順義區(qū)十一五臨河現(xiàn)代制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃樣本

林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃北京國(guó)際工程征詢公司2月目錄TOC\o"1-2"\h\z前言 1一、現(xiàn)狀和基本 2（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀 2（二）布局現(xiàn)狀 7二、在順義和北京地位 12三、環(huán)境分析與問題剖析 13（一）環(huán)境分析 13（二）問題剖析 20四、規(guī)劃原則與目的 22（一）規(guī)劃根據(jù) 22（二）規(guī)劃范疇 22（三）規(guī)劃原則 23（四）規(guī)劃目的 23五、發(fā)展原則與重要任務(wù) 25（一）產(chǎn)業(yè) 25（二）布局 28六、辦法 34（一）貫徹組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理 34（二）加大政策扶持力度，優(yōu)化投資環(huán)境 35（三）整合土地資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)行 35（四）健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 35（五）結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)招商選資 35（六）提高自主創(chuàng)新、開發(fā)能力，哺育當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn) 36（七）以整車公司為核心，帶動(dòng)汽車零部件配套公司發(fā)展 36（八）加大政府資金支持力度，多渠道籌集資金 36（九）制定優(yōu)惠人才政策，開展職業(yè)技術(shù)教誨 37（十）拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，積極引導(dǎo)中小公司發(fā)展 37附圖1－5前言當(dāng)代制造業(yè)，是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)武裝起來制造業(yè)，是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)與制造業(yè)相結(jié)合產(chǎn)物。當(dāng)今時(shí)代，高度發(fā)達(dá)當(dāng)代制造業(yè)和先進(jìn)制造技術(shù)，已成為衡量一種國(guó)家或地區(qū)綜合實(shí)力重要標(biāo)志，成為在日趨激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝核心因素。當(dāng)前我市當(dāng)代制造業(yè)重要涵蓋電子信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)送設(shè)備產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)和其她產(chǎn)業(yè)?！侗本┒际锌傮w規(guī)劃（－）》中明確指出，順義是北京重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)新城之一，是承辦中心城人口、職能疏解和新產(chǎn)業(yè)集聚重要地區(qū)，是東部發(fā)展帶重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)引導(dǎo)其發(fā)呈當(dāng)代制造業(yè)，順義區(qū)要建成北京當(dāng)代制造業(yè)基地。為貫徹北京都市總體規(guī)劃提出規(guī)定，承辦順義乃至北京工業(yè)發(fā)展重要任務(wù)，承擔(dān)北京發(fā)呈當(dāng)代制造業(yè)重任，更好支撐順義當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京汽車產(chǎn)業(yè)基地及仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等憑借近年來形成當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基本，特提出編制林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，以合理整合資源、形成產(chǎn)業(yè)集聚，打造林河當(dāng)代制造業(yè)基地，支撐北京當(dāng)代制造業(yè)和順義當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展。

一、現(xiàn)狀和基本林河當(dāng)代制造業(yè)基地位于潮白河以西，涵蓋了北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、北京燕京啤酒廠、仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地及仁和鎮(zhèn)米各莊、窯坡等5個(gè)村莊，以及李橋、后橋、沿河等李橋鎮(zhèn)18個(gè)自然村。林河當(dāng)代制造業(yè)基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前重要集中在北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、北京燕京啤酒廠和仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。其她地區(qū)重要為村莊，當(dāng)前基本無工業(yè)經(jīng)濟(jì)。（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀該區(qū)域共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值268.4億元。其中北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)占比最大，占75.1％；北京汽車生產(chǎn)基地占14.7％。各區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及比重如表1-1所示（未包括北京汽車制造廠有限公司順義分廠）。表1-1各區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位：億元指標(biāo)區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)值占比（%）北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)201.575.1北京汽車生產(chǎn)基地39.414.7仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)基地————燕京啤酒集團(tuán)27.510.2共計(jì)268.4100該區(qū)域當(dāng)前已形成了以汽車及零部件制造為主體，光機(jī)電一體化、微電子、生物新醫(yī)藥和都市產(chǎn)業(yè)等輔助發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為239.2億元，占89.1%，其中汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比最大（86%）。各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及比重如表1－2所示（未包括北京汽車制造廠有限公司順義分廠）。表1-2各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位：億元指標(biāo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)值占比（%）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)230.986.0微電子產(chǎn)業(yè)1.20.5光機(jī)電產(chǎn)業(yè)6.52.4生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)0.60.2當(dāng)代制造業(yè)小計(jì)239.289.1都市產(chǎn)業(yè)29.210.9共計(jì)=SUM(ABOVE)錯(cuò)誤！未指定書簽。100——北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)1、北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)于1993年11月經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)成立，10月被擬定為“中華人民共和國(guó)北方微電子產(chǎn)業(yè)基地”。當(dāng)前已形成以汽車及零部件制造為主體、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、微電子和生物新醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。通過十余年發(fā)展，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)合計(jì)吸引投資100.6億元人民幣。，共完畢工業(yè)總產(chǎn)值201.5億元，比增長(zhǎng)105%，占林河當(dāng)代制造業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值75.1％；工業(yè)增長(zhǎng)值43.3億元，比增長(zhǎng)31%；上繳稅金16.1億元，同比增長(zhǎng)78%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20.1億元，出口創(chuàng)匯937萬美元。-北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀況如表1－3所示。表1－3-林河工業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)單位：萬元指標(biāo)數(shù)值增速%數(shù)值增速%工業(yè)總產(chǎn)值69948.5982737.81305477.7105工業(yè)增長(zhǎng)值10304.9331819330.6上表數(shù)據(jù)顯示，、兩年北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，特別是，工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到了1305%，工業(yè)增長(zhǎng)值增速更是達(dá)到了3120%，這重要是由于當(dāng)代汽車投產(chǎn)所帶來經(jīng)濟(jì)效益。2、北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀截止到，開發(fā)區(qū)內(nèi)已注冊(cè)公司49家，已投產(chǎn)公司24家，其中當(dāng)代制造業(yè)公司16家。當(dāng)代制造業(yè)公司完畢工業(yè)總產(chǎn)值199.9億元，占北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值99.2％，占林河當(dāng)代制造業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值74.5％；工業(yè)增長(zhǎng)值43億元，上繳稅金15.9億元，出口創(chuàng)匯488萬美元。開發(fā)區(qū)內(nèi)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)如表1－4所示。表1－4北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)指標(biāo)序號(hào)產(chǎn)業(yè)公司個(gè)數(shù)從業(yè)人員總產(chǎn)值（萬元）增長(zhǎng)值（萬元）銷售收入（萬元）上繳稅金（萬元）出口供貨額（萬美元）1汽車及零部件434921915380.149.11843119.8154726.8--2光機(jī)電一體化8162065236.64335.368148.12546.34423微電子236211941.22947.09425.1528.2464生物新醫(yī)藥24886221.32330.96734.0987.0--共計(jì)1659621998779.2429622.31927427.0158788.3488北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比狀況如圖1所示：圖1北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比狀況上述數(shù)據(jù)顯示，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)前已形成以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭當(dāng)代制造業(yè)基地，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)值95.8%，是順義區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，而其她三大當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總量相對(duì)較小。3、北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在順義區(qū)地位，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增長(zhǎng)值占順義區(qū)規(guī)模以上當(dāng)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增長(zhǎng)值比例分別為40.7%和59.3%，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)已成為順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)基地核心區(qū)之一。各產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增長(zhǎng)值在順義區(qū)規(guī)模以上當(dāng)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)占比狀況如表1-5所示。表1－5北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占順義區(qū)比重單位：萬元產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）工業(yè)增長(zhǎng)值(萬元)順義林河占比%順義林河占比%汽車及交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)2378974191538080.54797044987.6電子信息產(chǎn)業(yè)2104655119410.615591529471.9機(jī)電產(chǎn)業(yè)38233565237178生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)41843622114.913719233117.0合計(jì)4907807199877940.772469242962259.3綜上所述，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)已初步確立了在順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)核心地位，形成了以汽車及交通設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)為主，輔以光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基本?！本┢嚿a(chǎn)基地北京汽車生產(chǎn)基地于10月正式啟動(dòng)，5月開始全面建設(shè)運(yùn)作，是北京市唯一專門規(guī)劃用于發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已發(fā)展成為北京當(dāng)代制造業(yè)龍頭，肩負(fù)著振興北京汽車工業(yè)、重鑄北京汽車工業(yè)輝煌使命。北京汽車生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)定位為汽車零部件、汽車裝飾、汽車有關(guān)配套產(chǎn)業(yè)以及汽車研發(fā)、生產(chǎn)銷售、金融保險(xiǎn)、售后服務(wù)等有關(guān)領(lǐng)域。環(huán)繞當(dāng)代制造業(yè)迅速發(fā)展，北京汽車生產(chǎn)基地當(dāng)前已形成涉及摩比斯等7家汽車零部件配套公司在內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，北京汽車生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值39.4億元，占林河當(dāng)代制造業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值14.7%，占順義區(qū)規(guī)模以上當(dāng)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8%，占順義區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上公司工業(yè)總產(chǎn)值16.6%，北京汽車生產(chǎn)基地已成為順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要構(gòu)成某些?！屎玩?zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地4月開始建設(shè)，當(dāng)前入?yún)^(qū)公司5家，其中投產(chǎn)2家，即北京汽車制造廠有限公司順義分廠和北京李爾岱摩斯汽車系統(tǒng)有限公司；在建2家，即北京韓一汽車飾件有限公司和北京維益埃電氣有限公司；簽約1家，即北京京順食品有限公司。北京汽車制造廠有限公司順義分廠以生產(chǎn)“雷馳”休閑越野吉普車、BJ1041系列輕型卡車和軍車、“陸霸”系列汽車為主，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)汽車5萬輛，預(yù)測(cè)可實(shí)現(xiàn)銷售收入58億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.6億元，是順義區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一大支撐。（備注：由于北京汽車制造廠有限公司順義分廠注冊(cè)地為北京市朝陽區(qū)，因而，公司產(chǎn)值并未列入順義區(qū)計(jì)算。）已投產(chǎn)北京李爾岱摩斯汽車系統(tǒng)有限公司和在建北京韓一汽車飾件有限公司為汽車零部件公司，重要為北京當(dāng)代和奔馳提供配套服務(wù)，所有達(dá)產(chǎn)后預(yù)測(cè)可實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元。北京維益埃電氣有限公司是一家專業(yè)設(shè)計(jì)、制造和銷售中、高壓輸配電設(shè)備中外合資公司，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入4.2億元。北京京順食品有限公司擬建設(shè)集熟肉制品、速凍水餃等工業(yè)項(xiàng)目和商服項(xiàng)目——北京京順大酒店。建成后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入24.4億元?！嗑┢【萍瘓F(tuán)燕京啤酒集團(tuán)成立于1980年，是中華人民共和國(guó)最大啤酒公司集團(tuán)之一。通過20近年發(fā)展，公司始終堅(jiān)持依托科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式擴(kuò)大生產(chǎn)道路，使公司不斷發(fā)展壯大，成為了國(guó)內(nèi)外知名啤酒公司。當(dāng)前燕京啤酒全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)到10.5%以上，華北市場(chǎng)占有率為45%，北京市場(chǎng)占有率在90%以上。，燕京啤酒實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，占林河當(dāng)代制造業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值10.2％，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值4.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長(zhǎng)值10.2億元，占全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)值8.3%。（二）布局現(xiàn)狀林河當(dāng)代制造業(yè)基地總規(guī)劃范疇：北起石園大街、倉(cāng)上大街，南至李天迅速路（延伸線），西至六環(huán)路、京承鐵路，東至右堤路，規(guī)劃占地面積5796公頃，詳見附圖2?；亟ㄔO(shè)分近期和中長(zhǎng)期兩期進(jìn)行，近期規(guī)劃建設(shè)面積2156公頃，涉及：林河工業(yè)開發(fā)區(qū)416公頃、北京汽車生產(chǎn)基地630公頃、燕京啤酒60公頃、仁和鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地及其他地區(qū)344公頃、居住用地706公頃，近期至整合開發(fā)完畢，用地范疇見附圖3。中長(zhǎng)期規(guī)劃建設(shè)面積3640公頃，用地范疇為北起南環(huán)路，南至李天迅速路（延伸線），西至京承鐵路，東至右堤路。其中，中長(zhǎng)期規(guī)劃又分為一期和二期規(guī)劃，一期規(guī)劃建設(shè)面積1235公頃，用地范疇為北起南環(huán)路、南至龍?zhí)谅贰⑽髦辆┏需F路、東至右堤路；二期規(guī)劃建設(shè)面積2405公頃，用地范疇為北起龍?zhí)谅?、南至李天迅速路（延伸線）、西至京承鐵路、東至右堤路。用地范疇見附圖4。1、近期現(xiàn)狀林河當(dāng)代制造業(yè)基地近期規(guī)劃范疇為：北起石園大街、倉(cāng)上大街，南至南環(huán)路，西至六環(huán)路，東至右堤路，規(guī)劃占地面積2156公頃。規(guī)劃用地平衡表如表1－6所示：表1－6林河當(dāng)代制造業(yè)基地近期用地平衡表單位：公頃序號(hào)用地性質(zhì)用地面積備注已占用地待建用地小計(jì)1工業(yè)用地林河工業(yè)開發(fā)區(qū)及二、三產(chǎn)業(yè)基地332428760北京汽車生產(chǎn)基地233397630北京燕京啤酒廠60--60合計(jì)62582514502居住用地居住用地196473669其她用地37--37部隊(duì)用地合計(jì)233473706總計(jì)85812982156工業(yè)用地1450公頃，重要集中在雙河路以南地區(qū)和北京汽車生產(chǎn)基地雙河路以北區(qū)域。其中已建工業(yè)用地625公頃，涉及林河工業(yè)開發(fā)區(qū)及仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地332公頃、北京汽車生產(chǎn)基地233公頃、燕京啤酒60公頃。未建工業(yè)用地825公頃，當(dāng)前均為村莊占地，其中，北京汽車生產(chǎn)基地雙河路以北某些區(qū)域和雙河路以南區(qū)域當(dāng)前為吳家營(yíng)、楊家營(yíng)和杜各莊村址用地，共397公頃；林河開發(fā)區(qū)南側(cè)和東部仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)基地未建某些當(dāng)前為陶家墳和臨河村村址占地，共428公頃。詳見附圖3。居住用地706公頃，重要集中在雙河路以北、順通路以東地區(qū)。其中已建233公頃，涉及37公頃部隊(duì)用地；未建473公頃，當(dāng)前為河南村、胡各莊及平各莊村址占地。詳見附圖3?！趾庸I(yè)開發(fā)區(qū)北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積416公頃，基本設(shè)施達(dá)到“九通一平”，當(dāng)前可用于工業(yè)開發(fā)土地為228公頃，已開發(fā)196公頃（涉及為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地提供工業(yè)用地254畝，非開發(fā)區(qū)公司占地400畝，市、區(qū)兩級(jí)公路占地141畝），開發(fā)區(qū)公司占地143.22公頃，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃如下圖所示，汽車及配套零部件產(chǎn)業(yè)集聚在區(qū)內(nèi)西南側(cè)（北京當(dāng)代占地66公頃，位于開發(fā)區(qū)外）；光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)位于汽車及配套零部件產(chǎn)業(yè)北側(cè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)位于汽車及配套零部件產(chǎn)業(yè)東側(cè)；微電子產(chǎn)業(yè)位于開發(fā)區(qū)東側(cè)。生物新醫(yī)藥生物新醫(yī)藥光機(jī)電一體化汽車及配套零部件中心服務(wù)區(qū)研發(fā)中心區(qū)待建用地待建用地微電子圖2北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)分布圖北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占地狀況詳見表1－7。表1－7北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占地狀況產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）產(chǎn)值比重占地面積（公頃）占地比重單位面積產(chǎn)出（萬元/公頃）四大產(chǎn)業(yè)總計(jì)1998779.4100%165100%12113.8汽車及零部件產(chǎn)業(yè)1915380.395.8%93.4456.63%20498.5電子信息產(chǎn)業(yè)11941.20.6%6.253.79%1909.4機(jī)電產(chǎn)業(yè)65236.63.3%57.3434.75%1137.7生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)6221.30.3%84.85%777.7注：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)占地93.44公頃中含北京當(dāng)代66公頃。截至究竟，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)值比重占到95%以上，產(chǎn)業(yè)集聚度居北京市開發(fā)區(qū)之首，其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值之和所占比重不到5%。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)單位面積土地產(chǎn)出極高，達(dá)到了2億元/公頃以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京市開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出參照指標(biāo)2500萬元/公頃；機(jī)電產(chǎn)業(yè)占地較大，用地比重超過了30%，但產(chǎn)值比重僅為3.3%，單位面積產(chǎn)出較低為1137.7萬元/公頃，遠(yuǎn)低于北京市開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出參照指標(biāo)3500萬元/公頃；電子信息產(chǎn)業(yè)單位面積土地產(chǎn)出為1909.4萬元/公頃，與北京市開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出參照指標(biāo)7000萬元/公頃相距甚遠(yuǎn)，未能充分挖掘土地潛力；生物新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)單位面積土地產(chǎn)出最低，僅為777.7萬元/公頃，不適當(dāng)在工業(yè)區(qū)發(fā)展。當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展空間為南向和東向，南側(cè)有待拆遷陶家墳村和臨河村某些土地共計(jì)84公頃，兩個(gè)村莊共有農(nóng)戶1780戶，勞動(dòng)力1488人，東側(cè)林河大街以北、雙河大街以南、順泰路以東地塊為燕京啤酒研發(fā)中心，別的地塊均為未建工業(yè)用地，向東可與仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地相連?！本┢嚿a(chǎn)基地北京汽車生產(chǎn)基地規(guī)劃用地630公頃，其中400公頃已實(shí)現(xiàn)“八通一平”。當(dāng)前已建成233公頃，涉及京承鐵路以東某些166公頃及京承鐵路以西、雙河路以北67公頃，有摩比斯、海斯克、中首物流等公司入駐。物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)位于雙河路以北地區(qū)東南側(cè)，公共管理區(qū)位于雙河路以北地區(qū)西側(cè)，別的區(qū)域?yàn)榱悴考I(yè)園區(qū)；雙河路以南地區(qū)為整車發(fā)展備用地。待建用地當(dāng)前為吳家營(yíng)、楊家營(yíng)和杜各莊三個(gè)自然村，共有農(nóng)戶980戶，勞動(dòng)力1658人?！屎玩?zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)基地總占地240公頃，入?yún)^(qū)公司5家，重要為汽車及零部件制造公司，有北京汽車制造廠、李爾岱摩斯、韓一汽車飾件3家，總占地44公頃。其北側(cè)和西側(cè)均有較大發(fā)展空間，為未建工業(yè)用地。整車發(fā)展區(qū)整車發(fā)展區(qū)公共服務(wù)管理區(qū)零部件工業(yè)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)圖3北京汽車生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)分布圖2、中長(zhǎng)期現(xiàn)狀林河當(dāng)代制造業(yè)基地中長(zhǎng)期規(guī)劃范疇為：北至南環(huán)路，南至李天迅速路（延伸線），西至京承鐵路，東至右堤路，規(guī)劃占地面積3640公頃，其中涉及南環(huán)路以南占地400公頃綠化帶，可規(guī)劃面積為3240公頃。詳見附圖4。當(dāng)前涵蓋20個(gè)自然村，農(nóng)戶6527戶，總?cè)丝?8713人，其中勞動(dòng)力人口8220人。詳見表1－8。表1－8林河當(dāng)代制造業(yè)基地中長(zhǎng)期現(xiàn)狀序號(hào)行政村戶數(shù)（戶）總?cè)丝冢ㄈ耍﹦趧?dòng)力（人）1李橋90123528592后橋39810585243莊子營(yíng)51814105714西樹行1394152025西大陀1865883326北河990298012007沙浮3069205808王家場(chǎng)57015477489沿河360115947410史莊371245811吳莊26492235512永清11828711913郭莊12538710514南河19658524215北桃園22663726016蘇莊393106855017官莊25276833018堡各莊24158524820窯坡125348145合計(jì)6527187138220二、在順義和北京地位，林河當(dāng)代制造業(yè)基地既有當(dāng)代制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占順義區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值35.5％，占順義區(qū)規(guī)模以上當(dāng)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值48.7%，占北京市規(guī)模以上當(dāng)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值9.1%。林河當(dāng)代制造業(yè)基地已成為順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)基地核心區(qū)之一，在北京市也占據(jù)相稱重要地位。林河當(dāng)代制造業(yè)基地當(dāng)前重要以汽車及交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其工業(yè)總產(chǎn)值占順義區(qū)同行業(yè)規(guī)模以上公司工業(yè)總產(chǎn)值97.1％，處在非常重要地位；另一方面為機(jī)電產(chǎn)業(yè)，占順義區(qū)同行業(yè)規(guī)模以上公司工業(yè)總產(chǎn)值17.1％，也處在比較重要地位；而電子信息及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)所占比重較小。各產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在順義區(qū)規(guī)模以上當(dāng)代制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)占比狀況如表2－1所示。表2－1林河當(dāng)代制造業(yè)基地既有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占順義區(qū)比重單位：億元產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值順義基地占比%汽車及交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)237.9230.997.1電子信息產(chǎn)業(yè)210.51.20.6機(jī)電產(chǎn)業(yè)38.26.517.1生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)4.20.614.3合計(jì)490.8239.248.7林河當(dāng)代制造業(yè)基地已初步確立在順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)中核心地位，在發(fā)呈當(dāng)代制造業(yè)特別是汽車及交通運(yùn)送設(shè)備產(chǎn)業(yè)方面有著良好基本。是順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)重要集聚地，是順義區(qū)發(fā)呈當(dāng)代制造業(yè)重要承載體，因而，對(duì)順義林河當(dāng)代制造業(yè)基地規(guī)劃成為此后發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。三、環(huán)境分析與問題剖析（一）環(huán)境分析1、機(jī)遇（1）科學(xué)發(fā)展觀指引經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷史機(jī)遇期隨著“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，順義區(qū)進(jìn)入了新重要發(fā)展階段。為緊緊抓住本世紀(jì)前二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)迅速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以工業(yè)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提供新支撐條件，開拓新發(fā)展空間。（2）京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)合伙與協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇通過京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)合伙與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)配套，將增進(jìn)順義區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理調(diào)節(jié)和資源高效配備，有助于林河當(dāng)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)配套體系完善，也為基地建設(shè)提供了遼闊市場(chǎng)空間和持久發(fā)展后勁。（3）借奧運(yùn)會(huì)商機(jī)爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域品牌機(jī)遇“科技奧運(yùn)”帶來無限商機(jī)，特別是新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用，為林河當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大市場(chǎng)空間。通過參加奧運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)，將提高林河當(dāng)代制造業(yè)公司和產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外影響力和品牌知名度。（4）北京都市總體規(guī)劃修編機(jī)遇依照新北京都市總體規(guī)劃，順義區(qū)處在“東部發(fā)展帶”重要節(jié)點(diǎn)，都市功能定位為北京當(dāng)代制造業(yè)基地。林河當(dāng)代制造業(yè)基地作為順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)重要載體和支柱力量，將承擔(dān)著發(fā)呈當(dāng)代制造業(yè)歷史重任，也迎來了更大跨越式發(fā)展新機(jī)遇。（5）順義重點(diǎn)新城建設(shè)機(jī)遇新北京都市總體規(guī)劃明確了“中心城—新城—鎮(zhèn)”市域城鄉(xiāng)體系。順義新城是東部發(fā)展帶上重要節(jié)點(diǎn)，是北京市重點(diǎn)發(fā)展新城之一，引導(dǎo)發(fā)呈當(dāng)代制造業(yè)。當(dāng)前，順義新城已進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)行階段，新城將建成為國(guó)際服務(wù)和對(duì)外交往國(guó)際空港，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜人居住綠色家園，當(dāng)代制造業(yè)、空港物流業(yè)發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)都市，體育休閑、文化娛樂設(shè)施齊全活力都市。隨著順義新城建設(shè)區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，都市化進(jìn)程加速，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，為林河當(dāng)代制造業(yè)基地提供了良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和增長(zhǎng)空間。（6）奧運(yùn)會(huì)配套工程建設(shè)機(jī)遇為了成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，順義區(qū)將陸續(xù)興建六項(xiàng)重點(diǎn)基本工程，總投資超過300億元人民幣。六項(xiàng)工程分別是：奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)工程、首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、京承和京平高速公路建設(shè)工程、北京城郊輕軌——順義段工程、中華人民共和國(guó)國(guó)際展覽中心新館及有關(guān)配套工程以及潮白河森林公園基本建設(shè)工程。隨著這一系列工程建設(shè)竣工，順義區(qū)將實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、都市基本設(shè)施建設(shè)和社會(huì)環(huán)境建設(shè)達(dá)到新層次。奧運(yùn)會(huì)配套工程建設(shè)將為林河當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是林河當(dāng)代制造業(yè)基地迅速發(fā)展重要機(jī)遇。

（7）北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇依照都市總體規(guī)劃中整體、集約發(fā)展原則和中心城調(diào)節(jié)優(yōu)化及新城發(fā)展聯(lián)動(dòng)原則，北京將調(diào)節(jié)工業(yè)用地比例，搬遷改造老式工業(yè)。按照北京市工業(yè)向郊區(qū)有序集中、形成產(chǎn)業(yè)匯集發(fā)展方向相一致原則，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值量將逐漸形成層次分明、協(xié)同發(fā)展、梯度推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，北京都市中心區(qū)域?qū)⒂卸嗉夜鞠蚪紖^(qū)轉(zhuǎn)移。如首鋼冷軋薄板生產(chǎn)線落戶順義區(qū)李橋工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)線選址李橋鎮(zhèn)南部，占地1000畝。該項(xiàng)目生產(chǎn)冷扎薄板重要用于家電、汽車、光機(jī)電等行業(yè)，可以吸引與之有關(guān)上下游公司落戶在周邊地區(qū)，可為林河當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展提供配套條件，帶動(dòng)區(qū)域當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展。林河當(dāng)代制造業(yè)基地迎來了承辦北京市當(dāng)代制造業(yè)轉(zhuǎn)移重要機(jī)遇。（8）首都發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)機(jī)遇總部經(jīng)濟(jì)處在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條最高品位，具備知識(shí)性、集約性、延展性和輻射性，是首都經(jīng)濟(jì)重要構(gòu)成某些。北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，將吸引跨國(guó)公司、大公司集團(tuán)總部或地區(qū)總部、決策研發(fā)和營(yíng)銷總部，吸引高成長(zhǎng)性、高新技術(shù)、高附加值和產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)公司總部。借勢(shì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高林河當(dāng)代制造業(yè)基地投資項(xiàng)目質(zhì)量和水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力，提高林河當(dāng)代制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（9）得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)和以便快捷交通環(huán)境使順義正在成為人流、物流、信息流和資金流匯聚重要地區(qū)順義區(qū)地處北京市東北方向，距市區(qū)30公里，總面積1021平方公里，其中平原面積占95%，具備優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中華人民共和國(guó)最大航空港——首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)坐落于順義境內(nèi)，成為中華人民共和國(guó)與世界交往空中客道，同國(guó)家級(jí)、市級(jí)干線公路和高速路共同構(gòu)成立體、發(fā)達(dá)、迅速陸空交通網(wǎng)絡(luò)。海關(guān)、商檢及眾多物流公司共同構(gòu)成順義發(fā)達(dá)物流配送體系，物暢其流。齊全基本設(shè)施、充分水電資源和巨大電信能力成為順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力保證。得天獨(dú)厚區(qū)位優(yōu)勢(shì)和以便快捷交通環(huán)境，加之奧運(yùn)建設(shè)推動(dòng)，增進(jìn)了人流、物流、信息流和資金流向順義區(qū)匯集，為林河當(dāng)代制造業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。2、挑戰(zhàn)（1）資源與環(huán)境承載能力制約生態(tài)環(huán)境承載能力是制約林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展重要因素，其發(fā)展規(guī)模和空間布局必要考慮環(huán)境與生態(tài)現(xiàn)狀和發(fā)展目的。土地、水、能源等自然資源節(jié)約與合理運(yùn)用是保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前提條件。林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格控制在資源和環(huán)境合理承載能力之內(nèi)，形成有助于節(jié)約資源和能源，減少污染發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（2）交通運(yùn)送能力制約當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展極大地依賴于物流管理水平和成本，物流成本中運(yùn)送成本所占比例越來越大。林河當(dāng)代制造業(yè)基地作為北京當(dāng)代制造業(yè)基地重要載體，規(guī)定有一種與之相適應(yīng)當(dāng)代流通體系為其提供有力支撐。從鐵路運(yùn)送來看，順義區(qū)鐵路貨品運(yùn)送能力達(dá)到日均裝車2.1輛，卸車48.2輛。貨品發(fā)送實(shí)際完畢9.8萬噸，裝車1750車，卸車25033輛。此外鐵路專用線有煤建專用車、石油公司專用線、化肥專用線、深順油庫(kù)、中油燃?xì)猓鲗Ｓ镁€日均卸車12輛。從公路運(yùn)送來看，年年貨運(yùn)量約1716萬噸，周轉(zhuǎn)量48048萬噸。順義區(qū)既有運(yùn)送業(yè)戶8399家，車輛14993輛，運(yùn)力總噸位46225噸。隨著林河當(dāng)代制造業(yè)基地形成和發(fā)展壯大，交通運(yùn)送能力瓶頸制約將日益突顯，區(qū)內(nèi)交通運(yùn)送承載能力有待于提高。鑒于當(dāng)前林河當(dāng)代制造業(yè)基地周邊運(yùn)送能力趨于飽和，考慮到基地將來發(fā)展巨大運(yùn)送需求，為了營(yíng)造林河當(dāng)代制造業(yè)基地更好發(fā)展環(huán)境，有必要修建一條直達(dá)北京城區(qū)迅速路，以增強(qiáng)當(dāng)代制造業(yè)基地與城區(qū)經(jīng)濟(jì)銜接能力，增進(jìn)基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)更為迅速發(fā)展。（3）社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)壓力實(shí)現(xiàn)比較充分社會(huì)就業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)基本目的，是全面提高人民收入和生活水平主線保證，社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治穩(wěn)定基本。林河當(dāng)代制造業(yè)基地近期規(guī)劃2156公頃內(nèi)當(dāng)前未拆遷8個(gè)村莊共有6526戶，其中勞動(dòng)力人口7268人；基地中長(zhǎng)期規(guī)劃范疇內(nèi)20個(gè)村莊既有6527戶，人口18713人，其中勞動(dòng)力人口8220人。由此可見，林河當(dāng)代制造業(yè)基地此后將面臨解決某些勞動(dòng)力就業(yè)問題，就業(yè)人口超過1.5萬人，每年還新增一批就業(yè)人口，社會(huì)就業(yè)壓力較大。并且，隨著先進(jìn)制造技術(shù)普遍應(yīng)用以及當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由于年齡、文化素質(zhì)和職業(yè)技能等因素影響，某些勞動(dòng)力就業(yè)將存在一定困難。如何實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，將成為林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。（4）國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)科技含量高、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、符合環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展規(guī)定當(dāng)代制造業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量，已成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)和重要方向之一。不但歐美、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，并且以上海為核心長(zhǎng)三角和以廣州為中心珠三角地區(qū)，均提出要發(fā)呈當(dāng)代制造業(yè)。這樣發(fā)展態(tài)勢(shì)無疑增大了當(dāng)代制造業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈限度?？梢?，林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展，面臨著國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。（5）開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)當(dāng)前，北京市擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)和18個(gè)市級(jí)開發(fā)區(qū)，這21個(gè)開發(fā)區(qū)是將來北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量重要承擔(dān)者。在招商引資過程中，林河當(dāng)代制造業(yè)基地面臨著其她開發(fā)區(qū)激烈競(jìng)爭(zhēng)。如何吸引高質(zhì)量好項(xiàng)目、大項(xiàng)目將是林河當(dāng)代制造業(yè)基地此后發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。（6）京津冀地區(qū)尚未形成完整產(chǎn)業(yè)配套體系挑戰(zhàn)北京郊區(qū)縣、京津冀地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)等各個(gè)區(qū)域?qū)哟卧诋a(chǎn)業(yè)協(xié)作上局限性，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較弱，并且工業(yè)基本發(fā)展不平衡。雖然林河當(dāng)代制造業(yè)基地逐漸形成了生產(chǎn)制造和協(xié)作配套，但缺少有力區(qū)域支撐，缺少有效生產(chǎn)配套，沒有形成完整上下游產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)和營(yíng)銷中心薄弱，制約著林河當(dāng)代制造業(yè)基地進(jìn)一步發(fā)展。（7）為產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中小公司發(fā)展緩慢中小公司是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具備生命力一種重要構(gòu)成某些，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要力量。但是順義區(qū)尚未形成各種所有制協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，為當(dāng)代制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中小公司發(fā)展活力局限性。林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展有待于進(jìn)一步激活既有中小公司發(fā)展積極性，吸引一批符合基地產(chǎn)業(yè)定位、技術(shù)含量高、投入產(chǎn)出率高中小型公司。3、優(yōu)勢(shì)（1）政策優(yōu)勢(shì)依照北京市新都市總體規(guī)劃中對(duì)順義區(qū)功能定位，順義區(qū)地方政府高度注重當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展，專門組織研究順義區(qū)作為當(dāng)代制造業(yè)基地戰(zhàn)略研究，為林河當(dāng)代制造業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造了良好政策環(huán)境。（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)順義林河當(dāng)代制造業(yè)基地位于首都機(jī)場(chǎng)東側(cè)，北京新都市總體規(guī)劃“東部發(fā)展帶”順義區(qū)城南，京承鐵路從中穿過，地理優(yōu)越，交通便利，有大都市輻射效應(yīng)。優(yōu)越區(qū)位條件和資源條件為林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基本。（3）基本配套設(shè)施條件優(yōu)越林河當(dāng)代制造業(yè)基地堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高原則建設(shè)、高效能管理和可持續(xù)發(fā)展原則，基本配套設(shè)施日趨完善，功能分區(qū)日益合理。不斷完善基本配套設(shè)施條件為林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展奠定了良好基本。（4）產(chǎn)業(yè)匯集效應(yīng)林河當(dāng)代制造業(yè)基地具備明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)和貼近市場(chǎng)配套優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚度高，屬于基地最大支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了當(dāng)代汽車、江森、延鋒等知名品牌公司入?yún)^(qū)，為整車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基本，最后將形成集整車與零部件生產(chǎn)研發(fā)、展示與博覽、貿(mào)易與營(yíng)銷、保稅倉(cāng)儲(chǔ)與當(dāng)代物流、信息服務(wù)與文化休閑等多功能于一體汽車產(chǎn)業(yè)格局。（5）龍頭公司品牌效應(yīng)當(dāng)代制造業(yè)中光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)龍頭集團(tuán)核心根植于林河當(dāng)代制造業(yè)基地。“北一”數(shù)控是國(guó)內(nèi)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力機(jī)床制造集團(tuán)。以北京北一數(shù)控機(jī)床有限責(zé)任公司為代表數(shù)控機(jī)床基地，將建設(shè)成為集行政辦公、銷售、研發(fā)于一體集團(tuán)總部和國(guó)內(nèi)最大、最先進(jìn)數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。中日合資北一大隈（北京）機(jī)床有限公司投產(chǎn)也為光機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。林河當(dāng)代制造業(yè)基地以“北一”品牌為主導(dǎo)光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，具備較為遼闊發(fā)展空間。林河當(dāng)代制造業(yè)基地中，中華人民共和國(guó)北方微電子產(chǎn)業(yè)基地引進(jìn)了國(guó)內(nèi)最大擁有自有資金和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)半導(dǎo)體材料高科技公司——國(guó)泰半導(dǎo)體有限公司。對(duì)于林河當(dāng)代制造業(yè)基地微電子產(chǎn)業(yè)而言，該公司在汽車電子領(lǐng)域工藝研發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、材料研制等方面發(fā)展具備品牌宣傳效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，將有力地增進(jìn)基地微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（6）外資巨大推動(dòng)作用林河當(dāng)代制造業(yè)基地中，外商投資公司資產(chǎn)、工業(yè)總產(chǎn)值、利潤(rùn)等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于其她經(jīng)濟(jì)類型公司同類指標(biāo)。國(guó)際上某些知名公司參加，帶來了資金源、技術(shù)源和市場(chǎng)源，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和構(gòu)造調(diào)節(jié)，增進(jìn)了林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展和建設(shè)。（二）問題剖析1、科技創(chuàng)新能力薄弱，缺少核心技術(shù)和自有品牌林河當(dāng)代制造業(yè)基地缺少研發(fā)基地和創(chuàng)新中心，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力欠缺，大多數(shù)國(guó)有或民營(yíng)公司不掌握核心技術(shù)，以組裝加工為重要生產(chǎn)模式，重要產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈末端，附加值較低，技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。并且，基地支柱公司多為外商投資公司和中外合資公司，絕大多數(shù)為國(guó)外品牌，而擁有自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和國(guó)際名牌產(chǎn)品較少。這種狀況不利于林河當(dāng)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)壯大和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡到當(dāng)前為止，林河當(dāng)代制造業(yè)基地基本上是汽車及零部件產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，投產(chǎn)生物醫(yī)藥公司僅有北京首創(chuàng)大地生物藥業(yè)有限公司、北京中醫(yī)藥大學(xué)藥廠兩家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，加之北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要向大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地匯集，林河當(dāng)代制造業(yè)基地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不佳。3、產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待提高林河當(dāng)代制造業(yè)基地中，產(chǎn)業(yè)配套中按照產(chǎn)業(yè)鏈形成前向有關(guān)、后向有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境有待提高。并且，林河當(dāng)代制造業(yè)基地還沒有形成當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展所需完備產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化，尚未建立完善金融、物流等當(dāng)代服務(wù)體系，這些環(huán)境條件將影響林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展活力和速度。4、當(dāng)代制造業(yè)人才儲(chǔ)備局限性當(dāng)代制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域需要高層次研發(fā)人才、高檔技能型工人，以及復(fù)合型、實(shí)用型、經(jīng)驗(yàn)型人才。在林河當(dāng)代制造業(yè)基地，未設(shè)立高校和科研院所，未建立研究基地和創(chuàng)新中心，高層次人才大多需要引進(jìn)國(guó)內(nèi)外從事科研、管理、生產(chǎn)等方面專家和高技術(shù)人才，基地自身缺少人才儲(chǔ)備，這將嚴(yán)重制約林河當(dāng)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展后勁。5、區(qū)域內(nèi)行政分割林河當(dāng)代制造業(yè)基地涵蓋了北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、仁和鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和北京汽車生產(chǎn)基地，各區(qū)域行政分割，自主招商，獨(dú)立管理?；毓芾黼y以統(tǒng)一，基地基本設(shè)施建設(shè)難以形成整體規(guī)劃和高原則、高規(guī)格統(tǒng)一原則，招商引資政策難以協(xié)調(diào)一致，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也缺少整體規(guī)劃指引。這種狀態(tài)不符合順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展壯大規(guī)定，也嚴(yán)重制約了林河當(dāng)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6、工業(yè)用地資源有待于整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃依照北京新都市總體規(guī)劃和順義區(qū)“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，林河當(dāng)代制造業(yè)基地將承載北京和順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展。林河當(dāng)代制造業(yè)基地既有工業(yè)用地比較分散，且分屬于不同行政區(qū)劃，缺少吸引大項(xiàng)目基本條件，難以形成規(guī)模效應(yīng)，不利于當(dāng)代制造業(yè)基地做大做強(qiáng)。因而，林河當(dāng)代制造業(yè)基地有必要整合土地資源，進(jìn)行土地運(yùn)用與拓展統(tǒng)一規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)土地資源有籌劃、有目、高效率運(yùn)用。當(dāng)前，林河當(dāng)代制造業(yè)基地規(guī)劃范疇內(nèi)涵蓋了20個(gè)自然村莊。在土地資源整合過程中，基地將面臨著循序漸進(jìn)地開展這些村莊拆遷工作，牽涉到村莊多、人口多，拆遷量大，所需資金費(fèi)用巨大，這是基地發(fā)展必要面對(duì)和合理解決問題。四、規(guī)劃原則與目的（一）規(guī)劃根據(jù)《北京都市總體規(guī)劃（－）》北京市順義區(qū)“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（草案）“十一五”期間順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（草案）北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)提供有關(guān)資料（二）規(guī)劃范疇林河當(dāng)代制造業(yè)基地規(guī)劃范疇：北起石園大街、倉(cāng)上大街（大龍公司南側(cè)東西路），南至李天迅速路（延伸線），西至六環(huán)路、京承鐵路，東至右堤路，規(guī)劃占地面積5796公頃，詳見附圖2。近期規(guī)劃整合范疇：北起石園大街、倉(cāng)上大街（大龍公司南側(cè)東西路），南至南環(huán)路，西至六環(huán)路，東至右堤路，近期規(guī)劃占地面積2156公頃，詳見附圖3。中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展范疇：北起南環(huán)路，南至李天迅速路（延伸線），西至京承鐵路，東至右堤路，規(guī)劃占地面積3640公頃（含南環(huán)路以南預(yù)留600米綠化帶400公頃）。其中，中長(zhǎng)期規(guī)劃又分為一期和二期建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)面積1235公頃（含400公頃綠化帶），用地范疇為北起南環(huán)路、南至龍?zhí)谅?、西至京承鐵路、東至右堤路；二期規(guī)劃建設(shè)面積2405公頃，用地范疇為北起龍?zhí)谅?、南至李天迅速路（延伸線）、西至京承鐵路、東至右堤路。詳見附圖4。（三）規(guī)劃原則根據(jù)北京市當(dāng)代制造業(yè)總體戰(zhàn)略發(fā)展原則，依照順義區(qū)工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指引，充分運(yùn)用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和既有產(chǎn)業(yè)基本，制定林河當(dāng)代制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃原則如下：三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，增進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高單位土地產(chǎn)出水平。三個(gè)結(jié)合：一是重點(diǎn)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；二是主導(dǎo)產(chǎn)品與配套產(chǎn)品相結(jié)合，形成合理產(chǎn)業(yè)鏈；三是當(dāng)代制造業(yè)與當(dāng)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化。（四）規(guī)劃目的1、近期規(guī)劃整合目的“十一五”期間，完畢對(duì)基地所轄區(qū)域內(nèi)北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、仁和鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等整合工作。到林河當(dāng)代制造業(yè)基地保證明現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1040億元，力求達(dá)到1220億元；工業(yè)增長(zhǎng)值保證明現(xiàn)220億元，爭(zhēng)取達(dá)到260億元。其中汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保證達(dá)到900億元，成為林河當(dāng)代制造業(yè)基地重要支柱產(chǎn)業(yè)；微電子產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保證達(dá)到60億元；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不再作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。見表4—1。，林河當(dāng)代制造業(yè)基地工業(yè)總產(chǎn)值占順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50％以上，工業(yè)增長(zhǎng)值占比超過60％。表4－1林河當(dāng)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展目的表（）單位：億元產(chǎn)業(yè)汽車及零部件制造微電子機(jī)電醫(yī)藥共計(jì)保證明現(xiàn)產(chǎn)值9006080－1040爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值104080100－12202、中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展目的林河當(dāng)代制造業(yè)基地遠(yuǎn)期將發(fā)展成為順義區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力，承載著順義區(qū)當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)重要某些。隨著北京當(dāng)代制造業(yè)向順義區(qū)匯集和林河當(dāng)代制造業(yè)基地自身發(fā)展，對(duì)用地需求必然不斷增長(zhǎng)。因而，基地中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展向南擴(kuò)展，延伸至李天迅速路（延伸線），形成5796公頃（涉及綠化帶）林河當(dāng)代制造業(yè)基地，將來以汽車、機(jī)電和微電子產(chǎn)業(yè)為主實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張，重點(diǎn)吸引大項(xiàng)目入?yún)^(qū)?；亟ǔ珊?，工業(yè)總產(chǎn)值保證達(dá)到2500億元，力求實(shí)現(xiàn)2800億元；增長(zhǎng)值保證達(dá)到530億元；爭(zhēng)取達(dá)到590億元。確立林河當(dāng)代制造業(yè)基地在全市重要支撐地位。形成一種行政相對(duì)獨(dú)立當(dāng)代制造業(yè)基地，為升級(jí)成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)奠定良好基本。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的如表4－2所示。表4－2林河當(dāng)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的表（基地建成后）單位：億元產(chǎn)業(yè)汽車及零部件制造微電子機(jī)電其她共計(jì)保證明現(xiàn)產(chǎn)值19002602201202500爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21002902501602800五、發(fā)展原則與重要任務(wù)（一）產(chǎn)業(yè)1、發(fā)展原則（1）重點(diǎn)突破、做大做強(qiáng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)重大公司和重大項(xiàng)目。集中力量，率先突破，總體規(guī)劃，分步實(shí)行，加速推動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)，從整體上提高當(dāng)代制造業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，形成基地當(dāng)代制造業(yè)多點(diǎn)支撐格局。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合伙，環(huán)繞汽車產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展半導(dǎo)體材料和汽車電子芯片研發(fā)生產(chǎn)微電子產(chǎn)業(yè)，以及裝備制造業(yè)和工程機(jī)械產(chǎn)品光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，形成有特色當(dāng)代制造業(yè)基地。（3）哺育發(fā)揮龍頭公司帶動(dòng)作用，打造名牌公司。以骨干公司為龍頭，以重點(diǎn)公司為支撐，積極打造當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)區(qū)域合伙，增進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)化進(jìn)程，提高當(dāng)代制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。（4）堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、持續(xù)創(chuàng)新原則，哺育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力制造業(yè)公司群，運(yùn)用首都得天獨(dú)厚科技智力優(yōu)勢(shì)，勉勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和自主技術(shù)研發(fā)，組織技術(shù)攻關(guān)，不斷提高當(dāng)代制造業(yè)公司持續(xù)創(chuàng)新能力。（5）全面貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極履行清潔生產(chǎn)、綠色管理，大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，努力建設(shè)當(dāng)代制造業(yè)生態(tài)工業(yè)基地。（6）嚴(yán)格按照1月北京市工促局及其她委辦聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于北京工業(yè)開發(fā)區(qū)（基地）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約土地和資源意見》中對(duì)工業(yè)開發(fā)區(qū)土地運(yùn)用、投資、能耗、產(chǎn)出等控制性指標(biāo)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（7）以工業(yè)化推動(dòng)城鄉(xiāng)化，兼顧解決富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。2、重要任務(wù)（1）汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮龍頭公司帶動(dòng)作用，以上下游產(chǎn)業(yè)為紐帶，加大招商引資力度，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺位，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成生產(chǎn)配套體系、研究開發(fā)體系，形成公司和地區(qū)名牌。加強(qiáng)以當(dāng)代汽車為龍頭汽車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，繼續(xù)做大做強(qiáng)當(dāng)代汽車產(chǎn)業(yè)板塊。在進(jìn)一步挖掘當(dāng)代汽車一工廠整車生產(chǎn)能力同步，積極做好當(dāng)代二工廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，不斷提高產(chǎn)能和增長(zhǎng)品種，改進(jìn)售后服務(wù)和銷售手段，逐漸提高市場(chǎng)占有率，提高品牌形象。哺育以北京汽車制造廠順義分廠為龍頭越野車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。勉勵(lì)公司建立研發(fā)中心，加強(qiáng)公司技術(shù)創(chuàng)新，通過建立公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合以提高公司技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮兩大整車生產(chǎn)公司帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與周邊區(qū)域汽車配套公司分工合伙，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展?；貎?nèi)汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展整車和重要零部件產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取引進(jìn)一家低排量、經(jīng)濟(jì)型、家用型小轎車整車生產(chǎn)公司，積極引進(jìn)和發(fā)展數(shù)家汽車重要零部件大型公司，哺育汽車零部件龍頭公司，為當(dāng)代汽車和北京汽車制造廠順義分廠及國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際汽車生產(chǎn)公司配套。中長(zhǎng)期爭(zhēng)取引進(jìn)一家環(huán)保、清潔燃料汽車整車生產(chǎn)公司及有關(guān)配套零部件生產(chǎn)公司，形成有規(guī)模、有特色北京汽車生產(chǎn)基地。重點(diǎn)發(fā)展整車和重要零部件。（2）微電子產(chǎn)業(yè)哺育以國(guó)泰半導(dǎo)體有限公司為龍頭微電子產(chǎn)業(yè)，有選取引進(jìn)微電子公司，發(fā)揮基地汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，環(huán)繞汽車產(chǎn)業(yè)，打造集汽車電子有關(guān)芯片研發(fā)、生產(chǎn)為一體汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈。大力增強(qiáng)微電子產(chǎn)業(yè)芯片設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造能力，形成以微電子產(chǎn)品為核心，以科研開發(fā)為后盾，具備相稱規(guī)模和水平汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)微電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加強(qiáng)汽車電子設(shè)計(jì)公司與北京當(dāng)代和北汽聯(lián)合，通過建立共性技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)，加強(qiáng)公司研發(fā)力度，提高公司技術(shù)水平，推動(dòng)行業(yè)向高層次、高水平方向發(fā)展。到，爭(zhēng)取引進(jìn)一家大型整機(jī)公司和3－5家汽車電子芯片公司，形成從汽車電子芯片設(shè)計(jì)到生產(chǎn)，具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新一代技術(shù)與產(chǎn)品，在工藝研發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、材料研制等方面發(fā)展水平與世界先進(jìn)國(guó)家同步。中長(zhǎng)期重點(diǎn)引進(jìn)大型、有競(jìng)爭(zhēng)力龍頭公司，完善汽車電子制造產(chǎn)業(yè)鏈，突出產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料、汽車電子芯片研發(fā)以及汽車電子產(chǎn)品等。（3）機(jī)電產(chǎn)業(yè)以北一數(shù)控和北京建筑機(jī)械廠為龍頭，發(fā)展裝備制造業(yè)和工程機(jī)械，盡快提高生產(chǎn)集中度和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)代替進(jìn)口和工程成套能力。進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮機(jī)床等行業(yè)已有比較優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額。哺育北一數(shù)控、北一大隈等有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力公司集團(tuán)，發(fā)揮大公司帶動(dòng)作用，勉勵(lì)大公司加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，積極引導(dǎo)中小公司進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，為龍頭公司配套生產(chǎn)，通過龍頭公司帶動(dòng)上下游公司，形成產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)控技術(shù)（高檔數(shù)控電加工機(jī)床、五軸聯(lián)動(dòng)精密數(shù)控加工中心、精密加工等技術(shù)）。抓住城區(qū)工業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移、順義新城建設(shè)等契機(jī)，努力做好阿奇機(jī)床等機(jī)電公司搬遷前論證和準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取引進(jìn)數(shù)家大型、有競(jìng)爭(zhēng)力公司，以及數(shù)家有關(guān)配套生產(chǎn)公司，發(fā)展以裝備制造業(yè)為主體機(jī)電產(chǎn)業(yè)。到，爭(zhēng)取引進(jìn)1-2家大型裝備制造公司，5-8家為大公司配套公司。中長(zhǎng)期重點(diǎn)引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)作用大公司，完善既有產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展各類數(shù)控機(jī)床、工程機(jī)械等產(chǎn)品。（4）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鑒于基地發(fā)展空間有限，且基地內(nèi)醫(yī)藥公司規(guī)模較小、發(fā)展速度緩慢，為打造有特色當(dāng)代制造業(yè)基地，因而原則上不發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。對(duì)當(dāng)前基地內(nèi)已有醫(yī)藥公司，擬通過政府協(xié)調(diào)，將該某些公司遷至其她有發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)開發(fā)區(qū)或區(qū)域。（5）當(dāng)代物流服務(wù)業(yè)建設(shè)基地當(dāng)代制造業(yè)物流服務(wù)體系，增進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成專業(yè)化集運(yùn)送、倉(cāng)儲(chǔ)與配送等功能物流體系，吸納解決富余勞動(dòng)力，在解決勞動(dòng)就業(yè)同步，通過勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)加快當(dāng)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）布局1、布局原則（1）充分發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)與地區(qū)優(yōu)勢(shì)，按照當(dāng)今世界當(dāng)代制造業(yè)基地化、集約化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合全市當(dāng)代制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定及現(xiàn)狀、地形地貌、自然氣候條件，合理布局。建設(shè)體系完善、用地集約、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)計(jì)超前、高度開放、國(guó)際一流當(dāng)代制造業(yè)基地。（2）立足現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合北京都市總體規(guī)劃修編和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，創(chuàng)造當(dāng)代化、國(guó)際化、高檔次工業(yè)發(fā)展環(huán)境。（3）一次規(guī)劃、分期實(shí)行，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃可操作性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃指引作用，實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃、有序建設(shè)。（4）綜合制定和實(shí)行環(huán)境治理，集中解決生產(chǎn)排放廢水、廢氣、廢渣，較好地解決環(huán)境污染問題。實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益和諧統(tǒng)一。（5）集中規(guī)劃和建設(shè)公用設(shè)施，減少配套設(shè)施建設(shè)成本。2、重要任務(wù)按照林河當(dāng)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)定位及各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)基地進(jìn)行合理布局。（1）近期規(guī)劃基地近期規(guī)劃重要任務(wù)是整合涉及林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、北京汽車產(chǎn)業(yè)基地及仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等區(qū)域既有產(chǎn)業(yè)資源，對(duì)近期規(guī)劃范疇內(nèi)未建用地進(jìn)行合理布局，充分發(fā)揮土地潛力，在有限土地資源上努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增量最大化。基地近期規(guī)劃范疇為：北至石園大街、倉(cāng)上大街，南至南環(huán)路，西至六環(huán)路，東至右堤路，規(guī)劃占地面積2156公頃。當(dāng)前可規(guī)劃面積1298公頃，其中工業(yè)用地825公頃，居住用地473公頃，詳見附圖5。待建用地狀況詳見表5－1。表5－1林河當(dāng)代制造業(yè)基地近期待建用地平衡表單位：公頃序號(hào)用地性質(zhì)用地面積備注一工業(yè)用地825均含集中綠地及主干道用地林河工業(yè)開發(fā)區(qū)及仁和二、三產(chǎn)業(yè)基地428其中：工業(yè)380配套公建48北京汽車產(chǎn)業(yè)基地397其中：工業(yè)358含北方油庫(kù)4公頃配套公建24車務(wù)段15為都市輕軌配套二居住用地473總計(jì)1298工業(yè)用地--汽車產(chǎn)業(yè)整車發(fā)展區(qū)位于北京汽車產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)雙河路以南區(qū)域，占地約為243公頃，為北京當(dāng)代二期項(xiàng)目預(yù)留空間，同步爭(zhēng)取吸引一家整車公司入駐；汽車零部件發(fā)展分為兩塊，一塊建于北京汽車生產(chǎn)基地內(nèi)雙河路以北待建用地，占地約115公頃，一塊位于現(xiàn)仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地待建用地，占地約164公頃，與基地內(nèi)原有汽車公司相連，重點(diǎn)吸引為整車配套零部件加工公司。——機(jī)電產(chǎn)業(yè)機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范疇為：西至順通路，北至林河南大街，東至順泰路，南至南環(huán)路，占地約92公頃，在該區(qū)內(nèi)建設(shè)北一大隈二期，同步重點(diǎn)引進(jìn)以數(shù)控機(jī)床為主導(dǎo)光機(jī)電一體化項(xiàng)目?！㈦娮赢a(chǎn)業(yè)在“北方微電子產(chǎn)業(yè)基地”基本上向東擴(kuò)展，新微電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為：西至順泰路，北至林河大街，南至南環(huán)路，東至仁和鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地西側(cè)邊界，占地約88公頃，重點(diǎn)吸引半導(dǎo)體材料、汽車電子芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域公司入駐?！ㄅ涮捉ㄔO(shè)兩處公建配套區(qū)，一處建于北京汽車生產(chǎn)基地內(nèi)，雙河路以北區(qū)域西側(cè)，占地24公頃；一處建于林河工業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)北側(cè)，占地48公頃，可同步為開發(fā)區(qū)、燕京啤酒廠和北側(cè)居住區(qū)服務(wù)?！渌嗑┢【蒲邪l(fā)中心占地36公頃，位于現(xiàn)燕京啤酒廠南側(cè)；為都市輕軌配套車務(wù)段，占地15公頃，建于北京汽車生產(chǎn)基地雙河路以南區(qū)域西北角。詳見附圖5。居住用地居住用地766公頃，其中未建某些473公頃，規(guī)劃將其集中在兩個(gè)區(qū)域：一是基地東北角、右堤路沿岸區(qū)域；一是基地內(nèi)中部，北京林河工業(yè)開發(fā)區(qū)北側(cè)區(qū)域。居住區(qū)內(nèi)建設(shè)并完善商貿(mào)、金融、投資、土地產(chǎn)值概算依照近期用地范疇內(nèi)各產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對(duì)近期702公頃待建工業(yè)用地（825公頃工業(yè)用地中去除公建配套、燕京啤酒及其他用地123公頃）可以承載工業(yè)總產(chǎn)值作簡(jiǎn)要概算，詳見表5-2。表5－2林河當(dāng)代制造業(yè)基地近期待建用地及土地產(chǎn)出表單位：公頃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地（公頃）土地產(chǎn)出指標(biāo)（萬元/公頃）土地產(chǎn)出（億元）汽車及零部件制造產(chǎn)業(yè)52210000522微電子產(chǎn)業(yè)88700062機(jī)電產(chǎn)業(yè)92350032合計(jì)702--616注：測(cè)算選用土地產(chǎn)出指標(biāo)中汽車產(chǎn)業(yè)采用上海汽車產(chǎn)業(yè)原則，微電子和機(jī)電產(chǎn)業(yè)采用北京市開發(fā)區(qū)土地產(chǎn)出參照指標(biāo)。依照測(cè)算，基地近期整合后可新增產(chǎn)出616億元。（2）中長(zhǎng)期規(guī)劃中長(zhǎng)期規(guī)劃重要任務(wù)是在近期整合和良好發(fā)展基本上，將林河當(dāng)代制造業(yè)基地繼續(xù)壯大，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張，使林河當(dāng)代制造業(yè)基地最后形成一種總規(guī)劃面積5796公頃、以汽車、機(jī)電和微電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獨(dú)立行政區(qū)，同步為將來升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)奠定良好基本?；刂虚L(zhǎng)期規(guī)劃范疇為：北至南環(huán)路，南至李天迅速路（延伸線），西至京承鐵路，東至右堤路，規(guī)劃占地面積3640公頃，其中涉及南環(huán)路以南占地400公頃綠化帶，可規(guī)劃面積為3240公頃。其中，中長(zhǎng)期規(guī)劃又分為一期和二期建設(shè)，一期規(guī)劃建設(shè)面積1235公頃（含400公頃綠化帶），用地范疇為北起南環(huán)路、南至龍?zhí)谅?、西至京承鐵路、東至右堤路；二期規(guī)劃建設(shè)面積2405公頃，用地范疇為北起龍?zhí)谅?、南至李天迅速路（延伸線）、西至京承鐵路、東至右堤路。中長(zhǎng)期規(guī)劃用地狀況詳見表5-3。表5-3林河當(dāng)代制造業(yè)基地中長(zhǎng)期規(guī)劃用地平衡表單位：公頃序號(hào)用地性質(zhì)規(guī)劃面積一期規(guī)劃面積二期規(guī)劃面積一工業(yè)用地24605551905其中：機(jī)電產(chǎn)業(yè)610232378微電子產(chǎn)業(yè)540106434汽車產(chǎn)業(yè)700152548倉(cāng)儲(chǔ)物流904545公用動(dòng)力設(shè)施2020--其他制造業(yè)500--500二居住用地780280500三綠化用地400400--總計(jì)364012352405由于中長(zhǎng)期規(guī)劃面積較大，在基本設(shè)施建設(shè)上難以一次性開發(fā)完畢，因而中長(zhǎng)期規(guī)劃思路為“橫向建設(shè)、縱向發(fā)展”，即基本設(shè)施建設(shè)在近期建設(shè)基本上層層向南推動(dòng)，按照“九通一平”原則在用地內(nèi)進(jìn)行土地平整，并建設(shè)完善水、電、暖、道路、天然氣、雨水、污水、電信、有線電視設(shè)施。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則以產(chǎn)業(yè)集聚為原則，在近期產(chǎn)業(yè)基本上縱向向南發(fā)展。詳見附圖5。一期規(guī)劃——汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范疇為：北起南環(huán)路以南綠化帶，南至龍?zhí)谅?，西起平沿路，東至右堤路以西居住區(qū)，與仁和鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地汽車產(chǎn)業(yè)相連，占地152公頃，重點(diǎn)吸引整車生產(chǎn)及為整車配套零部件加工公司?！獧C(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范疇為：北起南環(huán)路以南綠化帶，南至龍?zhí)谅?，西起京承鐵路，東至順泰路沿線，占地232公頃，重點(diǎn)引進(jìn)以數(shù)控機(jī)床為主導(dǎo)光機(jī)電一體化項(xiàng)目?！㈦娮赢a(chǎn)業(yè)規(guī)劃范疇為：北起南環(huán)路以南綠化帶，南至龍?zhí)谅?，西起順泰路沿線，東至平沿路，占地106公頃，重點(diǎn)吸引半導(dǎo)體材料、汽車電子芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域公司入駐。——倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)規(guī)劃龍?zhí)谅放c平沿路十字交叉口處、龍?zhí)谅芬员?5公頃土地作為一期倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)?！脛?dòng)力設(shè)施建于龍?zhí)谅芬员?、居住區(qū)以西三角狀地塊內(nèi)，占地20公頃，建設(shè)變電站、鍋爐房、加壓站等公用動(dòng)力設(shè)施。依照基地內(nèi)對(duì)水、電、氣等需求總量，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，形成供水、供電、供熱、供氣相對(duì)集中供應(yīng)。實(shí)現(xiàn)基地內(nèi)能源統(tǒng)一供應(yīng)。——居住用地規(guī)劃范疇為：右堤路以西1000米區(qū)域內(nèi)，北與南環(huán)路以南綠化帶相接，南至龍?zhí)谅罚髋c汽車產(chǎn)業(yè)用地及公用動(dòng)力設(shè)施用地相鄰，東至右堤路，占地280公頃。居住區(qū)內(nèi)建設(shè)并完善商貿(mào)、金融、投資、二期規(guī)劃——汽車