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文檔簡介

摘要當前的網(wǎng)絡恐怖主義犯罪是威脅國際社會的最重要犯罪活動之一。世界各個國家和地區(qū)對網(wǎng)絡恐怖主義犯罪都開始了不遺余力的打擊和預防。無論是西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,對于網(wǎng)絡恐怖主義活動深惡痛絕。而網(wǎng)絡恐怖主義活動本身的信息傳播速度和信息挖掘技術的應用使得杜絕此類犯罪的過程中,存在有較大的難度。我國從預防和控制的角度,對網(wǎng)絡恐怖主義活動進行嚴厲的預防和打擊,避免極端思想侵害我國公民。因此這就要對網(wǎng)絡恐怖主義犯罪有明確的認識。從完善法律法規(guī)的角度,對網(wǎng)絡恐怖主義犯罪進行認定,以及制定相應的對策進行打擊。本文通過對網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的研究,提出構(gòu)建專門的國家組織機構(gòu),對網(wǎng)絡恐怖主義犯罪活動進行打擊。希望通過本文研究能夠?qū)ξ覈姆乐购痛驌艟W(wǎng)絡恐怖主義犯罪有所裨益。關鍵詞:網(wǎng)絡恐怖主義認定司法完善AbstractThecurrentnetworkterrorismcrimeisoneofthemostimportantcriminalactivitiesthreateningtheinternationalcommunity.Allcountriesandregionsintheworldhavebeguntosparenoefforttocombatandpreventcyberterrorism.Bothwesterndevelopedcountriesanddevelopingcountriesabhorcyberterrorism.However,thespeedofinformationdisseminationandtheapplicationofinformationminingtechnologymakeitdifficulttoeliminatesuchcrimes.Fromthepointofviewofpreventionandcontrol,ourcountrycarriesoutstrictpreventionandfightagainstthenetworkterrorismactivities,soastoavoidtheextremethoughtsfrominfringingourcitizens.Therefore,weshouldhaveaclearunderstandingofthecrimeofcyberterrorism.Fromtheperspectiveofimprovinglawsandregulations,thecrimeofcyberterrorismisidentified,andcorrespondingcountermeasuresareformulatedtocombatit.Inthispaper,throughthestudyofthecrimeofcyberterrorism,itisproposedtobuildaspecialnationalorganizationtocombatthecriminalactivitiesofcyberterrorism.ItishopedthatthestudyofthispapercanbringcertainbenefitstothepreventionandcombatingofcyberterrorismcrimesinChina.Keywords:cyberterrorismidentificationjudicialperfection目錄TOC\o"1-3"\h\u一、引言 1二、網(wǎng)絡恐怖主義犯罪概述 1(一)網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的界定 1(二)網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的特征 21、速度快:犯罪突發(fā)性強 22、范圍廣:無國界覆蓋 33、主體散:“獨狼”分子激增 34、操作易:犯罪成本低 3(三)網(wǎng)絡恐怖主義的主要表現(xiàn)形式 31、利用網(wǎng)絡宣揚恐怖主義、極端主義思想 32、利用網(wǎng)絡散布恐怖主義活動信息,引發(fā)社會恐慌 43、利用網(wǎng)絡收集信息,策劃實施恐怖主義犯罪 44、利用網(wǎng)絡招募恐怖分子,進行恐怖活動聯(lián)絡 55、利用網(wǎng)絡培訓恐怖分子,獲取技術支持 56、利用網(wǎng)絡斂財,資助恐怖主義犯罪 5三、網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的國外立法考察 5四、我國網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的立法規(guī)制之現(xiàn)狀與不足 6(一)網(wǎng)絡恐怖主義在中國的治理現(xiàn)狀及反思 6(二)我國關于網(wǎng)絡恐怖主義立法規(guī)制的不足 61、數(shù)據(jù)保護立法缺失,信息監(jiān)管不完善 62、反恐數(shù)據(jù)控制、收集與私權利保護難均衡 73、信息“孤島”現(xiàn)象嚴重,反恐數(shù)據(jù)共享存在壁壘 74、數(shù)據(jù)價值密度低,信息挖掘難 7五、關于網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的防控對策 8(一)搭建數(shù)據(jù)反恐體制架構(gòu) 81、搭建數(shù)據(jù)反恐國家組織體系 82、優(yōu)化數(shù)據(jù)反恐運行機制 83、完善數(shù)據(jù)反恐法規(guī)管理 8(二)完善反恐數(shù)據(jù)庫、智能預測、監(jiān)管犯罪 81、擴大反恐數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源,保障數(shù)據(jù)真實性、有效性 82、利用數(shù)據(jù)技術,增強犯罪預測能力 93、完善數(shù)據(jù)反恐法規(guī)管理 9(三)統(tǒng)一數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合與情報共享 9六、結(jié)語 9參考文獻 11致謝 12一、引言20世紀90年代網(wǎng)絡恐怖主義被美國高級研究員首次提出。不但在西方世界引起了高度重視,在我國也同樣如此。由于黑客的存在,其經(jīng)常性在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起網(wǎng)絡攻擊,使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中始終伴隨著網(wǎng)絡恐怖主義的行為。由于對此類事件無法證明其特定的犯罪目的,因此,也很難對這一類網(wǎng)絡行為進行網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的認定。真正互聯(lián)網(wǎng)襲擊事件定義為具有恐怖主義性質(zhì)的并不多,這讓一些學者對網(wǎng)絡恐怖主義存在一定的困惑和懷疑,認為過于恐懼網(wǎng)絡恐怖行為不過屬于庸人自擾。學者同時指出,該類行為未必能夠成為現(xiàn)實中的狀況。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷進步,互聯(lián)網(wǎng)普及開來,世界各個國家的發(fā)展與運作都離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持,網(wǎng)絡資源的重要性不言而喻。因此,世界恐怖組織也將目光投向了網(wǎng)絡資源和數(shù)據(jù)資源的運用,變相地豐富了恐怖主義犯罪的模式和武器。在互聯(lián)網(wǎng)高速運作的今日,大數(shù)據(jù)時代的背景下,恐怖組織完全具有了攻擊、摧毀互聯(lián)網(wǎng),搶奪數(shù)據(jù)信息和資源的能力??植澜M織對政府、商業(yè),甚至是一些城市基礎設施等網(wǎng)絡資源發(fā)起了攻擊。時至今日,恐怖主義犯罪已經(jīng)和網(wǎng)絡緊密的結(jié)合在一起?;旧辖裉焖械目植乐髁x犯罪都可以納入到網(wǎng)絡恐怖主義的犯罪的范疇當中。因此為了維護國際政治秩序,經(jīng)濟秩序,以及國際普通民眾的生活秩序,要求各個國家對網(wǎng)絡恐怖主義進行嚴厲的打擊。二、網(wǎng)絡恐怖主義犯罪概述(一)網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的界定世界上對于網(wǎng)絡恐怖主義犯罪還未形成統(tǒng)一的定義。網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的概念,是由美國的科林博士率先提出的。其指出,網(wǎng)絡恐怖主義犯罪指的就是由亞國家、組織或者集團等領導的,進行的有目的、有政治動機的攻擊,這種攻擊針對的是計算機的程序、數(shù)據(jù)、信息安全等。在網(wǎng)絡恐怖主義犯罪研究剛開始的過程中,將網(wǎng)絡恐怖主義犯罪初步定義為發(fā)起的針對計算機程序、數(shù)據(jù)和信息安全的攻擊行為。隨后由于危害性越來越嚴重,網(wǎng)絡恐怖主義犯罪為了實現(xiàn)有效預防,歐洲理事會以及中國的《刑法修正案(九)》先后界定了網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的行為,并將幫助和預備網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的行為認定為獨立的犯罪。由此也體現(xiàn)出各個國家對于該類恐怖主義犯罪的重視程度。但由于各個國家的實際情況不同,無論是宗教、政治、經(jīng)濟等,都表現(xiàn)了各自所具有的獨特歷史文化和社會現(xiàn)狀。因此也就對網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的認定有所不同。本文認為,網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的界定是一個動態(tài)發(fā)展的過程。雖然很多國家希望在國際上能夠有統(tǒng)一的界定,但是在真正界定其犯罪行為的過程中,需要各個國家不斷的協(xié)商。這一動態(tài)發(fā)展的變化過程,使得網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的研究本身和互聯(lián)網(wǎng)技術的進步一起存在持續(xù)性。所以雖然不同的國際背景下,各個國家對于概念產(chǎn)生不同的界定,而我們應該在概念中求同存異,將網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的范疇擴大到與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的各種類型的恐怖主義活動當中。(二)網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的特征1、速度快:犯罪突發(fā)性強由于互聯(lián)網(wǎng)存在跨時空、跨地域的特點,這位網(wǎng)絡恐怖主義犯罪提供了時間上的犯罪條件。截止目前反恐機構(gòu)還沒有明確的辦法能夠阻止恐怖信息的傳播。全球有近90%的恐怖主義組織利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息的傳播和收集,包括推特、Facebook、YouTube等社交軟件?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,恐怖主義犯罪可以在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)恐怖行為的傳播。2015年5月某一天,外交部以及國際問題的專家針對敘利亞問題發(fā)出了一萬多條推特的信息,但是,收到民眾的回復和留言僅僅一百多條。而同時的,敘利亞的恐怖組織——“圣戰(zhàn)戰(zhàn)士”在推特中發(fā)布的三百多條信息,卻收到了近萬條的回復??梢娍植澜M織信息傳播速度之快之廣。另一方面恐怖組織在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建賬號極為方便快捷。反恐機構(gòu)對這些賬號不能夠做到及時監(jiān)測和清除。研究表明,2014年9月至12月ISIS在2014年9月至12月?lián)碛写罅康耐铺刭~號,雖然這些賬號經(jīng)常被停止、清除,但是恐怖組織換新身份以后,重新創(chuàng)建賬號并轉(zhuǎn)發(fā)恐怖主義組織的宣傳內(nèi)容。國際組織對恐怖組織利用社交網(wǎng)站進行信息傳播的阻止,不僅沒有使信息數(shù)量減少,反而呈現(xiàn)20%-30%的上漲趨勢。從這里可以充分看到恐怖主義組織的信息具有及時性、互動性等特點,煽動性強,傳播速度快。而恐怖主義犯罪的蔓延速率、廣度、精準性和協(xié)同性都通過網(wǎng)絡獲得了全方位提升。網(wǎng)絡信息技術使得恐怖分子,將各類載有恐怖主義文字、圖片和視頻的數(shù)據(jù)資料發(fā)給目標性對象。時間短,目標性強的特點,導致恐怖主義信息傳播相隔極短,突發(fā)性極強。電子設備的智能性為恐怖主義犯罪提供了極大的便利。便攜式電腦,智能手機等等都可以作為恐怖分子犯罪時所應用的工具。因此在網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的特征方面表現(xiàn)為速度快,犯罪突發(fā)性強。2、范圍廣:無國界覆蓋恐怖主義犯罪在散布信息的過程中,不依賴于任何物理空間,通過網(wǎng)絡的虛擬空間溝通全球。網(wǎng)絡的高度發(fā)展為恐怖分子收集和利用支持者提供了便利的環(huán)境。而相對安全的虛擬空間為恐怖活動提供了實施的地點。全球?qū)植酪u擊監(jiān)管越來越嚴厲的情況下,近兩年恐怖活動有所下降。但是經(jīng)受恐怖活動的國家數(shù)量這幾年仍然在增加。而遭受恐怖威脅的城市數(shù)量,在全球有5000個城市經(jīng)歷了恐怖活動。且恐怖主義活動主要在宗教沖突集中的地區(qū),較為貧窮的地區(qū)發(fā)生。宗教矛盾地區(qū),比如以色列,敘利亞,巴基斯坦等經(jīng)常會遭受到恐怖主義襲擊。而這一類地帶的民眾情緒也更容易被煽動??植乐髁x組織為了擴大其恐怖犯罪的效果,通過對國家實施恐怖威脅,產(chǎn)生濃重的恐怖氛圍,使恐怖活動達到自己的目的。尤其當他們在一些中心城市進行恐怖活動時,造成的社會危害不可估量。3、主體散:“獨狼”分子激增獨狼式的恐怖分子是指那些沒有固定組織,個體作戰(zhàn)的恐怖活動支持者和執(zhí)行者。在傳統(tǒng)的反恐怖主義活動中,因為獨狼孤立無援,資源貧乏,因此成功率極低。而當前利用互聯(lián)網(wǎng),這些獨狼恐怖分子可以得到組織的幫助,進而獲取更多的信息,并甚至獲得恐怖活動方式的指導。所以成功率增加的情況下,獨狼式的恐怖分子造成的影響極其嚴重。2006年以來美國遭受獨狼襲擊的遇害人數(shù)有156人,占2006年恐怖活動遇害人員的98%。獨狼式恐怖主義活動在國際范圍內(nèi)不斷增多。4、操作易:犯罪成本低通過網(wǎng)絡系統(tǒng)獲得信息的成本極為低廉。過去的網(wǎng)絡恐怖主義犯罪往往是一種高科技犯罪,他們具有專業(yè)的黑客人才,同時要不斷的習得精湛的互聯(lián)網(wǎng)技術。而當今的信息型網(wǎng)絡恐怖主義犯罪,不需要更加專業(yè)的知識,沒有門檻;只需要掌握簡單的電腦和智能手機操作的各類功能,以及利用專門的網(wǎng)絡、博客等傳播工具,就能夠展開恐怖主義活動。(三)網(wǎng)絡恐怖主義的主要表現(xiàn)形式1、利用網(wǎng)絡宣揚恐怖主義、極端主義思想網(wǎng)絡恐怖主義犯罪與其他犯罪相比,具有恐怖主義和極端主義犯罪雙層目的。在表層目的中,網(wǎng)絡恐怖主義犯罪以非法占有為目的,侵害他人健康和生命為目的;深層次的網(wǎng)絡恐怖主義犯罪則是要實現(xiàn)政治、社會、意識形態(tài)的目的。深層次的網(wǎng)絡恐怖主義犯罪,宣揚極端主義,表達政治意圖。具備了這一類犯罪意圖的行為,就是真正意義上的網(wǎng)絡恐怖主義犯罪。他們在宣傳自己的信息過程中,讓更多的民眾接受這種極端思想,逐步形成恐怖主義犯罪的起點。該類犯罪以洗腦為主要特征,誘導支持者實施犯罪??植乐髁x的煽動行為,不再像過去傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪通過口口相傳?,F(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)條件下,他們只需要小范圍制作,發(fā)放一些恐怖極端主義的思想的資料,在逐步引誘人走向恐怖主義支持者的角色后,誘導和引導人犯罪。2、利用網(wǎng)絡散布恐怖主義活動信息,引發(fā)社會恐慌恐怖主義活動的信息傳播為恐怖主義宣揚極端主義思想提供了極為便利的條件。而宣揚和傳播恐怖主義極端思想,也是恐怖主義分子實施恐怖活動的重要目的之一。規(guī)模較大的恐怖主義分子會錄制犯罪視頻,恐嚇政府和民眾;推翻現(xiàn)存政權,并不斷壯大組織規(guī)模,擴大影響力。有的學者將宣揚恐怖主義,宣揚極端主義思想和利用網(wǎng)絡散布恐怖活動,認為是同一種行為方式。在本文研究的過程中,由于內(nèi)容和目的存在差異,因此做出了不同的區(qū)分。宣揚恐怖主義、極端主義,是以特定的思想和信仰,使受眾受到嚴重的影響。加入了特定的恐怖主義犯罪行為后,在特定的意識形態(tài)中進行宣傳。散布恐怖活動信息則主要以引發(fā)社會動蕩和社會恐慌為主要目的。這一類的恐怖信息有可能是虛構(gòu)的,以達到引起社會恐慌心理戰(zhàn)的目的。而這也是深層次恐怖主義活動犯罪目的之一。恐怖主義活動根本性的目標就是要和政府談判。其典型的行為就是對恐怖活動進行認責。即使不是該組織做出的恐怖主義犯罪活動,他們也會進行認責。以增強其組織的影響力和極端主義思想的傳播效率。從而影響更多的支持者。3、利用網(wǎng)絡收集信息,策劃實施恐怖主義犯罪當今的互聯(lián)網(wǎng)信息中無所不包。大數(shù)據(jù)時代的海量信息,通過互聯(lián)網(wǎng)向世界各地進行輸送。雖然數(shù)據(jù)表示了過去所發(fā)生的一些事情,但是他關注的是未來將要發(fā)生的趨勢。因此在大數(shù)據(jù)的挖掘與分析中,包含著社會發(fā)展的規(guī)律。數(shù)據(jù)的價值已經(jīng)在各個國家將其提升為基礎戰(zhàn)略地位。通過數(shù)據(jù)挖掘幫助了很多國家經(jīng)濟發(fā)展??植婪肿右材軌蚩吹綌?shù)據(jù)的價值,從而通過互聯(lián)網(wǎng)收集數(shù)據(jù)。并通過對數(shù)據(jù)的分析和策劃恐怖主義犯罪。公民對知情權的爭取,使信息開放化在各個國家都成為一種必然的趨勢。因此一些國家在對公民個人隱私信息進行嚴格的法律規(guī)制外,其他的數(shù)據(jù)任何人都可以自由查詢。這導致恐怖分子能夠利用網(wǎng)絡收集各類信息,策劃實施恐怖主義犯罪。4、利用網(wǎng)絡招募恐怖分子,進行恐怖活動聯(lián)絡互聯(lián)網(wǎng)對恐怖主義組織招募恐怖活動犯罪分子提供了極佳的途徑。在世界各地,無論是哪個社會群體中,都有宗教主義者和一些心懷不滿的人群??植乐髁x組織只需要強化他們的思想,讓他們進一步認識極端主義思想,在彼此溝通交流的基礎上,就能夠為他們開展恐怖活動提供幫助。因此利用網(wǎng)絡招募恐怖分子進行網(wǎng)絡恐怖活動聯(lián)絡,已經(jīng)成為恐怖分子發(fā)展組織的一種重要手段。5、利用網(wǎng)絡培訓恐怖分子,獲取技術支持在網(wǎng)絡中人們可以吸到各種各樣的知識。而恐怖分子也利用互聯(lián)網(wǎng)進行犯罪培訓。在傳統(tǒng)的恐怖犯罪活動中,恐怖分子往往會選擇偏僻,難以被反恐當局監(jiān)控的地區(qū)進行實地的恐怖分子培訓活動。而現(xiàn)在借助于網(wǎng)絡,無論是任何條件,任何環(huán)境下都可以對恐怖分子進行培訓。在一些恐怖分子的日常訓練視頻中,向恐怖分子傳授簡易爆炸物的制作方法,提供恐怖襲擊的策略方式。并通過宣揚各種極端主義思想使恐怖分子內(nèi)心堅定,進而實施恐怖主義犯罪活動,這加劇了獨狼式恐怖襲擊的現(xiàn)象的發(fā)生。6、利用網(wǎng)絡斂財,資助恐怖主義犯罪恐怖主義組織在各種活動實施的過程中,必然要以經(jīng)濟作為自己的基礎。因此他們利用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了全新的斂財手段。他們會開通一些銀行賬號,通過暗網(wǎng)的隱秘性為恐怖主義犯罪籌措資金。在全球各地總有一些人對恐怖主義組織進行支持。而恐怖主義犯罪分子,利用賬號的公開性質(zhì)在全球各地獲取錢財。同時他們借助于慈善組織的特殊性質(zhì),透過慈善組織公開賬號獲得金錢。三、網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的國外立法考察1998年俄羅斯提出了《國際安全背景下信息和通信領域的發(fā)展的倡議書》。呼吁全球各國在信息安全領域開展更為廣泛的合作。這也是國際社會首次承認,恐怖主義利用網(wǎng)絡已經(jīng)對人類社會產(chǎn)生潛在威脅,同時也開啟了全球立法的進程。除了聯(lián)合國及安理會所發(fā)布的一系列決議外,區(qū)域性的國際組織也以新的發(fā)展趨勢杜絕恐怖主義犯罪活動。歐洲理事會發(fā)布了預防恐怖主義公約。對招募恐怖犯罪分子、培訓恐怖犯罪分子做出了明確的法律規(guī)制。因此無論是聯(lián)合國所頒布的各種公約,還是其他國際性組織對恐怖主義犯罪分子所頒布的法律規(guī)制,其根本的目的是讓世界各個國家能夠?qū)植乐髁x活動有所預備,并幫助各個國家在防止信息性恐怖主義犯罪的過程中,能夠有效的打擊犯罪分子。美國、英國、德國、日本等國當前已經(jīng)將黑客的入侵行為也列入到恐怖行為當中。在刑事立法方面,上述各個國家都加大了恐怖主義活動的打擊力度。四、我國網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的立法規(guī)制之現(xiàn)狀與不足(一)網(wǎng)絡恐怖主義在中國的治理現(xiàn)狀及反思2014年5月6日,《中國國家安全研究報告(2014)》在北京公布,我國開始對信息型網(wǎng)絡恐怖主義犯罪保持了極高的關注。其后中國進行了多次的反恐立法,《刑法修正案(九)》、《刑事訴訟法》、《國家安全法》等法律法規(guī)中都設立了反恐條款,堅決對恐怖主義進行嚴厲打擊?!缎谭ㄐ拚福ň牛穼植乐髁x和極端主義犯罪的防治主要表現(xiàn)在其預備行為和幫助行為正反化的打擊力度方面。刑法對恐怖主義犯罪懲治涉及了多個罪名。準備實施和宣揚極端思想煽動恐怖活動的都在刑法的歸罪之列?!斗纯植乐髁x法》的頒布實施,對打擊網(wǎng)絡恐怖主義犯罪活動形成了極大的突破。中國的刑事立法將重點放置在恐怖主義犯罪活動的預備和幫助階段。堅決遏制為恐怖主義活動提供條件的行為。因此在刑法理論上,這對我國的刑法理論完整性帶來了較大的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的刑法理論評價體系缺乏對預備行動和幫助行為的性質(zhì)評價。而在刑法中,關于犯罪預備和共同犯罪的規(guī)定其對應的是實行行為的成立犯罪。網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的預備和幫助行為,為網(wǎng)絡恐怖主義活動創(chuàng)造條件。因此以傳統(tǒng)刑法理論來看,即使有了幫助和預備行為,但不對應實行行為,則不能定罪。同時在刑法理論界對預備和幫助恐怖主義犯罪活動的量刑不足。傳統(tǒng)刑法理論中預備和幫助行為應當從輕減輕處罰。但鑒于網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的嚴重危害性,并沒有與他對應的實行行為。因此在司法實踐中,定罪量刑執(zhí)行較為困難。(二)我國關于網(wǎng)絡恐怖主義立法規(guī)制的不足1、數(shù)據(jù)保護立法缺失,信息監(jiān)管不完善借助于數(shù)據(jù)載體當前,各個商業(yè)團體會對大數(shù)據(jù)進行充分的挖掘,從而使得數(shù)據(jù)本身蘊含了巨大的價值。恐怖主義活動的犯罪分子也是利用大數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)收集傳播信息等各類恐怖活動。信息安全的保障在我國已經(jīng)給予了足夠的重視。但是信息公開在當前成為必然趨勢的前提條件下,我國當前對于數(shù)據(jù)公開的界限并不明朗。同時由于傳播媒介的管控存在有一定的難度,因此對于傳播媒介的管理規(guī)范仍舊不健全。2、反恐數(shù)據(jù)控制、收集與私權利保護難均衡恐怖主義犯罪分子短時間內(nèi)傳播擴散極端主義思想的內(nèi)容的情況下。網(wǎng)民在接收的過程中,沒有受到極好的控制。而在互聯(lián)網(wǎng)時代存在過的信息必然有痕跡,因此抑制網(wǎng)絡恐怖主義犯罪,所要做到的是第一時間發(fā)現(xiàn)犯罪數(shù)據(jù)信息。先進行攔截、屏蔽和清除的基礎上,然后對信息流的來源進行溯源。而我國當前對恐怖涉恐數(shù)據(jù)的控制標準不明,一些部門無法立即做出判斷,很多時候存在打擊面過寬的問題。同時我國對于社會數(shù)據(jù)監(jiān)管的權責不明。按我國的外交部、國防部、公安部、司法部存在職責重疊。其他諸如工業(yè)和信息化部、商務部等也存在職責重疊與交叉。職責不明的情況下,重復監(jiān)管的現(xiàn)狀造成了資源浪費。一旦形成監(jiān)管空白,網(wǎng)絡恐怖主義犯罪分子會肆無忌憚的傳播其恐怖主義信息。同時對于涉恐數(shù)據(jù)監(jiān)管,必須采取特殊執(zhí)法程序。3、信息“孤島”現(xiàn)象嚴重,反恐數(shù)據(jù)共享存在壁壘在國際社會中往往對于涉恐數(shù)據(jù)難以形成統(tǒng)一的界定,因此在沒有普遍適用的法律制度的前提下,針對恐怖主義犯罪分子數(shù)據(jù)的收集和利用,以及對私權力的保護難以均衡??植乐髁x犯罪的根本目的在于動搖民主社會。因此摧毀民主社會的價值,使民眾動搖內(nèi)心對政府的信任,摧毀政權是恐怖主義活動的根本性目的。而全球在恐怖主義犯罪數(shù)據(jù)分享的過程中,限制于各個國家的刑法狀況,容易形成信息孤島現(xiàn)象,使得反恐數(shù)據(jù)的共享存在壁壘。4、數(shù)據(jù)價值密度低,信息挖掘難海量的大數(shù)據(jù)挖掘需要專門的機構(gòu)進行。通過大數(shù)據(jù)的挖掘,可以直接獲取恐怖主義犯罪分子的各類信息。但當前面對海量的數(shù)據(jù)只能進行針對性的收集。發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊活動,進行專門的打擊和防范。在數(shù)據(jù)采集過程中,必然會存在數(shù)據(jù)噪聲。因此數(shù)據(jù)的價值密度低導致絕大部分數(shù)據(jù)不能被直接使用。所以在當前信息難以挖掘的情況下,必須存在專門的恐怖主義犯罪活動信息數(shù)據(jù)挖掘部門,否則單純靠各個部門的重疊性監(jiān)管無法實現(xiàn),對恐怖主義犯罪分子信息活動的應知盡知。五、關于網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的防控對策(一)搭建數(shù)據(jù)反恐體制架構(gòu)1、搭建數(shù)據(jù)反恐國家組織體系如前文所述,面對當前的信息網(wǎng)絡恐怖主義犯罪,需要從國家層面解決數(shù)據(jù)噪聲的問題。這就要通過搭建反恐數(shù)據(jù)組織體系,在劃清各部門全責的情況下,處理好網(wǎng)絡信息與民用正常網(wǎng)絡信息之間的關系。因此這一政府職能部門要有龐大的硬件支持,在進行反恐數(shù)據(jù)收集管理和應用的過程中,以國家工作組牽頭實現(xiàn)對安全部、公安部、外交部等職能部門的功能整合。同時要保護民用信息的隱私安全性。如非特殊需求,對于公民的個人聊天內(nèi)容,禁止要求運營商進行揭秘。2、優(yōu)化數(shù)據(jù)反恐運行機制高效的反恐機制在當前的信息網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的條件下,必須實現(xiàn)數(shù)據(jù)反饋運行機制。由反恐專家和技術專家成立專門的應急專家委員會。通過高層的指令進行數(shù)據(jù)深度挖掘整理和分析。在形成專門針對信息化網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的數(shù)據(jù)池前提下,為政府反恐戰(zhàn)略提供支持。同時要注重優(yōu)化數(shù)據(jù),反恐運行機制是不斷完善的過程,隨著網(wǎng)絡技術條件的不斷進步,網(wǎng)絡恐怖主義犯罪活動也在與時俱進,因此優(yōu)化數(shù)據(jù)反恐運行機制,要與技術的發(fā)展產(chǎn)生同步。3、完善數(shù)據(jù)反恐法規(guī)管理完善數(shù)據(jù)防控法規(guī)管理的要求是,首先要做到完善數(shù)據(jù)保護立法,堅決嚴厲打擊信息犯罪。同時要針對信息型網(wǎng)絡恐怖主義刑事犯罪進行刑事立法的改革。在其預備行為和幫助行為階段,就能夠有合理的刑法解釋。從而真正意義上降低恐怖主義犯罪活動的危害性。(二)完善反恐數(shù)據(jù)庫、智能預測、監(jiān)管犯罪1、擴大反恐數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源,保障數(shù)據(jù)真實性、有效性建立反恐數(shù)據(jù)庫是保障人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定等反恐怖主義犯罪行為的基礎。數(shù)據(jù)庫必須以真實和有效的數(shù)據(jù)源作為基礎。因此在能夠產(chǎn)生相關性高、偏差小的分析結(jié)果前提下,對恐怖分子信息進行全面收集。開展國際合作是最佳的恐怖分子犯罪信息的直接來源。而絕大多數(shù)恐怖分子對于刑罰并不畏懼。因此事前預防,對于防止恐怖活動的發(fā)生具有決定性的意義。這就要求國內(nèi)國外通力合作的前提下,保障數(shù)據(jù)的真實性和有效性,從而有效發(fā)現(xiàn)和預防恐怖主義犯罪。2、利用數(shù)據(jù)技術,增強犯罪預測能力大數(shù)據(jù)背景下數(shù)據(jù)的互動性大大增強。不相關的數(shù)據(jù)間其內(nèi)部存在著一定的聯(lián)系關系。因此利用數(shù)據(jù)技術分析信息的相關性,進而挖掘數(shù)據(jù)的價值,這是防止恐怖主義犯罪在我國發(fā)生的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢所在。隨著大數(shù)據(jù)挖掘技術的不斷進步,防止恐怖主義犯罪也應該能夠進行一定程度的預測和管理。因此利用社交記錄、交通軌跡等,尋找恐怖犯罪分子的活動軌跡和規(guī)律,進行高可靠度的排查,是增強犯罪預測能力的根本性目的。3、完善數(shù)據(jù)反恐法規(guī)管理各種法律法規(guī)政策,行業(yè)標準等是我國打擊網(wǎng)絡恐怖主義犯罪的根本性法律保障。因此在我國信息保護立法起步晚,但日趨完善的前提下,要補足保護立法中仍存在的缺失。

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