杭州起重機(jī)械有限公司產(chǎn)權(quán)制度改革探討分析研究 工商管理專業(yè)

杭州起重機(jī)械有限公司產(chǎn)權(quán)制度改革探討摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造、貿(mào)易國(guó)際化以及世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)加快，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了明顯的變化。在世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)必須改變現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存發(fā)展。本文以杭州起重機(jī)械有限公司的產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程為例，對(duì)該公司進(jìn)行較為廣泛的介紹和分析。在對(duì)杭州起重機(jī)械有限公司的基本情況、產(chǎn)品生產(chǎn)情況、杭州起重機(jī)械有限公司改制前的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行介紹分析的基礎(chǔ)上，對(duì)杭州起重機(jī)械有限公司產(chǎn)權(quán)改制的總體原則、改制的目標(biāo)、改制的總體方案和改制過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)的描述，對(duì)杭州起重機(jī)械有限公司改制后的運(yùn)行狀況進(jìn)行介紹，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的視角提出了杭州起重機(jī)械有限公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞:杭州起重機(jī)械有限公司;產(chǎn)權(quán)制度改革;財(cái)務(wù)狀況目錄一、杭州起重機(jī)械有限公司總體概況 2（一）企業(yè)基本概況 2（二）該企業(yè)產(chǎn)品狀況 2（三）該企業(yè)改制前的經(jīng)營(yíng)狀況 2二、該企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制方案設(shè)計(jì) 3（一）產(chǎn)權(quán)改制的總體原則 3（二）產(chǎn)權(quán)改制的目標(biāo) 3（三）產(chǎn)權(quán)改制的總體方案 3（四）該企業(yè)改制過(guò)程分析 3三、該企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制運(yùn)行狀況及發(fā)展中存在的問(wèn)題 4（一）運(yùn)行狀況 4（二）該企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題 4四、該企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制分析與評(píng)價(jià) 5（一）產(chǎn)權(quán)改制方案分析與評(píng)價(jià) 5（二）產(chǎn)權(quán)改制后經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 5（三）產(chǎn)權(quán)改制過(guò)程中政府作用分析 6五、該企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議 6（一）創(chuàng)建企業(yè)文化 6（二）實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略 6（三）實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理 6（四）實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略 7結(jié)論 7參考文獻(xiàn) 8引言產(chǎn)權(quán)制度改革是指對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行的變革。通常所說(shuō)的公司制改造、聯(lián)合、兼并、股份合作制、出售等行為都屬于產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度改革的理論基礎(chǔ)主要有組織變革理論、現(xiàn)代企業(yè)制度與法人治理結(jié)構(gòu)理論。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進(jìn)的。公司制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)組織制度的主要法律形式。有限責(zé)任公司和股份有限公司是國(guó)有企業(yè)公司制改組的主要形式，能夠較好地體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵?，F(xiàn)代公司制度中，根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分離、相互制衡的原則，依據(jù)法律制定企業(yè)章程，形成由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的公司治理結(jié)構(gòu)，保證責(zé)權(quán)明確，各司其職，有效行使決策、監(jiān)督和執(zhí)行權(quán)。原杭州起重機(jī)廠（下文簡(jiǎn)稱“杭起”）產(chǎn)權(quán)制度缺陷正逐漸顯現(xiàn)，作為傳統(tǒng)國(guó)有大型企業(yè)設(shè)備陳舊、大而全、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題越來(lái)越突出。而且長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求越來(lái)越不適應(yīng)，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，已經(jīng)對(duì)“杭起”形成了一定的阻礙。國(guó)有企業(yè)重組改制理論的不斷豐富和完善，產(chǎn)權(quán)制度改革的深入實(shí)踐，為L(zhǎng)公司實(shí)施以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的重組改制工作重新開(kāi)啟了希望之門(mén)。一、杭州起重機(jī)械有限公司總體概況（一）企業(yè)基本概況杭州起重機(jī)械有限公司前身為杭州起重機(jī)械廠，創(chuàng)建于1965年，是原機(jī)械部在浙江省唯一定點(diǎn)生產(chǎn)橋、門(mén)式起重機(jī)及其它特種起重機(jī)的專業(yè)廠家。是一個(gè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、售后服務(wù)于一體的專業(yè)起重裝備制造企業(yè)。公司具有國(guó)家特種設(shè)備制造許可證A級(jí)制造資質(zhì)和特種設(shè)備A級(jí)安裝改造維修資質(zhì)。是國(guó)家最早定點(diǎn)生產(chǎn)橋、門(mén)式起重機(jī)的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，為國(guó)家電力、水利、交通、鐵道、石油、礦山、冶金、港口、造船及機(jī)械制造領(lǐng)域提供各種類型優(yōu)良的起重機(jī)械產(chǎn)品，同時(shí)產(chǎn)品還銷往東南亞、歐洲、非洲等海外市場(chǎng)。公司制造基地位于海寧市余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，航空、海運(yùn)、鐵路、公路交通便利。2004年加盟成為西子聯(lián)合控股有限公司的全資子公司，全面導(dǎo)入西子聯(lián)合控股先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理體系。經(jīng)過(guò)四十余年的發(fā)展壯大，公司擁有一支高素質(zhì)的管理、研發(fā)、技術(shù)員工隊(duì)伍。不僅生產(chǎn)工藝裝備先進(jìn)、質(zhì)保體系健全、檢測(cè)設(shè)備完善，技術(shù)研發(fā)實(shí)力雄厚，而且還擁有起重機(jī)大車(chē)運(yùn)行機(jī)構(gòu)快慢驅(qū)動(dòng)、精確定位起重機(jī)吊具、起重機(jī)電器控制系統(tǒng)，雙水平導(dǎo)向輪機(jī)構(gòu)、自動(dòng)調(diào)整角度的平衡滑輪、高精度稱重抓斗起重機(jī)等多項(xiàng)國(guó)家生產(chǎn)專利?？梢愿鶕?jù)客戶需求設(shè)計(jì)、制造各類通用橋、門(mén)式起重機(jī)及鑄造起重機(jī)、特種起重機(jī)、非標(biāo)起重機(jī)、專用起重機(jī)，并可提供運(yùn)輸、安裝、配件供應(yīng)、維保等服務(wù)，為各領(lǐng)域物料搬運(yùn)提供安全、便捷、高效的解決方案。（二）該企業(yè)產(chǎn)品狀況隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，自動(dòng)化程度的提高，在當(dāng)今社會(huì)的工業(yè)生產(chǎn)、貨物流通等諸多領(lǐng)域，起重運(yùn)輸機(jī)械在現(xiàn)代化生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)用越來(lái)越廣，作用愈來(lái)愈大。正因?yàn)槠鹬剡\(yùn)輸機(jī)械的廣泛使用、作為基礎(chǔ)性的重要設(shè)備，世界上主要的發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視起重運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新。加之各國(guó)對(duì)該類型設(shè)備的市場(chǎng)需求量的不斷擴(kuò)大，更是促進(jìn)了起重機(jī)械設(shè)備行業(yè)的快速發(fā)展。（三）該企業(yè)改制前的經(jīng)營(yíng)狀況杭州起重機(jī)械有限公司的前身杭州起重機(jī)廠在建廠之初，便以生產(chǎn)電機(jī)為主，八十年代后生產(chǎn)電動(dòng)葫蘆及單雙梁起重機(jī)，企業(yè)的發(fā)展于1997年至1998年達(dá)到最好的時(shí)期，產(chǎn)值達(dá)4700萬(wàn)元，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)供不應(yīng)求，企業(yè)于2003年在政府的組織下轉(zhuǎn)制成立浙江省杭州起重機(jī)有限責(zé)任公司，由于轉(zhuǎn)制不徹底加之市場(chǎng)變化還有管理不善等原因，企業(yè)運(yùn)行至2005年已拖欠職工工資累計(jì)半年之久，企業(yè)欠銀行貸款、欠稅、原料款、欠工人工資等累計(jì)己達(dá)2456萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率己達(dá)87%，企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。杭州起重機(jī)械廠在本世紀(jì)初沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，錯(cuò)過(guò)了較好的改制時(shí)機(jī)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行中，仍然沿用傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)方式，忽略了市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理較為凌亂，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，銷售市場(chǎng)萎縮、銷售業(yè)績(jī)低迷。加之公司缺乏較長(zhǎng)時(shí)間范圍的發(fā)展戰(zhàn)略，使得企業(yè)從2005年開(kāi)始，便陷入了有訂單但沒(méi)有生產(chǎn)資金的局面，到了資金周轉(zhuǎn)困難、運(yùn)行舉步維艱的狀態(tài)。二、該企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制方案設(shè)計(jì)（一）產(chǎn)權(quán)改制的總體原則企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制總體原則是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，并理清企業(yè)產(chǎn)權(quán)存在的關(guān)系，以及健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。從而解決企業(yè)的相關(guān)債務(wù)問(wèn)題，并保證國(guó)有資產(chǎn)收益不會(huì)受到損失。（二）產(chǎn)權(quán)改制的目標(biāo)企業(yè)以健全法人代表制度為前提，在此基礎(chǔ)上建立有限責(zé)任公司作為產(chǎn)權(quán)改制的保障。并以有限公司的形式，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)及權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中的政企脫鉤，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力（三）產(chǎn)權(quán)改制的總體方案浙江省政府和杭州市市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于原“杭起”出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困局十分關(guān)注，一直在積極不斷地幫助企業(yè)尋找應(yīng)對(duì)策略。先后提出了兩套解決方案。分別如下：1、企業(yè)內(nèi)部人員以承包的形式租賃廠房及生產(chǎn)設(shè)備，個(gè)人投入資金進(jìn)行起重機(jī)的生產(chǎn)。2、招商引資，將起重機(jī)整體出售，利用外部資金及觀念盤(pán)活起重機(jī)。1、產(chǎn)權(quán)改制方案分析杭州市政府專門(mén)研究了原“杭起”的改制問(wèn)題，采取開(kāi)放式招商改制的方法，以出售凈資產(chǎn)的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，企業(yè)在銀行抵押的資產(chǎn)部分由新企業(yè)從銀行租賃經(jīng)營(yíng)使用。認(rèn)為以招商改制形式，以產(chǎn)權(quán)出售方式，收購(gòu)方承接原企業(yè)的所有債權(quán)債務(wù)(包括全體職工)。之所以選用招商改制形式，主要有以下幾方面的原因。（1）原“杭起”的產(chǎn)品仍然有部分市場(chǎng)占有份額，其起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品擁有包括較高專利技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)，同時(shí)，最為重要的是該廠擁有一支熟悉起重機(jī)械的設(shè)計(jì)研發(fā)技術(shù)隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，以及同樣重要的熟練技術(shù)工人隊(duì)伍。所需改變的是管理體制和經(jīng)驗(yàn)機(jī)制，通過(guò)招商改制，產(chǎn)權(quán)出售達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、管理科學(xué)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的目標(biāo)。（2）原“杭起”資產(chǎn)負(fù)債率高，采用招商改制的手段，政府財(cái)政代表先行使權(quán)債權(quán)人的權(quán)利，將市財(cái)政投入企業(yè)的財(cái)政周轉(zhuǎn)全收回進(jìn)行拍賣(mài)，然后協(xié)調(diào)商業(yè)銀行將該企業(yè)的不良貸款轉(zhuǎn)入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司打包出售，然后由企業(yè)回購(gòu)。（3）采用招商改制的方案，收購(gòu)方承擔(dān)原企業(yè)所有債權(quán)債務(wù)即包括企業(yè)的所有工人又包括原企業(yè)的商標(biāo)，專利，許可證等。確定走企業(yè)合資合作的道路，由外來(lái)企業(yè)收購(gòu)起重機(jī)，成立新的公司。新公司可以繼續(xù)使用原企業(yè)所使用的土地，重新辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)并保留原劃拔用地方式，新公司使用的國(guó)有土地，只有使用權(quán)，沒(méi)有抵押、處置權(quán)，并依法向國(guó)土資源部門(mén)繳納土地年租金。新公司成立前，杭州市財(cái)政通過(guò)法律程序?qū)⑵髽I(yè)未被銀行抵押的法律有效資產(chǎn)收回。杭州起重機(jī)械有限公司召開(kāi)高層會(huì)議，對(duì)杭州市相關(guān)部門(mén)給出的企業(yè)改制方案進(jìn)行討論，主要考慮企業(yè)承包方的利益，并在其做出短期復(fù)產(chǎn)的承諾的情形下選擇將原“杭起”承包出去。這一方案沒(méi)有顧及到原“杭起”大部分基層管理人員和一線職工的利益，加之承包方為公司的一名高層管理人員，使用改制方案遭到了他們的抵制。并且由于承包方無(wú)力使原“杭起”恢復(fù)發(fā)展，改制需要精簡(jiǎn)裁員，從政府看著的企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看，承包改制必然增加失業(yè)率，不利于社會(huì)穩(wěn)定。而對(duì)于第二種方案，即通過(guò)招商引資，將起重機(jī)整體出售，利用外部資金及觀念盤(pán)活起企業(yè)，也存在著不同的看法，爭(zhēng)議核心點(diǎn)就是企業(yè)出手之后的性質(zhì)問(wèn)題，這涉及到企業(yè)今后的發(fā)展問(wèn)題，以及企業(yè)原有職工的工作性質(zhì)問(wèn)題針對(duì)上述問(wèn)題，杭州市政府經(jīng)過(guò)與企業(yè)管理層和基層職工多次協(xié)商溝通，最終原廠管理層和職工都能接受了在第二套方案基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)修改的結(jié)果。即原“杭起”員工整體先解除勞動(dòng)關(guān)系，組建新的杭州起重機(jī)械有限公司，隨即與部分職工重新簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，并履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)于不再和新公司簽訂勞動(dòng)合同的原廠職工，按照浙江省的社保政策及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金相關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)償。將原“杭起”的職工股全部在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，并放棄個(gè)人配股資金，受讓人為國(guó)有股代表。（四）該企業(yè)改制過(guò)程分析杭州起重機(jī)械有限公司產(chǎn)權(quán)改制過(guò)程經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:下面的五個(gè)改制步驟，是保證改制的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，也是為企業(yè)改制后健康運(yùn)行提供了保證。1、對(duì)原企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清算并評(píng)估改制前的杭州起重機(jī)廠屬于國(guó)有企業(yè)，為了防止改制過(guò)程中出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失的情況，企業(yè)改制首先要做的就是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清算，明確債務(wù)債權(quán)的責(zé)任方，這個(gè)步驟涉及到企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程的很多經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，杭州市政府成立的改制小組首先對(duì)這些環(huán)節(jié)予以確認(rèn)、定性，為接下來(lái)的資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程做好準(zhǔn)備。在企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估階段，要在核定企業(yè)資產(chǎn)拍賣(mài)價(jià)格時(shí)，依法保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)防止流失減值，還必須結(jié)合企業(yè)所處的實(shí)際環(huán)境以市場(chǎng)因素，只有這樣才能制定合理的資產(chǎn)出售拍賣(mài)價(jià)格。2、明確改制方式，編制改制具體方案內(nèi)容合理、結(jié)構(gòu)完整及平衡各方利益的改制方案，是企業(yè)改制的核心指導(dǎo)文件，同時(shí)也是保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，保障改制雙方及原企業(yè)職工的利益。改制方案的平衡兼顧好多方利益難度很大，必須進(jìn)行孰先孰后、有抑有揚(yáng)的合理安排。可以說(shuō)只有先確保國(guó)家利益的條件下，才可能保障原企業(yè)職工利益，但同時(shí)必須壓制收購(gòu)雙方債務(wù)債權(quán)人的利益。確定企業(yè)改制方案需要具備足夠的膽識(shí)和勇氣以及充足技術(shù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，在企業(yè)幾乎沒(méi)有凈資產(chǎn)的情況下進(jìn)行方案制定。在確定原“杭起”選擇對(duì)外招商改制方式之后，對(duì)有意收購(gòu)該企業(yè)的出資方進(jìn)行必要的企業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)、綜合實(shí)力以及收購(gòu)意圖和收購(gòu)后企業(yè)改制發(fā)展策略進(jìn)行綜合評(píng)估，確保收購(gòu)改制過(guò)程的順利進(jìn)行和收購(gòu)后原“杭起”仍能保持繼續(xù)發(fā)展的能力。企業(yè)并購(gòu)的主要目標(biāo)就是考慮企業(yè)資產(chǎn)收益最大化和引進(jìn)民營(yíng)資本能否徹底改組企業(yè)，以及收購(gòu)方是否擁有先進(jìn)的管理和思想觀念。對(duì)于收購(gòu)出資方的選擇，應(yīng)該遵循能否對(duì)該企業(yè)進(jìn)行成功的改制，而不是選擇出資額最多的收購(gòu)方最適合。3、原“杭起”內(nèi)部征求職工意見(jiàn)，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)和利益，原“杭起”的高層領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)首先召開(kāi)多次改制專題會(huì)議，明確企業(yè)改制的工作目標(biāo)和責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，這是改制能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。然后從上到下逐層向企業(yè)職工講解企業(yè)改制的必要性，以求得到更多的職工的理解和支持。在此基礎(chǔ)上，在全廠范圍內(nèi)對(duì)企業(yè)改制方案進(jìn)行公開(kāi)投票表決，征求各方意見(jiàn)和建議，以減少改制過(guò)程中出現(xiàn)的利益糾紛和沖突，為企業(yè)改制的順利開(kāi)展做足準(zhǔn)備工作。4、公開(kāi)處置原廠產(chǎn)權(quán)、簽訂協(xié)議企業(yè)改制過(guò)程中，依法對(duì)資產(chǎn)的公開(kāi)處置拍賣(mài)師通過(guò)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行的，能夠保證國(guó)有資產(chǎn)不流失。企業(yè)與出資購(gòu)買(mǎi)方簽訂企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)，同時(shí)，國(guó)資委也需與購(gòu)買(mǎi)方簽訂國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)。5、職工安置與身份轉(zhuǎn)變、簽訂聘用合同“杭起”改制小組利用出讓該企業(yè)所得資金，對(duì)原企業(yè)的部分職工進(jìn)行妥善安置，支付停產(chǎn)歇業(yè)期間所拖欠的職工工資、補(bǔ)交各種拖欠保險(xiǎn)。隨后解除職工的國(guó)有身份，這是解決新老企業(yè)順利過(guò)渡，穩(wěn)定職工關(guān)鍵步驟。新成立的杭州起重機(jī)械有限公司與原廠部分留用職工簽訂聘用合同，隨之開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)。三、該企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制運(yùn)行狀況及發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）公司改制后運(yùn)行狀況原“杭起”經(jīng)過(guò)重組改制初見(jiàn)成效，新成立的杭州起重機(jī)械有限公司得以甩掉包袱運(yùn)行。企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷狀況產(chǎn)品由企業(yè)改制前的兩大類十余個(gè)品種增加到改制后的兩大類23個(gè)品種，由改制前的超重重量上限二十噸改制后開(kāi)發(fā)研制生產(chǎn)出50噸產(chǎn)品，目前100噸產(chǎn)品設(shè)計(jì)己經(jīng)完成將投入生產(chǎn)，由改制前的低端、低附加值產(chǎn)品提升為中高端，高附加值產(chǎn)品，由改制前的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不足0.05%提升到1.2%。由改制前產(chǎn)品只能在北方地區(qū)銷售拓展到北方諸省，并首次進(jìn)入首鋼，中海油，國(guó)防科工委等大型企業(yè)采購(gòu)名單。改制次年便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3250萬(wàn)元，利稅高達(dá)312萬(wàn)元，創(chuàng)造了該公司歷史最好記錄。從瀕臨倒閉破產(chǎn)到改制后的快速發(fā)展，杭州起重機(jī)械有限公司雖然經(jīng)歷了改制過(guò)程中的各種曲折，但最后仍取得了改制成功。（二）該企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品檔次還有待提高盡管企業(yè)改制后產(chǎn)品檔次有了很大提高，但高技術(shù)，高性能，高附加值產(chǎn)品還很少產(chǎn)品創(chuàng)新能力差。公司融資渠道少，北方金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)貸款限制極其嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)高，使得民營(yíng)企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持難度極大，企業(yè)又無(wú)其它融資渠道，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。杭州市政府服務(wù)意識(shí)有待提高企業(yè)主管門(mén)對(duì)企業(yè)還有重管理，輕服務(wù)現(xiàn)象。企業(yè)職工思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，思想意識(shí)有待提高，由于新企業(yè)是由老企業(yè)轉(zhuǎn)制演變而來(lái)，而職工在老企業(yè)的原有體制下養(yǎng)成的平均主義，不思進(jìn)取，不善競(jìng)爭(zhēng)，技能低下等問(wèn)題將在新體制下有個(gè)很長(zhǎng)的改進(jìn)過(guò)程，這勢(shì)必影響企業(yè)的發(fā)展。四、該企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制分析與評(píng)價(jià)杭州起重機(jī)械有限公司在改革開(kāi)放大潮中，迅速適應(yīng)新的形勢(shì)，大刀闊斧推進(jìn)系列改革進(jìn)程，使產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，員工身份得到轉(zhuǎn)換，員工的思想觀念得到了根本性轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)權(quán)更加明晰，資本運(yùn)營(yíng)效率大大提高。同時(shí)理順管理體制，激活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，管理效率和管理水平得到大幅提高，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使企業(yè)不斷煥發(fā)出生機(jī)和活力。（一）產(chǎn)權(quán)改制方案分析與評(píng)價(jià)經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)改制，杭州起重機(jī)械有限公司的全體員工增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、改革意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定深化改革、加快發(fā)展的信心和決心，企業(yè)徹底轉(zhuǎn)換了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，勞動(dòng)用工、干部人事、分配體系得到進(jìn)一步完善，企業(yè)綜合實(shí)力得到增強(qiáng)。通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的改革，劃清了企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界限，責(zé)、權(quán)、利更加明晰，職工身份轉(zhuǎn)換，職工思想觀念得到了根本性轉(zhuǎn)變。新的制度體現(xiàn)了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，打破“吃大鍋飯”的國(guó)有企業(yè)的固有思想，增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和集體意識(shí)。公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)更加明晰、資本運(yùn)營(yíng)效率大大提高。尤其是通過(guò)員工持股計(jì)劃，增強(qiáng)員工的歸屬感和主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力（二）產(chǎn)權(quán)改制后經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)1、產(chǎn)權(quán)改制后職工薪酬水平評(píng)價(jià)杭州起重機(jī)械有限公司改制前后發(fā)生了巨大的變化，改制前企業(yè)己經(jīng)九個(gè)月發(fā)出工資工人月平均工資只有1500多元，改制后企業(yè)不欠一個(gè)月工資，且工人平均工資水平提升到2200多元，改制前產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)占有率低改制后產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高且產(chǎn)品附加值也大幅提高，改制前職工不思進(jìn)取不學(xué)技術(shù)，混日子現(xiàn)象極普遍，改制后產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)量技術(shù)改進(jìn)都與工人工資掛鉤，使得職工煥發(fā)了極高的生產(chǎn)熱情和創(chuàng)新愿望，在企業(yè)在也見(jiàn)不到散漫怠工的現(xiàn)象，企業(yè)社會(huì)形象也有了很大提升，職工福利待遇搞得很好，重大節(jié)假日企業(yè)還贊助支持一些大公益活動(dòng)，大大提升了企業(yè)的社會(huì)形象。表：企業(yè)改制前后職工工資平均值變化表起重機(jī)廠起重機(jī)械公司增加值增長(zhǎng)率2005年9月1583205647329.9%2005年10月1546199745129.2%2005年11月1539215261339.8%2005年12月1553220965642.2%綜合比較1555.252103.5548.2535.3%在杭州市政府各機(jī)構(gòu)的幫扶下，杭州起重機(jī)械有限公司成立以來(lái)，兼顧經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益，在謀求快速發(fā)展的同時(shí)，也充分考慮了職工需求，按照“三公”(公平、公正、公開(kāi))的原則進(jìn)行職工的利益合理分配。將新舊企業(yè)的職工工資進(jìn)行對(duì)比，新成立的公司職工平均工資2005年年末達(dá)到2209元，增長(zhǎng)率為35.3%。職工工資有了大幅度的提高。2、財(cái)務(wù)改制后的財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)杭州起重機(jī)械有限公司于2005年9月份轉(zhuǎn)制后，企業(yè)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造，狠抓管理等一系列基礎(chǔ)工作，企業(yè)效譽(yù)，職工收入都有了明顯的提高，2006年企業(yè)銷售收入3000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金400萬(wàn)元，職工工資收入有了明顯的提高，人均月工資達(dá)千元，同時(shí)技術(shù)改造及新產(chǎn)品研發(fā)工作也最得了顯著的效果。企業(yè)改制后經(jīng)營(yíng)能力有了較大的提高，尤其是高附加值含專有技術(shù)，專利技術(shù)的產(chǎn)品大幅度提升，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率同步提升。（三）產(chǎn)權(quán)改制過(guò)程中政府作用分析1、產(chǎn)權(quán)改制過(guò)程中政府決策分析具體說(shuō)有以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)是政府必須掌控好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，改制方案制定及選擇。召開(kāi)職工代表大會(huì)并通過(guò)改制方案及職工安置方案，廣泛公開(kāi)向社會(huì)征集入主企業(yè)改制投資人，監(jiān)督投資人嚴(yán)格執(zhí)行合同約定事項(xiàng)，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安置工作，做好企業(yè)職工的安置穩(wěn)定工作。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)主管部分、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門(mén)，支持新入主企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家統(tǒng)一所有，中央和地方分別代表國(guó)家行使出資人的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體系。2、改制過(guò)程中政府組織作用分析國(guó)有資產(chǎn)的屬性就決定了政府在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中的不可替代做用，可以說(shuō)，從改制之初直到改制終結(jié)，政府責(zé)無(wú)旁貸地全程組織指導(dǎo)改制工作，組建改制領(lǐng)導(dǎo)工作組，到工作組各成員部門(mén)各司其職開(kāi)民工作，到改制方案選擇確定到出售國(guó)有資產(chǎn)全程都是在政府組織下有序進(jìn)行，政府在國(guó)有企業(yè)改制工作中應(yīng)該也必需起到其應(yīng)有的做用。五、鞏固產(chǎn)權(quán)改制效果的對(duì)策建議（一）創(chuàng)建企業(yè)文化企業(yè)改制過(guò)程中對(duì)企業(yè)精神和企業(yè)文化的培養(yǎng)和建設(shè)是不能忽視的，因?yàn)楠?dú)特的企業(yè)精神是激勵(lì)員工的積極性和創(chuàng)造性和責(zé)任感的精神動(dòng)力，同時(shí)可以最大限度地挖掘和釋放出來(lái)，使企業(yè)充滿生機(jī)和活力，而且還能規(guī)范企業(yè)和職工的行為，提高企業(yè)和職工的整體素質(zhì)，把企業(yè)的目標(biāo)內(nèi)化為職工的個(gè)人目標(biāo)，是企業(yè)和職工同呼吸，共命運(yùn)，結(jié)成命運(yùn)共同體，從而使企業(yè)產(chǎn)生巨大的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。杭州起重機(jī)械有限公司通過(guò)培育企業(yè)精神進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了職工愛(ài)廠如家，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提出了很多合理化建議，為企業(yè)工節(jié)約了大量資金，同時(shí)企業(yè)對(duì)職工也是倍加關(guān)心愛(ài)護(hù)，定期組織職工進(jìn)行體檢，為職工過(guò)生日，為家在外地的工人和技術(shù)人員解決吃住總是，子女上學(xué)問(wèn)題等，密切了企業(yè)和職工之間的關(guān)系，使企業(yè)成為職工的感情之家，個(gè)人事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。（二）實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略杭州起重機(jī)械有限公司通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力求獲得較好的企業(yè)生存權(quán)與主動(dòng)權(quán)。企業(yè)的品牌戰(zhàn)略直接關(guān)系到企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，較好的企業(yè)品牌能夠增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的信任和追隨，以及對(duì)企業(yè)品牌的忠誠(chéng)，使企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不易模仿和超越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于企業(yè)品牌所具有的市場(chǎng)開(kāi)拓?cái)U(kuò)展能力，能夠推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入全新市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入新市場(chǎng)，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在目前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是以產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格服務(wù)，持續(xù)創(chuàng)新能力的方式實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力是企業(yè)產(chǎn)品、品牌難以模仿，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體現(xiàn)。因此，企業(yè)通過(guò)在自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)專利技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，走品牌化發(fā)展路線，以此確定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。杭州起重機(jī)械有限公司在企業(yè)發(fā)展策略的制定方面，堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)品大型化，快速化，持久化和專用化，以及產(chǎn)品種類的系列模塊化，組合化、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)用化，產(chǎn)品性能自動(dòng)化、智能化、集成化和高效化。綜合發(fā)展打造過(guò)硬品牌。（三）實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理信息在當(dāng)今信息化時(shí)代的重要性無(wú)需多言，對(duì)于處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，掌握信息優(yōu)勢(shì)就等于掌握了競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。企業(yè)加強(qiáng)信息化能力是確保企業(yè)獲得更好經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)和前提。準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)信息，結(jié)合企業(yè)自身外部、內(nèi)部情況所制定出的經(jīng)營(yíng)決策，才能保障企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)提高處理問(wèn)題的能力和速度的渠道，是提高信息化水平，減少企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)成本、完善內(nèi)部溝通機(jī)制。信息化能力的強(qiáng)弱對(duì)企業(yè)的權(quán)力、組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。杭州起重機(jī)械有限公司改制過(guò)程的信息化建設(shè)，主要是軟硬件及人才三方面，在信息化軟硬件增大投入的同時(shí)，重視專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，并對(duì)在職員工開(kāi)展信息化技能的在崗培訓(xùn)。完善企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，將企業(yè)和原料供應(yīng)商及客戶三方之間的多種信息流和價(jià)值鏈高度統(tǒng)一整合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)改變?cè)泄芾?、營(yíng)銷、運(yùn)輸、服務(wù)模式的目的，從而達(dá)到企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)成本和內(nèi)部交易費(fèi)用的最終目的。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該精簡(jiǎn)管理層次，將企業(yè)的管理組織模式由現(xiàn)在的垂直模式改為扁平模式，將管理結(jié)構(gòu)的內(nèi)外環(huán)境一體化，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。杭州起重機(jī)械有限公司在完成改制后，正在建立科學(xué)化的企業(yè)管理體系模式，機(jī)械及相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷的中高層管理者占全部管理層人數(shù)的70%以上，還有數(shù)十名研究生學(xué)歷及外聘專家教授型人才。在完成企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行董事會(huì)決策、總經(jīng)理執(zhí)行的管理決策模式改制后，聘請(qǐng)專業(yè)學(xué)者為制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在崗位管理方面實(shí)行嚴(yán)格的崗位考核獎(jiǎng)罰制度。在企業(yè)的原料資源管理方面實(shí)行信息化管理，包括物料資源計(jì)劃管理ERP，需求計(jì)劃MRP，引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息化引進(jìn)包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，投資管理的專業(yè)應(yīng)用軟件，如用友、金蝶等。為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理奠定了基礎(chǔ)，提供了保障。（四）實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)代企業(yè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是人力資源，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)，在愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)必須擁有優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，才能保證企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力持久不衰，構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力基本要素。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從本質(zhì)上也就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，核心問(wèn)題時(shí)人才的引進(jìn)、留住、使用及人才的再培養(yǎng)。企業(yè)的高層管理人員、優(yōu)秀的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員及綜合能力較強(qiáng)的職工，都擁有豐富的工作崗位經(jīng)驗(yàn)和閱歷，是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)和發(fā)展核心。對(duì)于企業(yè)的骨干中堅(jiān)力量必須提高綜合待遇水平，而不能單靠薪資來(lái)留住這部分人才。在積極引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需人才的同時(shí)，也要允許企業(yè)現(xiàn)有人才的外流，給人才以足夠的流動(dòng)自由。在杭州起重機(jī)械有限公司的改制過(guò)程中，建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源，是企業(yè)改制的必然要求。在對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)以建立有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、保留及激勵(lì)的企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)。強(qiáng)化企業(yè)急需的專業(yè)能力強(qiáng)、熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)運(yùn)作以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變化的復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。企業(yè)在改制過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本的改制思路，將人才的吸引、留住以及發(fā)揮其才能作為企業(yè)改制過(guò)程的首要任務(wù)，在企業(yè)改制后資金不寬裕的情況下，優(yōu)先提高新招大學(xué)畢業(yè)生的食宿水平，解決引進(jìn)專業(yè)人才的子女上學(xué)、家屬就業(yè)及住房生活待遇。提高優(yōu)秀引進(jìn)專業(yè)人才的薪酬水平，允許優(yōu)秀專業(yè)人才技術(shù)入股，設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和專項(xiàng)基金。經(jīng)常外聘專家教授不定期地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和戰(zhàn)略導(dǎo)向提供咨詢服務(wù)。上述注重人才隊(duì)伍建設(shè)的措施，明顯地提綱了科技對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)程度。目前杭州起重機(jī)械有限公司己形成重視人才、使用人才、尊重人才的良好氛圍。結(jié)論建立和轉(zhuǎn)換現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)面對(duì)當(dāng)前激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必然的選擇。只有成功的完成企業(yè)改制，才能使國(guó)有企業(yè)獲得市場(chǎng)生存和發(fā)展的資格，進(jìn)而贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。本文全篇以杭州起重機(jī)械有限公司的改制過(guò)程為案例，對(duì)比改制前后的企業(yè)管理模式、運(yùn)作機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況以及杭州市政府在改制過(guò)程中所發(fā)揮的作用，得出了負(fù)債率高、改制成本嚴(yán)重缺乏的國(guó)有企業(yè)是能夠在政府的幫扶下，采用科學(xué)合理的改制方案，完成企業(yè)的成功改制。各級(jí)政府在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，以國(guó)有企業(yè)主管、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督者的身份，發(fā)揮著非常重要的作用。整個(gè)改制過(guò)程中，只有政府職能發(fā)揮到位，才能保證國(guó)有資產(chǎn)不發(fā)生流失，同時(shí)也保證了以企業(yè)職工為主的相關(guān)利益方的利益，保證了企業(yè)在改制后仍然有持續(xù)發(fā)展的能力。在企業(yè)改制方式的選擇方面，原企業(yè)的產(chǎn)品如果占有較好的市場(chǎng)份額，則應(yīng)該選擇引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組，重建管理運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)，建立股份制公司的招商改制模式。如果企業(yè)處于規(guī)模小、不良資產(chǎn)高、缺乏擁有市場(chǎng)占有率產(chǎn)品的瀕臨倒閉狀態(tài)，選擇產(chǎn)權(quán)出售或內(nèi)部管理層收購(gòu)，以改制