充分發(fā)揮信息工作在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域中的作用

充分發(fā)揮信息工作在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域中的作用【摘要】信息工作在當(dāng)今社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中占有很重要的位置。有效而充分地發(fā)揮信息的作用，將會(huì)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。本文簡(jiǎn)要介紹了國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作情況；基于目前我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作現(xiàn)狀，指出了我國(guó)在這方面存在的主要問(wèn)題;并就今后如何進(jìn)一步做

好職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作，提出了建議?！娟P(guān)鍵詞】信息職業(yè)安全衛(wèi)生

FullyPlayInformationRoleintheFieldofOSHYangNailian,SeniorEngineer

(NationalCenterforSafetyScienceandTechnology,SWSA,Beijing100029)

Abstract:TheinformationisveryimportantforallworkintheSocietyoftoday.GivingfullyplaytotheinformationrolewillspurdevelopmentofOSH.ThesituationofInternationalOSHInformationisintroducedbriefly.BasedonthecurrentinformationsituationinChina,someproblemsinChinaarepointedout.Finally,somesuggestionsaremadeastoconductOSHinformationinthefuture.Keyword:InformationOccupationalsafetyandhealth1.引言眾所周知，當(dāng)今社會(huì)正處在信息化時(shí)代，由于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，上網(wǎng)已經(jīng)成為一種不可抗拒的歷史潮流，使得我們能夠在短短的幾分或幾秒內(nèi)就能得到我們所要知道或想了解的內(nèi)容，大大縮小了傳統(tǒng)意義上的時(shí)空觀念，其對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展所起到的積極作用是難以估量的。準(zhǔn)確及時(shí)的信息對(duì)我們做成功任何事情都是至關(guān)重要的，對(duì)于職業(yè)安全衛(wèi)生工作也不例外。信息對(duì)我們開(kāi)發(fā)職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展預(yù)防事故和職業(yè)危害的科研工作，乃至制定政策、起草法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等都起著重要的作用。改革開(kāi)放二十年來(lái)，我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生在立法、監(jiān)察、檢測(cè)檢驗(yàn)、宣傳教育和科研工作方面取得了一些成就，但我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。各類(lèi)傷亡事故和職業(yè)病每年都在吞噬10多萬(wàn)人的生命，損害著幾十萬(wàn)人的健康，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)數(shù)百億元的重大經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是中國(guó)加入WTO以后，我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作將面臨許多新問(wèn)題，包括在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上如何進(jìn)一步改善我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀，縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生狀況之間的差距；應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化大背景下，國(guó)際上出現(xiàn)的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一體化傾向的挑戰(zhàn)等。充分利用現(xiàn)代化的信息手段，采用多種渠道了解和掌握國(guó)外職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，作到知己知彼，彼為已用是非常重要的。2.國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作概況目前，國(guó)際上最大的職業(yè)安全衛(wèi)生信息機(jī)構(gòu)是國(guó)際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生信息中心（ILO/CIS）。該中心于1959年在瑞士日內(nèi)瓦成立。其主要任務(wù)是收集和傳播各國(guó)預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的有關(guān)信息。該組織收集信息的渠道主要是通過(guò)它的成員單位--120多個(gè)ILO/CIS國(guó)家中心和分中心來(lái)做。這些國(guó)家中心和分中心為ILO/CIS收集和提供本國(guó)正式出版或發(fā)布的所有職業(yè)安全衛(wèi)生信息，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、出版物、最新文獻(xiàn)等。ILO/CIS通過(guò)編輯加工，并采用多種傳播途徑（如出版文獻(xiàn)摘要、提供縮微平片、建立國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)、發(fā)行出版物等）為世界各地提供職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的最新信息。ILO/CIS還經(jīng)常組織世界各地職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)家撰寫(xiě)一些職業(yè)安全衛(wèi)生方面的書(shū)籍?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生百科全書(shū)》就是由它組織60多個(gè)國(guó)家的上千名職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)家、學(xué)者編寫(xiě)而成的，是職業(yè)安全衛(wèi)生方面的一本權(quán)威性的工具書(shū)。到目前為止已經(jīng)編輯出版到第四版。

近年，ILO/CIS在INTERNET上又建立了全球職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)站，只要進(jìn)入該網(wǎng)站，你就可以知道世界各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息部門(mén)的網(wǎng)址，能夠很快查詢(xún)到你所需的職業(yè)安全衛(wèi)生信息。ILO/CIS工作的最主要目標(biāo),是通過(guò)他們的工作，實(shí)現(xiàn)全球職業(yè)安全衛(wèi)生信息資源共享,促進(jìn)各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的發(fā)展，減少工傷事故與職業(yè)危害，最終使勞動(dòng)者能在安全、健康、體面環(huán)境下工作。各國(guó)職業(yè)安全[NextPage]衛(wèi)生信息工作基本上是由各國(guó)政府有關(guān)部門(mén)授權(quán)給本國(guó)ILO/CIS國(guó)家中心負(fù)責(zé)。他們一方面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作，另一方面也向ILO/CIS提供本國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息。在120多個(gè)國(guó)家中心和分中心中，大部分國(guó)家都建立了本國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息管理服務(wù)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中，可以查到該國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)、年度工作報(bào)

告、現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故報(bào)告、事故詳細(xì)統(tǒng)計(jì)資料、事故處罰案例、培訓(xùn)規(guī)劃和課程安排、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)品介紹、科研工作等信息。每個(gè)國(guó)家的職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)址都刊登在ILO/CIS出版的刊物上和ILO/CIS的網(wǎng)上。因此，各國(guó)國(guó)家中心主辦的信息網(wǎng)是查找該國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的一個(gè)渠道，也是全球了解該國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的一個(gè)重要的窗口。

3.我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作現(xiàn)狀3.1職業(yè)安全衛(wèi)生信息機(jī)構(gòu)情況1986年，原勞動(dòng)部勞動(dòng)保護(hù)局與勞動(dòng)部勞保所共同籌建了中國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生情報(bào)中心，并于1987年被ILO/CIS批準(zhǔn)為成員單位，在ILO/CIS總部注冊(cè)為ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心，中心的具體工作由原勞動(dòng)部勞保所情報(bào)室負(fù)責(zé)。1991年，根據(jù)勞動(dòng)部決定，以部機(jī)關(guān)圖書(shū)館、勞保所情報(bào)室、勞科所情報(bào)室、工資研究所資料室、國(guó)際勞工所資料室等單位的文獻(xiàn)資源、情報(bào)業(yè)務(wù)和部分人員為基礎(chǔ)，于同年5月正式組建了勞動(dòng)部勞動(dòng)情報(bào)文獻(xiàn)中心（對(duì)外合作名稱(chēng)仍為ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心）。該中心主要為勞動(dòng)工作提供信息服務(wù)，包括國(guó)內(nèi)外職業(yè)安全衛(wèi)生信息的收集、加工及館藏，為我國(guó)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界提供職業(yè)安全衛(wèi)生方面的信息。1996年，勞動(dòng)部勞動(dòng)情報(bào)文獻(xiàn)中心與國(guó)際勞工研究所合并更名為國(guó)際勞工與信息研究所，原中心的業(yè)務(wù)、職能和對(duì)外聯(lián)系名稱(chēng)不變。1998年，由于政府機(jī)構(gòu)改革，將國(guó)際勞工與信息研究所內(nèi)設(shè)的“安全衛(wèi)生情報(bào)室”和“編譯報(bào)導(dǎo)咨詢(xún)室”合并到新組建的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心，作為該中心的信息室（對(duì)外名稱(chēng)仍為ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心）。其業(yè)務(wù)范圍是：負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)外職業(yè)安全衛(wèi)生文獻(xiàn)、圖書(shū)、期刊的采集、館藏、檢索和咨詢(xún)服務(wù)工作，并負(fù)責(zé)ILO/CIS與中國(guó)的聯(lián)系工作等。3.2與ILO/CIS合作回顧ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心自1987年建立以來(lái)，與ILO/CIS等有關(guān)部門(mén)一起，為促進(jìn)我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作的發(fā)展，做了以下工作：·參與了由國(guó)際勞工組織國(guó)際開(kāi)發(fā)署資助的“開(kāi)發(fā)國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃”項(xiàng)目的信息部分工作（1989年）；·參與了由芬蘭政府資助的國(guó)際勞工組織/芬蘭國(guó)際開(kāi)發(fā)署亞太區(qū)域職業(yè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目（ILO/FINNIDA）工作。在1992年至2000年項(xiàng)目執(zhí)行期間，ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心開(kāi)展了以下工作：--1993年，ILO/FINNIDA與原勞動(dòng)部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、CIS中國(guó)國(guó)家中心共同合作，在北京舉辦了“國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生情報(bào)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)”。本次會(huì)議的目的是：討論在中國(guó)建立職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)，加強(qiáng)全社會(huì)在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生信息資源共享，以最終服務(wù)于全社會(huì)，減少傷亡事故和職業(yè)病，改善勞動(dòng)者的工作條件的必要性和可能性。來(lái)自全國(guó)政府部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、大專(zhuān)院校等組織的代表參加了會(huì)議。--1994年，ILO/FINNIDA與CIS中國(guó)國(guó)家中心共同組織國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)研討會(huì)。來(lái)自政府部門(mén)、雇主組織、企協(xié)等部門(mén)從事計(jì)算機(jī)工作的人員參加了此次研討會(huì)；

--1995-1996年，ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心進(jìn)行了中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，編輯了中、英文版《中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指南》。該指南介紹了我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生政府管理機(jī)構(gòu)、工會(huì)組織、學(xué)（協(xié)）會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及信息中心等機(jī)構(gòu)的概況；--1998年至1999年，ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心編輯了一本《中國(guó)化工安全機(jī)構(gòu)指南（中、英文版）》，旨在加強(qiáng)各部門(mén)的信息交流，有助于在工作場(chǎng)所采取預(yù)防措施，防止化學(xué)危害。同時(shí)，也可作為政府官員、進(jìn)出口商、化學(xué)品制造商、供應(yīng)商、雇主代表、教育部門(mén)、國(guó)際組織以及研究機(jī)構(gòu)使用化學(xué)品的有關(guān)人員的工具書(shū)；--1998年底，ILO/CIS國(guó)家中心在項(xiàng)目專(zhuān)家的幫助下，建立了“中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)”（中、英版）；--1999年9月，與國(guó)際勞工組織、國(guó)際勞工組織北京局合作，舉辦了由中國(guó)國(guó)家中心下屬分中心從事職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作人員參加的“職業(yè)安全衛(wèi)生信息系統(tǒng)培訓(xùn)班”；--2000年7月，中國(guó)國(guó)家中心與國(guó)際勞工組織和國(guó)際勞工局北京局合作舉辦了“職業(yè)安全衛(wèi)生信息系統(tǒng)培訓(xùn)員”培訓(xùn)班，目的是使這些培訓(xùn)員利用現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生信息源，特別是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，迅速了解國(guó)際最新的職業(yè)安全衛(wèi)生動(dòng)態(tài)，掌握新的培訓(xùn)方法和教學(xué)手段，使他們能夠承擔(dān)起本系統(tǒng)或本部門(mén)的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)工作。ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心還采取多種形式（如免費(fèi)分發(fā)亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生信息，利用中國(guó)國(guó)家中心編輯出版的刊物（原《世界勞動(dòng)安全衛(wèi)生動(dòng)態(tài)》，后更名為《世界安全衛(wèi)生信息》，現(xiàn)更名為《現(xiàn)代職業(yè)安全》），對(duì)國(guó)內(nèi)外職業(yè)安全衛(wèi)生信息進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，使政府部門(mén)、企事業(yè)單位及眾多職工及時(shí)了解和掌握了國(guó)內(nèi)外信息，對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。3.3國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀隨著信息化大潮席卷全球，九十年代以來(lái)，我國(guó)信息化工作也有了很大發(fā)展，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位也相繼建立了網(wǎng)站，發(fā)布各自的信息。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成立以來(lái)，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作比較重視，召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)信息工作會(huì)議，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作部署中，都對(duì)信息工作提出了明確的要求。局辦公樓機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)已基本建成投入運(yùn)行，建立和開(kāi)通了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站，開(kāi)通了文件傳輸、信息查詢(xún)以及一些服務(wù)功能，并與國(guó)家相關(guān)部門(mén)建立了連接。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作處于起步階段。4．我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作存在的主要問(wèn)題4.1缺少一個(gè)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作的機(jī)構(gòu)十多年來(lái)，我們?cè)谂c一些ILO/CIS國(guó)家中心接觸中了解到，各國(guó)國(guó)家中心都是在政府主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。對(duì)內(nèi)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作；對(duì)外作為該國(guó)國(guó)家中心與ILO/CIS和一些相關(guān)組織開(kāi)展交流與合作。我國(guó)ILO/CIS國(guó)家中心盡管1987年已成為ILO/CIS的成員單位，也與政府主管部門(mén)一起組織過(guò)全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，對(duì)外也與ILO/CIS開(kāi)展過(guò)多次合作，參加過(guò)ILO/CIS組織的國(guó)家中心年會(huì)，但由于其地位一直沒(méi)有被有關(guān)主管部門(mén)明確，很難作為全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作的牽頭機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。4.2沒(méi)有一個(gè)能反映全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的網(wǎng)站目前，我國(guó)各政府部門(mén)、企事業(yè)單位網(wǎng)站很多，基本上都是側(cè)重反映本系統(tǒng)、本部門(mén)工作情況，職業(yè)安全衛(wèi)生信息很零散。目前，全國(guó)還沒(méi)有一個(gè)全面、系統(tǒng)地報(bào)道我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作狀況的網(wǎng)站，對(duì)于開(kāi)展國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生信息領(lǐng)域的合作與交流是十分不利的。4.3沒(méi)有固定資金支持盡管ILO/CIS中國(guó)國(guó)家中心在ILO/CIS的資助下，于1998年底建立了“中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)”（中、英文版），我們?cè)O(shè)置了一些欄目，其中包括法律法規(guī)、事故情況、職業(yè)安全衛(wèi)生動(dòng)態(tài)、安全管理、宣傳教育與培訓(xùn)等，報(bào)道了我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作情況。ILO/CIS在其出版的《勞動(dòng)安全衛(wèi)生》刊物上，曾對(duì)“中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息網(wǎng)”給予了充分的評(píng)價(jià)，并希望能在INTERNET上了解更多的中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作。但由于沒(méi)有固定資金支持，人力和物力得不到保障，難以作到及時(shí)宣傳報(bào)道我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生最新信息，與各國(guó)信息交流的速度非常緩慢。國(guó)際勞工專(zhuān)家希望我們網(wǎng)能作到及時(shí)更新內(nèi)容，以真正發(fā)揮出信息在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的高效作用。但目前由于各方面的原因，不能作到網(wǎng)絡(luò)及時(shí)維護(hù)。5．幾點(diǎn)建議隨著改革開(kāi)放的不斷深化，特別是面對(duì)我國(guó)加入WTO后的形勢(shì)，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了更高的要求。我們必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用國(guó)際上職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際上通用的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。為充分發(fā)揮信息在上述工作中的作用，特提出以下幾點(diǎn)建議：5．1成立全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作的管理，建議成立一個(gè)全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。該人員應(yīng)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、勞動(dòng)社會(huì)保障部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)相關(guān)部門(mén)的人員組成。主要職責(zé)是歸口管理、協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作。在該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)再成立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)成全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生信息工作的組織體系。5．2建立國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生信息服務(wù)系統(tǒng)由于近年我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷發(fā)生變革，目前國(guó)