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文檔簡介
摘要:河南省駐馬店市地跨長江、淮河兩大流域,是南藥北移、北藥南栽的過渡地區(qū)。其中醫(yī)藥種植歷史悠久、品種優(yōu)良,資源優(yōu)勢明顯。駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好,但還存在宣傳力度不夠、人才短板突出等問題,制約著其高質(zhì)量發(fā)展。因此,應(yīng)從提高中藥材質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、專注細(xì)分領(lǐng)域、打造特色品牌以及內(nèi)培外引人才等方面多維度發(fā)力,助力駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“中國藥谷”建設(shè)。關(guān)鍵詞:中國藥谷;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展2023年2月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》,加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度,著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。河南省駐馬店市中藥材種植歷史悠久、資源豐富、品種優(yōu)良。近年來,該市從引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、構(gòu)建人才隊(duì)伍、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面持續(xù)發(fā)力,多措并舉打造“中國藥谷”,形成了獨(dú)特的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。因此,研究推進(jìn)駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑,既是助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興的重要抓手,也是建設(shè)健康中國的重要內(nèi)容。一、駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀駐馬店市地跨長江、淮河兩大流域,是南藥北移、北藥南栽的過渡地區(qū),中醫(yī)藥資源優(yōu)勢明顯。為主動(dòng)融入健康中國戰(zhàn)略,搶抓全球醫(yī)藥健康業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇,駐馬店市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,積極打造“中國藥谷”。(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為深厚新中國成立以來,駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代至70年代初的起步階段、70年代至90年代的快速發(fā)展階段,以及21世紀(jì)的新發(fā)展階段,區(qū)域內(nèi)先后成立了多家中醫(yī)藥企業(yè),并且逐漸發(fā)展壯大,形成了集生產(chǎn)、銷售和研發(fā)為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。近年來,駐馬店市加大了對中醫(yī)藥的科研力度,提高了中醫(yī)藥的研發(fā)水平,引進(jìn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥企業(yè)和中醫(yī)藥專業(yè)人才,并且建設(shè)了一批現(xiàn)代化的中藥材生產(chǎn)基地,僅確山縣的中藥種植面積就有10.61萬畝,是全國聞名的中藥材集散地。目前,全市中藥材種類約2000種,擁有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“確山夏枯草”、國家發(fā)明專利“杜仲雄花黑茶”等多種道地中草藥及中藥制品。駐馬店市具有豐富的糧食和藥材資源,有著“中原糧倉”“藥材王國”“國際農(nóng)都”的美譽(yù),發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善駐馬店市委、市政府大力推進(jìn)“中國藥谷”建設(shè),以駐馬店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心,重點(diǎn)建設(shè)原料藥等六大園區(qū)。計(jì)劃到2025年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元,集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)200家以上,成為河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。園區(qū)以天方藥業(yè)為龍頭,入駐了華中正大、后羿制藥、天方科技、千金藥業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè),已發(fā)展成為國內(nèi)規(guī)模較大的原料藥生產(chǎn)基地。此外,區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)設(shè)立的化工專業(yè)園區(qū),是河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積3000畝。(三)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化駐馬店市委、市政府把“中國藥谷”作為“一號工程”,將其作為健康駐馬店建設(shè)的重要抓手,堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、高位推進(jìn),先后與施一公、陳芬兒、劉昌孝、于金明、勵(lì)建安等院士團(tuán)隊(duì)對接合作;制定政策采取措施,積極引導(dǎo)和推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造具有國際競爭力的醫(yī)藥創(chuàng)新基地。二、駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有多年的發(fā)展歷史和經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)代中藥、特色原料藥及制劑、生物制藥、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,但仍然存在一些不足。(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段一方面,中藥材規(guī)范化種植水平不夠高。我國2022年重啟《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(簡稱GAP),目前全國共有196個(gè)GAP基地,其中河南省有11個(gè),駐馬店市僅有1個(gè),即確山縣16個(gè)自然村落的夏枯草品種種植,但該基地的擁有方并非駐馬店市本土企業(yè)。駐馬店市的基地建設(shè)數(shù)量偏少,限制著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,影響了中藥材的質(zhì)量。另一方面,產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,包括中藥材種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)。但在實(shí)際生產(chǎn)過程中,藥品研發(fā)、藥品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新要求高、科研難度大。盡管駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)初具規(guī)模,但在中藥材種植、藥品研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品流通等環(huán)節(jié)上仍存在短板,產(chǎn)品較為單一,主要以原材料供應(yīng)和飲片加工為主,存在同質(zhì)化現(xiàn)象。駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條較短,雖然有一些精深加工企業(yè),但數(shù)量較少、覆蓋范圍較窄,技術(shù)含量不夠高,整體上屬于原材料型企業(yè),產(chǎn)品附加值較低。從圖1可以看出,當(dāng)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈在初加工階段就已經(jīng)進(jìn)行了相對細(xì)致的劃分。而駐馬店市盡管已經(jīng)建立了一些中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,但是產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,缺乏多元深度開發(fā),難以充分實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。(二)市場宣傳單一,區(qū)域品牌知名度不夠高“中國藥谷”是駐馬店市的標(biāo)志性項(xiàng)目,旨在打造以生物醫(yī)藥為引領(lǐng)的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。然而,盡管“中國藥谷”在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)有一定的知名度和影響力,但是在社會(huì)大眾中,特別是在非醫(yī)藥行業(yè),很多人還并不了解?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)資源的熟練運(yùn)用成為不可或缺的宣傳手段。但按照“駐馬店中醫(yī)藥”“駐馬店中國藥谷”“駐馬店中草藥”等關(guān)鍵詞在抖音、快手、小紅書、微博等平臺進(jìn)行搜索時(shí),發(fā)現(xiàn)僅有少量視頻進(jìn)行零星宣傳,缺乏官方賬號,“中國藥谷”的相關(guān)信息和成果并沒有得到廣泛傳播和推廣。(三)人才短缺,專業(yè)化人才匱乏中醫(yī)藥行業(yè)作為關(guān)系到群眾健康的專業(yè)化領(lǐng)域,該領(lǐng)域的中醫(yī)藥生產(chǎn)加工銷售人員、中醫(yī)人員的專業(yè)水平和數(shù)量至關(guān)重要,但人才短缺一直是限制駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。一方面,駐馬店市中醫(yī)藥生產(chǎn)多集中在中藥種植和初加工領(lǐng)域,缺乏龍頭企業(yè),更缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物、管理人才;另一方面,數(shù)據(jù)顯示,駐馬店中醫(yī)院數(shù)量從2018年的15家增長到2021年的36家,但每家醫(yī)院擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員卻從293人減少到164人;2021年,駐馬店市常住人口每萬人擁有8.53個(gè)中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員,低于全省每萬人擁有8.58個(gè)中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的均值;同時(shí)駐馬店市的名中醫(yī)也較為缺乏,2016年、2023年河南省評選出100名“河南省名中醫(yī)”,駐馬店市僅3人入選。三、駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議河南省明確提出,到2025年,全省中藥材生產(chǎn)供應(yīng)能力、科技創(chuàng)新能力等得到明顯提升;到2030年,力爭全省中藥材種植規(guī)模達(dá)到700萬畝,全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到5000億元。駐馬店市要抓住機(jī)遇,以一流的眼光和魄力,確保“中國藥谷”建設(shè)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。(一)立足“中國藥谷”,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第一,追根溯源,保障中藥材質(zhì)量。以確山縣為例,確山縣中藥材資源豐富,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大??闪⒆阒兴幉漠a(chǎn)業(yè)是確山縣特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的發(fā)展定位,做好道地中藥材品種選擇與培育,加快中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。駐馬店市應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材種植基地的規(guī)模,采用先進(jìn)的種植技術(shù)和管理模式,提高中藥材的品質(zhì)和產(chǎn)量。同時(shí),應(yīng)注重中藥材種植的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,建立中藥材質(zhì)量追溯體系,確保中藥材的安全和優(yōu)質(zhì)。第二,加強(qiáng)中醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)。針對當(dāng)前人們亞健康狀態(tài)明顯和需求細(xì)化的特點(diǎn),駐馬店市應(yīng)積極拓展中醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域市場,利用現(xiàn)代科技手段和方法,研發(fā)新的中藥產(chǎn)品和劑型,滿足消費(fèi)者的不同需求。同時(shí)可以積極拓展醫(yī)療和養(yǎng)生領(lǐng)域,開發(fā)針對不同人群的中藥保健品、藥妝、醫(yī)療器械等產(chǎn)品,如針對老年人的中藥保健品、針對女性的中藥面膜、針對頸椎病人的中藥保健器械等。第三,推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。駐馬店市應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè),吸引更多的中醫(yī)藥企業(yè)入駐,形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí),應(yīng)注重中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。(二)立足“中國藥谷”,打造特色品牌一方面,守正創(chuàng)新,打造特色中醫(yī)藥品牌。注重傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,加強(qiáng)對傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論和方法的傳承、保護(hù)和發(fā)掘,同時(shí)注重與現(xiàn)代科技的融合發(fā)展,研發(fā)新的中醫(yī)藥產(chǎn)品和治療方法,以適應(yīng)現(xiàn)代人的健康需求。可以采用舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)、參加國內(nèi)外展會(huì)等方式,提高駐馬店市中醫(yī)藥品牌的知名度和美譽(yù)度,進(jìn)而促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。另一方面,加強(qiáng)市場營銷,拓展銷售渠道。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展中醫(yī)藥的互聯(lián)網(wǎng)銷售、在線診療、健康管理等服務(wù),滿足消費(fèi)者的不同需求。利用多種銷售渠道,如電商平臺、專賣店、藥店等,將中醫(yī)藥產(chǎn)品銷售到更廣泛的消費(fèi)者群體中,擴(kuò)大市場份額。借助現(xiàn)代科技手段,如大數(shù)據(jù)、人工智能等進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提高市場拓展的效率和精準(zhǔn)度。(三)立足“中國藥谷”,完善人才培養(yǎng)一方面,對外吸引人才。建立更完善的人才引進(jìn)機(jī)制,提供更多優(yōu)惠政策,提高福利待遇,搭建人才交流平臺,構(gòu)建良好的人才生態(tài)系統(tǒng)。可立足國內(nèi)相關(guān)知名高校、醫(yī)院,采取政策扶持、文化軟實(shí)力建設(shè)等方式吸納更多優(yōu)秀外來人才,解決高端人才的后顧之憂。建立中醫(yī)藥人才庫,系統(tǒng)地收集和整理中醫(yī)藥人才信息,包括他們的學(xué)歷、職稱、專長、研究方向,以及對中醫(yī)藥古方的掌握情況等,實(shí)現(xiàn)信息的共享和動(dòng)態(tài)更新。另一方面,培養(yǎng)本土人才。進(jìn)一步優(yōu)化本地醫(yī)療行業(yè)
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