環(huán)境影響評估本項目難點重點及對策

第一節(jié)本項目存在的問題 2一、公眾參與不足 2二、環(huán)境評價制度落后 3三、人員綜合素質有待提升 4四、環(huán)保影響評價程序不夠嚴謹 4第二節(jié)本項目問題的解決對策 4一、健全環(huán)評機制，增強公眾的參與度 5二、革新并落實環(huán)評制度 6三、提升人員的綜合素質水平 7四、完善環(huán)評審批程序化 8第三節(jié)本項目工作重點 8一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展回顧評價 8二、環(huán)境質量現狀分析 9三、規(guī)劃協調性分析 9四、資源環(huán)境承載力分析 9五、資源生態(tài)環(huán)境要素影響分析 9六、提出規(guī)劃優(yōu)化調整建議和環(huán)境影響減緩措施 10七、三線一單與總量管控 10八、結論清單與項目簡化 10隨著社會經濟的飛速發(fā)展，人們對環(huán)境也越來越關注，環(huán)境保護工作越來越被重視。而現階段環(huán)境影響評估工作中，卻經常會出現一些問題，影響到環(huán)評工作效率，不利于及時發(fā)現影響環(huán)境的因素，更不利于環(huán)保工作的順利開展。對此，應采取有效的解決辦法，切實提升環(huán)境影響評估的工作效率，并通過調動人民群眾積極參與到環(huán)評工作中，提升環(huán)評工作的效率，以下主要對本環(huán)境影響評估工作中存在的問題及解決方法進行分析。一直以來，環(huán)境影響評估工作都被國家乃至國際所重視，特別是在新時期發(fā)展中，環(huán)保工作已經成為世界發(fā)展的主要目標，環(huán)保工作應從我們每個人做起，并積極投入到監(jiān)督工作中，及時發(fā)現有危害環(huán)境的行為，并提出相關的意見，避免環(huán)境被破壞。環(huán)境影響評估工作的開展，針對不同建設和規(guī)劃項目實施全面的環(huán)境評價，認真分析項目建設和規(guī)劃中是否存在破壞環(huán)境行為的現象，一旦發(fā)現應及時采取有效的處理措施，保證環(huán)境的良好發(fā)展。第一節(jié)本項目存在的問題一、公眾參與不足環(huán)境影響評估不僅需要相關部門以及人員的投入，更需要公眾參與，才能實現對環(huán)境影響展開更為全面的評價，也是保證環(huán)境影響評估質量的關鍵。而在對當前環(huán)境影響評價工作分析，普遍存在公眾參與不足的現象。在大量實踐研究中了解到，造成公眾參與不足主要有以下幾方面原因：1.公眾不了解環(huán)境保護的相關法律，使得在日常生活、工作以及生產過程中，無法判定是否存在違章行為，進而無法提出相關的保護意見；2.公眾參與環(huán)境評估的途徑有限，尤其是在一些建設項目開展的過程中，因不能獲取相關的信息，進而造成公眾很難投入到環(huán)境保護工作中，進而影響到環(huán)境保護的評估效果；3.公眾參與權限受限，主要表現在對一些環(huán)境影響評估以及項目的相關審批工作中，政府以及相關部門擁有絕對的主導權，造成公眾無法直接參與到其中，進而使得環(huán)境保護評估者僅局限在一小部分人群中。二、環(huán)境評價制度落后在社會經濟飛速發(fā)展中，環(huán)保工作已經成為當今世界發(fā)展的主要工作，并針對環(huán)保工作展開一系列的評價，從中了解到環(huán)境保護工作中的不足，以便于采取針對性的措施。然而，從現階段環(huán)境評價制度的實施情況來分析，其中還存在很多不足之處，嚴重影響到環(huán)境影響評價工作效率，造成環(huán)境影響評價工作滯后，缺乏有針對性的評價體制，進而影響到環(huán)境影響評價工作效率。例如，對評價實際把握不準確；環(huán)評工作中沒有嚴格按照正常的程序進行評價；環(huán)評制度過于除舊更新較為緩慢，不符合時代的發(fā)展趨勢。此外，環(huán)境硬線股評家工作需要一定的資金，而在資金不到位的情況下，也會錯誤環(huán)境評價的最佳時期，無法及時、全面地發(fā)現環(huán)境影響評價工作中所存在的問題，進而影響到環(huán)評工作效率。三、人員綜合素質有待提升人員是環(huán)境影響評價工作實施的核心，一旦人員的綜合素質水平不高的話，也會直接影響到環(huán)境影響評價工作效率。從現階段環(huán)境影響評價工作的具體開展情況分析，其中人員的綜合素質水平還有待提升，很多人員在對環(huán)評工作缺乏重視，甚至缺乏自我提升意識，無法及時發(fā)現工作中的問題，使得問題不斷擴大，影響到環(huán)評工作效率，同時也會對環(huán)境構成極大的威脅。另外，一些人員的職務能力水平不高，主要體現在工作態(tài)度消極怠慢，未能結合實際情況展開全面的環(huán)評工作，為環(huán)評工作造成一定的負面影響，甚至產生一些不良的社會影響。四、環(huán)保影響評價程序不夠嚴謹環(huán)評工作中需要有著完整的評價程序，才能保證環(huán)評工作的順利實施。然而，現階段環(huán)境影響評價工作中顯然這方面還存在一定的缺陷，環(huán)境影響評價程序不夠嚴謹，其中會存在一些程序缺陷等，進而直接影響到環(huán)評的效果。第二節(jié)本項目問題的解決對策一、健全環(huán)評機制，增強公眾的參與度通過以上的分析了解到，在當前環(huán)境影響評價工作中，由于公眾的參與不足，從而導致環(huán)評工作中出現不同程度的問題。對此，在環(huán)境影響評價工作中，應結合環(huán)評的實際情況，建立健全環(huán)評機制，并嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》相關規(guī)定實施，將所制定的環(huán)評機制嚴格落實下去，為公眾營造一個公平、公正、公開的環(huán)評參與平臺，不斷增強公眾的參與度，以此對環(huán)境展開更全面的評價分析。首先，應明確公眾參與的主體以及范圍等，要求環(huán)評中參與的主體都能夠代表各方的利益，代表不同群體的利益，充分體現出公眾參與中具有較強的代表性。其次，應積極完善并推進環(huán)評信息的公開機制。需要相關部門應將與環(huán)境相關的信息數據通過多種渠道公開相關信息，讓廣大群眾更快速、便捷地獲取環(huán)境項目的相關信息，保證公眾對環(huán)境項目的知情權，并通過有效的鼓勵機制調動公眾積極參與到環(huán)境評價工作中，及時提出環(huán)評中的不足之處，以便于對其采取針對性改進措施，進一步保證環(huán)評工作的質量。例如，可以通過電話、媒體、網絡、調查問卷等方式，擴大信息數據的散播渠道，更有利于建議不了解廣大人民群眾的意愿，進而提升環(huán)評的有效性。再次，應建立健全相關的審批機制，尤其是其中涉及到意見采納和不采納的請款，應將其具體情況進行公示，并提出相關的理論依據，提升其說服力，同時也強化公眾對環(huán)評的認知，更有利于調動公眾環(huán)評的積極性。最后，應普及環(huán)境保護的相關法律知識，增加公眾對環(huán)境保護相關法律知識的理解，以便于在日常生活、工作中判斷哪些項目有存在破壞環(huán)境的行為，以便于及時提出相關的環(huán)境保護意見，促使群眾參與到環(huán)境評價工作中，保證環(huán)境影響評價工作的全面性。二、革新并落實環(huán)評制度環(huán)境影響評價工作應結合地區(qū)的實際發(fā)展情況給予有效的評價措施，才能實現對環(huán)境展開更全面的評價工作，進而保證評價的全面性、客觀性。而結合以上的分析，顯然當前的環(huán)境影響評價制度較為滯后，一方面環(huán)評制度缺乏創(chuàng)新，未能緊跟時代的發(fā)展步伐。另一方面環(huán)評制度的落實不到位，影響到環(huán)評制度的實施效率。對此，應結合實際情況，革新并落實環(huán)評制度，保證環(huán)評制度的嚴格落實。首先，在環(huán)評制度的改進完善中，應不斷引入新的環(huán)評觀念、環(huán)評制度等，并結合地區(qū)的實際發(fā)展情況，不斷對其環(huán)評制度進行改進和完善，保證環(huán)評制度更符合當地的實際發(fā)展情況，才能將其作用充分發(fā)揮出來。其次，應定期對環(huán)評制度的實施情況進行調查研究，分析是否存在漏洞等，確定問題、分析問題最后采取實際行動解決環(huán)評問題，進一步完善環(huán)評制度，保證其適應性。再次，應深度監(jiān)督檢查，并實施責任追求制度，尤其是在項目審批環(huán)節(jié)，應嚴格按照相關制度、體制執(zhí)行，不能使項目審批成為表面形式，與此同時，環(huán)評相關單位應提前介入，并結合項目的實際情況積極主動參與到項目建設中，并對項目實施的各個環(huán)節(jié)進行全面的評價，將環(huán)境影響評價制度認真落實到項目建設的各個環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現相關組織或部門沒有嚴格按照相關規(guī)定應給予相應的處罰，并通過實施聯動機制要求其停止施工，避免加大環(huán)境破壞。三、提升人員的綜合素質水平人員作為環(huán)境影響評價核心要素，應引起相關部門的關注，為了避免上述所提到的現象發(fā)生，應結合環(huán)境影響評價工作的實際要求以及崗位情況全面提升人員的綜合素質水平，為環(huán)境影響評價工作的順利實施奠定基礎。首先，應加強對崗位人員的技術培訓，針對在職人員定期開展技術培訓、崗位教育等，全面提升崗位人員的技術水平，更好地滿足環(huán)境影響評價工作崗位的要求。另外，應通過全面的崗位教育工作，不斷增強人員的責任意識、環(huán)評意識等，并強化人員對環(huán)評工作的重視，進而促使人員積極參與到環(huán)境影響評價工作中，進而提升環(huán)評的工作效率。其次，應加強環(huán)境影響評價人才的培育力度，由于環(huán)境影響評價所涉及到的領域較多，且所涉及到的知識和內容都具有較強的綜合性，其中會涉及到大量的污染源計算等，這則需要環(huán)評人員具備相應的知識和能力才能彎沉個，因此，要組建一支強大的環(huán)境影響評價隊伍，則需要不斷加強對人才的培訓，不斷提升人員的綜合素質。四、完善環(huán)評審批程序化通過以上的分析了解到當前環(huán)評工作中所出現的幾方面不足之處，直接影響到環(huán)評的工作效率，在新時期發(fā)展中，應注重環(huán)評工作的全面性、客觀性。因此，需要結合實際發(fā)展情況以及環(huán)評的工作需求，不斷完善環(huán)評審批的程序化，針對每個建設相互的環(huán)境影響評價制動相應的評價程序，保證環(huán)評審批的全面性。首先，需要對項目進行全面的分析，尤其是要做好實地勘察等工作。其次結合建設項目的具體情況，制定有針對性的環(huán)評程序，尤其是在項目建設過程中，應針對每個建設細節(jié)進行全面的評價，及時發(fā)現其中的不足之處、風險等，并有針對性地提出相應的改進措施，進而保證環(huán)評工作的有效性、可靠性等。綜上所述，在當前環(huán)境影響評價工作中，由于受到內部、外部等多方面因素的影響，使得當前環(huán)境影響評價工作中存在很多不足之處，影響到環(huán)評的工作效率，更不利于環(huán)評工作的順利開展。因此，在新時期發(fā)展中，應重視環(huán)評工作的有效開展。第三節(jié)本項目工作重點一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展回顧評價主要通過對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開發(fā)利用、布局結構、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等的實施情況，以及資源能源利用效率、主要行業(yè)污染物排放強度、環(huán)境質量的變化進行回顧分析，并對上一輪區(qū)域環(huán)評批復的落實情況進行評價，提出本次規(guī)劃應關注的主要資源、環(huán)境、生態(tài)問題，以及解決問題的途徑。二、環(huán)境質量現狀分析分析區(qū)域環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境、底泥及生態(tài)環(huán)境現狀，識別區(qū)域存在的主要環(huán)境問題及其規(guī)劃實施的環(huán)境制約因素。三、規(guī)劃協調性分析全面分析工業(yè)園區(qū)本輪建設規(guī)劃目標、規(guī)模、布局與上層位規(guī)劃的符合性、與同層位規(guī)劃的協調性，重點分析規(guī)劃之間在環(huán)境保護、生態(tài)建設、資源保護與利用之間的沖突和矛盾；同時分析規(guī)劃方案的不確定性，并設置針對規(guī)劃環(huán)境影響預測的多個情景。四、資源環(huán)境承載力分析評價工業(yè)園區(qū)本輪建設規(guī)劃對土地、水資源、能源的壓力狀況，分析進一步提高資源環(huán)境承載力的對策和措施。五、資源生態(tài)環(huán)境要素影響分析依據資源環(huán)境承載力分析，重點分析工業(yè)園區(qū)規(guī)劃規(guī)模、規(guī)劃布局、產業(yè)結構、基礎設施布局對資源生態(tài)環(huán)境要素的影響，進而分析論證其環(huán)境合理性。六、提出規(guī)劃優(yōu)化調整建議和環(huán)境影響減緩措施根據規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可持續(xù)發(fā)展論證結果，提出工業(yè)園區(qū)今后發(fā)展的產業(yè)結構、布局和發(fā)展規(guī)模的優(yōu)化調整建議；針對評價推