2021年區(qū)糧食安全責任制工作方案

區(qū)糧食安全責任制工作方案一、明確保障糧食安全責任（一）強化區(qū)政府糧食安全責任。各地各有關部門要切實承擔起保障糧食安全的主體責任,全面提升糧食生產、儲備和流通能力。具體責任:嚴守耕地紅線,鞏固和提高糧食生產能力,穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產量；落實和完善糧食扶持政策,抓好糧食收購,調動和保護農民種糧的積極性；完善儲備糧管理制度,落實糧食儲備和糧食風險基金規(guī)模,確保儲備糧數量充足、結構合理、質量良好、調用高效；實施糧食收儲供應安全保障工程,加強糧食流通能力建設；深化國有糧食企業(yè)改革,促進糧食產業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場調控機制,維護糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質量安全保障體系,落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損,引導城鄉(xiāng)居民健康消費。（責任單位:區(qū)發(fā)改局、財政局、農牧局、市場監(jiān)督管理局、國土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、水務局、科技局、編辦、農發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（二）強化有關部門職責。加強糧食行政管理機構和隊伍建設,依法依規(guī)履行職責,獨立開展工作,確保糧食行政管理職能不削弱、工作力度不減弱。加強糧食生產指導、重大技術推廣、環(huán)境監(jiān)測治理、統(tǒng)計信息服務、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質量安全監(jiān)管、農業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。區(qū)財政負責及時足額安排糧食風險基金。各有關部門要認真履職,密切配合,共同落實和完成糧食安全各項任務。（責任單位:區(qū)發(fā)改局、財政局、農牧局、市場監(jiān)督管理局、國土分局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、水務局、科技局、編辦、農發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）二、提高糧食生產綜合能力（一）嚴格落實耕地保護制度。確保耕地面積基本穩(wěn)定、質量不下降,切實提高耕地基礎地力和產出能力,完善耕地占補平衡機制,做好耕地保護政策和制度落實情況督促檢查。（責任單位:區(qū)國土分局、農牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（二）提升種糧科技水平。將提高糧食單產作為主攻方向,鼓勵引導社會資本參與糧食生產科技創(chuàng)新與推廣運用,努力提高科技對糧食生產的貢獻率。（責任單位:區(qū)農牧局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（三）加快農田基礎設施建設。加快大中小型灌區(qū)續(xù)建配套,實施農業(yè)節(jié)水灌溉工程,按期完成全國高標準農田建設總體規(guī)劃確定的建設任務。通過項目實施,建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設施完善、規(guī)模化、集中連片的高產穩(wěn)產糧田。大規(guī)模改造中低產田,提高土地利用率,充分挖掘糧食增產潛力,增加糧食產量。（責任單位:區(qū)農牧局、統(tǒng)計局、國土分局、水務局、發(fā)改局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）（四）保護農民種糧積極性。一是合理設立糧食收購網點,優(yōu)化收購服務,方便農民售糧。發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)收購主導作用,鼓勵和引導符合條件的多元市場主體參與糧食收購。二是區(qū)農發(fā)行等金融機構要落實收購資金,加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。三是落實和完善糧食扶持政策,提高財政對糧食生產和流通的扶持力度,培育新型糧食生產經營主體及社會化服務體系。（責任單位:區(qū)財政局、農牧局、發(fā)改局、農發(fā)行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）三、強化地方儲備糧管理（一）完善儲備糧管理機制。進一步優(yōu)化儲備糧布局和品種結構,落實儲備糧費用、利息補貼資金,建立儲備糧保管、輪換費用動態(tài)調整機制,完善輪換管理和庫存監(jiān)管制度,大力提高科學保糧水平。加強儲備糧規(guī)范化管理,創(chuàng)新地方糧食儲備機制,鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作。（責任單位:區(qū)發(fā)改局、財政局）（二）加快現代化糧食儲備庫建設。建設布局合理、功能齊全、與本級糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配的倉儲物流體系。加快“危倉老庫”維修改造項目進度,加強糧食倉儲物流設施建設和管理,嚴格落實國有糧食倉儲物流設施保護制度。（責任單位:區(qū)發(fā)改局、財政局）四、強化糧食質量安全治理加強源頭治理,防治耕地土壤污染,劃定糧食生產禁止區(qū)。健全糧食質量安全監(jiān)管保障體系,加強糧食質量安全監(jiān)管機構及質量檢測機構建設,保障執(zhí)法裝備及檢驗監(jiān)測業(yè)務經費。嚴格實行糧食質量安全監(jiān)管和責任追究制度,建立超標糧食處置長效機制。提高糧食質量安全檢查檢驗檢測能力和超標糧食處置能力,做好庫存糧油質量監(jiān)管,禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（責任單位:區(qū)環(huán)保局、農牧局、發(fā)改局、國土分局、財政局、市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）五、完善糧食調控和監(jiān)督體系加強糧油供應網絡建設,保障糧食市場供應,促進政策性糧食聯(lián)網交易,完善糧食應急預案,保障糧食應急供應、加工網點及配套系統(tǒng)建設,落實成品糧油儲備。完善區(qū)域糧食市場調控機制,維護糧食市場秩序,確保糧食市場基本穩(wěn)定。加強糧情檢測預警,落實糧食流通統(tǒng)計制度,保障糧食市場監(jiān)測,及時發(fā)布糧食市場信息。培育發(fā)展新型糧食市場主體,深化國有糧食企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制糧食經濟,培育主食產業(yè)龍頭企業(yè)。（責任單位:區(qū)發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局）六、強化監(jiān)督考核建立監(jiān)督考核機制