某旅游發(fā)展總體規(guī)劃

旅游開展總體規(guī)劃《規(guī)劃文本》目錄第一章規(guī)劃總那么一、規(guī)劃區(qū)位置二、規(guī)劃類型三、規(guī)劃依據(jù)四、規(guī)劃年限五、規(guī)劃背景第二章旅游業(yè)現(xiàn)狀與開展歷史回憶一、“九五”旅游業(yè)開展回憶與現(xiàn)狀二、“九五”旅游業(yè)開展中存在的缺乏與問題第三章旅游資源一、旅游資源賦存狀況二、旅游資源評價三、旅游資源開發(fā)重點第四章旅游業(yè)開展指導思想與目標一、產(chǎn)業(yè)開展指導思想二、產(chǎn)業(yè)開展原那么三、產(chǎn)業(yè)定位四、產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略目標第五章旅游總體布局和產(chǎn)品開發(fā)一、總體布局構(gòu)架二、專項旅游產(chǎn)品開發(fā)三、旅游線路設計與組織四、旅游區(qū)、旅游產(chǎn)品開發(fā)建設時序第六章旅游市場分析預測和營銷策略一、市場定位與分析二、國內(nèi)客源市場預測三、市場開發(fā)對策和措施第七章旅游設施與旅游商品建設一、旅游根底設施建設二、旅游效勞設施建設三、旅游商品建設第八章綠化與環(huán)境保護規(guī)劃一、綠化規(guī)劃二、環(huán)境保護規(guī)劃第九章實現(xiàn)《規(guī)劃》方案目標的保證條件和政策措施一、實施政府與群眾參與并舉的原那么二、理順旅游景區(qū)〔點〕管理體制三、拓寬思路、多渠道籌集旅游建設資金四、加強法制建設，走上法制化軌道五、以人為本，強化人才資源開發(fā)，強化旅游教育六、增強合力，走區(qū)域旅游一體化道路七、利用互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)旅游市場第十章遠景目標第一章規(guī)劃總那么一、規(guī)劃區(qū)位置嘉興市嘉善縣，介于北緯，東經(jīng)之間。處于浙江省東北部，與上海市青浦區(qū)、金山區(qū)，江蘇省吳江市相毗鄰。二、規(guī)劃類型本規(guī)劃為嘉善縣區(qū)域性旅游開展規(guī)劃。三、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》2、《中華人民共和國水法》3、國務院《風景名勝區(qū)管理暫行條例》4、《浙江省旅游管理條例》〔2000年5、《嘉興市旅游業(yè)管理暫行規(guī)定》6、《嘉興市旅游業(yè)“十五”方案和2015年開展規(guī)劃》7、《嘉善縣國民經(jīng)濟和社會開展第十個五年方案綱要》〔2001年3月〕8、《嘉善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》〔1999.12〕9、《嘉善縣旅游業(yè)1998年至2010年開展規(guī)劃》〔1998.7〕10、《嘉善汾湖水上森林度假區(qū)總體規(guī)劃》〔1998.12〕11、《浙江銀河旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》〔1998.10〕12、2000年嘉善縣統(tǒng)計年鑒13、國家旅游局令第12號《旅游開展規(guī)劃管理方法》〔〕四、規(guī)劃年限近期：2001~2005年中期：2006~2010年遠期：2011~2015年及之后五、規(guī)劃背景

1.無論從國際看還是從國內(nèi)看，開展旅游業(yè)都符合經(jīng)濟開展的規(guī)律。與工礦業(yè)相比擬，旅游資源可以永續(xù)利用。在環(huán)境與開展兩者關系中，旅游業(yè)也是眾多產(chǎn)業(yè)中沖突最少、目標最為接近的產(chǎn)業(yè)。從本質(zhì)上講，旅游業(yè)對環(huán)境的要求與依賴性很高，因而旅游業(yè)的開展與保護自然并沒有根本性的沖突。事實上，旅游根底設施建設同時也是城鄉(xiāng)建設的組成局部，是投資環(huán)境的組成局部。正因為如此，許多國家才對這種有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)給予了特別的重視和支持。在我國，1998年1999年兩次中央經(jīng)濟工作會議上，旅游業(yè)被確定為國民經(jīng)濟新的增長點。隨著旅游產(chǎn)業(yè)地位在國家層次的歷史性提升，各級政府對旅游業(yè)的重視程度更加提高。2.世界旅游市場規(guī)模持續(xù)擴大，旅游業(yè)成為全球總產(chǎn)出量最大、最富生機的產(chǎn)業(yè)，開展空間大。根據(jù)WTO預測，2000年到2010年，全球國際旅游收入將保持年均5~8%速率增長。目前，世界旅游業(yè)還處于開展的初級階段?？鄢淮纬鲇味鄠€國家和一人屢次出國等因素，國際旅游人口僅占世界總?cè)丝诘?.5%，開展?jié)摿艽蟆?.國家旅游局規(guī)劃了今后20年我國旅游業(yè)開展的目標和數(shù)量指標：即到2020年，把中國開展為世界旅游強國；在數(shù)量指標方面，到2020年，我國入境旅游人數(shù)到達1.35~1.45億人次，為1999年的185%~200%；國際旅游外匯收入520~750億美元，為1999年的370%~530%；國內(nèi)旅游收入1.9~2.7萬億元，為1999年的670%~950%。屆時旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億元，為1999年的825%。這一規(guī)劃開展指標體系，提出了一個20年持續(xù)倍增方案，在綜合性指標——旅游業(yè)總收入上明確了20年翻3翻，最終到達8倍的增長。下世紀初將進入我國國內(nèi)旅游的黃金時期。我國旅游資源豐富，旅游業(yè)是眾多產(chǎn)業(yè)中在國際市場上少數(shù)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。4.嘉興市委、市府領導明確指出：各級黨委、政府一定要把開展旅游產(chǎn)業(yè)裝進“腦子”、擺上“桌子”、進入“口子”、壓上“擔子”、把它作為謀求當?shù)亟?jīng)濟開展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程和經(jīng)濟開展統(tǒng)計考核體系。并指出：旅游業(yè)是嘉興的希望產(chǎn)業(yè)，要堅決不移地實施“大嘉興、大聯(lián)合、大旅游、大投入、大開展”的跨世紀旅游業(yè)開展的根本方針。5.《嘉善縣國民經(jīng)濟和社會開展第十個五年方案綱要》明確提出：“在思想觀念、運行機制、經(jīng)濟政策、根底設施、產(chǎn)業(yè)開展等方面全面加快接軌上海開展戰(zhàn)略，努力把嘉善建設成為與上海相照應、與浦東相配套的城郊型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、外向型工業(yè)生產(chǎn)加工基地和具有水鄉(xiāng)特色的田園式休閑度假基地。使嘉善經(jīng)濟更好融入到上海經(jīng)濟區(qū)的大環(huán)境之中?！?、“實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略。樹立以人為本的開展觀，努力提高人口素質(zhì)，合理開發(fā)利用資源，加強生態(tài)環(huán)境建設，形成人與自然環(huán)境相和諧的可持續(xù)開展局面。”、“加快城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的開展，引導農(nóng)村充裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。6.出于旅游業(yè)開展對經(jīng)濟的強大拉動作用和旅游業(yè)開展前景的預測，各地政府都開始從產(chǎn)業(yè)開展的角度對旅游業(yè)進行定位，加大了開展旅游業(yè)的力度，紛紛投入開發(fā)資金，搶占客源市場份額，市場競爭日趨劇烈。尤其是上海周邊地區(qū)的旅游開發(fā)，都瞄準上?？驮词袌觥＿@種眾多“上海后花園”的角逐態(tài)勢，對嘉善的旅游開展提出了強有力挑戰(zhàn)。在一定時期，旅游市場的總量和彈性的變化是不大的，因此，急起直追、參與競爭、抓住市場，刻不容緩。否那么會處于“逆水行舟、不進那么退”的艱難境地。第二章旅游業(yè)現(xiàn)狀與開展歷史回憶一、“九五”旅游業(yè)開展回憶與現(xiàn)狀(一)增強與深化了對旅游業(yè)的認識與全國、全省、全市一樣，我縣的旅游業(yè)也經(jīng)歷了從自發(fā)到自覺、從起步到開展的重要轉(zhuǎn)變?？h委、縣政府在縣黨代會、人代會上屢次強調(diào)開展旅游業(yè)。1996年底成立了縣旅游局，1997年縣府批轉(zhuǎn)了《關于加快開展嘉善旅游業(yè)的假設干政策意見》和對開發(fā)古鎮(zhèn)西塘出臺了五項優(yōu)惠政策，這為加快開展我縣旅游業(yè)奠定了根底。尤其是隨著人們對旅游業(yè)認識的不斷深化，以及旅游業(yè)作用的日益明確，全縣各級干部與廣闊群眾對旅游業(yè)的重視程度逐漸增強，旅游業(yè)呈現(xiàn)良好的開展態(tài)勢。(二)推出與樹立了“西塘古鎮(zhèn)”的旅游品牌西塘建鎮(zhèn)至今已有七百多年歷史，歷來是一個商業(yè)重鎮(zhèn)。在1平方公里面積的古鎮(zhèn)上，保存有25萬平方米的明清建筑。小橋流水人家，一派水鄉(xiāng)風光。鎮(zhèn)政府投資1千多萬元，進行了市河清淤、古橋修復、長廊修復、老區(qū)綠化、老區(qū)修復整治五項工程和配套設施建設。1997年3月對外開放、1998年4月成功舉辦了“98古鎮(zhèn)西塘風情游”首屆旅游節(jié)，接待游客量與日俱增，客源市場迅速外延。據(jù)對350名上海市民的隨機問卷調(diào)查，其中有94人道西塘這一旅游點，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的27%。說明西塘已打出了品牌，在上?？驮词袌鲋幸颜加邢喈敶蟮姆蓊~。(三)旅游經(jīng)濟快速增長隨著西塘古鎮(zhèn)的對外開放，前來嘉善旅游的游客數(shù)迅速增長。1997年接待國內(nèi)游客僅5652人次，1998年猛增至258377人次，增長45倍。1999年接待國內(nèi)游客288202人次，比1998年長11%。2000年國內(nèi)游客預計能突破30萬人次。海外游客的接待量增幅也很大，1997年接待海外游客僅16人次，1998年增至598人次，1999年提高到2449人次，2000年預計可到達22000人次。從四家旅行社的經(jīng)營情況看，1998年旅行社營業(yè)收入482.5萬元，1999年營業(yè)收入852.1萬元，增長56.6%。據(jù)嘉善賓館與梅園大酒店的統(tǒng)計，1998年兩家賓館的營業(yè)收入為2085萬元，1999年為2199萬元，增長約6%。西塘鎮(zhèn)上原先已瀕臨倒閉的八珍糕廠，隨著旅游業(yè)開展已顯現(xiàn)生機，去年銷售額已達40萬元。三年來，古鎮(zhèn)上的餐飲店家已從原來的35家增加到80家。綜合景區(qū)、賓館、旅行社的統(tǒng)計說明，1999年嘉善縣的旅游業(yè)總收入約1.1億元人民幣，占1999年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.84%。盡管這個比重還很小，但從嘉善縣旅游業(yè)起步晚的實際情況看，“九五”后期旅游經(jīng)濟的增長是快速的。預計2000年第三產(chǎn)業(yè)增加值18.8億元，年均增長18%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為27.5%，比“八五”末提高4個百分點。(四)旅游接待能力逐步提高“九五”期末，全縣擁有賓館、大酒店4家，其中嘉善賓館擁有標準房、套房、豪華套房計105間；梅園大酒店擁有標準房、套房、豪華套房計101間，并具有可同時接待800人就餐的大型宴會廳。東方大酒店、羅星閣賓館也是集餐飲、住宿、娛樂、休閑于一體，檔次較高、設施較全、效勞工程較高的旅游接待賓館，共有140多間標準房與套房。此外，具有一定規(guī)模與接待能力的各類中小型賓館、旅館和招待所有14家。西塘鎮(zhèn)的西塘旅社、西塘賓館、俞園大酒店、鴻泰大酒店均具有一定接待規(guī)模。全縣擁有國內(nèi)旅行社4家〔職旅、青旅、銀旅、善旅〕，旅游公司2家，持證導游5名。目前參加運行的小轎車有180輛。隨著滬杭甬高速公路大云收費站的建成，嘉善的可進入性更加提高。東蔡公路橋、陶莊樞紐的建成，又溝通了嘉北地區(qū)與上海青浦，江蘇吳江的陸路交通。(五)旅游資源開發(fā)被提上日程1996年邀請有關專家編制了《西塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，1997年6月1997年2月，縣旅游局制定的工作方案，將西塘古鎮(zhèn)開發(fā)與擬建丁柵鎮(zhèn)沿太浦河銀河旅游度假區(qū)正式列入工作重點。并于1998年10月編制了《浙江銀河旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》。1998年12月，對位于原陶莊鎮(zhèn)、汾玉鄉(xiāng)范圍的汾湖進行規(guī)劃開發(fā)，編制了《嘉善汾湖水上森林度假區(qū)總體規(guī)劃》，2000年10月，嘉善縣體育運動委員會與陶莊鎮(zhèn)人民政府簽約合作創(chuàng)辦“嘉善縣水上體育運動中心”。該度假區(qū)的這一啟動工程，將成為全省最大的水上體育運動中心。二、“九五”旅游業(yè)開展中存在的缺乏與問題(一)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量明顯缺乏無論是國內(nèi)外游客的接待量、旅游業(yè)收入、游客的逗留天數(shù)、旅游的環(huán)境容量與社會容量，都明顯缺乏。盡管西塘鎮(zhèn)的游客接待量迅速增長，但與周邊的古鎮(zhèn)相比、差距甚大。例如：1999年蘇州周莊鎮(zhèn)接待國內(nèi)外游客達122萬人次。1999年，我縣旅游總收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅約1.84%，大大低于6.6%的全省平均水平。(二)資金投入力度不大《浙江銀河旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《嘉善汾湖水上森林度假區(qū)總體規(guī)劃》編制完工已超過二年，但啟動步履艱難，其中最關鍵因素還是資金問題。西塘鎮(zhèn)政府投入1000多萬元進行城鎮(zhèn)配套設施建設與景點景區(qū)建設，但與國家旅游局公布的“旅游區(qū)〔點〕質(zhì)量等級評定標準”相比，差距甚大。由于旅游開發(fā)性投入缺乏，造成景區(qū)景點的根底設施建設和旅游產(chǎn)品的開發(fā)滯后。當然，加大投入力度光依賴財政撥款是困難的，需要多渠道、全方位的籌措資金。但目前由于缺乏社會資金向旅游業(yè)投入的政策性導向，多渠道籌措資金開展旅游業(yè)的機制尚未形成。(三)管理體制不順政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、職權(quán)不明、多頭領導等現(xiàn)象還不同程度存在，個別地區(qū)矛盾還相當鋒利，嚴重影響了旅游業(yè)的加速開展。(四)旅游專業(yè)人才匱乏旅游業(yè)的開展競爭也包含對人才的競爭。目前我縣旅游系統(tǒng)的管理型人才、信息類人才、操作型人才都比擬缺乏。西塘古鎮(zhèn)年接待海內(nèi)外游客已達30萬人次，但該景區(qū)還沒有一位持證導游。星級賓館的管理與效勞質(zhì)量，都有待旅游專業(yè)人才的充實與提高。(五)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善據(jù)統(tǒng)計，目前景點門票消費在旅游業(yè)平均總消費中所占比重過高，而消費彈性大、邊際效益高的如購物、娛樂等要素所占比重都過低，即使景區(qū)中的景點，規(guī)模小、僅具觀光功能，故游客逗留時間短，消費單一。說明旅游產(chǎn)業(yè)中吃、住、行、游、娛、購六要素的行業(yè)配套開展還不夠合理，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于非常初級的階段。第三章旅游資源一、旅游資源賦存狀況據(jù)調(diào)查、縣域內(nèi)旅游資源有五類17種根本類型。(一)水域風光類1.風景河段(以大云鎮(zhèn)與平湖縣界河為代表)2.湖泊(以汾湖為代表)(二)生物景觀類3.古樹名木(以天凝蔣村有871年樹齡的銀杏為代表)(三)古跡與建筑類4.古人類文化遺址(以姚莊大往圩遺址為代表)5.歷代社會經(jīng)濟文化遺址(以干窯鎮(zhèn)土窯、輪窯、隧道窯為代表)6.宗教建筑(以陶莊圓覺寺為代表)7.園林景觀建筑(以魏塘鎮(zhèn)慈山為代表)8.橋(以西塘鎮(zhèn)臥龍橋為代表)9.陵墓和陵園(以嘉善烈士陵園為代表)10.墓地(以魏塘鎮(zhèn)吳鎮(zhèn)墓為代表)11.水工建筑(以陶莊鎮(zhèn)汾湖穿堤為代表)12.農(nóng)林漁牧場(以丁柵鎮(zhèn)六塔鱉花鱉養(yǎng)殖為代表)13.特色城鎮(zhèn)與村落(以西塘古鎮(zhèn)為代表)14.庭院與民居(以魏塘鎮(zhèn)錢士升故居為代表)(四)消閑求知健身類15.科學教育文化設施(以縣博物館為代表)16.普通公園(以魏塘鎮(zhèn)泗洲公園為代表)(五)購物類17.地方產(chǎn)品(以嘉善黃酒釀造陳列館為代表)二、旅游資源評價(一)旅游資源特點評價1.資源特色明顯(1)湖蕩星羅棋布，水域浩瀚寬闊，湖岸多姿多態(tài)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。(2)建鎮(zhèn)已有七百多年歷史的西塘古鎮(zhèn)，保存有25萬平方米的明清建筑，街、河、橋、廊等整體格局完好無損。(3)一方水土養(yǎng)一方人。一脈平川的魚米之鄉(xiāng)孕育了崇文重教的風氣。歷代人才輩出，涌現(xiàn)了一大批畫家、高士、文學家、教育家、科學家及政界人物，文化積淀深厚。2.開發(fā)功能齊全(1)北部湖蕩，具有水上游樂、休閑娛樂、觀光游覽等旅游功能的開發(fā)，是長江三角洲眾多水域中頗有開發(fā)潛力的區(qū)域之一。(2)西塘古鎮(zhèn)，雖不及周莊古鎮(zhèn)歷史悠久〔900多年〕，但西塘的千米長廊和幽深古弄，獨具魅力。在格局上，西塘大氣；在風格上，西塘又十分樸實。是觀嘗、休閑的理想旅游目的地。(3)原縣五七農(nóng)場及農(nóng)場至大云鎮(zhèn)之間與平湖縣的界河段，生態(tài)環(huán)境良好，周邊又有科技農(nóng)業(yè)示范基地和花卉基地。著手開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假等旅游產(chǎn)品，很有前景。(4)嘉善素稱文化之邦，擁有一批具觀嘗、歷史、文化、社會等價值的旅游資源。在魏塘鎮(zhèn)集中展示“名人文化”，提升文化品位，有利于開發(fā)具觀光、修學、教育類功能的旅游產(chǎn)品。3.資源結(jié)構(gòu)合理上述生態(tài)農(nóng)業(yè)、名人文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、湖蕩水域等旅游資源不僅各具規(guī)模，且集中分布在南北主軸線上，區(qū)間距離均僅半小時車程，結(jié)構(gòu)合理，布局協(xié)調(diào)。(二)旅游資源開發(fā)社會背景評價1.加大旅游業(yè)開發(fā)力度，已在全縣形成共識《嘉善縣國民經(jīng)濟和社會開展第十個五年方案綱要》明確指出：“利用區(qū)位優(yōu)勢，面向上海市場，開展特色旅游，把嘉善建成上海市的旅游、休閑、度假基地”。西塘鎮(zhèn)人民政府提出：“以旅游事業(yè)為龍頭集聚人氣，帶動西塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟開展和各項事業(yè)開展”、據(jù)調(diào)查，對西塘旅游事業(yè)開展充滿信心的百姓由前年的三成提高到如今的八成，這不僅是一個數(shù)量的飛躍，更是一種精神的變化。2.嘉善縣綜合經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以旅游、商貿(mào)為重點的第三產(chǎn)業(yè)開展加快。人民生活提前到達小康水平，2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9050元，農(nóng)村居民人均純收入4849元。資源開發(fā)的旅游經(jīng)濟環(huán)境〔包括交通、水電、郵電通訊、旅游接待設施等〕比擬優(yōu)越。3.旅游資源容量、社會環(huán)境容量、經(jīng)濟環(huán)境容量均能根本滿足旅游業(yè)可持續(xù)開展的要求。(三)旅游資源開發(fā)條件評價1.區(qū)位條件優(yōu)越汾湖、馬斜湖、長白蕩均毗鄰318國道，走向與318國道一致。南部生態(tài)農(nóng)業(yè)資源區(qū)，距滬杭甬高速公路大云站僅10分鐘車程。滬杭鐵路、320國道直接通過魏塘鎮(zhèn)。因此，各類資源開發(fā)的區(qū)位條件均十分優(yōu)越。

2.客源市場潛力大客源條件有個時空問題。在時間上，除水上游樂活動外，沒有明顯的淡旺季；在空間上、鄰近上海、杭州等大城市，客源范圍和數(shù)量都極為可觀。3.根底設施完善開發(fā)區(qū)的道路、供電、供水等根底設施。均較完善，建筑材料等供給也有保障，故資源開發(fā)的前期工程量小。(四)旅游資源綜合定量評價參照國家旅游局公布的《旅游區(qū)〔點〕質(zhì)量等級申請評定報告》中景觀質(zhì)量評分細那么進行資源綜合評價。細那么分為資源要素價值與景觀市場價值兩大評價工程，九項評價因子〔欣賞游憩價值、歷史文化科學價值、珍稀或奇特程度、規(guī)模與豐度、完整性、知名度、美譽度、市場影響力、適游期〕，總分100分。其中資源要素價值為65分，景觀市場價值為35分。各評價因子分四個評價得分檔次。最后進行算術平均求得總分。〔詳見文本說明附表〕據(jù)對33項旅游資源進行定量評價，得分60分以上〔含60分〕為一級旅游資源的有3項：西塘古鎮(zhèn)、汾湖、吳鎮(zhèn)墓；45分以上〔含45分〕為二級旅游資源的有7項：長白蕩、馬斜湖、汾湖穿堤、大云界河、六塔鰲、大云科技農(nóng)業(yè)示范基地、白魚蕩；30分以上〔含30分〕為三級旅游資源的有6項：縣烈士陵墓、縣博物館、大往圩遺址，黃酒陳列館、窯墩、豐錢橋。其余工程得分均小于30分。三、旅游資源開發(fā)重點據(jù)旅游資源綜合定量評價結(jié)果、旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、以及旅游市場需求等因素，西塘古鎮(zhèn)、北部水域、以吳鎮(zhèn)墓為代表的魏塘鎮(zhèn)名人文化、以大云科技農(nóng)業(yè)為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)應列為開發(fā)重點。第四章旅游業(yè)開展指導思想與目標一、產(chǎn)業(yè)開展指導思想按照市委、市政府堅持“大嘉興、大聯(lián)合、大旅游、大投入、大開展”五大戰(zhàn)略的指示，以盡快把旅游業(yè)培育成推動嘉善縣國民經(jīng)濟開展的支柱產(chǎn)業(yè)為總目標。充分利用嘉善現(xiàn)有的區(qū)位、資源和市場優(yōu)勢；突出“水鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、生態(tài)”的特色；實施政府主導型開展戰(zhàn)略，接軌上海的開展戰(zhàn)略，可持續(xù)開展的戰(zhàn)略；樹立開展大旅游、培育大市場、形成大產(chǎn)業(yè)的觀念，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高旅游業(yè)的經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益，努力實現(xiàn)由新的經(jīng)濟增長點向支柱產(chǎn)業(yè)升位。二、產(chǎn)業(yè)開展原那么(一)市場導向原那么旅游的規(guī)劃、開發(fā)、投資應對市場的開展和變化趨勢充分關注，不是就資源開發(fā)資源，堅持市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)和人才培訓三位一體的規(guī)劃開展思路。(二)深化開發(fā)原那么產(chǎn)品開發(fā)過程中，要表達文化性的深化，注重挖掘當?shù)匚幕瘍?nèi)涵。在文化上作文章，在文化上出新。只有文化性的東西才是無可替代的，才有可能到達絕無僅有。(三)突出特色原那么地域特色是一個地區(qū)有別于其它地區(qū)的本質(zhì)所在，是樹立旅游業(yè)鮮明形象的根底，是旅游吸引力和競爭力的源泉所在。嘉善縣應著重把握“深化西塘開發(fā)，做足河湖文章，弘揚地域文化，開展生態(tài)經(jīng)濟”，以提高旅游業(yè)的整體吸引力。第五章旅游總體布局和產(chǎn)品開發(fā)一、總體布局構(gòu)架按照產(chǎn)業(yè)開展指導思想和規(guī)劃目標，根據(jù)旅游市場開展趨勢，結(jié)合旅游資源的賦存現(xiàn)狀，以“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、資源共享”為原那么，建立“三區(qū)、一中心”，即：三區(qū)：西塘水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)浙東北江南水鄉(xiāng)水上游樂旅游區(qū)大云生態(tài)度假旅游區(qū)一中心：魏塘鎮(zhèn)名人文化旅游集散中心(一)西塘水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)1.地域范圍：以東岳廟、馬鳴庵、雁塔禪院、永壽禪院四座古寺廟〔庵〕遺址構(gòu)成的四個方位鎮(zhèn)標為界的古鎮(zhèn)區(qū)。2.資源特色：“小橋、流水、人家”的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風情及文化底蘊。3.旅游功能：觀光游覽、休閑購物4.開發(fā)方向與目標：以申報世界歷史文化遺產(chǎn)為契機，加大西塘古鎮(zhèn)的開發(fā)力度，提高西塘古鎮(zhèn)的文化品位，樹立西塘古鎮(zhèn)的品牌地位。5.旅游吸引物的綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)與布局：(1)分步實施對古鎮(zhèn)傳統(tǒng)民居的保護、修繕和改造。逐步進行房屋產(chǎn)權(quán)置換，整理開發(fā)比擬完整的傳統(tǒng)院落〔如石皮弄東西兩側(cè)的王宅、馮宅以及枕河人家等〕，提高景點品位與環(huán)境容量。(2)明確街區(qū)功能定位，引導商業(yè)網(wǎng)點設置，形成特色購物小區(qū)，提高旅游消費水平。(3)籌建《儒商展示館》，提升古鎮(zhèn)文化品位。1998年，75位諾貝爾獎獲得者在巴黎共同發(fā)出建議：“人類要在21世紀繼續(xù)生存下去，防止混亂，必須從孔子學說中汲取智慧?！痹谏鐣髁x市場經(jīng)濟不斷開展和完善的今天，儒商精神的研究是一個值得研究的課題。展示館可分設《徽商在西塘》、《儒商列傳》、《現(xiàn)代海外儒商》等展館。(4)開發(fā)與拓展名店名鋪。如1921年11月6日(5)修復縣文物保護單位東岳廟，修復與開發(fā)“桐村書屋”、“永壽晨鐘”、“枕河人家”、“古弄殘燈”、“魚鷹戲水”等平川新老景點。(6)按照縣政府“打出以名鎮(zhèn)、名館、名歌〔田歌〕、名作為代表的文化品牌”的精神文明建設要求，與西塘名鎮(zhèn)相匹配，開辟以演唱為主的“田歌薈萃館”。(7)完善根底設施，實施“凈空架”工程，改善與提高整體環(huán)境質(zhì)量。(二)浙東北水上休閑旅游區(qū)1.地域范圍：陶莊鎮(zhèn)、西塘鎮(zhèn)、丁柵鎮(zhèn)三鎮(zhèn)北部水域(包括：汾湖、馬斜湖、長白蕩、白魚蕩以及連接上述湖蕩的河道)2.資源特色：具有欣賞價值的水生植物(荷花、菱、水上森林、蘆葦?shù)?，水產(chǎn)養(yǎng)殖(魚、蟹、鱉、珍珠等)，水上游樂，及優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。3.旅游功能：欣賞、游樂(含參與采摘等活動)、休閑健身。4.開發(fā)方向與目標：建成具欣賞性、娛樂性的江南水鄉(xiāng)野趣濃郁的水上休閑旅游區(qū)。5.旅游吸引物的綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)與布局：本旅游區(qū)可劃分成汾湖、馬斜湖、長白蕩三個小區(qū)。汾湖及附近水域以觀光與水上運動為開發(fā)重點；馬斜湖及附近水域以開發(fā)自然生態(tài)環(huán)境為重點；長白蕩及附近水域以觀嘗與水上游樂為開發(fā)重點。根據(jù)目前社會經(jīng)濟、行政體制的實際，可按陶莊、西塘、丁柵三鎮(zhèn)各自地域，分別對整體布局進行開發(fā)與管理，一旦條件成熟，實行強強聯(lián)合，組建成浙東北水上休閑旅游區(qū)推向市場。(1)汾湖小區(qū)a.建設全省最大的水上體育運動中心。b.按照《汾湖水上森林度假區(qū)總體規(guī)劃》，在汾湖南岸建設“水上森林”景觀。使該區(qū)域形成“湖中有島、島中有湖”，“水中有林、林中有水”，樹木濃蔭的特色景區(qū)。c.利用汾湖穿堤營造綠樹成蔭、繁花如錦的穿堤錦帶，成為游客散步、慢跑步、晨練的理想場所。d.柳亞子有詩云“安得南征馳捷報，汾湖便是子陵灘”，修復汾湖南側(cè)原有的亞子釣臺。e.建設“汾湖生態(tài)村”和“陶莊民俗文化村”。f.開發(fā)以品嘗“汾湖蟹系列食品”為特色菜肴的品牌產(chǎn)品。(2)馬斜湖小區(qū)a.利用大舜北面現(xiàn)有林場〔苗圃〕，改善林相結(jié)構(gòu)，拓展觀嘗功能。b.在馬斜湖南側(cè)建設“千畝草坪”，營造“綠草、碧水、藍天”的大型休閑場所。c.開辟“魯賓遜漂流”島。d.在黃蕩或上項蕩擇地大量種植各類醬果樹，引鳥筑巢，構(gòu)筑純自然的“百鳥園”。e.在馬斜湖南部擇地構(gòu)筑“杜鵑花園”、“香樟銀杏園”。一是突出縣樹、縣花，表達嘉善縣的象征，二是展現(xiàn)西塘人早在清乾隆年間就開始種植杜鵑花的傳統(tǒng)。(3)長白蕩小區(qū)a.按照《銀河旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，在長白蕩、白魚蕩營造“千畝荷塘”、“千畝紅菱”、“千畝珍珠”、“千畝蘆葦”等水生植物、水產(chǎn)養(yǎng)殖景觀。b.在漁民村建立“六塔鱉養(yǎng)殖觀光”、“打鱉游樂”景區(qū)。c.開展劃船、競舟、水上自行車、采菱、采珍珠、蘆蕩迷宮等水上游樂活動。d.在白魚蕩建立垂釣俱樂部。e.在銀水廟附近，養(yǎng)殖既有觀嘗功能，又有經(jīng)濟效益的駝鳥、孔雀、長毛兔、白鵝等家禽與觀嘗動物。f.品嘗“六塔鱉”特色菜肴，購置鱉、蝦、桂魚等特色水產(chǎn)品。(三)大云生態(tài)度假旅游區(qū)1.地域范圍：以大云鎮(zhèn)原五七農(nóng)場為中心，包括農(nóng)場至鎮(zhèn)區(qū)的與平湖縣之間的大云河段，并逐步向大云鎮(zhèn)公路兩側(cè)的科技農(nóng)業(yè)示范基地擴展。2.資源特色：野趣濃、生態(tài)環(huán)境好。3.旅游功能：欣賞、休閑度假。4.開發(fā)方向與目標：營造“春色滿園、鳥語花香”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，建成以城市白領階層為主體的假日度假目的地。5.旅游吸引物的綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)與布局：(1)調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、培育“桑園”、“瓜果園”、“葡萄園”、“甘蔗園”、“花卉園”、“欣賞植物園”等具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)。(2)開發(fā)“大云河”。在現(xiàn)有根底上，加強兩岸綠化，營造靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的自然、幽靜的十里長廊。(3)構(gòu)建適合度假需求的生活小區(qū)和室內(nèi)外娛樂、休閑場所。(四)魏塘名人文化旅游集散中心1.地域范圍：魏塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)2.資源特色：名人文化、游憩商業(yè)、旅游集散地3.旅游功能：觀光、修學、購物、旅游效勞4.開發(fā)方向與目標：展現(xiàn)“文化之邦”光芒，形成四通八達、優(yōu)質(zhì)效勞的全縣旅游集散地。5.旅游吸引物的綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)與布局：重點建設“一園、一帶、一區(qū)、二中心”(1)一園：利用元代四大畫家吳鎮(zhèn)的崇高聲譽，建設東起花園弄路，西至浦弄，北起陵園路，南止吳鎮(zhèn)路的吳鎮(zhèn)文化公園，內(nèi)設佛教文化區(qū)：恢復修建嘉善歷史名寺——慈云寺、阿育王雙塔等寺塔；古跡文化區(qū)：恢復嘉善已湮沒的局部古跡，即錢士升故居、賓晹門、羅星臺、瓶山、柳洲亭、義園等；民俗文化區(qū)：建造嘉善民俗民風民情陳列館，設立民俗景觀娛樂工程以及梅花園、竹園等；書畫文化區(qū)：建造吳鎮(zhèn)書畫院，形成書畫培訓基地；休閑購物區(qū)：建造文化購物休閑一條街，即藝術工作室，各類文化沙龍、字畫店、古玩店、花鳥店、音樂茶吧等。(2)一帶：建設東起熙春橋、西至賣魚橋、全長1500余米，綠地面積4萬平方米的中山路濱河綠帶。成為既有江南水鄉(xiāng)風韻、又有時代氣息的城市景觀帶。(3)一區(qū)：營造以嘉善賓館、東方大廈為中心的游憩商務區(qū)。游憩商務區(qū)〔RBD〕的建設，已日益被城市規(guī)劃者所重視。形成一個旅游娛樂設施、零售商店、文化性景點、文化性經(jīng)營點相互揉合的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)除賓館、商場、娛樂設施之外，其他還包括如精品店、藝術工作室、文藝沙龍、藝術畫廊、夜總會、風味酒吧、演藝場館、公共休憩廣場等單體吸引特點。通過對這些吸引物的合理布局，充分發(fā)揮商業(yè)、休閑、文化娛樂吸引物點間的互動和共軛效應。(4)二中心：A、嘉善文化藝術中心：a.內(nèi)容與工程：《美術館》：以吳鎮(zhèn)、姚緩等著名畫家為代表。全縣歷代共有162名書畫家為《中國美術家大辭典》、《中國書畫家大辭典》所收錄?！睹耖g藝術館》：包括民間美術、微楷、烙畫、根雕等藝術精品。如現(xiàn)代工藝美術大師朱念慈首創(chuàng)的“真金微楷萬字扇”，在世界博覽會上引起轟動；孫波等人的根雕藝術創(chuàng)作，上海和省內(nèi)電視臺先后作過報導?！秾O道臨電影藝術館》：集中展示孫道臨各個歷史時期創(chuàng)作的藝術精品。b.場所選擇：以花園路為中心，與梅花庵相匹配，是最理想選擇。B、嘉善旅游集散中心：a.內(nèi)容與工程：旅游交通、票務、出境旅游、嘉興各市縣及其他地區(qū)旅游點的代辦業(yè)務、旅游咨詢等一條龍優(yōu)質(zhì)效勞工程。b.場所選擇：擬建中的高速客運汽車站附近、暫先可在鄰近火車站地區(qū)籌設。二、專項旅游產(chǎn)品開發(fā)“十五”期間，重點開發(fā)以下產(chǎn)品：(一)古鎮(zhèn)風情游〔既可單獨搞，也可跟周莊、烏鎮(zhèn)聯(lián)姻〕(二)湖蕩生態(tài)觀光游(三)湖蕩水域游樂、競技游(四)特色佳肴品嘗游(以汾湖蟹、六塔鱉系列菜肴為主體)(五)美術鑒嘗修學游(六)孫道臨電影藝術鑒嘗游(七)“大云河”鴛鴦游(八)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游(九)假日休閑度假游(十)古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)攝影繪畫藝術創(chuàng)作游(十一)減肥健身游(注：已風行歐美各國的水上自行車運動，連續(xù)騎半小時，可減掉273卡路里熱量。消耗的脂肪與滑水、溜冰等運動同樣多。)三、旅游線路設計與組織(一)一日游1.魏塘——西塘2.西塘——水上游樂區(qū)3.青浦大觀園——水上游樂區(qū)4.青浦大觀園——西塘5.魏塘——大云“界河”6.大云“界河”——科技農(nóng)業(yè)示范基地7.西塘——烏鎮(zhèn)8.嘉興南湖——西塘(二)二日或多日游1.一日游旅游路線旅游產(chǎn)品組合2.大云生態(tài)旅游度假區(qū)度假3.與嘉興各市縣旅游區(qū)旅游產(chǎn)品相組合嘉善——嘉興、平湖、海鹽、海寧、桐鄉(xiāng)四、旅游區(qū)、旅游產(chǎn)品開發(fā)建設時序(一)“十五”前三年(2001~2003年)1.編制西塘古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃并實施，深度開發(fā)現(xiàn)有景點、完善旅游根底設施；2.編制大云生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃并實施，先構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境、爭取到2002年國慶節(jié)初步建成試開放。3.在《汾湖水上森林度假區(qū)總體規(guī)劃》、《銀河旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》根底上，對北部三鎮(zhèn)的主體水域進行結(jié)構(gòu)性整體布局調(diào)整。當今可把“嘉善縣水上體育運動中心”、“漁民村江南花鱉”作為啟動工程，爭取2003年建成開放4.建成魏塘鎮(zhèn)旅游集散中心。(二)“十五”后二年(2004~2005年)1.建成西塘古鎮(zhèn)的“儒商展示館”、購物特色街市，修復與開發(fā)“東岳廟”、“桐村書屋”等新老景點。2.建成“浙東北江南水鄉(xiāng)水上游樂旅游區(qū)”。3.大云生態(tài)旅游度假區(qū)的生活設施、娛樂設施全部建成。4.建成嘉善文化中心。(三)2006~2010年1.建成魏塘鎮(zhèn)中山路濱河綠帶及游憩商業(yè)區(qū)。2.水上游樂旅游區(qū)開辟“水底探游”、“潛水”等科技含量高的工程。3.不管申報成功與否，均從“世界歷史文化遺產(chǎn)”標準的高度制定與落實保護古鎮(zhèn)的措施。4.全面提高大云度假區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)市場需求，調(diào)整、充實、更新生活設施與娛樂設施。第六章旅游市場分析、預測和營銷策略隨著各地區(qū)經(jīng)濟的增長、隨著人們消費觀念的變化和對旅游業(yè)認識的提高，客源的時間、空間變化將更顯著。從這個角度看，市場的分析與預測，帶有一定的局限性與滯后性。一、市場定位與分析(一)國內(nèi)目標市場本縣旅游業(yè)開展的國內(nèi)游客目標市場定位于上海市、杭州市、嘉興市、蘇錫常地區(qū)。十五期間把寧波市定為潛在目標市場。1.上海市(1)上海市是我國最主要客源輸出地之一。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，1997年上海市區(qū)居民旅游強度為63.7%，旅游頻度為1.3次/人。(2)據(jù)上海市統(tǒng)計局最新統(tǒng)計，2000年全市人均GDP到達34560元，按現(xiàn)行匯率計算，已到達4180美元，成為全國除港、澳、臺地區(qū)外第一個躍上人均4000美元新臺階的省級地區(qū)。上海人均GDP已超過世界中等收入國家(地區(qū))平均水平，跨入世界中上等收入國家(地區(qū))水平的行列。隨著市民經(jīng)濟收入的提高，市民的旅游強度與旅游頻度還在不斷增長。(3)嘉善距上海不到一小時車程，是上海市民進入浙江省的第一站。根據(jù)上海市將努力構(gòu)筑特大型國際經(jīng)濟中心城市城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，在“十五”期間，重點開展“一城九鎮(zhèn)”，這一城就是毗鄰嘉善的松江城。到2005年，“一城九鎮(zhèn)”開發(fā)建設將初具雛形。隨著“松江城”的壯大與開展，實際上更縮短了嘉善與上海的距離，會給嘉善提供更多的客源。(4)去年國慶節(jié)西塘鎮(zhèn)游客抽樣調(diào)查，上海游客占了33.89%。說明嘉善縣旅游業(yè)客源市場已在上海占有一定份額。2.杭州市(1)杭州是個省會大城市，總?cè)丝谝殉^600萬。滬杭甬高速公路建成通車，嘉善至杭州的車程也僅一個小時。(2)據(jù)《新生代市場監(jiān)測》調(diào)查統(tǒng)計，2000年第四季度城市居民外出旅游的比例，杭州市僅次于昆明，居第二位，遠高于上海。從旅游動機分析，近40%的城市居民外出旅游是為了度假，說明休閑度假已成為杭州市民的一個消費熱點。局部城市(2000年第四季度)外出旅行比例%(3)據(jù)浙江省城調(diào)隊2000年11月初公布的調(diào)查報告，“九五”時期全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均每年增長8.3%，扣除物價因素，平均每年實際增長5.4%，而杭州市居民平均每年實際增長到達6.8%左右，衡量生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)也已下降到40.3%。經(jīng)濟實力顯著增長。(4)99省旅游工作會議指出：“要從單純重視吸引外省客源的思路、轉(zhuǎn)移到既要重視吸引外省客源，又要重視吸引本省客源的觀念上來，要大力開展浙江人游浙江的活動。各市〔地〕之間要做到優(yōu)勢互補、客源互送、利益共享?！彪S著浙江人游浙江活動的深入開展，杭州市民來嘉善的態(tài)勢會不斷增長。3.蘇錫常地區(qū)(1)江蘇省以全國1/100的土地，養(yǎng)活了全國1/20的人口，創(chuàng)造了全國1/10的產(chǎn)值，使全省7200多萬人率先進入小康。2000年全省GDP首先突破1000億美元，人均GDP到達1400多美元，經(jīng)濟增幅居全國之最。其中蘇、錫、常地區(qū)經(jīng)濟增幅最大。1999年蘇州市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值23592元/人，無錫市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值26294元/人(杭州市為19961元/人；嘉興市為14297元/人)。(2)據(jù)國內(nèi)外專家預測：到21世紀初期，以上海為中心的長江三角洲地區(qū)將成為繼倫敦、巴黎、芝加哥、紐約、東京之后的第6個世界級城市群。在這個城市群中，蘇錫常將占有其特有的區(qū)位優(yōu)勢而加速開展，并必將成為一個重要的客源輸出地。(3)隨著“乍嘉蘇”高速公路即將建成通車，蘇錫常地區(qū)與嘉善更為貼近。4.嘉興市(1)任何旅游景區(qū)(點)，本地區(qū)游客始終是總量大、回頭率高的一支主體力量。去年國慶節(jié)西塘鎮(zhèn)接待游客中，本地客源占了34.84%。(2)2000年嘉興市人均GDP達1900美元以上，提前實現(xiàn)了小康目標。方案到2005年，全市人均GDP到達3200美元以上，有一半的縣(市、區(qū))根本實現(xiàn)現(xiàn)代化。居民已有足夠的出游經(jīng)濟條件。5.寧波市(1)1999年寧波市國內(nèi)生產(chǎn)總值1042億元，居全國所有城市的第13位；居15個副省級城市的第6位，經(jīng)濟總量占浙江省的五分之一。(2)據(jù)《1995年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》：全國36個主要城市居民國內(nèi)旅游的出游頻度，寧波位居前列。說明寧波市民不僅經(jīng)濟實力強，而且旅游意識也很強。(3)籌建中的杭州灣交通通道，選址在海鹽海塘鄉(xiāng)與慈溪庵東鎮(zhèn)之間，它從海上拉出一條直線，使滬甬之間的高速公路距離從現(xiàn)在的300多公里縮短到170公里左右，形成滬、杭、甬之間的兩小時交通“金三角”區(qū)。這是浙江省實施“開展大交通、建設大浙江”的新世紀區(qū)域經(jīng)濟開展戰(zhàn)略，從而使嘉善的區(qū)位，優(yōu)勢更上一個臺階，屆時寧波必將成為嘉善旅游客源的主要目標市場之一。(二)海外市場由于嘉善旅游業(yè)剛起步、海外市場份額還很小。但從西塘鎮(zhèn)歷年游客數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，海外游客的增幅很大。從地區(qū)分布看，港、澳、臺居多，歐美國家次之。從旅游方式看，除少數(shù)在上海工作的人員由親友或翻譯等陪同自助旅游外，絕大多數(shù)是納入由上海、蘇州等地旅行社組團游覽日程與方案。因此，嘉善旅游業(yè)海外市場的拓展，在“十五”時期，主要還得依附于上海、蘇州、杭州等地的涉外旅行社。二、國內(nèi)客源市場預測由于旅游業(yè)起步晚，又缺乏根底資料積累，無法用一元線性回歸方法進行預測，只能參照周邊旅游區(qū)、點情況作概要預測。(一)上海市按上海市區(qū)居民出游強度、頻度統(tǒng)一計算，上海市區(qū)居民出游的數(shù)量每年可達761萬人次。據(jù)歷年統(tǒng)計，上海市民出游浙江省與出游江蘇省之間的比例為6:1。說明浙江山水是上海市民出游的首選目的地。2000年，到浙江湖州市的上海游客超過90萬人次，占上海年出游總?cè)舜蔚?1.83%。安吉縣共接待國內(nèi)游客102萬人次，其中上海游客占62%，為63萬人次。這兩組數(shù)據(jù)說明，隨著嘉善縣四個旅游區(qū)的建成，每年吸引上海市民出游總?cè)舜沃械?~10%，即61萬人次至76萬人次是有可能的。(二)杭州市對杭州市以全國平均出游率52.4%(市區(qū)居民)和14.2%(農(nóng)村居民)估算，杭州市每年出游人數(shù)達170萬人。假設爭取其中6~8%的出游者來嘉善，那么每年可達10.23萬~13.6萬人次。(二)蘇錫常地區(qū)蘇錫常地區(qū)有1321.49萬人，幾乎與上海相當。其中市、鎮(zhèn)人口為370.57萬人，占三市總?cè)丝诘?8.04%；鄉(xiāng)村人口950.72萬，占三市總?cè)丝诘?1.96%。據(jù)1997年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查、全國城鎮(zhèn)居民出游率為23.1%。鑒于蘇錫常地區(qū)城鎮(zhèn)居民年人均收入遠高于全國平均水平，且受教育程度也比擬高，故其出游率按30%計，即高出全國約7個百分點，這樣，本地區(qū)城鎮(zhèn)居民中有111萬潛在客源。據(jù)北京市、上海市郊區(qū)農(nóng)民的抽樣調(diào)查，農(nóng)村人口出游率分別到達11.7%和14.2%。如按低數(shù)即北京市的11.7%計算，蘇錫常地區(qū)農(nóng)村人口中，也有著111萬潛在客源。兩者合計，蘇錫常地區(qū)的客源輸出量為222萬人。假設爭取其中5%的出游者來嘉善，那么每年可達11.1萬人次。(四)嘉興市1999年年末總?cè)丝?30.19萬，其中非農(nóng)業(yè)人口76.18萬。假設同樣按上述30%和11.7%的出游率計算，那么本市每年出游總數(shù)達55.1人次。其中絕大多數(shù)出游者會參與本地區(qū)的旅游景點。除上述目標市場游客外，每年還均有一定比例的時機市場客源。如每年入住嘉善的進行各種勞務、商務、公務活動的流動人口就達35萬人。三、市場開發(fā)對策和措施(一)旅游形象籌劃整體形象是旅游業(yè)的生命，也是形成競爭優(yōu)勢的力量所在。一個良好的、個性鮮明的整體形象，可以形成較為持久的吸引力。1.旅游形象(1)區(qū)域整體形象——“野趣濃郁的水鄉(xiāng)風情”、“都市里的大自然”(2)旅游區(qū)主體形象——“歷史古鎮(zhèn)，好水好景”“江南古鎮(zhèn)西塘，盡收水鄉(xiāng)風光”“拱橋長廊、浣女古坊，駐足西塘、神怡心曠”(3)類別形象——“文化之邦—嘉善”“歷史文化名鎮(zhèn)—西塘”“江南水鄉(xiāng)中的百湖群”“原汁原味生態(tài)度假地”2.形象籌劃(1)行為識別系統(tǒng)籌劃：A.每年舉辦一次“西塘藝術節(jié)”(藝術主題可每年變換，包括美術、電影、民歌、花卉、攝影、民間藝術、古建筑鑒嘗等)B.充分展現(xiàn)淳樸民風的情感效勞(2)視覺識別系統(tǒng)籌劃：其核心是標志、標志色、標識字、標識物等內(nèi)容的籌劃與設計。造成統(tǒng)一的視覺效果，強化形象的識別。A、標志a.修復原省級文物保護單位泗洲塔；b.滬杭高速公路大云站附近塑造以“我們只有一個地球”為主題的大型雕塑，以示保護環(huán)境、保護生態(tài)、人和自然的和諧統(tǒng)一。B、標志色：藍色和綠色(藍色表達水鄉(xiāng)、綠色表達回歸自然)C、標識物：a.各旅游區(qū)都要大力培育縣樹(香樟、銀杏)、縣花(杜鵑)b.公交車、出租車、游船、旅游宣傳品、旅游商店包裝、工作人員名片等都使用統(tǒng)一標識物。(二)客源市場細分旅游市場的發(fā)育逐步走向細分化，主要表達為需求的個性化和旅游產(chǎn)品的定制化。1.大云生態(tài)旅游度假區(qū)以目標市場中的白領階層、中高級知識分子、公務員為主體，實施個人休閑、家庭度假、會議旅游、獎勵旅游并舉的宗旨。2.浙東北江南水鄉(xiāng)水上游樂旅游區(qū)以中青年群體為主體。策略大中小學生的夏令營、城市女青年的減肥健身、各行業(yè)中青年的水上競技、情侶蘆蕩悄悄游、穿堤漫游等各具特色的能細分中青年市場的活動工程。并兼顧各年齡段游客佳肴品嘗、生態(tài)欣賞的旅游需求。3.西塘古鎮(zhèn)旅游區(qū)以觀光、休閑、購物為特色，綜合性的、全方位的吸引各類游客。吸引相關專業(yè)的大中學校師生，開發(fā)“素描寫生”、“攝影”等休學旅游工程。納入上海、蘇州等地國際旅行社的組團游覽路線方案，有針對性地向海外駐滬商務人員宣傳促銷，爭取海外客源。4.魏塘名人文化旅游集散中心利用旅游效勞設施(賓館、娛樂場所等)、游憩商業(yè)中心的優(yōu)勢，開發(fā)會議旅游、獎勵旅游、家庭旅游為主體的工程。(三)營銷策略1.實行市、區(qū)、縣區(qū)域聯(lián)手，旅游部門與經(jīng)貿(mào)、文化、宣傳、外事、公安等部門合作，旅游主管部門和旅游企業(yè)政企配合。2.細水長流的日常促銷與高潮迭起、重點突破相結(jié)合；報刊、播送、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳與信息網(wǎng)絡營銷、電子商務相結(jié)合。3.制定和實施“以優(yōu)質(zhì)取勝”、“以效勞取勝”的戰(zhàn)略方針。4.研究市場開展趨勢、超前更新旅游產(chǎn)品，以“新、特”制勝。5.實施專業(yè)化經(jīng)營。每個飯店要針對某一個或兩個細分市場來從設施、效勞與管理上建立自己獨特的管理模式與營銷網(wǎng)絡。6.以節(jié)慶活動延長與調(diào)節(jié)旅游淡旺季。7.加大宣傳促銷投資力度。8.關注上海240萬人的“銀發(fā)市場”，以減免門票等促銷手段擴展老年市場，從而也提高與擴展嘉善知名度。第七章旅游設施與旅游商品建設一、旅游根底設施建設(一)電力、電信設施規(guī)劃目前，嘉善縣以至嘉興全市電力供給緊缺。但根據(jù)嘉興市電力部門規(guī)劃，“十五”時期，將新建500千伏王店變電所1座；新建220千伏變電所4座，改造擴建4座；新建110千伏變電所27座、改擴建17座。屆時，嘉興電網(wǎng)將從根本上改變嘉興既無大電源，又處浙江電網(wǎng)末端的現(xiàn)狀，一躍成為華東地區(qū)重要的電力基地。形成一個以嘉興發(fā)電廠、秦山核電基地為支撐，以500千伏王店變電所為依托，以220千伏為骨干網(wǎng)架及各縣(市)以110千伏為主網(wǎng)格的現(xiàn)代化電網(wǎng)。全縣實現(xiàn)供電N-1準那么，用電水平力爭接近目前開展國家的水平。近期建成窄帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)，使電信業(yè)的建設規(guī)模、技術和效勞水平接近中等興旺國家的水平。進一步擴建局房，擴大交換機容量，近期全縣總?cè)萘康竭_31萬門，主線普及率到達30%。(二)道路與交通規(guī)劃建設中的平湖——里黎一級公路，橫穿縣域南北。建成后構(gòu)成以320國道，滬杭鐵路線、滬杭高速公路為橫線，平黎一級公路為縱軸的“豐”字型交通框架，這不僅構(gòu)成了縣域四個旅游區(qū)的交通網(wǎng)絡，而且與318國道一起，連通了上海、杭州等客源目標市場。除建設好平黎公路〔嘉善段〕外，近期還需拓寬改造楊廟—俞匯公路，加快云通公路、姚俞公路和藹大公路等縣鄉(xiāng)公路的建設，根本構(gòu)成完整的縣域公路網(wǎng)絡，形成半小時交通圈。此外還應：1.規(guī)劃建設大舜經(jīng)鴉鵲、四呂、至陶莊湖濱的公路；2.擴建陶莊至湖濱、陶莊至蘆墟的公路，并提高路面等級；3.擴建和提高丁柵至太浦河橋公路的路面等級，開通丁柵至青浦蓮盛的公路交通；4.錢家甸與青浦金澤鎮(zhèn)之間構(gòu)建水上交通，成為《浙東北江南水鄉(xiāng)水上游樂旅游區(qū)》與318國道最正確連結(jié)點。5.建設好西塘鎮(zhèn)汽車站與停車場。(三)給、排水規(guī)劃1.本縣的水資源量在水質(zhì)能滿足功能的前提下都能滿足國民經(jīng)濟建設的需要。但目前地面水體污染嚴重，生活用水以深井水為主。隨著水環(huán)境治理力度的加大，地面水質(zhì)日益得到改善，生活用水將直接選用地面水，供水不存在困難。2.合理規(guī)劃與保護陸斜塘水源區(qū)，把魏塘鎮(zhèn)自來水廠供水規(guī)模擴大到10萬m3/d。西塘鎮(zhèn)自來水廠擴大到日取水能力2.5萬頓規(guī)模。另兩個旅游區(qū)的供水規(guī)模，由詳規(guī)制定。3.嚴格控制生活污水直排自然河道的狀況，分別在魏塘鎮(zhèn)建日處理能力3萬噸/日、西塘鎮(zhèn)建日處理能力1萬噸/日的污水處理廠。4.縣城污水處理工程應統(tǒng)一納入嘉興市污水排海處理工程，污水干管布置與嘉興市污水排海工程相銜接。二、旅游效勞設施建設(一)賓館與餐飲業(yè)1.“十五”時期，魏塘鎮(zhèn)配套審批建設三星級和四星級酒店各一家，形成“夠規(guī)模、上檔次”的住房條件。提升嘉善賓館、梅園大酒店、東方大酒店的管理水平和效勞質(zhì)量、真正建成二星級或三星級的星級賓館。把羅星閣賓館建成“設施一般，操作標準、效勞上線”的一星級或二星級賓館。并營造1家大型娛樂總匯，提高旅游者娛樂消費比重。魏塘鎮(zhèn)十五期間星級賓館規(guī)劃規(guī)模等級數(shù)量宴會廳會議室四星18030250~300大、中型各1個小型10個中型2個小型4個三星220030500~550大、中型各2個小型20個大型2個中型4個小型8個二星224040650~700大、中型各2個小型20個大型2個中型6個小型6個2.西塘鎮(zhèn)建設一家三星級賓館，床位數(shù)120~140個。并改善西塘旅社的硬件，提升西塘旅社的管理水平和效勞質(zhì)量。3.丁柵鎮(zhèn)漁民村、陶莊鎮(zhèn)湖濱、大云鎮(zhèn)均宜建設星級賓館。陶莊鎮(zhèn)湖濱可建二星級賓館、床位數(shù)120~140個；丁柵、大云均可建一星或二星級賓館，床位數(shù)各控制在60~80個左右。4.爭取盡快形成適應不同消費層次，有廣泛選擇性、價廉物美又富有特色的旅游餐飲體系。(二)旅行社現(xiàn)有六家旅行社，規(guī)模小、人員少、競爭力弱，難以適應“大市場、強競爭、高風險”的勢態(tài)。應引導旅行社向集團化、網(wǎng)絡化、專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三、旅游商品建設(一)旅游商品開發(fā)原那么1.順應欣嘗與實用并重為主的原那么，走系列化、特色化、綜合化道路。2.在小、巧、特、廉上下功夫，注意體量、價格等綜合因素。3.對現(xiàn)有土特產(chǎn)品進行提煉與深加工，既保存?zhèn)鹘y(tǒng)特色，又符合現(xiàn)代要求。(二)嘉善旅游商品開發(fā)重點1.水產(chǎn)品系列：汾湖蟹、六塔鱉、鱖魚。2.酒類系列：嘉善黃酒、保健型黃酒、八年陳嘉善、三年〔五年〕陳花雕、汾湖元紅、善釀禮酒等。3.旅游食品系列：八珍糕、粉蒸肉、云片糕、雪菜、大頭菜、腌菜心、豆腐干。4.土特產(chǎn)品系列：蘑菇、菱、珍珠。5.旅游工藝品系列：藍印花布、草編扇子、繡花鞋、剪紙、農(nóng)民畫、盒裝磚雕、特色鈕扣。6.旅游紀念品系列：小甲魚(4~5克，回家飼養(yǎng))、甲魚蛋(回家孵化)第八章綠化與環(huán)境保護規(guī)劃一、綠化規(guī)劃〔一〕指導思想：1.樹立起生態(tài)是資源、是商品、是市場、是形象的觀念，大力開展綠化，營造全縣良好生態(tài)環(huán)境。2.調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，在全面提高我縣整體綠化水平前提下，兼顧旅游觀嘗功能?！捕骋?guī)劃重點：1.魏塘鎮(zhèn)4萬平方米綠地面積的中山路濱河綠帶建設。2.魏塘鎮(zhèn)至西塘鎮(zhèn)、大云鎮(zhèn)，西塘鎮(zhèn)至丁柵鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)公路兩側(cè)的林帶建設。3.汾湖穿堤、馬斜湖和長白蕩周邊地區(qū)及附近水域岸邊的林帶建設。4.大云河〔嘉善與平湖兩縣界河〕兩岸的綠化建設。5.西塘鎮(zhèn)西塘市河、西塘港、燒香港、里仁港兩岸的綠化建設，盡早實現(xiàn)浙江省人均綠地面積7m2的要求。二、環(huán)境保護規(guī)劃

〔一〕指導思想：建成能保證嘉善縣旅游業(yè)可持續(xù)開展，符合于先進縣級市的環(huán)境保護框架?！捕潮Ｗo區(qū)劃分：1.一級保護區(qū)〔核心保護區(qū)〕(1)汾湖、馬斜湖、長白蕩以及附近水域(2)西塘鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)(3)魏塘鎮(zhèn)梅花庵吳鎮(zhèn)墓、中山路濱河綠帶(4)大云鎮(zhèn)大云寺公園、高一村俞涇港以東地區(qū)2.二級保護區(qū)〔緩沖保護區(qū)〕(1)汾湖、馬斜湖、長白蕩以及附近水域的岸線外100M為起線向周邊擴散1000M。(2)西塘鎮(zhèn)：為了保護文物、古鎮(zhèn)的完整和平安所必須控制的周圍地段。(3)魏塘鎮(zhèn)花園路以西、碩士街以南、吳鎮(zhèn)路以北、荷葉弄街以東地區(qū)。(4)大云寺公園周邊150M之內(nèi)范圍；高一村善平公路以東至俞涇港之間地段；大云河兩岸各100M范圍的地段。3.三級保護區(qū)〔建設控制地帶〕即景區(qū)外延局部，目的在于保護天際輪廓線。在觀嘗人群相對集中的地方和流動路線的視線范圍內(nèi)，控制建筑物的位置和高度，使之不破壞天際輪廓線，保存完美的視野空間?！踩潮Ｗo區(qū)保護要求1.一級保護區(qū)保護要求(1)環(huán)境空氣質(zhì)量到達或接近一級標準為目標。(2)汾湖、馬斜湖、長白蕩及附近水域的水質(zhì)，規(guī)劃目標為III類；大云港、嘉善塘水質(zhì)近期IV類，遠期III類。(3)西塘古鎮(zhèn)區(qū)，除日常維護外，不得修建、改建、新建各類工程及其任何有損環(huán)境、觀瞻的工程。電線桿等構(gòu)筑物應撤除或移位。(4)任何建筑物、構(gòu)筑物的修建，必須嚴格執(zhí)行審批手續(xù)，必須與旅游區(qū)總目標相一致。2.二級保護區(qū)保護要求(1)北部水域二級保護區(qū)內(nèi)，修建各類建筑物的高度不超過12米(2)西塘鎮(zhèn)宏福路、郵電西路、郵電東路以北與古鎮(zhèn)民居之間地區(qū)應建設綠化防火隔離帶。(3)保護區(qū)內(nèi)已新建的不符合西塘古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌特色的建筑物和構(gòu)筑物，必須