【法治化營(yíng)商環(huán)境的法治化提升探析7300字（論文）】

法治化營(yíng)商環(huán)境的法治化提升分析目錄TOC\o"1-2"\h\u4401法治化營(yíng)商環(huán)境的法治化提升分析 115156摘要 112535一、引言 17934二、法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵 19963（一）營(yíng)商環(huán)境的產(chǎn)生和發(fā)展 16477（二）法治化營(yíng)商環(huán)境法治保障的內(nèi)涵 225370（三）法治化營(yíng)商環(huán)境法治保障的意義 39349三、法治化營(yíng)商環(huán)境存在的法律障礙 416064（一）法治化營(yíng)商環(huán)境的改革不平衡問題突出 425553（二）法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在制度性痛點(diǎn)堵點(diǎn) 411208（三）法治化營(yíng)商環(huán)境信用體系亟待健全 514099（四）法治化營(yíng)商環(huán)境法治保障存有不足 54496四、進(jìn)一步法治化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議 623344（一）法治化營(yíng)商環(huán)境以系統(tǒng)集成提升改革成效 618555（二）法治化營(yíng)商環(huán)境以制度重構(gòu)破解痛點(diǎn)堵點(diǎn) 725030（三）法治化營(yíng)商環(huán)境以信用體系夯實(shí)營(yíng)商基礎(chǔ) 729523（四）法治化經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境為主要依托法治為基礎(chǔ)的可預(yù)測(cè)性 725489結(jié)論 811411參考文獻(xiàn) 9摘要在強(qiáng)化法治營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，給予人民以法律的保護(hù)，同時(shí)也要考慮到目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大糾紛的解決途徑，有效地維護(hù)公司的合法權(quán)益，讓我們的商業(yè)環(huán)境變得更加的法治化，用法律的方式來解決市場(chǎng)上的問題，讓所有的企業(yè)都能夠公平的進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)我們的經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。關(guān)鍵字：營(yíng)商環(huán)境；法治化營(yíng)商環(huán)境；法治保障一、引言最近的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告表明，全球的營(yíng)商環(huán)境得到了顯著的改善，而政府對(duì)法治營(yíng)商環(huán)境的高度重視和不斷加強(qiáng)。依法治國(guó)是促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化的關(guān)鍵。目前，我國(guó)已制定了以中央文件為補(bǔ)充、地方法治化營(yíng)商環(huán)境的法律制度，以《營(yíng)商環(huán)境條例》為支撐，充分發(fā)揮了法治基礎(chǔ)、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。二、法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵（一）營(yíng)商環(huán)境的產(chǎn)生和發(fā)展2001年，世界銀行推出了一個(gè)新的指標(biāo)——商業(yè)環(huán)境，以度量和評(píng)估各個(gè)國(guó)家的私人企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。該指數(shù)包含十個(gè)方面，即獲取電力、取得貸款、經(jīng)營(yíng)公司、取得執(zhí)照、注冊(cè)產(chǎn)權(quán)、繳稅、保護(hù)少數(shù)投資者履行合約、破產(chǎn)和跨國(guó)交易。營(yíng)商環(huán)境涉及政府、市場(chǎng)、法治、社會(huì)等多個(gè)層面，是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。有關(guān)部門發(fā)表了《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，而世界銀行則對(duì)此作了解釋。自2002至今，世行制訂了環(huán)境指數(shù)，歷經(jīng)十余年的演變與發(fā)展。盡管自2002年以來，世行一直在對(duì)商業(yè)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行研究，但在2004年和2005年發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，該指標(biāo)體系顯得有些簡(jiǎn)陋。在2004至2005年間，世行建立了一個(gè)由“開辦企業(yè)”、“獲得信貸”、“執(zhí)行合同”、“關(guān)閉企業(yè)”、“雇傭員工”等指標(biāo)組成的商業(yè)環(huán)境指數(shù)，這是一個(gè)較好的指標(biāo)。然而，并沒有把“建設(shè)許可證”、“獲得電力”、“納稅”、“跨境貿(mào)易”等納入指標(biāo)，2004年更是連“登記財(cái)產(chǎn)”、“投資者保護(hù)”這兩個(gè)指標(biāo)都沒有，突出了對(duì)投資者的保護(hù)。從2006至2010年，除“獲得電力”之外，在2011至2014年間，還包括了“建造許可證”、“獲得電力”、“納稅”、“跨國(guó)貿(mào)易”等11個(gè)指標(biāo)。從2015年至2017年，“監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量”“監(jiān)督管理的質(zhì)量和效果”、“開辦企業(yè)”、“財(cái)產(chǎn)注冊(cè)”、“合同履行”，從2018年至2020年，“維護(hù)中小投資者利益”2019年的法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了一些成績(jī)，市場(chǎng)主體政策在不斷的放寬，公平公正監(jiān)管不斷強(qiáng)化，同時(shí)便民服務(wù)也在不斷地提升，合法權(quán)益保護(hù)不斷加力。（二）法治化營(yíng)商環(huán)境法治保障的內(nèi)涵企業(yè)環(huán)境是市場(chǎng)主體在進(jìn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、退出等過程中所涉及的各種環(huán)境、政治、市場(chǎng)、法治、人文環(huán)境等方面的綜合環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、法制等諸多因素的綜合作用，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。一個(gè)區(qū)域的商業(yè)環(huán)境，直接影響到招商引資、區(qū)域經(jīng)營(yíng)，最后影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅收入和社會(huì)就業(yè)。良好的商業(yè)環(huán)境是一國(guó)或一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，是提升一國(guó)或一國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。新時(shí)期、新形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了新的決定，那就是打造法治營(yíng)商環(huán)境。這是一個(gè)重要的決定。要達(dá)到這一目標(biāo)，有關(guān)部門要建立起對(duì)法律制度的預(yù)期，并在法律上起到保障長(zhǎng)期運(yùn)作的作用。法制建設(shè)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。同時(shí)，在這種法治的商業(yè)環(huán)境下，通過法律規(guī)范可以降低政策的不確定性、隨機(jī)性、穩(wěn)定性、加強(qiáng)法治營(yíng)商環(huán)境、發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。加強(qiáng)法治的營(yíng)商環(huán)境，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)的活力，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，建立統(tǒng)一、開放、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體制，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。要加快推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)依法行政，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力，增強(qiáng)服務(wù)能力，建設(shè)便民利民的政府。政府始終堅(jiān)持依法辦事。要進(jìn)一步深化“放管服”，推進(jìn)制度成本的削減，著力營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境、提升行政管理、維護(hù)企業(yè)合法利益、為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境。良好的商業(yè)環(huán)境還有賴于各市場(chǎng)主體自覺遵守法律、依法辦事（三）法治化營(yíng)商環(huán)境法治保障的意義第一，法治的營(yíng)商環(huán)境可以有效地突破中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，黨的黨中央對(duì)目前中國(guó)發(fā)展不均衡、不充分的問題有深刻的認(rèn)識(shí)?？偫斫ㄗh，安全不能忘記危險(xiǎn)，興國(guó)不能忘記憂患。因此，要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，減少改革滯后的弊端。第二，法治營(yíng)商環(huán)境是一種解放生產(chǎn)力的表現(xiàn)，能夠極大地提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，既是一種重要的軟實(shí)力，也是一種國(guó)家的一種軟實(shí)力。在這樣的情況下，政府應(yīng)該采取措施，有效地解決不公正待遇，防止地方保護(hù)主義，嚴(yán)格遵守承諾，確保所有的企業(yè)都有相同的標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，不能濫用職權(quán)，不能濫用職權(quán)。第三，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的法制建設(shè)，有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)法治建設(shè)。一些地方政府對(duì)法律、法規(guī)不屑一顧，對(duì)社會(huì)的公平正義造成了嚴(yán)重的損害。對(duì)污染營(yíng)商環(huán)境的常見案例，要妥善處理，提升服務(wù)質(zhì)量。法治的商業(yè)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)性的過程，只有在完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平上，才能讓法治的程度得到提升，讓制度的保障和支撐作用真正的落實(shí)到相關(guān)的企業(yè)和部門。同時(shí)，要積極主動(dòng)、主動(dòng)地學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境真正實(shí)現(xiàn)法制化、便利化、國(guó)際化。一要“減法”，簡(jiǎn)化行政審批；二要強(qiáng)化監(jiān)管“加法”。第四，依法行政促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的法治化，這是一種正面的影響。目前，我國(guó)全面貫徹落實(shí)了依法治國(guó)的基本方針，建立了一個(gè)法治國(guó)家，維護(hù)和尊重了人權(quán)，逐步提高了司法權(quán)威。因此，建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在條件已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。1990年代，我國(guó)提出依法治國(guó)、依法行政，絕非偶然。這是一個(gè)重要的歷史時(shí)期，也是一個(gè)重要的歷史時(shí)期。依法行政是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度目前，我國(guó)已經(jīng)邁入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，依法行政是新時(shí)期建設(shè)法治企業(yè)的必然選擇。在構(gòu)建法治營(yíng)商環(huán)境的過程中，必須充分考慮市場(chǎng)主體與政府的關(guān)系。依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法行政。一是法治政府的建設(shè)能夠促進(jìn)法治的營(yíng)商環(huán)境；二是法治政府的建設(shè)能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體營(yíng)造強(qiáng)化監(jiān)督改進(jìn)服務(wù)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)管與服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、廉潔高效的管理環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的。社交場(chǎng)合。加強(qiáng)政府信息公開各相關(guān)單位要采取多種形式，包括新聞媒介和其他途徑。要把規(guī)劃、項(xiàng)目、政策、法規(guī)、科技等方面的信息公開；而營(yíng)商環(huán)境的法治化效果既可以體現(xiàn)政府的治理水平，又可以從一個(gè)側(cè)面反映出法治政府的效果，兩者之間存在著相互映襯、相互影響的關(guān)系。要使我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境法治化，必須建立起依法治國(guó)的法治政府，對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和制約，使市場(chǎng)在市場(chǎng)中起到?jīng)Q定性的作用，使其煥發(fā)出勃勃生機(jī)。三、法治化營(yíng)商環(huán)境存在的法律障礙我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)有了很明顯的提升，可是和國(guó)外的先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家還存在著較大的差異，所以應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)改革。（一）法治化營(yíng)商環(huán)境的改革不平衡問題突出在依法經(jīng)營(yíng)的過程中，一些業(yè)務(wù)開展得不均衡，改革進(jìn)程也不同。由于各區(qū)域的差異，我國(guó)的北京、上海都是世界銀行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)的一些大、中城市也被納入了其中，但是這些城市并不能代表全國(guó)的平均水平。東部沿海地區(qū)發(fā)展比較迅速，而西部和西部的農(nóng)村地區(qū)則比較落后。改革在各個(gè)方面也表現(xiàn)出了不同的特點(diǎn)。在世界銀行的報(bào)告中，中國(guó)在十大行業(yè)中處于比較高的位置：履行合約、經(jīng)營(yíng)公司、申請(qǐng)施工許可證、保護(hù)本地資產(chǎn)、中小投資者、獲取電力。上述地區(qū)在第35名之后。在很多行業(yè)中，我們的排名都比較靠后，比如破產(chǎn)、信用、稅收、跨國(guó)貿(mào)易，這些都是我們國(guó)家必須要解決的問題。此外，從各個(gè)層面來看，我國(guó)目前還存在上下脫節(jié)、進(jìn)度不一的問題。許多地方政府都是明令禁止，不給權(quán)力，中層干部也不能完全執(zhí)行上級(jí)的指示，這些問題都是需要解決的。（二）法治化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在制度性痛點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的瓶頸有兩個(gè)：一是建設(shè)工程建設(shè)的審批程序復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)，二是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入不允許。在我國(guó)的商業(yè)環(huán)境中，依然存在著變相的審批、審批、審批、資質(zhì)認(rèn)證等問題。另外，有些地方對(duì)于外地和私營(yíng)企業(yè)的差別待遇、差別待遇，也是為了維護(hù)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，建立起一道屏障，不利于建立一個(gè)公平的市場(chǎng)。至于生產(chǎn)和管理方面，國(guó)家對(duì)一些公司和公司的稅收減免了，但是稅收卻比國(guó)際上的平均水平要高得多。許多民營(yíng)和中小規(guī)模的公司仍然有融資困難，這也是他們最頭疼的問題。一些地方在投資、投資方面手續(xù)簡(jiǎn)便，但是在企業(yè)落戶之后，手續(xù)不全，監(jiān)管要求也不一樣，導(dǎo)致了不少企業(yè)被罰款，不得不關(guān)停。許多地方政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，被市民詬病。最后，在企業(yè)要退出的過程中，申請(qǐng)破產(chǎn)、注銷程序費(fèi)時(shí)費(fèi)力，特別是我國(guó)一些傳統(tǒng)企業(yè)不能申請(qǐng)破產(chǎn)，無力償債。一次又一次，就變成了一家僵尸公司。所有的問題都還沒有得到解決。（三）法治化營(yíng)商環(huán)境信用體系亟待健全信用制度是商業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本前提。涉及到市場(chǎng)主體的各種活動(dòng)，各個(gè)領(lǐng)域。21世紀(jì)以來，我國(guó)的信用制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但同時(shí)也存在著一些問題。其中，最突出的問題是失信行為。比如，一些地方政府不守信用、不守信用，找各種理由不兌現(xiàn)，不遵守合同規(guī)定，不把欠款還回去，這就給許多企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)上的損失。從監(jiān)管層次來看，目前我國(guó)的信貸制度尚未建立健全。在市場(chǎng)上，公司的信用發(fā)布和收集的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，所以在處罰和處罰的時(shí)候，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也存在著信貸泛用和威懾不足的問題，并且由于我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)缺乏足夠的擔(dān)保融資、融資增信，缺乏這兩個(gè)方面的支撐，中小企業(yè)融資擔(dān)保手段的創(chuàng)新能力不足，難以實(shí)現(xiàn)便利的融資。第三，在社會(huì)上，很多人和公司在做生意的過程中，不遵守承諾，不講信用，不講信用，有時(shí)候還會(huì)通過坑蒙拐騙來謀取非法的利潤(rùn)。因此，在市場(chǎng)上，誠(chéng)信守信的良好氣氛尚未形成。（四）法治化營(yíng)商環(huán)境法治保障存有不足在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)改革與發(fā)展的步伐中，迫切需要建立、修改、廢除有關(guān)的法規(guī)，使其按照法律、法律來進(jìn)行。例如，通知承諾制、信用制度的建立以及證照分離等。由于我國(guó)有關(guān)法律制度的滯后和滯后，制約了我國(guó)的改革。另外，有些地方在進(jìn)行改革時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)一些變化，沒有一套科學(xué)、合理的規(guī)范和穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，以“紅頭文件”的形式頻繁出現(xiàn)，這是不合情理的。從執(zhí)法的視角來看，許多地方仍然存在著不公平、不公正、多管齊下等問題。對(duì)于同一種類型的企業(yè)，往往存在標(biāo)準(zhǔn)不一、處罰不一、裁量大等問題，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生“運(yùn)動(dòng)性”的現(xiàn)象。在上級(jí)對(duì)下屬進(jìn)行例行檢查的時(shí)候，采取了行業(yè)或地區(qū)的停業(yè)措施，這對(duì)公司和公司的正常運(yùn)營(yíng)都是不利的，這也是他們的問題。從司法角度來看，我國(guó)公司在法律上的權(quán)利保障依然不足，可信度較低，在一些地方利用行政職權(quán)影響了司法審判。這對(duì)一些公司來說是非常不公平的，他們的投訴也是有問題的，如果沒有合適的渠道，就算投訴成功了，程序和時(shí)間也會(huì)非常繁瑣，效率也會(huì)很高。四、進(jìn)一步法治化營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策建議當(dāng)前持續(xù)推進(jìn)放管服改革，想要打造一流的國(guó)際營(yíng)銷環(huán)境，其中最關(guān)鍵的步驟就是根據(jù)當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展變化找到改革規(guī)律，明白具體的問題，密切關(guān)注市場(chǎng)主體的重難點(diǎn)問題，提升整個(gè)環(huán)境的便利化、法治化與國(guó)際化水平。（一）法治化營(yíng)商環(huán)境以系統(tǒng)集成提升改革成效近年來，各地為了改善人民生活環(huán)境，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，推出了許多改革、創(chuàng)新的措施，效果還不錯(cuò)，先在一些地方試行，如果成效顯著，就按照這個(gè)地區(qū)的發(fā)展模式，把它推廣到其它地區(qū)。下一步要做的，就是總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，如果重點(diǎn)領(lǐng)域的改革措施比較好，并且有一個(gè)系統(tǒng)的模式，則可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。為了避免各個(gè)區(qū)域的發(fā)展和進(jìn)度不協(xié)調(diào)，需要將改革方案統(tǒng)一起來，既能確保改革的效果，又能加速整個(gè)進(jìn)程，處理區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。必須實(shí)行“不禁止即準(zhǔn)入”的政策，以保證各行業(yè)的平等發(fā)展，從根本上解決各類準(zhǔn)入的制約，加速實(shí)施“負(fù)面清單”，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，將市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)方面進(jìn)行分類，采用統(tǒng)一的規(guī)范和法規(guī)，這是一種非常簡(jiǎn)單的做法，它可以增強(qiáng)監(jiān)管的透明度和公平性，保證對(duì)社會(huì)的公開，同時(shí)也有利于市場(chǎng)中的各個(gè)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，避免一些不公平的情況發(fā)生。同時(shí)，要建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，既要共享監(jiān)管信息，又要確保各個(gè)層面的信息都能被監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)了違規(guī)行為，執(zhí)法部門就能得到相應(yīng)的信息，從而形成合力，提高工作的效率。在一些地方，如果涉及到政府事務(wù)，可以參考各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如“一次跑”、“一網(wǎng)通辦”、“并聯(lián)”等，把整體工作提到了一個(gè)系統(tǒng)的高度，只有建立符合實(shí)際情況的流程，才能保證工作的規(guī)范化。盡管各國(guó)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但各地、部門要結(jié)合自己的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新，使其更符合自己的要求，更方便，縮短國(guó)家規(guī)定的工作時(shí)限，由5天改為3天或1天，以提高工作效率和方便。（二）法治化營(yíng)商環(huán)境以制度重構(gòu)破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)在某些方面，市場(chǎng)的活力受到限制。從現(xiàn)實(shí)的角度來看，主要有三個(gè)方面：一是現(xiàn)有的體制與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)，導(dǎo)致了困難和效率低下；第二，做生意的時(shí)候，要提交一份又一份的文件，這是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，需要很多人的意見，而不是省里。第三，現(xiàn)行的法律條文已不能適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)實(shí)條件變化的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行修訂。所以很多問題都是體制問題，光靠技術(shù)和局部的改革是不可能從根本上解決問題的，唯一的辦法就是改革體制。例如，禁止進(jìn)入、取消、取消許可、取消審批等各種形式的審批，這是一個(gè)很大的問題，也是一個(gè)很大的問題，但真正的問題并沒有解決。這就要求我們重新設(shè)計(jì)一套符合市場(chǎng)變化和需求的新的制度，對(duì)行業(yè)內(nèi)的許可進(jìn)行清理，確保所有的公司都可以進(jìn)入市場(chǎng)，取消歧視性的限制，加強(qiáng)審查和監(jiān)督，建立一個(gè)完善的信用體系來保證合同的可信度，只有在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，才能真正解決問題。依此類推，在市場(chǎng)上對(duì)各種企業(yè)實(shí)施這一體系，如辦理建設(shè)工程許可證、企業(yè)融資難等，均可依據(jù)目前的發(fā)展情況，建構(gòu)出新的思路，實(shí)現(xiàn)更大的突破。（三）法治化營(yíng)商環(huán)境以信用體系夯實(shí)營(yíng)商基礎(chǔ)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，信用經(jīng)濟(jì)是最關(guān)鍵的，在市場(chǎng)中，每個(gè)公司都要做到誠(chéng)信，遵守契約，從而提高整個(gè)商業(yè)環(huán)境。第一個(gè)步驟是建立社會(huì)誠(chéng)信制度，對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行信息采集，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。在交易期間，雙方都要遵守協(xié)議，如有爭(zhēng)議，可以向有關(guān)部門舉報(bào)，以維護(hù)公司的隱私，如果公司信譽(yù)下降，就會(huì)被列入黑名單，同時(shí)，還設(shè)立了一個(gè)失信懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體遵守法律法規(guī)，從而改善市場(chǎng)的整體氛圍。另外，要建立起一套行之有效的問責(zé)制，否則，一旦市場(chǎng)主體不能遵守約定，或者不遵守合同條款，或者發(fā)生了拖欠債務(wù)的情況，將會(huì)受到法律的制裁。如果是由于政府的違約導(dǎo)致了市場(chǎng)主體遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，則根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)此類市場(chǎng)主體進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)償。第三，建立誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，既要保證其依法運(yùn)用信用，又要避免在合同簽訂、招標(biāo)、采購(gòu)等方面存在不正當(dāng)?shù)男袨?。信用等?jí)高的公司可以進(jìn)行正常的業(yè)務(wù)，而信用等級(jí)低的公司卻很難在市場(chǎng)上正常運(yùn)作。將其與市場(chǎng)監(jiān)督結(jié)合起來，實(shí)行分級(jí)管理，這樣可以提高工作的效率。同時(shí)，也可以把信貸和信貸相結(jié)合，如果一些公司的信貸水平下降，就不能再?gòu)你y行和其它金融機(jī)構(gòu)那里借錢，也可以進(jìn)行信貸融資。（四）法治化經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境為主要依托法治為基礎(chǔ)的可預(yù)測(cè)性為了推動(dòng)整個(gè)商業(yè)環(huán)境的公正與穩(wěn)定，實(shí)施法制是必不可少的?，F(xiàn)有的一些法律和規(guī)章已不能適應(yīng)當(dāng)前的總體情況，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)的情況出發(fā)，取消部分低效的規(guī)章，傾聽市場(chǎng)主體的呼聲，對(duì)《法治化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)定、規(guī)范性文件、新的規(guī)章、規(guī)章進(jìn)行修改，并采取切實(shí)的改革措施，使之在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。執(zhí)法部門要依法辦事，不能因?yàn)橹饔^因素而造成執(zhí)法不公平，也不能讓顧客下單、選擇性執(zhí)法。在市場(chǎng)上，存在著一些對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)不利的現(xiàn)象，比如銷售假冒等。在司法層面，要加強(qiáng)對(duì)其正當(dāng)權(quán)利的保障，防止一些高級(jí)官員的干涉，從而影響到最后的判決，確保公正，比如，存在地方保護(hù)和不能申訴等問題，要結(jié)合具體情況，采取相應(yīng)的解決辦法，以維護(hù)公正。結(jié)論在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和加強(qiáng)法制保障的過程中，必須對(duì)目前的市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的分析，加強(qiáng)法制建設(shè)，加強(qiáng)政府的管理和服務(wù)