解放后溫江區(qū)教育普及問題調(diào)查研究報告

尋求活著歷史普及問題普及問題調(diào)查匯報解放后溫江區(qū)教育調(diào)查人員：李潔楊洋吳悅豐慧欣楊玉萍鄭舒雅鄭倩雯王嘉文馬佳林王少將解放后溫江區(qū)教育普及問題調(diào)查匯報李潔楊洋豐慧欣楊玉萍鄭舒雅鄭倩雯王嘉文吳悅馬佳林王少將內(nèi)容提要：今年是中國改革開放32年，32年來，中國基礎教育領域面貌發(fā)生了歷史性改變，探索出了一條含有中國特色普及義務教育道路。三十二年前，中國尚是一個沒有普及小學教育國家；在這三十二年里，中國全方面進行掃盲工作，推進教育普及，落實“兩基”；三十二年后，接收九年義務教育人口覆蓋率已超出99%，義務教育事業(yè)正在向提升質(zhì)量、均衡發(fā)展前進，取得了舉世矚目標偉大成績。中國教育普及道路是一步步走出來。為了讓大家愈加好了解身邊教育普及情況，我們選擇了溫江作為具體研究對象，本文經(jīng)過對所作調(diào)查問卷分析，采訪教育局相關工作人員及學校學生，走訪不一樣層次居民住戶，參考多年來相關國家對教育綱領文件，同受訪群眾進行了深入而細致交流，全方位地搜集了我們所需要數(shù)據(jù)信息。最終經(jīng)過我們系統(tǒng)了解和關注，我們提出了部分和教育普及緊密相關新問題。這些問題是我們在調(diào)查和大量閱讀文件資料過程中發(fā)覺。關鍵詞：教育普及調(diào)查結果分析現(xiàn)實狀況分析新問題一引言（一）引入新中國剛剛成立時，中國文盲率高達80%，文盲成為新中國發(fā)展道路上攔路虎。為處理這一問題，一場轟轟烈烈掃盲運動在全國展開。掃盲班遍布工廠、農(nóng)村、部隊、街道，大家以高漲熱情投入到文化學習中。50年代初國家開展了大規(guī)模掃盲運動，掃盲運動高潮一直連續(xù)到50年代末。僅憑掃盲運動并不能使全民文化素質(zhì)有根本性改變。所以義務教育才是掃盲以后必需方法。中國在一九八六年四月十二日經(jīng)過《義務教育法》，一九八六年七月一日起施行，全國又掀起了推廣義務教育高潮。為深入推進教育普及進程，中國又制訂了“兩基”目標，“兩基”是基礎普及九年義務教育和基礎掃除青壯年文盲簡稱。（二）課題背景1、掃盲教育（50年代初至50年代末）不識字或識字極少，不能利用文字交流思想或進行必需活感人，通常被稱為文盲。掃盲是指對不識字和識字少人進行識字教育，使其含有初步讀、寫、算能力。

中國成立前，中國文化教育很落后，1949年全國文盲人數(shù)占全國人口80％。人民政府把掃盲作為一項關鍵工作。中央人民政府于1952年成立了掃除文盲工作委員會。1953年11月，中央掃除文盲工作委員會頒布了《相關掃盲標準、畢業(yè)考試等暫行措施通知》要求。1978年國務院公布了《相關掃除文盲指示》，重申了上述要求掃盲標準。

2、從普及初等教育做起（1978年至1986年）1980年中共中央、國務院在《相關普及小學教育若干問題決定》中，明確提出了八十年代在全國基礎實現(xiàn)普及小學教育歷史任務。這一決議表現(xiàn)在1982年《憲法》第十九條：“國家舉行多種學校，普及初等義務教育”。3、努力實現(xiàn)基礎普及九年義務教育（1986年至）最早提出普及九年義務教育是1985年全國教育工作會議經(jīng)過《中共中央相關教育體制改革決定》。1986年，全國人大經(jīng)過了《義務教育法》，第一次以法律形式確定：“國家實施九年制義務教育”。這是中國教育史上一件大事，標志著中國義務教育進入了一個依法普及新歷史階段。4、全方面普及九年義務教育（至今）在全國于實現(xiàn)了基礎普及九年義務教育目標后，普及、質(zhì)量、均衡成為新時期義務教育工作專題。同時，義務教育在發(fā)展過程中仍存在很多亟待處理矛盾和問題，如投入不足及投入機制不健全、管理體制不完善、教育質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)之間、區(qū)域之間義務教育發(fā)展水平巨大差距

以來，是中國義務教育發(fā)展又一個關鍵時期。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村義務教育，各級政府努力采取方法，增加投入，農(nóng)村義務教育經(jīng)費呈快速、大幅增加態(tài)勢。經(jīng)過多種努力，中國義務教育事業(yè)取得了深入結果：底,實現(xiàn)“兩基”驗收縣(市、區(qū))累計達成3022個(含其它縣級行政區(qū)劃單位205個),占全國總縣數(shù)98.5%,“兩基”人口覆蓋率達成99%。5.目前中國義務教育發(fā)展面臨關鍵問題和挑戰(zhàn)首先，義務教育經(jīng)費保障機制即使建立起來，但保障水平仍然偏低。其次，義務教育發(fā)展不均衡問題仍然比較突出。最終，在實施素質(zhì)教育方面仍面臨很多困難。6.相關溫江溫江縣地處成全部平原腹心地帶,總面積277平方公里,總?cè)丝?0.26萬,距成全部18公里。1988年開始成為全國農(nóng)村教育綜合改革試驗區(qū),1990年全國燎原會暨農(nóng)村教育綜合改革會議在溫江召開,1993年實現(xiàn)“兩基”,1996年在溫江召開了全國學校藝術教育工作會議。這年11月,經(jīng)四川省委、省政府檢驗評定驗收,正式命名為“小康縣”;這十二個月,又被國家教委評為“兩基”優(yōu)異縣。那么,溫江小康后該怎樣深入改革和發(fā)展農(nóng)村教育呢?實現(xiàn)現(xiàn)代化,是溫江小康后農(nóng)村教育改革和發(fā)展必由之路。（三）選題意義及研究深化從以上這些事實我們能夠看出，中國發(fā)展義務教育道路是一步步走出來，大國辦大教育，每一步全部需要非同平常決心和勇氣，穩(wěn)扎穩(wěn)打加跨越式發(fā)展，帶來了30年來中國義務教育輝煌。普九和掃盲進程是艱辛，我們所能達成今天教育繁榮局面實屬不易，即便是在現(xiàn)在，東西部地域教育水平一直處于不平衡狀態(tài)。很多西部地域孩子，不要說上高中、上大學，就是上小學、上中學也是她們遙遠而漂亮夢想。我們經(jīng)過調(diào)查研究溫江教育普及進程，以一個小突破口，折射出中國教育發(fā)展艱苦歷程，也經(jīng)過追溯這些在身邊發(fā)生，普及教育歷史，讓我們明白現(xiàn)在教育機會來之不易，需要我們好好珍愛。國際二十一世紀教育委員會向聯(lián)合國教科文組織提交教育研究匯報說：教育是“確保人人享受她們?yōu)槌渥惆l(fā)揮自己才能和盡可能牢牢掌握自己命運而需要思想、判定、感情和想像方面自由?！敝袊F(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了“兩基”，不過現(xiàn)在教育形勢仍不容樂觀，作為一名大學生，怎樣做，應該怎么做，才能充足利用教學資源，讓中國真成為人才強國，這是我們每個莘莘學子全部應該思索問題。二調(diào)查設計基礎情況依據(jù)調(diào)查目標，我們調(diào)查分了兩部分，準備階段和實施階段。準備階段關鍵是指搜集相關國家、成城市和溫江區(qū)教育局相關政策資料。關鍵政策資料已經(jīng)附在后面。我們實施階段關鍵是依據(jù)準備階段所搜集到資料做出三份采訪問卷，以這些書面政策資料為基礎去調(diào)查現(xiàn)實中實施情況和本區(qū)部分居民對這些政策見解，從中了解溫江區(qū)居民從這些政策實施所取得真實好處。我們采訪對象分為三類：老師、一般居民和教育局工作人員。其中老師分為退休老師和在職老師，一般居民也分成三個不一樣生活水平。為此我們小組人員分成了三組，一組負責對一類對象進行調(diào)查，每一類選擇三個人作為調(diào)查對象。（一）調(diào)查結果1、對老師采訪調(diào)查我們所采訪是溫江二中一名歷史老師，一名退休老師和西南財經(jīng)大學涂曉青老師。經(jīng)過對涂曉青老師采訪，我們得悉，掃盲時期，針對農(nóng)村受教育程度低情況，政府開設了夜校，并以加工分形式激勵大家學習，不僅提升了農(nóng)民學習熱情，還提升了農(nóng)民文化水平。她任教30年來，親眼看著教育條件一步步好轉(zhuǎn)，老師福利條件越來越好，政府對教育投入逐步加大。對于實施義務教育制度，她認為這是一個對農(nóng)村貧困地域極大福利。經(jīng)過對溫江二中老師采訪，我們得悉，依據(jù)學校數(shù)據(jù)記載，從掃盲時期開始，學校招生人數(shù)有一定程度增加，女孩入學率也增加了，她認為實施義務教育制度是國家在教育制度上一個巨大突破，很大程度上提升了公民素質(zhì)。對于整個溫江區(qū)教育水平而言，她說，存在最大問題還是教育發(fā)展不均衡，還有更多偏遠農(nóng)村學校教學設施依舊很落后，城鎮(zhèn)差異是一個需要一步步協(xié)調(diào)處理問題。經(jīng)過對一位退休老老師采訪，我們得悉，在掃盲運動之前，溫江入學率不高，尤其在貧困農(nóng)村中大多數(shù)人全部是文盲；而在掃盲以后，大多數(shù)人全部有了基礎文化水平，識字書寫已不成問題。不過僅憑掃盲并不能使全民達成較高文化素質(zhì)標準，義務教育能夠愈加好改善這一問題。國家已經(jīng)免去了義務教育階段學雜費，并對農(nóng)村貧困學生進行了補助。不過她又明確指出她認為現(xiàn)今教育存在最大問題就是缺乏創(chuàng)新且地域間教育發(fā)展不均衡。在和她們交流中，我們看到國家在教育投入上逐步加大實際例子，也了解到部分實際存在問題——教育發(fā)展不均衡和一定程度上教育資源配置不合理問題。2、對一般居民采訪調(diào)查我們采訪對象有四位。一位年紀35阿姨告訴我們，比起當初她上學條件，現(xiàn)今教育條件有很大改善學校規(guī)模顯著增大，學校教學設備完善，教學質(zhì)量高，她認為這些改變和家庭對孩子受教育重視程度加大和國家更多教育惠民政策有極大關系。另外，我們得悉，現(xiàn)在普遍存在劃分關鍵學校和非關鍵學校情況，教育資源不能充足流動，高額擇校費是阻攔教育資源流動一大原因。一位40多歲叔叔告訴我們，義務教育在溫江已基礎普及，不過教育數(shù)量和教育質(zhì)量是兩個不一樣問題，目前我們社會需要創(chuàng)新型人才，而我們采取卻是應試教育，分數(shù)是唯一衡量標準，扼殺了孩子發(fā)明性，這么培養(yǎng)出來只是禁錮于書本書呆子，極少有思想獨特學生，這是現(xiàn)在中國教育悲傷。我們在進行全民教育，卻在其次扼殺了很多新思想。一對年紀在70到80歲之間老夫妻告訴我們，在這半個世紀中她們一起見證了掃盲、恢復高考，義務教育等教育改革，也見證了一代代人因教育而截然不一樣命運。老爺爺學歷只到初中，老婆婆則只到小學。而在當初年代，老爺爺學歷尚算較高。而到了老爺爺子輩和孫輩，碩士和博士不乏其人。老爺爺也給我們講述了在她小時候存在夜校，對比起今天優(yōu)異教育教學場所和日漸完善教育制度，感慨頗多。由此可見教育改革在個人，在家庭，乃至在社會中一代代人中全部留下了鮮明印記。而中國建國以來教育改革經(jīng)歷更是讓人感慨和驚嘆。在對這些一般大眾采訪中我們感覺到她們對教育環(huán)境改變表示十分欣慰，不過依舊存在很多問題。我們總結分析了她們眼中現(xiàn)今教育所存在問題——教育發(fā)展不均衡、應試教育過于僵化阻礙了學生發(fā)明性發(fā)展，我們也進行了一定程度反思，以我們本身經(jīng)驗來說，我們從小到大重視一直是分數(shù)，因為衡量我們只有分數(shù)，我們進行多是書本上知識研究，極少進行探究性活動，所以我們實踐能力很差。不過有一點樂觀便是我們政府已經(jīng)開始注意這個問題，全國有很多省份開始實施新課改，改變教學方法，爭取將應試教育轉(zhuǎn)化成素質(zhì)教育，這是一條艱辛路，需要整個社會、政府、家庭全方面配合。不過從這些訪談中我們又能得出結論，掃盲活動和推廣義務教育制度在溫江區(qū)得到了落實，實施效果十分顯著，溫江區(qū)教育情況得到了顯著改善。這些訪談只是對我們對理論了解和掌握做深入鞏固，我們從現(xiàn)實中了解到國家政策在溫江區(qū)實際開展情況，從她們口述中了解到部分歷史實際情況，比如掃盲開展活動中所存在夜校；也了解到現(xiàn)在教育發(fā)展不均衡情況具體表現(xiàn)，比如說“擇校風”和高額“擇校費”；還了解到大家對現(xiàn)在正在施行一系列教育政策見解和提議，這使我們調(diào)查愈加深入、愈加貼近實際。3、對教育局工作人員調(diào)查從教育局工作人員那里我們得到了部分數(shù)據(jù)，包含溫江區(qū)義務教育階段教育投入經(jīng)費起源、成城市溫江區(qū)做強農(nóng)村成人教育為推進新農(nóng)村建設服務、現(xiàn)今溫江區(qū)學校覆蓋情況、溫江區(qū)中小學老師學歷達標率情況。（二）調(diào)查結果分析1.溫江區(qū)學校覆蓋情況圖1調(diào)查結果顯示，溫江區(qū)現(xiàn)有中小學校（幼稚園）28所，小區(qū)教育學院1所，小區(qū)教育學校10所，小區(qū)教育工作站111所，民辦教育學校126所，溫江區(qū)政府，溫江區(qū)教育局為了我們得到更良好教育機會，更多人能夠上學，建立了不一樣類型，不一樣層次學校，表現(xiàn)了溫江區(qū)政府堅持教育為先,堅持用教育現(xiàn)代化引領溫江教育科學發(fā)展理念。2.溫江區(qū)中小學老師學歷達標率圖2調(diào)查結果顯示，溫江區(qū)老師學歷達標率是實為可觀，其中老師不乏高學歷者，為我們義務教育階段得到良好教育打下了堅實基礎，以人為本教育發(fā)展觀念，雄厚師資力量正是溫江教學卓有成就軟件力量，而且溫江區(qū)還主動構建優(yōu)異老師成長管理機制。多年來，溫江區(qū)構建起“競爭、激勵、監(jiān)督”老師隊伍管理三大機制，為優(yōu)異老師脫穎而出搭建了舞臺。溫江區(qū)出臺了評優(yōu)評先及多種獎勵“四傾斜”舉措，即榮譽、待遇向師德優(yōu)、課堂效益高、教改科研結果突出、務實創(chuàng)新老師傾斜。經(jīng)過建立公平、公正、公開、科學考評機制，以考評促管理、促質(zhì)量，對40名干部進行了重新聘用或輪崗交流。-4年間，溫江區(qū)“海納百川”，經(jīng)過公開選聘來自全國各個地域優(yōu)異老師458名，優(yōu)先向農(nóng)村中小學校輸送。3、成城市溫江區(qū)做強農(nóng)村成人教育為推進新農(nóng)村建設服務成城市溫江區(qū)全區(qū)人口34.21萬，其中農(nóng)村人口19.47萬，農(nóng)村勞動力11.37萬，失地農(nóng)民6.53萬，失地農(nóng)村勞動力3.73萬。面對這一區(qū)情，溫江區(qū)市委、市政府高度重視農(nóng)村成人教育工作，把農(nóng)村成人教育作為處理“三農(nóng)”問題關鍵抓手，并將其列入關鍵議事日程，在推進城鎮(zhèn)一體化、建設社會主義新農(nóng)村進程中給予重擔，多方位傾斜政策，提供發(fā)展平臺，大力扶持農(nóng)村成人教育發(fā)展，全區(qū)成人教育工作展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

溫江區(qū)發(fā)展農(nóng)村成人教育部分具體做法行之有效，值得借鑒。如，區(qū)各級黨委、政府高度重視，像抓經(jīng)濟工作一樣地大力發(fā)展農(nóng)村成人教育；區(qū)財政依法確保政策性經(jīng)費投入，鎮(zhèn)（街辦）和區(qū)級相關部門也加強投入力度，確保各類培訓項目實施；依法列編，保障待遇，加強農(nóng)村成人教育干部老師隊伍建設。4.溫江區(qū)義務教育經(jīng)費投入起源圖3調(diào)查結果顯示：，全區(qū)教育總投入29340.30萬元（未含教育局機關經(jīng)費），其中義務教育階段經(jīng)費投入16636.69萬元（其中農(nóng)村義務教育保障機制經(jīng)費1269萬元），占56.70%。

從義務教育階段經(jīng)費投入起源結構看，中央919萬元（其中：免學雜費資金664萬元、無償提供教科書資金179萬元、補助公用經(jīng)費資金76萬元），省級29萬元（其中：免學雜費資金8萬元、補助公用經(jīng)費資金21萬元），市級305萬元（其中：免信息技術費184萬元、中小學老師工資121萬元），區(qū)級14517.70元（其中：免學雜費資金167萬元、免信息技術費47萬元、無償提供教科書資金386.03萬元、補助貧困寄宿生生活費102萬元、校舍維修改造補助資金50萬元、中小學老師工資及津補助等13765.67萬元），鎮(zhèn)（街）財政投入865.99萬元（校舍維修改造補助資金643.60萬元、老師獎勵性支出222.39萬元），各占義務教育階段經(jīng)費總投入5.52%、0.17%、1.83%、87.26%和5.21％。調(diào)查分析總結：多年來，我區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展：率先普及了九年義務教育，成為全國“兩基”優(yōu)異區(qū)；率先在四川省和成城市實現(xiàn)了九年義務教育零收費，政府不僅為34000多名義務教育階段學生實施“完全無償”，4668名符合條件外來民工兒女也和區(qū)內(nèi)孩子相同享受這項惠民政策，城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展；率先在成城市各區(qū)縣普及了高中階段教育。

我區(qū)教育事業(yè)展現(xiàn)“大、新、實、多”局面，即是：

一是黨委、政府投入大。多年來，我區(qū)加大對教育投入，教育投入年均增加達成15%，僅教育投入就超出3億元。以來，溫江區(qū)財政累計投入教育經(jīng)費6.9億元。再加上土地折價，投入可能達成近十億元（含國家和上級財政支持），超出幾十年投入總和。經(jīng)過對這三類調(diào)查對象采訪我們能夠顯著感覺到掃盲早期工作開展難度之大，在接下來一步步發(fā)展中，伴隨我們社會對教育水平要求提升，大眾意識轉(zhuǎn)變，越來越多家庭了解到知識關鍵性，也自愿將孩子送往學校進行教育，再加上政府支持和各項惠民政策實施，中小學入學率大幅度增加。明確數(shù)據(jù)顯示，政府教育經(jīng)費投入正逐步增加，不過發(fā)展不均衡依舊是一個很嚴峻問題。從數(shù)據(jù)中我們也能夠看出從掃盲時期開始，接收教育人群范圍逐步擴大，而現(xiàn)在，溫江區(qū)學齡兒童入學率為100%，初中入學率為100%，這是一個很大進步。三、溫江區(qū)現(xiàn)在教育普及情況及我們展望（一）現(xiàn)實狀況介紹1、溫江現(xiàn)在教育情況截止現(xiàn)在，全區(qū)共有公辦中小學（幼稚園）27所。其中，九年一貫制學校10所，單設初中5所，單設小學7所，高完中2所，職中1所，幼稚園2所。其中國家級示范性一般高中1所，市級示范性一般高中1所，四川省示范性中等職業(yè)學校1所，成城市義務教育示范校1所，四川省試驗教學示范校2所，成城市試驗教學示范校3所。有在校學生43630人，中小學在編在崗教職員2983人，專任老師?？茖W歷占33.5%，本科學歷占59.17%，碩士學歷占0.02%，中級職稱占教職員總數(shù)55%，高級職稱占10%。全區(qū)有鎮(zhèn)（街辦）成人教育學校10所，小區(qū)教育學校111所。溫江1993年在全市率先實現(xiàn)“兩基”，1996年被評為四川省農(nóng)村教育綜合改革優(yōu)異縣，1997年被評為全國“兩基”工作優(yōu)異縣，被評為全國藝術教育優(yōu)異縣，再獲全國“兩基”工作優(yōu)異縣，被評為四川省基礎教育改革優(yōu)異單位、成城市普及高中階段教育優(yōu)異集體，被評為四川省‘十五’老師隊伍建設優(yōu)異集體，“全國成人教育為新農(nóng)村建設服務研討會”在溫江召開，溫江高中教育、初中教育及教育全方面考評工作均獲成城市教育局表彰。溫江藝術教育課題獲教育部特等獎。2、溫江區(qū)教育局方法（1）教育惠民政策，中央和地方財政安排“兩免一補”（免學雜費、免書本費、補生活費）資金70多億元，共資助中西部貧困家庭學生3400萬人。接下來又從西部地域開始全部免去農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，享受免學雜費政策學生達成4880萬人。溫江區(qū)是西部首個義務教學“零學費”地域。自9月起，對全部義務教育階段學生逐步實施了特困學生免雜費、書本費等減免政策，共減免學生費用1900余萬元。保障外來務工人員兒女入學，建立健全了外來務工人員兒女入學管理機制和工作機制，截止3月，溫江區(qū)接收外來務工人員兒女在溫就讀5604人，其中農(nóng)民工兒女2681人。逐步實施職業(yè)教育無障礙入學計劃，從起，對就讀區(qū)燎原職業(yè)中學學生按普高標準收取學費，為此區(qū)政府為每位學生每十二個月平均補助1300元；從起，為使初中畢業(yè)生讀職高“零學費”溫江投入250萬元。對就讀區(qū)燎原職業(yè)中學溫江籍學生實施“零學費”資助政策，同時對一般高中未升學學生實施“無償學技能就業(yè)”資助。近兩年，累計資助中職學生生活費546.6萬元，免去溫江籍學生就讀區(qū)燎原職中學費320.4余萬元。在繼溫江區(qū)172戶農(nóng)村住房困難老師住進“園丁小區(qū)”以后，今年，在區(qū)委、區(qū)政府關心和支持下，由區(qū)財政撥出近3000萬元資金，以改“建”為“購”方法，落實296名農(nóng)村住房困難老師在中心城區(qū)安居工程。（2）教育投入據(jù)我們了解，溫江區(qū)高度重視農(nóng)村學校設施設備配置，從起就開啟了農(nóng)村學校裝備更新計劃，安排專題資金，深入縮小城鎮(zhèn)學校差距。，溫江區(qū)現(xiàn)代遠程教育工程順利經(jīng)過了省級驗收。-共投入近5000萬元完善了學?！靶ＰＭā惫こ毯蛯W校試驗、多媒體室裝備。今年，政府專題列支1210萬元用于全區(qū)學校裝備滿覆蓋工程。教育經(jīng)費支出根據(jù)事權和財權相統(tǒng)一標準,在財政預算中單獨列項,優(yōu)先保障.財政投入是教育發(fā)展根本確保。-,溫江區(qū)全區(qū)共投入教育經(jīng)費9.84億元,依法保障了教育經(jīng)費“三個增加”。教育財政撥款比上年同期增加分別為50.92%、9.98%、59.54%,均高于財政常常性收入增加幅度;生均教育費用分別為3936.6元、4050.84元、6491.85元,均較上年有所增加;生均公用經(jīng)費分別為750.54元、757.95元763.31元,均較上年有所增加。（二）對國家政策及對義務教育現(xiàn)實狀況分析國家現(xiàn)在需要做到也正努力在做到便是增加教育投入、規(guī)范義務教育經(jīng)費使用和管理，提升經(jīng)費使用效益、處理義務教育資源配置不盡合理問題和處理義務教育均衡發(fā)展問題。從一系列頒布政策法令中我們能夠明顯看到教育在國家建設和發(fā)展中關鍵程度，科教興國不是一句空話，這些全部需要表現(xiàn)在實際政令和行動中。從1978年改革開放，我們祖國從開始重視科學技術和教育到1986年4月12日第六屆會全國人民代表大會第四次會議經(jīng)過《中國義務教育法》要求，國家實施九年制義務教育，到1992年鄧小平提出理論基礎，再到9月1日起開始實施新《義務教育法》，對農(nóng)村學雜費免去和惠民“兩免一補”政策。我們能夠從中顯著感覺到我們祖國在教育方面投入力度正在一步步加大，提升全民素質(zhì)在經(jīng)濟高速發(fā)展中迫切需要。義務教育是屬于社會福利范圍，高等教育還不能算是福利教育,義務教育假如是作為福利教育來講，它關鍵問題已經(jīng)處理了，就是城鎮(zhèn)義務教育受教育者，免去學費和雜費，這個目標已經(jīng)實現(xiàn)了。下一步就教育而言，包含到兩大任務。一大任務是教育制度年限要延長，在未來三年中，要變成福利教育。教育福利發(fā)展就是延長義務教育年限，因為義務教育等于是政府責任，等于是福利教育。就是在現(xiàn)有義務教育階段里應該提升教育質(zhì)量，就是提供優(yōu)質(zhì)教育，這恐怕是城鎮(zhèn)居民一個需求。對于特殊困難群體，在教育制度方面，是把它放在教育制度里面來。在九年制義務教育目標實現(xiàn)以后，國家下一步肯定是延長義務教育年限。對于現(xiàn)在國際上各國科技競爭和針對科教興國這個戰(zhàn)略來說，提升全民素質(zhì)是十分必需，爭取增加高素質(zhì)人才數(shù)量也是一個教育任務，所以延長義務教育年限是一個肯定問題，只不過需要國家在經(jīng)濟支持下能夠做到這一點。（三）新問題1、均衡發(fā)展問題?，F(xiàn)在，城市義務教育最關鍵是面臨學校資源配置不合理問題,學校之間發(fā)展不均衡，被人為地分成所謂關鍵學校和一般學校兩大類，造成現(xiàn)今擇校情況嚴重。對很多中國城市家庭來說，孩子接收優(yōu)質(zhì)教育是頭等大事，花多少錢全部舍得。在不一樣學校硬件設施、師資力量、教學質(zhì)量差異巨大環(huán)境下，擇校之風盛行自然就不難了解了。面對此現(xiàn)象，各級政府應該加強對微弱學校改造，合理配置教育資源，包含經(jīng)費、課程、辦學基礎條件、老師問題。以后新時期義務教育發(fā)展一個新方向便是努力使義務教育均衡發(fā)展。其次，還應對農(nóng)民工兒女和進城務工人員兒女提供平等教育條件，要對特殊學校學生給更多關注，要求城鎮(zhèn)老師支援農(nóng)村。2、師資力量方面。經(jīng)過和中小學老師交流，我們了解到現(xiàn)今中小學老師數(shù)量和老師本身素質(zhì)需要深入考評，為了適應義務教育事業(yè)需要，國家應該著手應該優(yōu)先發(fā)展師范教育，加強對師范院校管理，使師范院校設置和規(guī)模適應義務教育事業(yè)需要。其次，地方各級人民政府應該采取多個形式加強對在校任職老師培養(yǎng)和培訓，提升其思想和業(yè)務素質(zhì)。3、相關素質(zhì)教育。溫家寶曾在《政府工作匯報》中提到，“各級各類學校全部要全方面推進素質(zhì)教育?！辈贿^，絕大多數(shù)學校教育還是追求分數(shù)至上、考試至上。關鍵問題是，應試教育不利于兒童開發(fā)智力，更扼殺孩子愛好和健康。在應試教育模式下，培養(yǎng)出來人全部變成了一個模子，缺乏靈氣，也缺乏發(fā)明性。而我們義務教育為就是提升全民素質(zhì)，而不是重在培養(yǎng)全部學生成為學術人才，我們正處于改革開放時期，當今社會需要就是創(chuàng)新，各國在國際上競爭也是科技創(chuàng)新，而不是死學書人，所以各中小學怎樣從應試教育轉(zhuǎn)型為素質(zhì)教育也是一個十分棘手問題。就這個問題，我們認為首先應該做到規(guī)范教學內(nèi)容。學校應重視培養(yǎng)學生獨立思索能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。學校應把德育放在首位，形成德育教育體系；應確保學生課外活動時間，組織學生開展社會實踐、文化娛樂等課外活動，不得以任何名義編排關鍵班。學校和老師應該根據(jù)課程設置方案和課程標準開展教育教學活動，不得違反課程設置方案增加或刪減課程；應該根據(jù)課程設置方案和課程標準實施體育、藝術和綜合實踐教學活動，提升學生素質(zhì)。對學校和老師考評，應該綜合考察其完成教育教學任務和培養(yǎng)學生情況，不得僅以升學率作為考評標準。對學生考察，應該綜合考察德、智、體、美等方面全方面發(fā)展情況，不得以考試成績替換全方面考察。不過處理應試教育問題、減輕學生課業(yè)負擔，不能單靠法律硬性要求，還需要政府、學校、老師、家長和社會其它方面共同配合。4、處理亂收費問題。即使義務教育一個基礎特征是無償，但仍有學校利用其它手段亂收費，增加了農(nóng)民供給兒女上學其次壓力。針對這一問題，首先應嚴禁利用補習和發(fā)教輔書進行亂收費，嚴禁利用組織學生從事營利性活動，其次國家應增加義務教育投入，預防學校因運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足向?qū)W生和家長伸手。在這些工作進行過程中，我們還在網(wǎng)上瀏覽了很多相關溫江教育現(xiàn)實狀況匯報，在這里，感謝那些幫助我們完成這項調(diào)查研究老師，居民，好友們，教育局工作人員，她們給我們提供了很多數(shù)據(jù)和資料，我們在這里一并表示感謝?！緟⒖嘉募縖1]中國人大網(wǎng)《中國特色依法普及九年義務教育之路》[2]知網(wǎng)空間清華大學數(shù)字圖書館《現(xiàn)代化:農(nóng)村教育必由之路——溫江縣小康后農(nóng)村教育改革和發(fā)展實踐和思索》[3]3edu教育網(wǎng)《區(qū)教育現(xiàn)代化驗收工作匯報》[4]成城市溫江教育局《西部首個義務教學零學費地域——溫江教育概況》[5]溫江公眾信息網(wǎng)審計局《我區(qū)加大教育經(jīng)費投入力度》[6]成全部共青團《溫江區(qū)各中小學校思想道德建設調(diào)研匯報》[7]成全部日報10月18日《均衡教育在溫江實踐紀實》[8]成城市政府信息公開審計局《農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障經(jīng)費審計結果》[附錄]采訪問卷：=1\*ROMANI在職老師及退休老師采訪一：我們小組對溫江一名退休老師進行了采訪，關鍵有以下內(nèi)容：1．問：作為一名老老師，您親身見證了掃盲運動。請問掃盲前后，溫江人文化素質(zhì)有何改變？答：在掃盲運動之前，溫江人入學率并不高，尤其在貧困農(nóng)村中，大多數(shù)人全部是文盲；而在掃盲以后，大多數(shù)人全部有了基礎文化水平，識字書寫已不成問題。2．問：那當初掃盲所教內(nèi)容關鍵有哪些呢？答：關鍵內(nèi)容當然是簡單常見文字。除此之外也有基礎加減乘除。目標是為了方便大家日常生活。3．問：那您認為掃盲運動關鍵目標和意義是什么呢？答：說簡單些，掃盲就是為了方便大家生活，提升文化素質(zhì)。從更深層面來說，則是為了提升整個民族文化素養(yǎng)，讓民族文化經(jīng)過文字傳承。4．問：眾所周知，在掃盲以后，國家又推行了義務教育。您對義務教育有何見解呢？答：僅憑掃盲并不能使全民擁有較高文化素質(zhì)。而義務教育則能夠做到這一點，并能讓孩子們有機會擁有愈加好未來。5．問：謝謝老師深刻見解。那您認為義務教育在溫江地域取得了哪些成就呢？答：在義務教育實現(xiàn)之前啊，即使經(jīng)過掃盲運動，大家文化水平有所提升。但有不少家庭因為貧困或孩子多原因，而無法確保每個孩子上學。就算上了學人學歷也普遍不高。而在義務教育以后呢，起碼有百分之九十人全部能完成小學學業(yè)，大部分人也能接收初，高中教育（或中專）。大學生百分比也遠高于以前。就拿我家庭來說吧。我和我老伴分別只有中學和小學學歷。而在我子輩和孫輩中，有博士，有復旦大學，有對外貿(mào)易大學。可見義務教育確實改變了孩子們命運。6．問：老師孩子和孫子們確實很厲害??！那您認為現(xiàn)在教育制度和政策還有何需要改善之處呢？答：據(jù)我現(xiàn)在所知，國家已經(jīng)免去了義務教育階段學雜費，并對農(nóng)村貧困學生進行了補助。我認為國家近幾十年來在教育方面投入日漸增大。假如能平衡地域間，城鎮(zhèn)間教育資源，那就愈加好了。我們對我校經(jīng)數(shù)學院高數(shù)老師涂曉青（50多歲）進行了采訪，內(nèi)容以下：問：請問涂老師，您接觸過掃盲運動嗎？答：接觸過。我曾經(jīng)參與過掃盲時期夜校講課工作，那時候因為能夠支付起學費家庭極少，所以偏遠農(nóng)村基礎沒有正規(guī)學校，不過假如不識字不會算數(shù)在生活中又會出現(xiàn)很多問題，所以夜校就出現(xiàn)了，上學是自愿，課程內(nèi)容也只是簡單漢字和最基礎數(shù)學算數(shù)。問：那政府對掃盲運動態(tài)度怎樣？答：政府很重視?。《覟榱思畲蠹彝砩铣殚e去學，就會以上課能夠加工分形式激勵大家。問：學習環(huán)境咋樣呢？答：那時候條件艱苦，學校講課條件也很寒酸。4、問：那您對現(xiàn)在教育有什么見解？答：我任教30年來，親眼看著教育條件一步步好轉(zhuǎn)，老師福利條件也越來越好，政府教育投入也逐步在加大。對于實施義務教育制度，我認為這是一個對農(nóng)村貧困地域極大福利。我們對溫江二中一位老師進行了采訪，內(nèi)容以下：問：請問，從掃盲運動開始，學校招生有何改變呢？答：依據(jù)我校數(shù)據(jù)記載，從掃盲時期開始，學校招生人數(shù)有一定程度增加，女孩入學率也增加了。問：您怎樣看待義務教育制度？答：對于實施義務教育制度，我認為，這是國家在教育制度上一個巨大突破，很大程度上提升了公民素質(zhì)。問：那政府對教育投入怎樣呢？答：學校條件一步步好轉(zhuǎn)，政府部門教育經(jīng)費也在逐步加大，學校教學設施和試驗器材標準全部很高，從開始全校每個教室全部用上了多媒體設備，這給教育教學提供了很大幫助，對此我表示十分滿意。問：您對溫江整體教育水平有何見解？答：就整個溫江區(qū)教育水平而言，我認為存在最大問題還是教育發(fā)展不均衡，還有更多偏遠農(nóng)村學校教學設施依舊很落后，城鎮(zhèn)差異是一個需要一步步協(xié)調(diào)處理問題。=2\*ROMANII溫江一般居民采訪采訪對象一：文具店阿姨采訪對象介紹：年紀35，有一個孩子，在讀初一，溫江中學對現(xiàn)今教育見解：還能夠，在各個方面全部比過去好。學校規(guī)模：以前較小，中小學一體，1000多人，現(xiàn)在較大，初中3000多人。作業(yè)負擔：以前要做農(nóng)活，負擔較??；現(xiàn)在作業(yè)較多，周末要上補習班。九年義務教育普及情況：適齡兒童全部接收了。學雜費減免：從開始。（需交擇校費3萬元）對學校見解：教學質(zhì)量很好，教學設備（多媒體，空調(diào)）完善，學校環(huán)境需改善。采訪對象二：路人叔叔介紹：年紀46，有兩個孩子，一個高二，一個大三。對現(xiàn)今教育見解：基礎滿意，仍有不足。學校規(guī)模：以前很小，小學300多人，現(xiàn)在很大，高中3000多人，大學2萬余人。作業(yè)負擔：以前基礎沒有作業(yè)，現(xiàn)在小學、初中較多，高中、大學極少。九年義務教育普及情況：基礎普及。學雜費減免：從開始。對學校見解：教學設備優(yōu)異，學校規(guī)模大,老師仍需努力，教學模式需改善,培養(yǎng)學生獨立發(fā)明能力。采訪對象三：老人170-80歲學歷：小學是否接收過掃盲教育：是什么時候開始掃盲課程：大約是50年代掃盲教育有哪些形式？上課時間、地點？答：分午校（12：00-14：30）和夜校（9：00-12：00）地點不固定去上課是哪一類人？學生上課主動性高不高？答：沒有限制，老少全部能夠去，不過地主小孩成績再好也不能上學。村長、社長、隊長會動員大家去上課，不過總來說，熱情度不是很高。有沒有專門老師？答：沒有，認識多個