開封市今年發(fā)展規(guī)劃方案

開封市今年發(fā)展規(guī)劃方案城市現(xiàn)狀與問題分析總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施部署公共服務(wù)設(shè)施完善與民生改善計(jì)劃01城市現(xiàn)狀與問題分析近年來(lái)，開封市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸放緩，需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重傳統(tǒng)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。創(chuàng)新能力和人才儲(chǔ)備不足，制約了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。030201經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)123城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通擁堵問題嚴(yán)重。城市交通擁堵作為歷史文化名城，開封市在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面存在不足。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不足城市綠化覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提高。城市綠化不足城市規(guī)劃與建設(shè)短板工業(yè)排放和機(jī)動(dòng)車尾氣等導(dǎo)致大氣污染問題嚴(yán)重。大氣污染城市水環(huán)境質(zhì)量下降，黑臭水體治理任務(wù)艱巨。水環(huán)境治理土壤污染問題突出，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。土壤污染生態(tài)環(huán)境治理壓力教育資源不均衡優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，部分地區(qū)學(xué)校數(shù)量不足、師資力量薄弱。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不足基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，醫(yī)療服務(wù)水平有待提高。文化體育設(shè)施缺乏文化體育設(shè)施不足，難以滿足市民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。公共服務(wù)設(shè)施不足02總體發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，總量突破5000億元大關(guān)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升旅游、文化、金融等產(chǎn)業(yè)水平。加大招商引資力度，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)民收入水平。城市規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)提升城市品質(zhì)，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造宜居宜業(yè)宜游城市。加強(qiáng)城市管理和綜合執(zhí)法，提高城市治理水平和文明程度。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)交通、水利、能源、信息等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。02030401生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)黃河灘區(qū)綜合治理和生態(tài)廊道建設(shè)。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提高資源利用效率，構(gòu)建生態(tài)文明體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理能力建設(shè)。ABCD公共服務(wù)提升目標(biāo)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障水平。03重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)旅游宣傳和推廣加大旅游宣傳力度，提高開封旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客前來(lái)游覽。提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)和管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，打造精品旅游線路和產(chǎn)品。旅游業(yè)發(fā)展策略及布局優(yōu)化03推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與科技、金融等產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。01挖掘歷史文化資源加強(qiáng)對(duì)開封歷史文化的挖掘和研究，推動(dòng)文化資源轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意產(chǎn)品。02培育文化創(chuàng)意市場(chǎng)主體扶持和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制定和完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)業(yè)的規(guī)范化和專業(yè)化水平。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)加大對(duì)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的投入，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育舉措制定加快智能制造發(fā)展推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體扶持和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。智能制造等新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃03020104城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與品質(zhì)提升優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)通過調(diào)整土地利用、完善交通網(wǎng)絡(luò)等方式，促進(jìn)城市空間布局更加合理、高效。制定分區(qū)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，制定差異化的分區(qū)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)產(chǎn)城融合加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能提升?？臻g布局調(diào)整方案制定加大對(duì)文物古跡的保護(hù)力度，完善文物保護(hù)制度，提高文物保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)文物保護(hù)挖掘和傳承開封市的歷史文化資源，促進(jìn)歷史文化與現(xiàn)代文明的融合發(fā)展。傳承歷史文化在保護(hù)歷史文化的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城市更新改造，提升城市整體形象和品質(zhì)。推進(jìn)城市更新歷史文化名城保護(hù)策略實(shí)施通過城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等手段，塑造具有開封特色的城市風(fēng)貌。塑造城市特色風(fēng)貌加強(qiáng)城市綠化、美化工作，打造優(yōu)美的城市景觀環(huán)境。提升城市景觀品質(zhì)實(shí)施城市夜景亮化工程，展現(xiàn)開封市獨(dú)特的夜間景觀魅力。推進(jìn)夜景亮化工程城市風(fēng)貌塑造和景觀提升舉措運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平和公共服務(wù)能力。建設(shè)智慧城市倡導(dǎo)綠色出行理念，完善公共交通、慢行交通等綠色出行方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平提升。完善綠色出行體系在城市建設(shè)中積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，降低能源消耗和環(huán)境污染。推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)智慧城市和綠色出行體系建設(shè)05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施部署推進(jìn)城市污水處理設(shè)施建設(shè)加快城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理率。推廣節(jié)水技術(shù)和措施鼓勵(lì)企業(yè)和居民采用節(jié)水技術(shù)和措施，加強(qiáng)水資源節(jié)約利用宣傳，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的治理和保護(hù)，確保飲用水安全。嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。水環(huán)境治理及水資源節(jié)約利用方案大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃制定加大工業(yè)污染治理力度嚴(yán)格控制工業(yè)大氣污染排放，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理規(guī)范建筑施工、道路揚(yáng)塵等管理，采取灑水、覆蓋等措施減少揚(yáng)塵污染。推廣清潔能源鼓勵(lì)使用清潔能源，減少燃煤污染，加大對(duì)新能源汽車的推廣力度。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保障人民群眾健康。開展土壤污染狀況調(diào)查對(duì)全市土壤污染狀況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清污染底數(shù)，為土壤污染治理提供依據(jù)。針對(duì)不同類型的土壤污染，采取生物修復(fù)、化學(xué)修復(fù)等措施進(jìn)行治理與修復(fù)。推進(jìn)生活垃圾分類處理，加強(qiáng)建筑垃圾、工業(yè)固體廢物等分類處理和資源化利用。加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力，確保危險(xiǎn)廢物得到安全有效處置。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程加強(qiáng)固體廢物分類處理完善危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施土壤污染修復(fù)和固廢處理處置策略推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和管理加強(qiáng)自然保護(hù)地的建設(shè)和管理，完善自然保護(hù)地體系，提高自然保護(hù)地管理水平。推廣生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式鼓勵(lì)采用生態(tài)種植和養(yǎng)殖模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)劃定生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危物種的保護(hù)和繁育研究，維護(hù)生物多樣性安全。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)06公共服務(wù)設(shè)施完善與民生改善計(jì)劃教育資源均衡配置政策制定01制定教育資源均衡配置政策，確保各區(qū)域、各類型學(xué)校的教育資源得到公平分配。02加大投入，改善農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和教師待遇，提高教育質(zhì)量。推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，促進(jìn)教育信息化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。03加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾多樣化醫(yī)療需求。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，緩解看病難、看病貴問題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃010203改革社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將更多人