行政復議的審理

《行政法與行政訴訟法

》課程任務6：行政復議的審理行政機關的救濟任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號大街郵政編碼：310018學習內容Learningcontent01審理前的準備02確定審理方式03進行全面審理04特殊情形處理浙江警官職業(yè)學院一、做好審理前的準備工作（一）確定行政復議承辦人員由行政復議機關負責法制工作的機構承擔2名以上行政復議人員（二）發(fā)送復議申請書副本

7日內

10日內復議申請書

——

被申請人——

書面答復浙江警官職業(yè)學院（三）提供被申請人答復及材料的查閱除涉及國際秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕（四）更換或追加當事人（五）調查取證行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據(jù)復議人員不得少于2人，并應當出示證件（六）明確爭議焦點、確定審理計劃浙江警官職業(yè)學院二、確定行政復議審理的方式《行政復議法》第22條

“行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機關認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人意見。（聽證）”浙江警官職業(yè)學院行政復議審理方式（一）書面審查方式適用于案件事實清楚、案情簡單的復議案件（二）聽證審查方式聽證審查是指對重大、復雜的案件聽證應當在被申請人依法答復后，行政復議決定前舉行。聽證時一般按下列程序進行：1．申請人陳述，并出示證據(jù)；2．被申請人答辯；3．質證、相互辯論；4．最后陳述。行政復議案件經(jīng)過聽證，事實仍不清楚，需要調查取證的，應當進行實地調查取證。浙江警官職業(yè)學院行政復議審理方式——聽證審理浙江警官職業(yè)學院三、進行行政復議的全面審理（一）審理依據(jù)

以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。與行政訴訟審理的依據(jù)不同，范圍更廣。浙江警官職業(yè)學院三、進行行政復議的全面審理（二）審查具體行政行為的合法性、適當性（1）審查被申請人是否具有作出該項具體行政行為的職權（2）審查被申請人是否超越法定權限范圍（3）社會組織行使的行政執(zhí)法權是否具有法律、法規(guī)的授權（4）審查具體行政行為的內容是否合法（5）審查被申請人作出具體行政行為時適用的法律依據(jù)是否正確（6）復議機關審查作出原行政行為的行政機關所行使的自由裁量權是否適當。浙江警官職業(yè)學院三、進行行政復議的全面審理（三）審查案件事實、證據(jù)1、審查案件爭議的事實2、審查證據(jù)舉證規(guī)則：（1）被申請人的責任：被申請人負有證明其所作具體行政行為合法、合理的責任。（2）申請人的責任：一定條件下承擔一定的證明義務。3、調查取證：行政復議機構向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料。浙江警官職業(yè)學院三、進行行政復議的全面審理（四）審查程序1、是否違反法定的處理程序2、是否屬于先處罰后取證3、是否違反法定形式4、是否向當事人告知過復議權、訴權等。浙江警官職業(yè)學院三、進行行政復議的全面審理（五）行政規(guī)定的審查可以主動性審查，也可以依相對人申請后的被動性審查行政復議機關有權處理的，應當在30日內依法處理無權處理的，應當在7日內轉送有權機關浙江警官職業(yè)學院四、注意復議審理中的特殊情況處理（一）復議申請的撤回需在復議機關受理后，復議決定作出前，經(jīng)復議機關同意。（二）復議不停止執(zhí)行（《行政復議法》第21條）行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認