomo,Zhou,etal."Methodologyforcarbonaccountingand

monitoringofbambooafforestationprojectsinChina."InternationalNetwork

forBambooandRattan(INBAR)WorkingPaper73(2013).

5.起草單位

3

本文件起草單位：北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司牽頭起草，中國(guó)冶金科技成果轉(zhuǎn)

化有限公司、中鋼科德孵化器（天津）有限公司、乾碳行（北京）環(huán)境科技集團(tuán)有限

公司、天津碳匯寶運(yùn)營(yíng)科技有限公司、北京市市政工程研究院、北京市首發(fā)天人生態(tài)

景觀有限公司、北京森標(biāo)科技有限公司、碳尋（上海）環(huán)境科技有限公司、深圳柏能

低碳環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司、深圳益可瑞碳資產(chǎn)投資有限公司、上海乾碳行環(huán)境科技

有限公司參與起草。

本文件主要起草人：王新海、梁磊、于蛟、劉波、薛會(huì)青、葉康軍、翟濤、鐘少暉、

沈珂葉、張雅卿、袁晟、張若影。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后

技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比

1.標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則

(1)適用性：制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程應(yīng)該確保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于所涉及的領(lǐng)域、產(chǎn)品或服

務(wù)具有適用性。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確定義其范圍和應(yīng)用對(duì)象，以確保其對(duì)目標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)方

具有實(shí)際的指導(dǎo)作用。

(2)先進(jìn)性：標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)基于科學(xué)和技術(shù)的最新知識(shí)和信息。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)參考

相關(guān)研究成果、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和專業(yè)知識(shí)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和技術(shù)先進(jìn)性。標(biāo)準(zhǔn)能夠

為技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)指出明確的方向。

(3)可實(shí)施性：制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可行性。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是可操作和可實(shí)

施的，考慮到各方的技術(shù)能力、資源和現(xiàn)實(shí)條件。

(4)規(guī)范性：與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。

2.標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)參考以下文件進(jìn)行編寫，在編制過(guò)程中著重考慮了先進(jìn)性、適用性、規(guī)范性和

可實(shí)施性。

中華人民共和國(guó)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部[2012]19號(hào)）

中華人民共和國(guó)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候[2012]1668號(hào)）

國(guó)家林業(yè)局《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》（辦造字[2011]18號(hào)）

IPCC《土地利用、土地利用變化和林業(yè)優(yōu)良做法指南》（IPCC，2003）

ISO14064-1《溫室氣體第一部分組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告

4

的規(guī)范及指南》

ISO14064-2《溫室氣體第二部分項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排和清除增加的量化、

監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南》

可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-CM-004-V01）

LY/T1607—2003造林技術(shù)規(guī)程

GB/T15776-2006造林技術(shù)規(guī)程

GB/T41198—2021林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南

保護(hù)性耕作減排增匯項(xiàng)目方法學(xué)（CMS-083-V01）

非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-AMS0007）

非濕地類CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-ACM0003）

改善農(nóng)業(yè)土地管理的方法學(xué)（VM0042）

碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-002-V01）

可持續(xù)的草原管理方法學(xué)（VM0026）

3.制定本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

乾碳行(北京)環(huán)境科技集團(tuán)有限公司股東以及技術(shù)團(tuán)隊(duì)從2006年開(kāi)始從事碳交易行

業(yè)，擁有近二十年的碳交易從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及豐富的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)，在碳資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、交易、

碳中和方案設(shè)計(jì)、零碳解決方案設(shè)計(jì)以及低碳信息化等領(lǐng)域極具行業(yè)影響力。集團(tuán)旗下控

股公司包括深圳柏能低碳環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司、上海乾碳行環(huán)境科技有限公司、北京農(nóng)

林碳普惠科技發(fā)展有限公司、天津碳匯寶運(yùn)營(yíng)科技有限公司、貴州乾碳行環(huán)境科技有限公

司、乾碳行(甘肅)信息咨詢有限公司等。集團(tuán)一直致力于CDM、CCER、VCS、GS、GCC等

碳減排標(biāo)準(zhǔn)下的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易及咨詢工作，項(xiàng)目類型包括沼氣利用、水稻灌溉機(jī)制調(diào)整,

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,林業(yè)碳匯等。目前已累計(jì)成功注冊(cè)CDM、CCER、VCS、GCC等各標(biāo)準(zhǔn)

5

下碳減排項(xiàng)目223個(gè),累計(jì)已實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)交易量達(dá)2052萬(wàn)噸。集團(tuán)作為碳資產(chǎn)的買家，可收

購(gòu)企業(yè)碳配額和自愿減排項(xiàng)目指標(biāo)，為企業(yè)提供碳資產(chǎn)管理一站式服務(wù)，包括碳資產(chǎn)賬戶

管理、碳交易委托與執(zhí)行、低碳項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、溫室氣體核

查咨詢等相關(guān)咨詢管理服務(wù)。

集團(tuán)旗下的北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)雙碳服務(wù)平臺(tái)“CNS碳匯寶”的日

常運(yùn)營(yíng)?！癈NS碳匯寶”作為中鋼科德孵化器(天津)有限公司發(fā)起運(yùn)營(yíng)，具有公益理念的

“雙碳”平臺(tái)，本著“引領(lǐng)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)助力全球氣候治理”的宗旨,打造以CNS小微碳匯

項(xiàng)目申報(bào)交易為主,碳指標(biāo)(CCER、VER等)產(chǎn)品咨詢、交易,低碳技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)化,企業(yè)碳中

和為一體的“雙碳”產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)不以盈利為目的，打造以CNS小微碳匯項(xiàng)目

申報(bào)交易為主體。并提供CCER、VER等碳指標(biāo)產(chǎn)品咨詢、交易雙碳技術(shù)專利的投資、孵化、

應(yīng)用及轉(zhuǎn)讓，企業(yè)的碳中和服務(wù)。實(shí)時(shí)更新雙碳熱點(diǎn)新聞、雙碳知識(shí)共享為依托的互聯(lián)網(wǎng)

雙碳服務(wù)平臺(tái)?！癈NS碳匯寶”小微碳匯交易平臺(tái)針對(duì)目前國(guó)內(nèi)農(nóng)林碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，單

體項(xiàng)目開(kāi)發(fā)難度大、成本高、周期長(zhǎng)交易買賣信用難以掌握等關(guān)鍵性痛點(diǎn)、難點(diǎn)，在突破

傳統(tǒng)碳資產(chǎn)交易思維的基礎(chǔ)上,為權(quán)屬清晰、碳匯規(guī)模小品質(zhì)優(yōu)秀的項(xiàng)目提供專屬碳匯項(xiàng)

目開(kāi)發(fā)、交易服務(wù)。

4.實(shí)際應(yīng)用效果

在《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的建立后，可規(guī)范并活躍碳匯寶自愿

減排項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及國(guó)內(nèi)自愿碳市場(chǎng)的交易。具體包括：

1.規(guī)范碳匯寶小微農(nóng)、林、草地碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)明確的框架和指導(dǎo)，

增加項(xiàng)目的透明度和可信度。并使參與者能夠了解開(kāi)發(fā)碳匯寶項(xiàng)目的項(xiàng)目要求和申報(bào)流程，

根據(jù)所持有項(xiàng)目的實(shí)際條件自主申報(bào)減排量，鼓勵(lì)和促進(jìn)更多的個(gè)人、組織和企業(yè)參與減

排行動(dòng)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了碳匯寶自愿減排項(xiàng)目申報(bào)后所簽發(fā)的碳匯寶減排量CNER的交易流程。平臺(tái)

6

為核證后的碳匯寶減排量CNER提供交易場(chǎng)所，項(xiàng)目申報(bào)成功后，農(nóng)戶、林戶可通過(guò)委托平

臺(tái)掛牌交易CNER減排量來(lái)獲得減排經(jīng)濟(jì)收益，一定程度上減少?gòu)V大農(nóng)戶、林戶對(duì)碳匯交易

認(rèn)知受限的困難。這將調(diào)動(dòng)我國(guó)農(nóng)戶加入自愿減排項(xiàng)目的積極性，更是綠水青山就是金山

銀山的切實(shí)實(shí)踐。

3.本標(biāo)準(zhǔn)界定了碳匯寶自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳匯寶減排量CNER的交易主體，適用于以個(gè)

人身份參與CNER的交易和中和流程。這將促進(jìn)碳市場(chǎng)的發(fā)展和碳資產(chǎn)的流通，從而吸引投

資和資金流向低碳項(xiàng)目，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益

經(jīng)濟(jì)效益：

1.碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)和組織提供了參與碳市場(chǎng)和碳交易的機(jī)會(huì)。這將促進(jìn)

碳市場(chǎng)的發(fā)展，為參與者創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，包括碳信用的銷售、碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和管理等。

2.碳匯寶自愿減排項(xiàng)目的實(shí)施需要專業(yè)的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，這將創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目的

開(kāi)發(fā)、監(jiān)測(cè)、核證等環(huán)節(jié)都需要人力資源的支持，從而為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了就業(yè)崗位。

社會(huì)效益：

1.提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有助于提高公眾對(duì)氣候變化和環(huán)

境保護(hù)的意識(shí)。這將推動(dòng)社會(huì)各界更廣泛地參與減排行動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保意識(shí)的普及和氣候

行動(dòng)的推進(jìn)。

2.碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)將鼓勵(lì)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的采用，這包括能源效率的提

升、資源的合理利用、社會(huì)責(zé)任的履行等方面。

生態(tài)效益：

7

碳匯寶自愿減排項(xiàng)目著力于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)，自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求申報(bào)主體考慮生

態(tài)系統(tǒng)的健康和保護(hù)，這將有助于維護(hù)生物多樣性、改善土壤質(zhì)量、保護(hù)水源，減少環(huán)境

壓力。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）是一種國(guó)際自愿碳市場(chǎng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)VCS可開(kāi)發(fā)的林業(yè)

碳匯項(xiàng)目主要有造林、森林管理、減少毀林等類型。VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)包括聯(lián)合國(guó)

清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）開(kāi)發(fā)的適用于造林再造林（ARR）項(xiàng)目的4種方法學(xué)，以及VCS批準(zhǔn)的

改進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)（IFM）和REDD+項(xiàng)目的14種方法學(xué)，共計(jì)18種。和VCS等標(biāo)準(zhǔn)相比，碳匯寶

自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)在保證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的科學(xué)性、先進(jìn)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的基礎(chǔ)上，對(duì)開(kāi)發(fā)步驟進(jìn)行

了一定程度的優(yōu)化和簡(jiǎn)化，使其更具有可操作性和成本有效性。例如：目前現(xiàn)有的國(guó)際上

的碳匯方法學(xué)并不適用于經(jīng)濟(jì)林，這將使我國(guó)大部分農(nóng)戶無(wú)法參與到碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中。而

碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)下的碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)適用于具有生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)林，更加貼合我國(guó)

現(xiàn)實(shí)和國(guó)情，使得更多的農(nóng)戶可以參與到碳匯項(xiàng)目中，獲得額外經(jīng)濟(jì)收益，助力鄉(xiāng)村振興。

同時(shí)，我國(guó)多數(shù)農(nóng)戶擁有的農(nóng)地、林地、草地的規(guī)模有限，不足以申請(qǐng)現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)下的

減排項(xiàng)目，因此本標(biāo)準(zhǔn)的方法學(xué)的適用范圍針對(duì)小微規(guī)模的碳匯項(xiàng)目，提高農(nóng)戶參與到減

排項(xiàng)目的積極性，助力我國(guó)雙碳目標(biāo)的達(dá)成。

五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)

準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因

本標(biāo)準(zhǔn)參考VCS等國(guó)際自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，具體情況請(qǐng)參照第四點(diǎn)。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

遵守和符合相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)范性引用文件包括：

中華人民共和國(guó)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部[2012]19號(hào)）

中華人民共和國(guó)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候[2012]1668號(hào)）

8

國(guó)家林業(yè)局《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》（辦造字[2011]18號(hào)）

IPCC《土地利用、土地利用變化和林業(yè)優(yōu)良做法指南》（IPCC，2003）

ISO14064-2《溫室氣體第二部分項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排和清除增加的量化、

監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南》

ISO14064-1《溫室氣體第一部分組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告

的規(guī)范及指南》

可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-CM-004-V01）

LY/T1607—2003造林技術(shù)規(guī)程

GB/T15776-2006造林技術(shù)規(guī)程

GB/T41198—2021林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南

保護(hù)性耕作減排增匯項(xiàng)目方法學(xué)（CMS-083-V01）

非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-AMS0007）

非濕地類CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-ACM0003）

改善農(nóng)業(yè)土地管理的方法學(xué)（VM0042）

碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-002-V01）

可持續(xù)的草原管理方法學(xué)（VM0026）

七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過(guò)程中無(wú)重大意見(jiàn)分歧。

八、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

無(wú)

九、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期的建議

等措施建議

1.起草單位北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)雙碳服務(wù)平臺(tái)“CNS碳匯寶”的日

常運(yùn)營(yíng)，《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范》將作為碳匯寶平臺(tái)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)

文件，后續(xù)將通過(guò)碳匯寶互聯(lián)網(wǎng)雙碳平臺(tái)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀，并在平臺(tái)公示標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

的過(guò)渡期，進(jìn)行相關(guān)答疑等措施。

9

2.北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司將通過(guò)碳匯寶平臺(tái)組織各地區(qū)的線下雙碳培訓(xùn)

論壇等活動(dòng)，其中包括本標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。

3.北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司將對(duì)平臺(tái)工作人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格

按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)及碳匯寶減排量CNER交易的流程。

十、其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

無(wú)

10

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范》

編制說(shuō)明書

2023年6月

《碳匯寶自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及交易規(guī)范》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、制定背景（包括目的、意義）、起草單位、

起草過(guò)程說(shuō)明等

1.任務(wù)來(lái)源

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》

起草；本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)

會(huì)歸口。編制工作由北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司、中國(guó)冶金科技成果轉(zhuǎn)化有限公司、

中鋼科德孵化器（天津）有限公司、乾碳行（北京）環(huán)境科技集團(tuán)有限公司、天津碳匯寶

運(yùn)營(yíng)科技有限公司、北京市市政工程研究院、北京市首發(fā)天人生態(tài)景觀有限公司、北京森

標(biāo)科技有限公司、碳尋（上海）環(huán)境科技有限公司、深圳柏能低碳環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司、

深圳益可瑞碳資產(chǎn)投資有限公司、上海乾碳行環(huán)境科技有限公司等單位負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目的重要性和必要性

隨著全球氣候變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加劇，減少溫室氣體排放成為國(guó)際社會(huì)

共同關(guān)注的熱點(diǎn)向題。農(nóng)、林、草地等碳匯減排項(xiàng)目可有效應(yīng)對(duì)氣候變化，降低溫室氣體

濃度。但目前國(guó)內(nèi)碳匯交易存在以下問(wèn)題，一是2017年3月，國(guó)家發(fā)改委暫停了CCER項(xiàng)目

簽發(fā)，國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)首批試點(diǎn)企業(yè)僅為電力企業(yè)間的配額交易，致使提高市場(chǎng)活躍度的難度

進(jìn)一步加大。二是國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)下使用最廣泛的自愿性溫室氣體減排計(jì)劃為VCS項(xiàng)目，但該

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)僅簽發(fā)給企業(yè)和組織，并不滿足國(guó)內(nèi)情景下公民希望以個(gè)人身份參與碳資產(chǎn)交易

的需求。三是各地碳普惠項(xiàng)目區(qū)域性強(qiáng)，不便大量引入全國(guó)性乃至全球性碳匯交易。

在此背景下的農(nóng)、林、草地碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，項(xiàng)目存在開(kāi)發(fā)難度大、成本高、周期長(zhǎng)、

交易買賣信用難以掌握等關(guān)鍵性痛點(diǎn)、難點(diǎn)，而我國(guó)大部分農(nóng)戶只擁有小微規(guī)模的農(nóng)林地，

難以參與到碳匯項(xiàng)目中。本標(biāo)準(zhǔn)將著重解決這些痛點(diǎn)、難點(diǎn)，填補(bǔ)個(gè)人和企業(yè)對(duì)于小微的

碳減排項(xiàng)目需求的空缺。在突破傳統(tǒng)碳資產(chǎn)交易思維的基礎(chǔ)上,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了碳匯寶自愿

減排項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，確定了權(quán)屬清晰、碳匯規(guī)模小微的農(nóng)、林、草地項(xiàng)目的適用方法學(xué)，

界定了項(xiàng)目申報(bào)涉及的術(shù)語(yǔ)和定義，項(xiàng)目類型、申報(bào)原則、申報(bào)要求和申報(bào)流程。本文件

2

確定了碳匯寶自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯寶減排量CNER的交易規(guī)范，包括交易基本原則、交

易主體、碳匯寶減排量CNER交易及中和流程、交易管理要求。

3.已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)

4.主要工作過(guò)程

(1)起草階段

任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位于2023年5月6日成立起草編制小組。經(jīng)匯總討論后，起草

組初步確定了標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定的主要內(nèi)容。

(2)成立標(biāo)準(zhǔn)制定工作組

任務(wù)下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位于2023年5月22日成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組成員對(duì)碳匯寶

自愿減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)技術(shù)條件及應(yīng)用分別進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)匯總討論后，編制組確定了

標(biāo)準(zhǔn)中需要規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容，并于2023年6月1日完成了初稿并發(fā)送給各參與單位征求

意見(jiàn)。

(3)確定工作計(jì)劃

在2023年6月上旬根據(jù)各參與單位征求意見(jiàn)后，進(jìn)行修改和研討，在6月中旬形成第一

版征求意見(jiàn)稿。為保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性，項(xiàng)目承擔(dān)單位走訪聯(lián)系多個(gè)行業(yè)相關(guān)單位組織

內(nèi)部評(píng)審。并于2023年6月16日召開(kāi)了線上內(nèi)部評(píng)審會(huì)，項(xiàng)目承擔(dān)單位在會(huì)后收集了其他

行業(yè)專家對(duì)該爭(zhēng)議的建議。并在2023年6月21日再次邀請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)分歧意見(jiàn)進(jìn)行了交

流，并最終達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)。于2023年6月26日匯總團(tuán)標(biāo)編制專家方面意見(jiàn)后，形成了最終

標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明并由中國(guó)國(guó)際科促會(huì)提交全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)。

(4)查詢國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)資料

A.非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-

AMS0007）

B.Guomo,Zhou,etal."Methodologyforcarbonaccountingand

monitoringofbambooafforestationprojectsinChina."InternationalNetwork

forBambooandRattan(INBAR)WorkingPaper73(2013).

5.起草單位

3

本文件起草單位：北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司牽頭起草，中國(guó)冶金科技成果轉(zhuǎn)

化有限公司、中鋼科德孵化器（天津）有限公司、乾碳行（北京）環(huán)境科技集團(tuán)有限

公司、天津碳匯寶運(yùn)營(yíng)科技有限公司、北京市市政工程研究院、北京市首發(fā)天人生態(tài)

景觀有限公司、北京森標(biāo)科技有限公司、碳尋（上海）環(huán)境科技有限公司、深圳柏能

低碳環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司、深圳益可瑞碳資產(chǎn)投資有限公司、上海乾碳行環(huán)境科技

有限公司參與起草。

本文件主要起草人：王新海、梁磊、于蛟、劉波、薛會(huì)青、葉康軍、翟濤、鐘少暉、

沈珂葉、張雅卿、袁晟、張若影。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后

技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比

1.標(biāo)準(zhǔn)的編寫原則

(1)適用性：制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程應(yīng)該確保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于所涉及的領(lǐng)域、產(chǎn)品或服

務(wù)具有適用性。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確定義其范圍和應(yīng)用對(duì)象，以確保其對(duì)目標(biāo)領(lǐng)域的相關(guān)方

具有實(shí)際的指導(dǎo)作用。

(2)先進(jìn)性：標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)基于科學(xué)和技術(shù)的最新知識(shí)和信息。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)參考

相關(guān)研究成果、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和專業(yè)知識(shí)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和技術(shù)先進(jìn)性。標(biāo)準(zhǔn)能夠

為技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)指出明確的方向。

(3)可實(shí)施性：制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可行性。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是可操作和可實(shí)

施的，考慮到各方的技術(shù)能力、資源和現(xiàn)實(shí)條件。

(4)規(guī)范性：與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。

2.標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)參考以下文件進(jìn)行編寫，在編制過(guò)程中著重考慮了先進(jìn)性、適用性、規(guī)范性和

可實(shí)施性。

中華人民共和國(guó)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部[2012]19號(hào)）

中華人民共和國(guó)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》（發(fā)改氣候[2012]1668號(hào)）

國(guó)家林業(yè)局《造林項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)指南》（辦造字[2011]18號(hào)）

IPCC《土地利用、土地利用變化和林業(yè)優(yōu)良做法指南》（IPCC，2003）

ISO14064-1《溫室氣體第一部分組織層次上對(duì)溫室氣體排放和清除的量化和報(bào)告

4

的規(guī)范及指南》

ISO14064-2《溫室氣體第二部分項(xiàng)目層次上對(duì)溫室氣體減排和清除增加的量化、

監(jiān)測(cè)和報(bào)告的規(guī)范及指南》

可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-CM-004-V01）

LY/T1607—2003造林技術(shù)規(guī)程

GB/T15776-2006造林技術(shù)規(guī)程

GB/T41198—2021林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定和核證指南

保護(hù)性耕作減排增匯項(xiàng)目方法學(xué)（CMS-083-V01）

非濕地類小規(guī)模CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-AMS0007）

非濕地類CDM造林再造林項(xiàng)目活動(dòng)的基線與監(jiān)測(cè)方法學(xué)（AR-ACM0003）

改善農(nóng)業(yè)土地管理的方法學(xué)（VM0042）

碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-001-V01）

竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)（AR-CM-002-V01）

可持續(xù)的草原管理方法學(xué)（VM0026）

3.制定本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

乾碳行(北京)環(huán)境科技集團(tuán)有限公司股東以及技術(shù)團(tuán)隊(duì)從2006年開(kāi)始從事碳交易行

業(yè)，擁有近二十年的碳交易從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及豐富的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)，在碳資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、交易、

碳中和方案設(shè)計(jì)、零碳解決方案設(shè)計(jì)以及低碳信息化等領(lǐng)域極具行業(yè)影響力。集團(tuán)旗下控

股公司包括深圳柏能低碳環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司、上海乾碳行環(huán)境科技有限公司、北京農(nóng)

林碳普惠科技發(fā)展有限公司、天津碳匯寶運(yùn)營(yíng)科技有限公司、貴州乾碳行環(huán)境科技有限公

司、乾碳行(甘肅)信息咨詢有限公司等。集團(tuán)一直致力于CDM、CCER、VCS、GS、GCC等

碳減排標(biāo)準(zhǔn)下的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易及咨詢工作，項(xiàng)目類型包括沼氣利用、水稻灌溉機(jī)制調(diào)整,

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,林業(yè)碳匯等。目前已累計(jì)成功注冊(cè)CDM、CCER、VCS、GCC等各標(biāo)準(zhǔn)

5

下碳減排項(xiàng)目223個(gè),累計(jì)已實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)交易量達(dá)2052萬(wàn)噸。集團(tuán)作為碳資產(chǎn)的買家，可收

購(gòu)企業(yè)碳配額和自愿減排項(xiàng)目指標(biāo)，為企業(yè)提供碳資產(chǎn)管理一站式服務(wù)，包括碳資產(chǎn)賬戶

管理、碳交易委托與執(zhí)行、低碳項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、溫室氣體核

查咨詢等相關(guān)咨詢管理服務(wù)。

集團(tuán)旗下的北京農(nóng)林碳普惠科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)雙碳服務(wù)平臺(tái)“CNS碳匯寶”的日

常運(yùn)營(yíng)?！癈NS碳匯寶”作為中鋼科德孵化器(天津)有