民事在線庭審運(yùn)行中的問題及完善

1問題的提出信息技術(shù)的飛速發(fā)展給各行各業(yè)帶來了技術(shù)革命，司法領(lǐng)域也不例外。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的訴訟服務(wù)體系，為我國(guó)提供了全新的訴訟服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)我國(guó)審判質(zhì)效的提升做出了巨大貢獻(xiàn)。2007年福建沙縣法院首次利用QQ成功審理跨國(guó)離婚案件，引起司法學(xué)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)庭審問題的討論。同年4月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中，提出要打造“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務(wù)體系，進(jìn)一步普及網(wǎng)上開庭功能，推進(jìn)了未來網(wǎng)絡(luò)庭審的發(fā)展。2019年，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》，是我國(guó)首次從法律層面上承認(rèn)實(shí)施電子訴訟的效力。在線庭審不僅節(jié)約了訴訟時(shí)間，降低了訴訟成本，同時(shí)也提高了審判效率有利于當(dāng)事人接近司法。2021—2022年，先后出臺(tái)的《人民法院在線訴訟規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《在線訴訟規(guī)則》)與《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)規(guī)定了在線訴訟適用的條件及效力，為在線庭審發(fā)展提供了法律保障?！缎聲r(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書顯示，在線庭審平均用時(shí)為45分鐘。但由于采用在線庭審解決糾紛需要當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)提交案件的相關(guān)材料，因此開庭前的準(zhǔn)備工作反而有所增加。庭前準(zhǔn)備時(shí)間的增加使得一些證據(jù)資料、訴訟請(qǐng)求的確認(rèn)等流程更加煩瑣，在總體上審判效率提升得并不明顯。審前準(zhǔn)備工作的增加也是大部分法官排斥適用在線庭審的一大原因。此外，互聯(lián)網(wǎng)司法雖取得了顯著的成效，國(guó)家為適應(yīng)其發(fā)展先后發(fā)布了《意見》及《在線訴訟規(guī)則》，并在《民事訴訟法》中確立了在線訴訟的等效原則。但在具體的適用中，不同法律規(guī)定中的內(nèi)容存在沖突甚至同一法律中規(guī)定的內(nèi)容也存在不相融洽的情形。例如，在線庭審所依托的訴訟平臺(tái)混雜，訴訟平臺(tái)不統(tǒng)一，且不同訴訟平臺(tái)的功能、操作流程也不同。混雜的訴訟平臺(tái)既阻礙了在線訴訟的推廣，又增加了當(dāng)事人及時(shí)行權(quán)的難度。因此，在肯定在線庭審為司法現(xiàn)代化帶來優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)注意到其在運(yùn)行中暴露出的問題。以傳統(tǒng)訴訟理論為基礎(chǔ)，立足我國(guó)司法現(xiàn)狀，不斷豐富相關(guān)法律供給，規(guī)范在線訴訟平臺(tái)，完善在線庭審的配套措施，以期推動(dòng)我國(guó)在線庭審的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2在線庭審的理論基礎(chǔ)2.1在線庭審的概念當(dāng)前民事在線庭審并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念，在學(xué)界存在將在線庭審直接等同于在線訴訟的說法，認(rèn)為在線庭審就是在線訴訟。實(shí)際上在線庭審僅是在線訴訟的一個(gè)階段，在線訴訟屬于上位概念。只不過在整個(gè)在線訴訟的過程中庭審是法官在雙方當(dāng)事人進(jìn)行充分論辯的基礎(chǔ)上做出判決，因此該階段被人們更加重視。有學(xué)者曾將在線庭審比喻為皇冠上的明珠，無不證明在線庭審階段的重要性。所謂在線庭審就是身處不同地理位置的訴訟當(dāng)事人利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸技術(shù)完成開庭審理的活動(dòng)。2.2在線庭審的價(jià)值2.2.1正義性價(jià)值在線庭審?fù)黄屏藗鹘y(tǒng)訴訟受地域限制的模式，使不同區(qū)域的訴訟當(dāng)事人更容易維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)事人在個(gè)人權(quán)益受到侵害或與他人利益發(fā)生沖突時(shí)，可自行選擇網(wǎng)絡(luò)開庭審理，極大地解決了當(dāng)事人因路程遙遠(yuǎn)、起訴困難、出庭困難等問題被迫放棄權(quán)利的現(xiàn)象。同時(shí)，在線庭審提高了證人的出庭率。傳統(tǒng)《民事訴訟法》規(guī)定，證人只有在路途遙遠(yuǎn)、身體健康狀況較差等情形下才可以采用視頻作證的方式。并且證人采用視頻作證方式的證據(jù)效力較低，法官需要綜合其他證據(jù)材料才能認(rèn)定案件事實(shí)。一方面增加了法官的工作量，法官需要查閱大量的其他證據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的陳述才能做出采信與否的決定；另一方面，不利于當(dāng)事人主張權(quán)利，若無其他證據(jù)材料的佐證，證人證言的真實(shí)性不能得到驗(yàn)證，當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求就無有力的證據(jù)做支撐。而在線庭審這種新的訴訟形式使得證人不必再因?yàn)榫嚯x、成本、工作的原因拒絕出庭或無法出庭，證人僅需注冊(cè)賬號(hào)，登錄相應(yīng)的網(wǎng)站即可按照平臺(tái)提示的流程完成在線出庭作證。證人出庭率的提高對(duì)法官查明真相，當(dāng)事人主張權(quán)利具有重要意義。2.2.2效益性價(jià)值效益價(jià)值包括兩個(gè)方面，一是訴訟效率，二是訴訟收益。就訴訟效率而言，在線庭審可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的時(shí)間確定開庭時(shí)間，減少了當(dāng)事人根據(jù)法院的安排確定開庭時(shí)間，然后趕往法院的過程。同時(shí)，在線庭審作為案件繁簡(jiǎn)分流制度的一種手段，提升了案件的審判效率。從在線訴訟的適用條件可知，其主要適用于紛爭(zhēng)不大的案件。將案件復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的案件通過線下開庭審理的方式解決，其他案件適用線上開庭的方式解決，既優(yōu)化了我國(guó)司法資源的配置，又提高了訴訟效率。此外，在線提交證據(jù)材料、起訴書、答辯狀等在線庭審可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)全過程錄音錄像，降低了書記員的工作量[1]。最高院發(fā)布的《建設(shè)智慧法院促進(jìn)綠色發(fā)展成效分析報(bào)告》顯示，在線庭審使得各方面都更加快捷便利，極大地提高了訴訟效率。就訴訟收益而言，在線庭審極大地節(jié)約了紙張的使用。傳統(tǒng)訴訟的起訴書、答辯狀、證據(jù)材料、庭審記錄等都需要紙張打印、復(fù)印然后再送交到相關(guān)人員的手中。而在線庭審不必依賴紙質(zhì)材料，也無須等待郵寄即可了解案件情形。不僅節(jié)約了訴訟費(fèi)用，也更加節(jié)約資源，有利于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。3在線庭審運(yùn)行中的問題及成因分析在線庭審的快速發(fā)展，展現(xiàn)了訴訟方式變革在提高訴訟效率、降低訴訟成本等方面的優(yōu)勢(shì)，但是由于我國(guó)在線庭審發(fā)展的時(shí)間較短，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與司法領(lǐng)域結(jié)合的并不十分契合。在線庭審在運(yùn)行中存在法律供給不足、訴訟平臺(tái)混雜、與傳統(tǒng)的訴訟文化沖突的問題。3.1法律供給不足在線庭審的運(yùn)行過程中，除了缺少高位階法律，也存在現(xiàn)有法律條文規(guī)定相抵觸的問題。例如，現(xiàn)階段我國(guó)有關(guān)在線庭審的規(guī)定有《人民法院在線訴訟規(guī)則》《民事訴訟法》。《民事訴訟法》中僅第十六條規(guī)定可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線進(jìn)行訴訟活動(dòng)，除此之外不再涉及且無更高位階的法律。而《人民法院在線訴訟規(guī)則》雖然對(duì)在線庭審中可能出現(xiàn)的情形做了詳細(xì)的規(guī)定，但法律條文之間的銜接并不流暢。如第二條規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，第五條卻又賦予法院根據(jù)案件的實(shí)際情形決定是否繼續(xù)適用在線訴訟。法律條文銜接不暢不利于我國(guó)在線訴訟法律權(quán)威的樹立。2014年，習(xí)近平主席曾強(qiáng)調(diào)重大改革必須于法有據(jù)。根據(jù)憲法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人大常委會(huì)擁有制定和修改法律的權(quán)利?；痉▽用娴娜笔С龑?dǎo)致裁判可能無法可依的情形，還導(dǎo)致了各地區(qū)法律發(fā)生沖突適用難的問題。以吉林省與浙江省為例。在兩者都為地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，內(nèi)容發(fā)生沖突時(shí)應(yīng)以誰為準(zhǔn)目前并無解決的辦法。電子訴訟的出現(xiàn)和迅猛發(fā)展是電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)司法審判制度影響的必然產(chǎn)物和結(jié)果，保障司法改革“于法有據(jù)”是電子訴訟的合法性難題必須直面的問題[2]。3.2訴訟平臺(tái)混雜在線庭審依托訴訟平臺(tái)使得當(dāng)事人的訴訟場(chǎng)域發(fā)生變革，在在線庭審的背景下，當(dāng)事人無須抵達(dá)線下法庭，只需要按照提示注冊(cè)賬號(hào)，在指定的時(shí)間內(nèi)登錄賬號(hào)即為出庭。但是我國(guó)的在線訴訟平臺(tái)建設(shè)并不健全，有必要加大技術(shù)投入，建立統(tǒng)一的在線訴訟平臺(tái)。在線訴訟建設(shè)的過程中，許多法院嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決糾紛，因各地區(qū)的技術(shù)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異及人民群眾對(duì)在線庭審接受度不同，各地區(qū)所依托的在線訴訟平臺(tái)也大相徑庭。首先，利用瀏覽器搜索，比如山東省在線訴訟平臺(tái)為“山東法院電子訴訟服務(wù)網(wǎng)”，內(nèi)容涵蓋立案、上訴、再審、執(zhí)行等流程。北京的“北京法院電子訴訟平臺(tái)”、吉林的“吉林電子法院”，各地區(qū)的服務(wù)平臺(tái)名稱不統(tǒng)一。同時(shí)，同一省內(nèi)各個(gè)地區(qū)的法院也并不相同，如四川省的“四川在線訴訟平臺(tái)(天府智訴)”，而成都轄區(qū)內(nèi)的訴訟平臺(tái)為“成都法院電子訴訟平臺(tái)”。若利用微信搜索在線訴訟服務(wù)的小程序則變?yōu)椤耙苿?dòng)微法院”。并且不同網(wǎng)站的版面不同，當(dāng)事人使用不同的訴訟服務(wù)平臺(tái)都需要重新適應(yīng)熟悉才能進(jìn)行下一步操作。其次，不同訴訟平臺(tái)之間的相互獨(dú)立、彼此隔絕，可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)平臺(tái)間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、難以聯(lián)通兼容的問題[3]。類似功能的訴訟服務(wù)平臺(tái)的重復(fù)開發(fā)，嚴(yán)重浪費(fèi)了開發(fā)的資源。此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺的地區(qū)由于人才緊缺、技術(shù)較為落后的制約，在線訴訟服務(wù)平臺(tái)的開發(fā)利用程度并不高，容易出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”的問題。最后，在線訴訟平臺(tái)的開發(fā)通常依賴于第三方技術(shù)或直接借助第三方開發(fā)的平臺(tái)開展在線庭審。如何保證第三方技術(shù)的安全性，案件審理過程中涉及的司法信息不被輕易篡改泄露也是一大難題。3.3沖擊了傳統(tǒng)訴訟文化庭審將傳統(tǒng)線下訴訟轉(zhuǎn)移到線上，減輕了當(dāng)事人訴累，提高了訴訟效率，當(dāng)事人不必再因參與訴訟而往返。在線庭審在發(fā)揮其方便快捷優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在一定程度上顛覆了傳統(tǒng)的訴訟習(xí)慣，由此出現(xiàn)一些訴訟不文明現(xiàn)象，進(jìn)而損害司法權(quán)威。傳統(tǒng)的線下庭審，國(guó)徽高掛于法庭中，法官等工作人員身著工作服，法警維護(hù)庭審秩序，整個(gè)環(huán)境莊嚴(yán)肅穆。在線庭審與線下庭審相比，訴訟當(dāng)事人在各自家中或工作地點(diǎn)通過登錄平臺(tái)賬號(hào)進(jìn)入庭審現(xiàn)場(chǎng)，法官及其他工作人員在法院辦公。訴訟場(chǎng)景由傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)法庭轉(zhuǎn)至個(gè)人熟悉場(chǎng)所的變化導(dǎo)致人們對(duì)法律的敬畏心理減少。同時(shí)，在傳統(tǒng)的線下庭審時(shí)，會(huì)有專門的工作人員引導(dǎo)證人在雙方辯論時(shí)回避，防止證人的證言受到他人言論的影響。在線庭審證人應(yīng)當(dāng)如何“出庭作證”尚未明確規(guī)定。傳統(tǒng)的證人出庭作證是指證人親自到實(shí)體法庭中陳述事實(shí)。而在有關(guān)在線訴訟的規(guī)定中，僅對(duì)當(dāng)事人訴訟活動(dòng)的選擇權(quán)做了規(guī)定，并未針對(duì)證人的作證場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)誰主張誰舉證原理，證人出庭的方式應(yīng)當(dāng)以主張者的選擇為準(zhǔn)，還是證人自己選擇采取何種訴訟活動(dòng)，還是法院根據(jù)具體情況決定尚不可知。另外，若證人在線出庭作證如何確保證人不受他人的干擾呢?有學(xué)者認(rèn)為，證人在線出庭作證，通過其賬號(hào)登錄訴訟平臺(tái)，在線訴訟中的證人出庭作證并不需要實(shí)際進(jìn)入到訴訟平臺(tái)中[4]，因此不需要過度擔(dān)心此問題。4我國(guó)在線庭審運(yùn)行的完善進(jìn)路4.1完善相關(guān)法律規(guī)范完善的立法是政策持續(xù)推進(jìn)的有力保障。在線庭審運(yùn)行中的不足亟須法律的調(diào)整。目前，我國(guó)有關(guān)在線庭審的相關(guān)制度仍處于分散化的狀態(tài)，且缺少更高位階的調(diào)整。在線庭審需要統(tǒng)一的、成體系的規(guī)范指引，此種局面不利于在線庭審在全國(guó)全面推進(jìn)。首先，應(yīng)從立法的精神上明確我國(guó)適用在線庭審，一方面是為了繁簡(jiǎn)分流任務(wù)的推進(jìn)，另一方面是為了人民群眾更接近司法。所以，在立法的制定上不能與傳統(tǒng)的訴訟文化相背離，要在傳統(tǒng)訴訟文化的基礎(chǔ)上適時(shí)地調(diào)整不適應(yīng)在線庭審發(fā)展的部分。其次，應(yīng)制定專門的有關(guān)在線訴訟的法律及司法解釋，對(duì)在線庭審在全國(guó)的層面上統(tǒng)一規(guī)范引導(dǎo)。4.2完善配套設(shè)施資源健全的配套設(shè)施是大力開展在線庭審的有利幫手。當(dāng)前，我國(guó)在線庭審運(yùn)行中訴訟當(dāng)事人主要居家通過訴訟平臺(tái)“在線出庭”，證人也是利用碎片化時(shí)間“在線出庭作證”，訴訟場(chǎng)域的變革極大地提高了審判效率，降低了當(dāng)事人的訴訟成本。但是過度的便利化可能會(huì)帶來訴訟“嚴(yán)肅性”的降低。因此，如何保證適用“在線庭審”且“儀式性”不被降低是司法界應(yīng)關(guān)注的一大問題。實(shí)踐中，部分地區(qū)利用VR(虛擬技術(shù))模擬線下法庭環(huán)境。當(dāng)事人戴上特制眼罩仿佛置身于現(xiàn)實(shí)法庭中。還有部分地區(qū)的法院采用虛擬背景技術(shù)，將屏幕背景設(shè)置成國(guó)徽等圖案。以提高法庭的“嚴(yán)肅性”，使人們自覺地遵守法庭紀(jì)律。當(dāng)前，可以充分發(fā)揮基層組織的協(xié)助作用。將居民委員會(huì)、村民委員會(huì)部分辦公場(chǎng)所提供給當(dāng)事人“在線出庭”使用。證人“在線出庭”可根據(jù)自己的住所地或工作地選擇登錄地點(diǎn)。這樣極大了降低了證人與當(dāng)事人串通的可能性，有利于保證證人證言的真實(shí)性。同時(shí)，通過基層組織“在線出庭”有助于推廣“在線庭審”，部分當(dāng)事人欲通過“在線出庭”的方式解決糾紛，但受制于網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、不具備通信設(shè)備等原因而放棄轉(zhuǎn)而采用傳統(tǒng)訴訟的方式解決糾紛。基層組織正好可以彌補(bǔ)當(dāng)事人設(shè)備上的不足。4.3統(tǒng)一在線訴訟平臺(tái)階段式的推進(jìn)在線訴訟平臺(tái)的統(tǒng)一。現(xiàn)階段各地法院各自探索本轄區(qū)的在線訴訟平臺(tái)，形成了多元化的模式。多元化的在線訴訟平臺(tái)雖然符合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適應(yīng)本地信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，但是長(zhǎng)此以往的發(fā)展會(huì)加劇地區(qū)之間的差異。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的訴訟平臺(tái)建設(shè)始終追趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。此外，各地分別使用各自研發(fā)的訴訟平臺(tái)或與第三方合作的訴訟平臺(tái)，不利于案件材料的移送，進(jìn)而不利于提高在線庭審的便利性和效率性。統(tǒng)一在線訴訟平臺(tái)可以極大地避