智慧城市電子講義

第74頁智慧城市講義目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

目錄第一章解析智慧城市 3第二章SOA概述 21第三章智慧城市技術(shù)體系 26第四章智慧城市與SOA 36第五章智慧城市標準化 45第六章智慧政務(wù) 59第七章智慧交通 66第八章智慧醫(yī)療 71第九章智慧教育 75第十章智慧物流 82第十一章智慧環(huán)保 87第十二章智慧社區(qū) 92第十三章智慧城市建設(shè)規(guī)劃——以濟寧市為例 98第一章解析智慧城市前言

1.城市由五大核心功能系統(tǒng)構(gòu)成

城市是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)：由五大核心功能系統(tǒng)構(gòu)成，各系統(tǒng)應(yīng)以協(xié)作的方式協(xié)同運行。

2.城市五大核心功能系統(tǒng)面臨著挑戰(zhàn)

然而在城市快速發(fā)展的進程中，五大核心系統(tǒng)面臨前所未有的挑戰(zhàn)：

3.城市發(fā)展理念的改變

（1）傳統(tǒng)發(fā)展模式與可持續(xù)發(fā)展模式的區(qū)別

人定勝天、地球?qū)儆谌祟惾说睾椭C相處、人類屬于地球高投入、高污染、高消耗的粗放型經(jīng)濟增長資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高效集約型經(jīng)濟增長先污染、后治理清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟單純注重經(jīng)濟增長追求人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展（2）可持續(xù)發(fā)展模式的內(nèi)涵以人為本既進一步明確了可持續(xù)發(fā)展的目的，也進一步明確了可持續(xù)發(fā)展的手段全面是對可持續(xù)發(fā)展目標的進一步界定協(xié)調(diào)是對可持續(xù)發(fā)展方式的進一步明確可持續(xù)是對發(fā)展道路選擇的再一次確認1.1概念和內(nèi)涵

智慧城市是當前城市發(fā)展的新理念和新模式，以改善城市人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城市管理和生產(chǎn)生活方式、提升城市居民幸福感受為目的，是信息時代的新型城市化發(fā)展模式，對于城市實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展具有重要意義。

智慧城市：是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、市政管理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、高性能計算、智能科學等新興信息技術(shù)手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行使職能過程中的相關(guān)活動與需求，進行智慧地感知、互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，使城市構(gòu)建成為一個由新技術(shù)支持的涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)，為市民提供一個美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，為政府構(gòu)建一個高效的城市運營管理環(huán)境。智慧城市的核心驅(qū)動力是通過深度的城市信息化來滿足城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理方式轉(zhuǎn)變的需求，其基本內(nèi)涵是：

●以推進實體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，

●以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的充分運用為主線，

●以最大限度地開發(fā)、整合和利用各類城市信息資源為核心，

●以為居民、企業(yè)和社會提供及時、互動、高效的信息服務(wù)為手段，

●以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力為宗旨，

●通過智慧的應(yīng)用和解決方案，實現(xiàn)智慧的感知、建模、分析、集成和處理，

以更加精細和動態(tài)的方式提升城市運行管理水平、政府行政效能、公共服務(wù)能力和市民生活質(zhì)量，推進城市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，從而使城市達到前所未有的高度“智慧”狀態(tài)。智慧城市帶來的優(yōu)勢：（1）更有效的資源利用模式□基于資源實時狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率□城市資源在區(qū)域間和運營機構(gòu)的廣泛共享，提升資源的利用廣度□城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進資源的利用深度□實時監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補償機制，促進資源節(jié)約型社會的建立（2）更靈活的敏捷運營機制□實時監(jiān)測突發(fā)事件并快速部署資源進行應(yīng)對□城市運營機構(gòu)之間的整合與協(xié)作，提高政府工作的透明度和效率□提升社會和環(huán)境問題處理的靈活性和敏捷性□快速影響社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，實現(xiàn)更為敏捷的城市轉(zhuǎn)型（3）更加敏捷的民生服務(wù)手段□提供多樣化手段實現(xiàn)服務(wù)模式的快速創(chuàng)新□通過虛擬和實體環(huán)境的結(jié)合提升城市服務(wù)的便捷性□更全面地進行城市運營狀態(tài)的監(jiān)控，更有效地預(yù)防犯罪和開展調(diào)查□更少的擁堵和排隊，市民可以更好地均衡工作和生活（4）更具潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境□無所不在的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和隨時隨地的遠程信息獲取□更為優(yōu)化和高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系□信息豐富共享并互聯(lián)互通，實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平提升□打破產(chǎn)業(yè)分立的邊界，從而帶來新型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動集約型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展智慧城市涉及的諸多領(lǐng)域智慧的交通：自動收費、票務(wù)管理、運輸信息管理；智慧的醫(yī)療：電子病歷、家庭健康服務(wù)、醫(yī)療費用管理；智慧的公共安全：犯罪信息倉庫、突發(fā)事件響應(yīng)、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)；智慧的公共事業(yè)：高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智慧的電力、建筑能耗評估檢測、水處理/水資源管理；智慧的教育與科技：開放式學習、先進教室、智慧的科技園區(qū)；智慧的市民服務(wù)：失業(yè)保險管理、就業(yè)服務(wù)、家庭服務(wù)、住宅信息管理。從技術(shù)角度看，智慧城市包括四個層面：

●一是通過深層感知全方位地獲取城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)；

●二是通過廣泛互連將孤立的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來、把數(shù)據(jù)變成信息；

●三是通過高度共享、智能分析將信息變成知識；

●四是把知識與信息技術(shù)融合起來應(yīng)用到各行各業(yè)形成智慧。1.深層的感知

利用任何可以隨時隨地感知、測量、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)或流程，例如，城市中的監(jiān)控攝像機、傳感器、RFID、移動和手持設(shè)備、計算機和多媒體終端，GPS、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)挖掘和分析工具等，通過使用這些新設(shè)備和系統(tǒng)，包括人在內(nèi)的城市任何信息都可以被快速獲取并進行分析，便于立即采取應(yīng)對措施和進行長期規(guī)劃。2.廣泛的互連

通過各種形式的高速、高帶寬的通信網(wǎng)絡(luò)工具，如有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、藍牙、紅外線等，發(fā)揮三網(wǎng)融合的優(yōu)勢，將傳感器、個人電子設(shè)備等智能設(shè)備連接起來進行交互，實現(xiàn)互連互通，實時監(jiān)控。3.高度的共享

利用面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（ServiceOrientalArchitecture，SOA）、云計算等技術(shù)手段，通過將資源“服務(wù)”化、集中存儲、共享計算資源等方式，對整個城市信息資源進行匯集、存儲、分類、整合，將政府信息系統(tǒng)中收集和存儲的分散的信息及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，多方共享，使得工作和任務(wù)可以通過多方協(xié)作來得以遠程完成。共享視頻監(jiān)控、地理信息、通信調(diào)度等平臺，平時用于城市管理和部門間業(yè)務(wù)聯(lián)動，突發(fā)事件發(fā)生時由政府統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置。

4.智慧的應(yīng)用

通過使用傳感器、先進的移動終端、可以實時收集城市中的所有信息，采用高速分析工具和集成IT處理復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析、匯總和計算，把數(shù)據(jù)變成信息，把信息變成知識，把知識變成智慧，從全局的角度分析形勢并實時解決問題，以便政府及相關(guān)機構(gòu)及時做出決策并采取適當?shù)拇胧?。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長郭理橋

按照智慧地發(fā)展城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展，我們至少包含三層意思：

●第一層意思，是從社會發(fā)展的整體角度，系統(tǒng)的來謀劃下一步的發(fā)展。...從這個角度來講，我們必須系統(tǒng)的思考這些問題

●第二層意思，要從有效的可執(zhí)行的角度來分析。任何方法和規(guī)劃必須可執(zhí)行、可驗證、有效率，特別要符合當下社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和需求。必須要關(guān)注并要解決的：

一個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升和增長方式的轉(zhuǎn)變問題；第二是民生和社會和諧的問題；第三是生態(tài)環(huán)境的治理問題；第四行政治理和社會治理的問題；第五，資本的配置問題

●第三層意思，要從現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用的角度來思考，特別是運用信息技術(shù)成果來求發(fā)展的問題

●智慧城市建設(shè)：智慧地推進新型城鎮(zhèn)化進程

科學院給出的智慧城市模型－“六橫兩縱”（1）六橫：智慧應(yīng)用層、應(yīng)用服務(wù)層、支撐服務(wù)層、數(shù)據(jù)智能處理與存儲層、傳輸層、感知層；（2）兩縱：標準與評測、安全保障體系。工程院給出的智慧城市研究內(nèi)容－“中國只能城市建設(shè)與推進戰(zhàn)略研究”八部分（1）智能城市的背景與內(nèi)涵；（2）國內(nèi)外智能城市的研究與發(fā)展狀況；（3）智能城市的建設(shè)需求分析；（4）智能城市建設(shè)與推進總體戰(zhàn)略；（5）智能城市的重點建設(shè)內(nèi)容；（6）智能城市的建設(shè)典型；（7）智能城市的標準化戰(zhàn)略；（8）智慧城市的措施建議。發(fā)改委指出：智慧城市是基于新一代信息技術(shù)的城市信息化理念。歸結(jié)為：立體感知、智能計算、協(xié)同服務(wù)、綠色體驗。國土資源部指出：智慧城市是數(shù)字城市的智能化，是數(shù)字城市功能的延伸、拓展和升華，通過物聯(lián)網(wǎng)把數(shù)字城市與物理城市無縫連接起來，利用云計算技術(shù)對實時感知數(shù)據(jù)進行處理并提供智能化服務(wù)。1.2發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1國際現(xiàn)狀

●全球掀起了智慧城市建設(shè)熱潮

1.美國

2009年4月美國能源部宣布，將投資34億美元用于資助智能電網(wǎng)技術(shù)開發(fā)，投資6.15億美元用于資助智能電網(wǎng)的示范項目。2009年6月，美國商務(wù)部和能源部共同發(fā)布了第一批智能電網(wǎng)的行業(yè)標準，這標志著美國智能電網(wǎng)項目正式啟動。2010年3月美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）正式對外公布了未來10年美國的高速寬帶發(fā)展計劃，將目前的寬帶網(wǎng)速度提高25倍，到2020年以前，讓1億戶美國家庭互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠骄俣葟默F(xiàn)在的4M提高到100M。2.歐盟

2010年3月，歐盟委員會出臺《歐洲2020戰(zhàn)略》，提出了三項重點任務(wù)，即智慧型增長、可持續(xù)增長和包容性增長。智慧型增長意味著要強化知識創(chuàng)造和創(chuàng)新，要充分利用信息技術(shù)。《歐洲2020戰(zhàn)略》把“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進經(jīng)濟增長的七大旗艦計劃之一。

一是要在歐盟建立單一的充滿活力的數(shù)字化市場；

二是改進信息通信技術(shù)標準的制定，提高可操作性；

三是增強網(wǎng)絡(luò)安全；

四是實現(xiàn)高速和超高速互聯(lián)網(wǎng)連接；

五是促進信息通信技術(shù)前沿領(lǐng)域的研究和創(chuàng)新；

六是提高數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)字包容；

七是利用信息通信技術(shù)產(chǎn)生社會效益。巴塞羅那智慧城市概念模型

3.日本

2004年日本總務(wù)省提出了U-Japan，旨在推進日本ICT建設(shè)，發(fā)展無所不在的網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并由此催生新一代信息科技革命，計劃在2010年將日本建設(shè)成一個“任何時間、任何地點、任何人、任何物”都可以上網(wǎng)的環(huán)境。2009年7月，日本政府IT戰(zhàn)略本部推出至2015年的中長期信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略I-Japan（智慧日本）戰(zhàn)略2015。

該戰(zhàn)略是日本繼e-Japan之后提出的更新版本的國家信息化戰(zhàn)略，其要點是大力發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動醫(yī)療、健康和教育的電子化。該戰(zhàn)略旨在到2015年實現(xiàn)以人為本，“安心且充滿活力的數(shù)字化社會”，讓數(shù)字信息技術(shù)如同空氣和水一般融入每一個角落，并由此改革整個經(jīng)濟社會，催生出新的活力，實現(xiàn)積極自主的創(chuàng)新。

4.韓國

建設(shè)U-City是U-Korea發(fā)展戰(zhàn)略在韓國城市的具體實施。是一個可以把市民及其周圍環(huán)境與無所不在技術(shù)集成起來的新的城市發(fā)展模式。把IT包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何時間、任何地點、從任何設(shè)備訪問和應(yīng)用城市元素。發(fā)展可以分為互聯(lián)階段、豐富階段、智能階段。

互聯(lián)階段偏重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如無線網(wǎng)絡(luò)、傳感器安裝；豐富階段偏重服務(wù)，即提供無所不在的服務(wù)，如U-City服務(wù)；智能階段偏重管控一體化，如U-City中心。目前，韓國已逐步進入智能階段。即利用無所不在技術(shù)，特別是無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，達到對城市設(shè)施、安全、交通、環(huán)境等智能化管理和控制。韓國中央政府和地方政府都非常支持建設(shè)。5.新加坡

2006年6月，新加坡啟動了新加坡實施智慧國2015計劃。這是一個為期10年的計劃，共投資約40億新元，目標是通過打造一個活躍的、與時代并進的資訊通信生態(tài)系統(tǒng)，利用無處不在的信息通信技術(shù)將新加坡打造成一個智慧的國家、全球化的城市。在多年的發(fā)展過程中，新加坡在利用信息通信技術(shù)促進經(jīng)濟增長與社會進步方面都處于世界領(lǐng)先地位。

在電子政務(wù)、“智慧城市”及互連互通方面，新加坡的成績更是引人注目。作為東南亞的重要航運樞紐，實施智慧國2015計劃，新加坡注重利用信息通信技術(shù)增強新加坡港口和各物流部門的服務(wù)能力，由政府主導(dǎo)，大力支持企業(yè)和機構(gòu)使用RFID及GPS等多種技術(shù)增強管理和服務(wù)能力。通過一系列項目和計劃的實施，新加坡已在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面走在了世界前列。

■新加坡“智慧國”——一場持續(xù)憧憬、醞釀和實踐之旅。

■2006年開始實施“智慧國2015計劃”

■目標：每位公民都可以獲益于信息通信技術(shù)

■具體的數(shù)字化措施：

—智能化醫(yī)療體系

—電子公民中心，使國民智慧與意見參與政府管理提高政府的能力與合力整合交通管理系統(tǒng)（ITMS）

—智慧港，通過生物識別和移動通信技術(shù)強化海港作業(yè)能力

—單一辨識碼，統(tǒng)一國民身份證號碼，出生證、護照、公積金戶頭等

—“智慧財富管理”（i-WealthManagement）

—為每一個游客量身打造的“數(shù)碼服務(wù)臺”（DigitalConcierge）

1.2.2國內(nèi)現(xiàn)狀

2010年以來，智慧城市快速成為我國各城市的建設(shè)熱潮。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年5月，我國有超過250個地方提出了智慧城市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，涉及社會管理、應(yīng)用服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)、安全保障、建設(shè)模式、示范試點、政策法規(guī)、標準體系等多方面的內(nèi)容。如

●北京市于2012年3月發(fā)布了《智慧北京行動綱要》，編制了《智慧北京重點工作任務(wù)分工》和《智慧北京關(guān)鍵指標責任表》；

●上海市于2011年9月發(fā)布了《上海市推進智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》；

●浙江省于2012年發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于務(wù)實推進智慧城市建設(shè)示范試點工作的指導(dǎo)意見》；

●寧波市于2011～2012年發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》、《寧波加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011～2015）》、《2012年寧波市加快創(chuàng)建智慧城市行動計劃》；

●揚州市2011年發(fā)布《“智慧城市”行動計劃（2011～2015）》；

●杭州市2012年10月發(fā)布《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃（2012～2015）》；

●南京市2011年12月發(fā)布《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》，等等。1.智慧城市關(guān)注領(lǐng)域

智慧城市的典型應(yīng)用領(lǐng)域包括智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等。調(diào)研結(jié)果表明，企業(yè)和用戶目前最為關(guān)注的三個智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域力：智慧政務(wù)、智慧交通、智慧公共服務(wù)。2.智慧城市發(fā)展推動要素

推動智慧城市發(fā)展的要素有多種，包括政府的合理規(guī)劃、城市部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作、資金問題、行業(yè)人才等。通過調(diào)研得知，企業(yè)和用戶均認為推動智慧城市發(fā)展的主要因素是“政府的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)”、“相關(guān)標準的制定”和“城市部門間的協(xié)同協(xié)作”。除此以外，企業(yè)將“參與廠商協(xié)作與產(chǎn)業(yè)鏈形成”作為重要推動要素之一。智慧城市發(fā)展過程中，各方遇到的問題城市管理者遇到的問題□管理者指揮能力變?nèi)?，城市很多信息孤島，信息業(yè)不夠準確，影響管理者決策；□災(zāi)害處理反應(yīng)能力待提高□政府部門間協(xié)調(diào)工作量大，運轉(zhuǎn)效率低□資源共享難，資源浪費大□自動修復(fù)和改善能力弱□與城市的企業(yè)和居民相隔很多距離城市企業(yè)遇到的問題□只有人來收稅和稅務(wù)檢查，企業(yè)面臨的困難政府不知曉，企業(yè)也不知對誰說□城市已有的市場、技術(shù)、人才，企業(yè)不知道怎樣獲取□小企業(yè)出路困難，希望企業(yè)出面進行產(chǎn)業(yè)聚合，形成大的產(chǎn)品，和更強的競爭力城市居民遇到的問題□城市的就業(yè)崗位方向的需求與個人的職業(yè)生涯規(guī)劃□城市安全與個人理財□生活方便、老有所養(yǎng)目標/需求民生產(chǎn)業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施集約政務(wù)服務(wù)

基本住房保障產(chǎn)業(yè)升級城鄉(xiāng)規(guī)劃地下管線與空間綜合管理智能基本醫(yī)療衛(wèi)生

社區(qū)服務(wù)

基本公共教育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市管理

政務(wù)服務(wù)與信息公開

城市安全

城鎮(zhèn)應(yīng)急

決策支持城市公共信息平臺

城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

城鎮(zhèn)水務(wù)

城鎮(zhèn)交通綠色園林綠化環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級

綠色小城鎮(zhèn)綠色小城鎮(zhèn)綠色建筑

綠色小城鎮(zhèn)低碳綠色小城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

綠色小城鎮(zhèn)建筑節(jié)能

城市照明3.智慧城市建設(shè)重點

企業(yè)和用戶均認為，當前智慧城市的建設(shè)重點是“信息資源整合和共享”、“智能化應(yīng)用建設(shè)”兩方面，尤其是用戶單位將“信息資源整合和共享”列為第一要務(wù)。除此之外，其他建設(shè)重點依次為“數(shù)據(jù)采集和獲取”和“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。4.智慧城市支撐技術(shù)

關(guān)于智慧城市的主要支撐技術(shù)，通過調(diào)研分析得知，企業(yè)當前在智慧城市項目實施過程中關(guān)注的依次為“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“云計算技術(shù)”、“面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)”、“移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“三網(wǎng)融合”。在實地調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)提到使用SOA已成為必要手段，同時，大部分企業(yè)也從不同層面具備了云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)品、平臺、方案。

同時，我們也了解到，部分城市用戶基于云計算數(shù)據(jù)資源中心來整合數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源、統(tǒng)籌新系統(tǒng)建設(shè)、并為智慧城市提供核心支撐。然而，部分城市表明不希望盲目跟風云計算和物聯(lián)網(wǎng)等熱點概念，更為關(guān)注的是資源共享整合和上層應(yīng)用的問題，對于智慧城市總體采取以應(yīng)用為核心、逐步推進的思路。

5.智慧城市建設(shè)中用戶傾向企業(yè)

目前我國實施智慧城市的企業(yè)眾多，除IBM、微軟、Oracle等跨國企業(yè)外，不少國內(nèi)企業(yè)也提出了相關(guān)解決方案，并成功幫用戶規(guī)劃和實施了一批項目。比如：

以中國電信、中國移動、中國聯(lián)通為代表的電信運營商通過加快高速移動網(wǎng)建設(shè)，為智慧城市發(fā)展構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)平臺，為城市信息化提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營；

以神州數(shù)碼、中軟為代表的集成商傾向于智慧城市體系的整體規(guī)劃和運營服務(wù)，通過智慧城市整合了外部產(chǎn)業(yè)鏈和內(nèi)部資源；

華為的產(chǎn)品和方案可以利用物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，為城市信息化系統(tǒng)提供多樣化的交互和控制手段，構(gòu)建城市生態(tài)發(fā)展綜合體系；

部分企業(yè)傾向于具體項目的解決方案提供，等等。第二章SOA概述2.1SOA概念

SOA通過將現(xiàn)有系統(tǒng)的IT資源封裝成“服務(wù)”，并通過使用這些“服務(wù)”來快速構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)或形成新的解決方案，為各行業(yè)信息化建設(shè)中的IT系統(tǒng)建立、整合與運維提供了重要支撐，也為近年來“云計算”和“物聯(lián)網(wǎng)”熱潮中軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)進一步創(chuàng)新與發(fā)展，帶來了新的動力和機遇。

SOA是一種范式，目的是實現(xiàn)和維護跨越大型分布式系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，通過企業(yè)服務(wù)總線達成互操作性，將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接松耦合。

SOA表達了一種軟件架構(gòu)概念，它定義為使用服務(wù)來滿足軟件用戶的需求。在SOA環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點以獨立服務(wù)的形式將自己的資源開放給網(wǎng)絡(luò)上其他參與者，其他參與者按一種標準的方式使用資源。與傳統(tǒng)點對點架構(gòu)不同，各種SOA都由松耦合、高度可互操作的應(yīng)用服務(wù)構(gòu)成。

SOA是一種面向服務(wù)的架構(gòu)，是由不同的技術(shù)、模型和事件組成的結(jié)合體。

S是指各種編程語言實現(xiàn)的Web服務(wù)，Web服務(wù)僅僅是SOA拼圖中的一塊。

A是指一種架構(gòu)。如何將上述Web服務(wù)組合成符合客戶需求的業(yè)務(wù)模型。

SOA已經(jīng)發(fā)展成為系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)和集成的優(yōu)選方案。

SOA是一種范式、概念、方法，主要是針對各異的大型分布式系統(tǒng)?？凇胺?wù)”：通過規(guī)范化的描述來表征、對外提供訪問地址、并可被重復(fù)使用的業(yè)務(wù)功能單元。

口“面向服務(wù)”：通過一組有聯(lián)系的服務(wù)的組合和集成來對軟件或系統(tǒng)進行分析、設(shè)計和實現(xiàn)的思想。

口“面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)”：遵循面向服務(wù)原則、具有松耦合特性的體系結(jié)構(gòu)風格。

從應(yīng)用的角度來說，SOA作為一種IT系統(tǒng)和軟件的體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃和構(gòu)建方法，貫穿IT系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)建和管理的各個階段，并通過服務(wù)、表述性狀態(tài)轉(zhuǎn)移等技術(shù)來實現(xiàn)。2.2SOA的技術(shù)特點

基于SOA來構(gòu)建的IT系統(tǒng)具備如下特點：

（1）重用IT資源，促進信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（2）以業(yè)務(wù)為中心。

（3）靈活適應(yīng)變化。

（4）更強調(diào)標準。服務(wù)接口/契約:

√服務(wù)：服務(wù)應(yīng)該是由一個（定義良好的）接口定義，針對一項業(yè)務(wù)功能的IT表示法。

√契約：指的是對服務(wù)提供者和使用者之間服務(wù)內(nèi)容的完整規(guī)格定義。

√WSDL（WebServicesDescriptionLanguage）

WSDL是一種使用XML編寫的文檔。描述了給定的網(wǎng)絡(luò)“斷點”可以獲取的服務(wù)，以及此服務(wù)提供的操作（或方法）以及每個操作的XML消息格式?！穹?wù)的透明性，指的是在不明確知道網(wǎng)絡(luò)中的某節(jié)點物理地址以及傳輸協(xié)議情況下調(diào)用該服務(wù)的能力。

◆位置的透明性：不論服務(wù)組件的實際位置URL如何變化，客戶端的調(diào)用程序的URL都不需要改變。

●企業(yè)服務(wù)總線（ESB）的出現(xiàn)保證了位置的透明性

◆傳輸協(xié)議的透明性：是指不管服務(wù)組件的傳輸協(xié)議如何變化，客戶端的調(diào)用程序的傳輸協(xié)議都不需要改變。

●企業(yè)服務(wù)總線（ESB）的出現(xiàn)保證了位置的透明性

●服務(wù)的松耦合是指相互之間不依賴，它是針對目前緊密耦合的應(yīng)用系統(tǒng)所提出的一個概念。

-服務(wù)之間的松散耦合

-接口和實現(xiàn)之間的松散耦合

-業(yè)務(wù)組件和傳輸協(xié)議之間的松散耦合

●無狀態(tài)性：無狀態(tài)服務(wù)是在不同服務(wù)調(diào)用之間不維持任何狀態(tài)的服務(wù)。

●粗粒度：SOA中服務(wù)需要更接近用戶的實際操作。

●SOA的一個主要目標是將服務(wù)組件作為建筑單元生成組合服務(wù)及協(xié)同。

-組合服務(wù)：簡單的將一個或多個底層的服務(wù)包裝成一個更粗粒度的操作

-流程服務(wù)：公司構(gòu)建跨多個組織或系統(tǒng)的可執(zhí)行流程的技術(shù)。

2.3SOA協(xié)作

●服務(wù)提供者：它將自己的服務(wù)和接口契約發(fā)布到服務(wù)注冊中心，以便服務(wù)使用者可以發(fā)現(xiàn)和訪問該服務(wù)。

●服務(wù)使用者：它發(fā)起對注冊中心的服務(wù)的查詢，通過傳輸綁定服務(wù)，并根據(jù)接口契約執(zhí)行服務(wù)。

●服務(wù)注冊中心：它包含一個可用服務(wù)的存儲庫，允許服務(wù)使用者查找服務(wù)。

2.4SOA的應(yīng)用目標

對于用戶來說，在信息化規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)建和管理階段使用SOA，往往基于如下出發(fā)點和目標：

1.快速響應(yīng)業(yè)務(wù)變化、提高用戶滿意度

基于SOA來建立統(tǒng)一靈活的IT基礎(chǔ)體系結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)建與具體技術(shù)和最終用戶訪問終端無關(guān)的服務(wù)，應(yīng)用于各種用戶的多種服務(wù)渠道，可保證一致的用戶體驗，提高用戶的滿意度。2.有效整合IT資源，提高IT系統(tǒng)的協(xié)作聯(lián)動能力

SOA不僅僅是技術(shù)，同時提供了系統(tǒng)集成開發(fā)的主要方法及策略。SOA倡導(dǎo)遵循開放標準，并獨立于廠商多樣化的環(huán)境，為基于互聯(lián)網(wǎng)的組織內(nèi)和組織間的系統(tǒng)通信協(xié)作和資源共享提供了良好的互操作性和可用性。3.充分利用已有IT資產(chǎn)、提高投資回報率

采用SOA的企事業(yè)單位，可基于服務(wù)規(guī)則和要求，盡量重用原來的IT資源，并通過技術(shù)中立的方式降低對廠商的依賴和轉(zhuǎn)換成本；其次，SOA系統(tǒng)以“服務(wù)”為中心，梳理和重組業(yè)務(wù)流程，使各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠互連互通和共享資源，這種服務(wù)的松耦合及平臺中立為組織降低了集成成本，松耦合和模塊化簡化了維護工作，降低了維護成本。

總之，SOA不是某種具體的架構(gòu)，不是一種可以買到的具體工具或者框架，也不是一種特定的技術(shù)，是一種解決問題的手段。第三章智慧城市技術(shù)體系3.1綜述

智慧城市技術(shù)體系是從城市信息化整體建設(shè)角度，提出智慧城市建設(shè)所需要具備的要素及要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，見圖3-1的技術(shù)參考模型。智慧城市技術(shù)參考模型中包括：物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐、智慧應(yīng)用四個層次要素，標準規(guī)范、安全保障、運營與運行管理三個支撐體系，以及服務(wù)對象和城市環(huán)境兩類外部交互對象。在此參考模型中，橫向?qū)哟我氐纳蠈訉ζ湎聦泳哂幸蕾囮P(guān)系；縱向支撐體系對于四個橫向?qū)哟我鼐哂屑s束關(guān)系。在技術(shù)參考模型中，最底層的城市環(huán)境是智慧城市信息的采集來源，最頂層的服務(wù)對象具體包括了社會公眾、企業(yè)用戶和政府管理決策用戶，不同的訪問渠道將以服務(wù)對象為中心，統(tǒng)一在一起，實現(xiàn)多渠道統(tǒng)一接入。

3.2物聯(lián)感知層

提供對環(huán)境的智能感知能力，通過芯片、傳感器、RFID、攝像頭等手段實現(xiàn)對城市范圍內(nèi)天氣、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、人、車輛、建筑、家居等方面的識別、信息采集、監(jiān)測和控制。物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市中非常重要的元素，為智慧城市提供了城市的感知能力，并使得這種感知更加深入、智能。物聯(lián)網(wǎng)感知層涉及的代表性技術(shù)包括：

（1）射頻識別

（2）傳感技術(shù)

（3）智能嵌入技術(shù)

3.3網(wǎng)絡(luò)通信層

互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)以及三網(wǎng)之間的融合，如移動互聯(lián)網(wǎng)為智慧城市提供大容量、高帶寬、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)和全城覆蓋的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)所組成的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市通信層要求網(wǎng)絡(luò)具有融合、移動、協(xié)調(diào)、寬帶、泛在的特性。（1）融合：要在“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)上，開展技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合。目前更主要的是應(yīng)用層次上互相使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)就是新一代電信網(wǎng)的基礎(chǔ)，是三網(wǎng)融合的結(jié)合點。（2）移動：利用GSM、3G、WLAN、4G等寬帶無線接入技術(shù)建成覆蓋全地區(qū)的無線接入網(wǎng)，實現(xiàn)全部公共城市、企業(yè)、家庭、校園的無線網(wǎng)覆蓋。實現(xiàn)市民無時無刻、無處不在的無線移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。（3）協(xié)調(diào)：無線接入網(wǎng)基站建設(shè)應(yīng)考慮與4G的建設(shè)相協(xié)調(diào)，避免后期多次選站、多次協(xié)調(diào)。4G通信技術(shù)具有超高無線帶寬能力。最高速率下行達到100M上行達到50M；將大大改善城市移動實時視頻、公共安全、社會生活、豐富的多媒體的應(yīng)用。（4）寬帶：打造城市光網(wǎng)。統(tǒng)一采用“綜合業(yè)務(wù)接入點+主干光纜+配線光纜+末端光纜+駐地網(wǎng)”的模式進行規(guī)劃和建設(shè)。加快智慧城市光網(wǎng)和光纖到戶的發(fā)展，加速寬帶發(fā)展，使市民進入智慧寬帶的時代，滿足家庭和個人的互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、高清電視、視頻監(jiān)控等高帶寬服務(wù)，實現(xiàn)全城的光網(wǎng)絡(luò)覆蓋，全部家庭的光纖接入。（5）泛在：采用傳感器、射頻識別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，構(gòu)建泛在的物聯(lián)網(wǎng)，實時采集任何需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學、化學、生物、位置等各種需要的信息，通過各類可能的網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)物與物、物與人的泛在鏈接，實現(xiàn)對物品和過程的智能化感知、識別和管理。3.4數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐層

在智慧城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)是重要的戰(zhàn)略性資源，通過對城市范圍內(nèi)各類數(shù)據(jù)的匯聚、存儲、共享、分析和使用，可提升城市級的資源監(jiān)控、管理和服務(wù)能力。本層的數(shù)據(jù)和服務(wù)融合是支撐城市更加“智慧”的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、SOA、位置服務(wù)等是本層關(guān)鍵的支撐技術(shù)。

3.4.1數(shù)據(jù)資源

智慧城市建設(shè)中涉及的數(shù)據(jù)資源包括：城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、共享交換數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源和各相關(guān)行業(yè)部門根據(jù)各自需求建立的相關(guān)數(shù)據(jù)庫、IDC（或數(shù)據(jù)中心）等。

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源指智慧城市建設(shè)需要的基本信息，內(nèi)容涵蓋人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.共享交換數(shù)據(jù)資源

共享交換數(shù)據(jù)資源指需要跨部門和系統(tǒng)進行共享的信息資源，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換標準體系，規(guī)范整合各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次的綜合信息共享，同時提供完善的權(quán)限管理機制，以及對共享數(shù)據(jù)的更新和維護機制，實現(xiàn)對共享數(shù)據(jù)的及時更新。

3.應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源

應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源指業(yè)務(wù)專用信息資源，將同一應(yīng)用領(lǐng)域不同類型的數(shù)據(jù)進行規(guī)范、整合，形成該應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源體系，并對外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享和信息服務(wù)，支持綜合分析和判斷，實現(xiàn)全方位管理城市的目標。

4.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源

互聯(lián)網(wǎng)覆蓋了城市生活的方方面面，構(gòu)成了一個信息社會的縮影，支持對互聯(lián)網(wǎng)承載信息高度智能化的整合處理，實現(xiàn)對資源的充分利用。3.4.2數(shù)據(jù)融合

從數(shù)據(jù)處理的層面看，城市數(shù)據(jù)融合包括虛擬數(shù)據(jù)視圖、海量數(shù)據(jù)匯聚與存儲、數(shù)據(jù)融合與處理和智能挖掘分析幾個方面。各個方面都涉及大數(shù)據(jù)技術(shù)，便于在海量、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)容多樣的城市數(shù)據(jù)中，以較快速度解析出規(guī)律性或根本性的判斷、趨勢或預(yù)見，從而為城市管理、運行、突發(fā)事件處理、高質(zhì)量服務(wù)等方面提供支撐。

1.虛擬數(shù)據(jù)視圖

一個主體擁有的完整數(shù)據(jù)（信息）的集合，虛擬數(shù)據(jù)視圖是這個主體所面對的虛擬世界的一個數(shù)字化映像。對于一個主體所擁有的信息總集合，可以從不同角度提取信息的子集，這些子集相當于信息總集合所構(gòu)成的虛擬世界在某一個特定維度上的投影。比如對于市民，虛擬數(shù)據(jù)視圖可以建立貫穿其一生的統(tǒng)一、完整的數(shù)據(jù)映像，確保個人信息在城市不同部門處理時的一致性。

2.海量數(shù)據(jù)匯聚與存儲

智慧城市要實現(xiàn)“智慧”運作，需要對分布的、海量的數(shù)據(jù)進行匯聚、處理、分析。因此，整個智慧城市的數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須能夠高效地匯聚與存儲大量的數(shù)據(jù)。隨著近年來數(shù)據(jù)中心的建設(shè)和發(fā)展，多個城市的基礎(chǔ)和共享交換數(shù)據(jù)資源來用了云計算數(shù)據(jù)中心模式。

3.數(shù)據(jù)融合與處理

包括對各種信息源給出的有用信息的采集、傳輸、綜合、過濾、相關(guān)及合成，處理和協(xié)調(diào)多信息源、多平臺和多用戶系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)各單元與匯集中心間的連通性與及時通信。

4.智能挖掘分析

對海量的城市數(shù)據(jù)進行自動分析、自動分類、自動匯總、自動發(fā)現(xiàn)和描述數(shù)據(jù)中的趨勢、標記異常，等等，從而將獲取的有用信息和知識應(yīng)用于決策支持系統(tǒng)。3.4.3服務(wù)融合

服務(wù)融合的主要作用是通過對下層提供的各類數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)資源進行統(tǒng)一的服務(wù)化封裝、處理及管理，以便為構(gòu)建上層各類智慧應(yīng)用和跨部門業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的支撐服務(wù)集。服務(wù)融合處于智慧城市總體參考模型的中上層，具有重要的承上啟下的作用，主要基于SOA和云計算技術(shù)來實現(xiàn)。

1.開發(fā)服務(wù)

為服務(wù)開發(fā)商提供了從開發(fā)、調(diào)試到部署的服務(wù)開發(fā)全流程支持。提高服務(wù)開發(fā)商的交付質(zhì)量和交付能力，降低交付成本，促進業(yè)務(wù)產(chǎn)品與技術(shù)平臺相分離。

2.服務(wù)管理

以服務(wù)對象為中心，將所有服務(wù)資源進行重組，并對平臺內(nèi)服務(wù)的運行進行維護、管控和治理。

3.協(xié)同處理

在分布式計算和數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)協(xié)同處理，方便地進行業(yè)務(wù)部署和開通，快速發(fā)現(xiàn)和恢復(fù)系統(tǒng)故障，通過自動化、智能化的手段實現(xiàn)大規(guī)模系統(tǒng)的可靠運營。

4.城市共性業(yè)務(wù)服務(wù)

在數(shù)據(jù)和服務(wù)融合基礎(chǔ)上，提供面向城市級的公共、共性信息類服務(wù)，包括位置服務(wù)、視頻點播服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、虛擬現(xiàn)實服務(wù)等，為城市級公共服務(wù)以及各領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)提供統(tǒng)一支撐。3.5智慧應(yīng)用層

智慧應(yīng)用端是數(shù)據(jù)具體領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，對及時掌握的各類感知信息進行綜合加工：通過智能分析、輔助統(tǒng)計、分析、預(yù)測、仿真等手段，構(gòu)建智慧應(yīng)用體。通過發(fā)展支撐性智慧產(chǎn)業(yè)，確保政府、企業(yè)、公眾的目的、意愿得到充分實現(xiàn)，為政府、企業(yè)和個人提供更加精細化、智能化的服務(wù)。應(yīng)用層的建設(shè)可以促進各行業(yè)的信息化和智慧化的發(fā)展，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等，為社會公眾、企業(yè)用戶、城市管理決策用戶等提供整體的信息化應(yīng)用和服務(wù)，同時可以帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。3.6標準規(guī)范體系

智慧城市建設(shè)中整體所需的標準體系涉及各橫向?qū)哟?，指?dǎo)和規(guī)范智慧城市的整體建設(shè)，確保智慧城市建設(shè)的開放性、柔性和可擴展性。3.7安全保障體系

智慧城市建設(shè)需要完善的信息安全保障體系，以提升城市基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、核心要害信息及系統(tǒng)的安全可控水平，為智慧城市建設(shè)提供可靠的信息安全保障環(huán)境。從技術(shù)角度看，信息安全保障體系重點是構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全保障平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認證，涉及各橫向?qū)哟巍?/p>

1.構(gòu)建符合信息系統(tǒng)等級保護要求的安全體系結(jié)構(gòu)

隨著計算機科學技術(shù)的不斷發(fā)展、計算機產(chǎn)品的不斷增加，信息系統(tǒng)也變得越來越復(fù)雜。但是無論如何發(fā)展，任何一個信息系統(tǒng)都由計算環(huán)境、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡(luò)3個層次組成：

所謂計算環(huán)境就是用戶的工作環(huán)境，由完成信息存儲與處理的計算機系統(tǒng)硬件和系統(tǒng)軟件，以及外部設(shè)備及其連接部件組成，計算環(huán)境的安全是信息系統(tǒng)安全的核心，是授權(quán)和訪問控制的源頭；區(qū)域邊界是計算環(huán)境的邊界，對進入和流出計算環(huán)境的信息實施控制和保護；

通信網(wǎng)絡(luò)是計算環(huán)境之間實現(xiàn)信息傳輸功能的部分。在這3個層次中，如果每一個使用者都是經(jīng)過認證和授權(quán)的，其操作都是符合規(guī)定的，那么就不會產(chǎn)生攻擊性的事故，也就能保證整個信息系統(tǒng)的安全。2.建立科學實用的全程訪問控制機制

訪問控制機制是信息系統(tǒng)中敏感信息保護的核心，依據(jù)《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》GB17859—1999）信息系統(tǒng)安全保護環(huán)境的設(shè)計策略，應(yīng)“提供有關(guān)安全策略模型、數(shù)據(jù)標記以及主體對客體強制訪問控制”的相關(guān)要求。

3.加強源頭控制，實現(xiàn)基礎(chǔ)核心層的縱深防御

終端是一切不安全問題的根源，終端安全是信息系統(tǒng)安全的源頭，如果在終端實施積極防御、綜合防范，努力消除不安全問題的根源，那么重要信息就不會從終端泄露出去，病毒、木馬也無法入侵終端，內(nèi)部惡意用戶更是無法從網(wǎng)內(nèi)攻擊信息系統(tǒng)安全，防范內(nèi)部用戶攻擊的問題迎刃而解。

4.面向應(yīng)用，構(gòu)建安全應(yīng)用支撐平臺

采用安全封裝的方式實現(xiàn)對應(yīng)用服務(wù)的訪問控制。應(yīng)用服務(wù)的安全封裝主要由可信計算環(huán)境、資源隔離和輸入/輸出安全檢查來實現(xiàn)。通過可信計算的基礎(chǔ)保障機制建立可信應(yīng)用環(huán)境，通過資源隔離限制特定進程對特定文件的訪問權(quán)限，從而將應(yīng)用服務(wù)隔離在一個受保護的環(huán)境中，不受外界的干擾，確保應(yīng)用服務(wù)相關(guān)的客體資源不會被非授權(quán)用戶訪問。輸入/輸出安全檢查截獲并分析用戶和應(yīng)用服務(wù)之間的交互請求，防范非法輸入和輸出。3.8建設(shè)管理體系

智慧城市的建設(shè)管理體系是智慧城市建設(shè)順利推進的重要保障，包括建設(shè)、運行和運營管理三個方面，確保城市信息化建設(shè)促進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)均等化、社會管理高效化、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)以及產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，以全面保障智慧城市規(guī)劃的有效實施。

從技術(shù)角度而言，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的建設(shè)和使用宜采用開放的體系結(jié)構(gòu)，通過建立以信息資源匯聚處理和公共服務(wù)為核心的城市運行平臺，通過開放的標準促進各系統(tǒng)互連互通，為智慧城市建設(shè)提供運營和運行管理服務(wù)，涉及參考模型中的各橫向?qū)哟?。智慧城市運營和運行管理體系目標是確保智慧城市建設(shè)的長效性，可為政府、服務(wù)提供商開展各種服務(wù)提供一個開放的信息資源平臺集群，從而帶動城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)用樣例一

應(yīng)用樣例二

第四章智慧城市與SOA4.1科學的頂層設(shè)計

4.1.1科學的頂層設(shè)計是智慧城市建設(shè)的首要工作

頂層設(shè)計是通過統(tǒng)籌考慮各方面、各層次和各要素之間的關(guān)系，在最高層面提出的設(shè)計方案。智慧城市建設(shè)橫跨工程領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，它涉及政府所有職能部門及業(yè)務(wù)，也涉及幾乎所有信息技術(shù)及應(yīng)用。

智慧城市的頂層設(shè)計內(nèi)容應(yīng)該從為什么需要頂層設(shè)計這個問題開始。

一方面，在過去的城市信息化實踐中，已經(jīng)存在著大量的問題需要在更高層面進行解決，在今后的智慧城市建設(shè)中，我們?nèi)绾伪苊膺@些問題；另一方面，智慧城市建設(shè)的方向在哪里，要實現(xiàn)什么樣的愿景和目標，所有這些都需要智慧城市的頂層設(shè)計來解決。4.1.2SOA是支撐智慧城市頂層設(shè)計的重要方法

在信息化發(fā)展的歷史中，國內(nèi)外各種機構(gòu)，不管是企業(yè)，還是政府部門，其存在的一些突出問題都是共性的，如前面提到的信息孤島、重復(fù)建設(shè)和投資黑洞等問題。EA（企業(yè)架構(gòu)）作為一個組織信息化的當前狀態(tài)、目標狀態(tài)和過渡路徑的架構(gòu)性描述，它可以用來有效處理并避免信息化過程中出現(xiàn)的上述問題。EA框架或EA方法作為開發(fā)和使用架構(gòu)的方法論，可以用來開發(fā)智慧城市的頂層設(shè)計，從而幫助智慧城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好3種復(fù)雜關(guān)系，即業(yè)務(wù)IT的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系，以及部分與整體的關(guān)系。

4.2深度的數(shù)據(jù)共享

4.2.1智慧城市需要深度的數(shù)據(jù)共享

目前，新的技術(shù)和新的理念給信息化引領(lǐng)了新的方向，智慧城市的建設(shè)不僅要解決傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)間的信息共享和交互，更要通過深度的數(shù)據(jù)共享和整合，全面匯聚、有效利用城市運行的各類信息，實現(xiàn)更全面更靈活的物與物、物與人、人與人的互連互通和相互感知，通過有效配置城市的一切有形和無形資源，實現(xiàn)信息化與經(jīng)濟社會的高度融合。4.2.2數(shù)據(jù)分類與描述是數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)

1.數(shù)據(jù)是智慧的源頭和基礎(chǔ)

智慧城市的建設(shè)必須首先從基于頂層設(shè)計的數(shù)據(jù)分類與描述開始，遵循數(shù)據(jù)共享的原則，逐步向業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，最終為智慧的應(yīng)用提供服務(wù)。

2.城市數(shù)據(jù)應(yīng)該基于城市運營的業(yè)務(wù)特點而分類

針對分散在各政府部門業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)中的原始數(shù)據(jù)，只有深入第一線，對其進行深度調(diào)研，對于產(chǎn)生、加工、處理和傳遞等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)需求歸集和整體編目，才能完成真正意義上的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需求分析，把握數(shù)據(jù)的生命周期全貌；在此基礎(chǔ)上，采用規(guī)范化方法，完成適用于公眾服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和政府內(nèi)部管理服務(wù)的數(shù)據(jù)分類和構(gòu)成設(shè)計，既有頂層設(shè)計高度，又依托客觀現(xiàn)實，既有擴展性，又保持權(quán)威性，最終有效支撐城市運營所需的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

3.城市數(shù)據(jù)應(yīng)作為資源來描述

城市數(shù)據(jù)資源來源于社會、與之關(guān)聯(lián)的其他同級或上下級政府部門；而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，有些輸出給社會，有些又輸出給與之業(yè)務(wù)協(xié)同的政府其他部門，描述清楚政府各部門的數(shù)據(jù)交換關(guān)系，建立明晰的目錄結(jié)構(gòu)，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，對于數(shù)據(jù)的深度共享及政府部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同，履行政府職能，更好服務(wù)于社會，具有重要的價值，并能夠掌握智慧城市建設(shè)的主動權(quán)。四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（人口、空間地理、自然資源和宏觀經(jīng)濟庫）建設(shè)是城市數(shù)據(jù)的底層支撐，也是國家電子政務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略任務(wù)，很多智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，必然要將其納入并作為資源深度共享的突破口。四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)要明確采集部門按照“一數(shù)一源”的原則，避免重復(fù)采集，結(jié)合業(yè)務(wù)活動的開展，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確、完整、及時更新和共享。蘭州市數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目是“四庫”建設(shè)的典型案例，是未來基礎(chǔ)設(shè)施聚集和管理中心、城市信息資源聚集和管理中心，面向部門間協(xié)同服務(wù)的樞紐和中心、面向政府和公眾提供信息服務(wù)的中心。如圖4-1所示，

4.2.3基于SOA實現(xiàn)深度的數(shù)據(jù)共享

數(shù)據(jù)標準及服務(wù)解決的問題主要是數(shù)據(jù)資源、信息資源的整合和共享，為智慧城市的各種應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用支撐。數(shù)據(jù)服務(wù)以SOA的基礎(chǔ)框架為核心，數(shù)據(jù)標準化為基礎(chǔ)，技術(shù)上依托于兩個平臺實現(xiàn)，數(shù)據(jù)資源共享平臺和信息資源服務(wù)平臺。

數(shù)據(jù)標準化對于基于SOA的智慧城市中的數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用信息整合、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)有著非常重要的意義，沒有數(shù)據(jù)標準化，就無法建立起多數(shù)據(jù)源之間的關(guān)系。數(shù)據(jù)標準化中的核心是數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)標準，是指那些決定信息系統(tǒng)質(zhì)量的，因而也是進行信息資源管理的最基本的標準，主要包括信息視圖標準、數(shù)據(jù)模型標準、數(shù)據(jù)元標準和信息分類編碼標準。

1.信息視圖標準

面向用戶，有關(guān)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和應(yīng)用對接過程中的信息載體格式標準及約定。

2.數(shù)據(jù)模型標準

通過抽象、歸納、概括、分類等方法對數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)和關(guān)系進行統(tǒng)一設(shè)計描述，從概念、邏輯到物理進行層層落實和逐級分解的標準和約定。

3.數(shù)據(jù)元標準

通過定義、標識、表示及允許值等系列屬性描述的數(shù)據(jù)單元標準和約定。

4.信息分類編碼

根據(jù)信息內(nèi)容的屬性或特征，將信息按一定的原則和方法進行區(qū)分和歸類，并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序，以便管理和使用的標準及約定。經(jīng)過以上數(shù)據(jù)標準的建設(shè)，數(shù)據(jù)資源共享平臺能夠提供多個異構(gòu)的數(shù)據(jù)源之間的數(shù)據(jù)快速整合功能，實現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)的互連互通。通過建立安全、穩(wěn)定、高性能、跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)資源共享平臺，各行業(yè)各部門的系統(tǒng)可以統(tǒng)一通過這一平臺進行信息交換，以達到數(shù)據(jù)資源共享的效果。

信息資源服務(wù)平臺可以將各類數(shù)據(jù)資源以服務(wù)的形式對外提供，也可以完成異構(gòu)應(yīng)用間的服務(wù)高效整合，幫助用戶快速構(gòu)建各種應(yīng)用。企業(yè)服務(wù)總線是該平臺的重要技術(shù)手段之一，提供服務(wù)接入、服務(wù)封裝、服務(wù)編排、服務(wù)代理等功能。

4.3廣泛業(yè)務(wù)協(xié)同

4.3.1業(yè)務(wù)協(xié)同是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵和核心

智慧城市中廣泛的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立在互連互通網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換與共享的基礎(chǔ)上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動為核心構(gòu)建公共管理與服務(wù)平臺，為用戶提供整合式的協(xié)同服務(wù)——政府協(xié)同辦公、城市協(xié)同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協(xié)同式服務(wù)、面向企業(yè)的協(xié)同式管理等，從而為城市管理與運營提供更智能、高效，響應(yīng)更靈活、及時的決策支持系統(tǒng)、管理服務(wù)手段、創(chuàng)新應(yīng)用模式。4.3.2SOA是支撐業(yè)務(wù)協(xié)同的重要技術(shù)手段

智慧城市建設(shè)過程中，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的協(xié)同可以分解為以下關(guān)鍵步驟：

1.業(yè)務(wù)構(gòu)件與業(yè)務(wù)系統(tǒng)隔離

基于SOA進行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)整合，通過封裝業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)構(gòu)件與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的隔離，提高各業(yè)務(wù)構(gòu)件的可復(fù)用性；基于統(tǒng)一服務(wù)構(gòu)件容器，統(tǒng)一的業(yè)務(wù)構(gòu)件標準，規(guī)定業(yè)務(wù)構(gòu)件的用戶訪問行為、數(shù)據(jù)組織方式、功能封裝方式、業(yè)務(wù)處理邏輯的標準“語法”。

業(yè)務(wù)流程中的節(jié)點可配置為各個異構(gòu)系統(tǒng)提供的服務(wù)，也可以為人工活動；異構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過SOA中間件平臺提供共性的服務(wù)資源，業(yè)務(wù)流程協(xié)同中間件通過資源代理方式，將各種資源通過工具代理接入流程整合平臺中，進行組裝與配置，并設(shè)置節(jié)點與服務(wù)間的輸入/輸出映射，實現(xiàn)政府不同部門之間業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以及與其他私營機構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)廣泛協(xié)同的目的。

4.4敏捷的服務(wù)提供

4.4.1敏捷的服務(wù)提供是智慧城市建設(shè)的支撐

智慧城市的作用是為社會公眾、企業(yè)用戶和城市管理決策用戶提供服務(wù)，服務(wù)化將政府變成服務(wù)型政府。一個城市在運轉(zhuǎn)過程中，對市民，對經(jīng)濟和社會的運轉(zhuǎn)也要從過去的行政管理變成服務(wù)型管理，所以一個服務(wù)型的政府，一個服務(wù)型的管理社會，是推動智慧城市的一個動力，也是智慧城市建設(shè)的一個目標。

敏捷的服務(wù)可以支撐和快速響應(yīng)智慧城市不同應(yīng)用的業(yè)務(wù)需要。服務(wù)的敏捷性包括兩個方面，一是服務(wù)能在業(yè)務(wù)提出變化之后的一個恰當?shù)臅r間段里響應(yīng)這種變化；二是服務(wù)所做出的變化能夠恰當?shù)胤从吵鰳I(yè)務(wù)的需求。4.4.2SOA是服務(wù)支撐體系的重要組成部分

基于SOA的服務(wù)支撐平臺體系結(jié)構(gòu)如圖4-3所示。

1.提供服務(wù)管理與集成的服務(wù)支撐

1）服務(wù)導(dǎo)航

服務(wù)導(dǎo)航主要面向服務(wù)用戶提供服務(wù)支撐平臺所發(fā)布的服務(wù)的分類瀏覽功能，用戶可以很方便地使用服務(wù)導(dǎo)航功能査找系統(tǒng)所提供的服務(wù)。

2）服務(wù)查詢

服務(wù)查詢提供對服務(wù)目錄中的所有服務(wù)進行查找檢索功能。用戶或應(yīng)用系統(tǒng)通過服務(wù)查詢功能可以找到所發(fā)布的服務(wù)。

3）服務(wù)管理

通過服務(wù)管理中心集中管理服務(wù)資源，實現(xiàn)服務(wù)的注冊、發(fā)布、配置、撤銷等功能。

4）服務(wù)集成

平臺實現(xiàn)全網(wǎng)的服務(wù)集成的管理，通過服務(wù)組裝工具結(jié)合服務(wù)流程引擎，完成服務(wù)的合成組裝，通過服務(wù)生成器完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供服務(wù)的封裝。

5）服務(wù)監(jiān)控

服務(wù)監(jiān)控完成服務(wù)平臺中已發(fā)布服務(wù)的服務(wù)調(diào)度及運行監(jiān)控管理。2.實現(xiàn)智慧城市應(yīng)用部門間信息服務(wù)規(guī)范化

服務(wù)支撐平臺標準規(guī)范體系主要包括服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)分類規(guī)范、服務(wù)管理規(guī)范。

1）服務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范

服務(wù)元數(shù)據(jù)用于描述服務(wù)的內(nèi)容、表示、管理方式及其他屬性。服務(wù)元數(shù)據(jù)是實現(xiàn)服務(wù)的注冊、發(fā)現(xiàn)、調(diào)度等服務(wù)管理的基礎(chǔ)。

2）服務(wù)分類規(guī)范

服務(wù)分類規(guī)范包括業(yè)務(wù)服務(wù)分類體系、業(yè)務(wù)服務(wù)功能描述。

3）服務(wù)管理規(guī)范

服務(wù)注冊、發(fā)布、服務(wù)平臺建設(shè)遵循的服務(wù)管理要求，包括各系統(tǒng)進行服務(wù)發(fā)布和使用時應(yīng)遵循的流程，需履行的手續(xù)，各方責任及注意事項，以及相關(guān)技術(shù)要求等。

第五章智慧城市標準化5.1國際標準化情況

表5-1國際上開展“智慧城市”標準化工作組織信息標準化組織領(lǐng)域智慧城市相關(guān)標準現(xiàn)狀職能運輸系統(tǒng)技術(shù)委員會ISO/TC204開展智能交通系統(tǒng)（ITS）領(lǐng)域城鄉(xiāng)陸地運輸中信息、通信和控制體統(tǒng)的國際標準化工作，包括聯(lián)運、旅客信息、交通管理、商業(yè)運輸、緊急事件服務(wù)、商業(yè)服務(wù)1.ISO10711:2012職能運輸系統(tǒng)-交通信號控制器與探測器間接口協(xié)議及消息集定義IntelligentTransportSystemsInternetProtocolandMessageSetDefinitionbetweenTrafficSignalControllerandDetectors

2.ISO/TC13141:2010電子計費采集-自助系統(tǒng)本地化增強通信Electronicfeecollection-Localisationaugmentationcommunicationforautonomoussystems

3.ISO13183:2012職能運輸系統(tǒng)-陸地移動通信訪問-使用廣播通信IntelligentTransportSystems–communicationaccessforlandmobiles（CALM）-Usingbroadcastcommunications

4.ISO/NP14296智能運輸系統(tǒng)-ExtensionofmapdatabasespecificationsforapplicationsofcooperativeITS

5.ISO/PEFTR14806職能運輸系統(tǒng)-公共交通支付媒體應(yīng)用需求IntelligentTransportSystems-Publictransportrequirementsfortheuseofpaymentapplicationsforfaremedia社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會ISO/TC268SCI職能社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施分技術(shù)委員會關(guān)注城市職能基礎(chǔ)設(shè)施評價（產(chǎn)品“測定標準”）的國際標準化工作，有日本擔任理事國兼主席國；

WG2城市指標工作組關(guān)注智能城市中居民、行政機構(gòu)的形態(tài)，進行標準化的“業(yè)務(wù)標準”有法國和世界銀行推動1.ISO37101S社區(qū)可持續(xù)發(fā)展與適應(yīng)能力-管理系統(tǒng)-總體原則及需求（定制中）Sustainabledevelopmentandresilienceofcommunities-Managementsystems-Generalprincipleandrequirements（underdevelopment）

2.ISO37120社區(qū)可持續(xù)發(fā)展與適應(yīng)能力-城市服務(wù)于生活質(zhì)量全球城市指標（制定中）sustainabledevelopmentandresilienceofcommunities-Globalcityindicators偶發(fā)cityservicesandqualityoflife（underdevelopment）

3.ISO26000:2010社會責任指南Guidanceonsocialresponsibility

4.ISO/TR37150全球智能城市基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)報告atechnicalreportonsmarturbaninfrastructuresaroundtheworld

5.ISO37151基礎(chǔ)設(shè)施職能基準度量（制定中）standardonharmonizedmetricsforbenchmarkingsmartnessofinfrastructures（underdevelopment）規(guī)劃特別工作組ISO/IECJTCI/SWG-planning對于JTCI未來發(fā)展及開展新領(lǐng)域工作提供建議。2012年4月將智慧城市議題納入其6月巴黎會議議程中國正式提交了一份提案：JTCI未來潛在的智慧城市工作ChinacontributiononpossiblefutureworkinJTCI，內(nèi)容涉及智慧城市概念、應(yīng)用情況、標準化需求、相關(guān)標準組織的活動分析、JTCI的智慧城市標準工作需求、成立一個智慧城市研究組及其關(guān)注標準領(lǐng)域的建議傳感網(wǎng)工作組ISO/IECJTCI/WG7SensorNetwork開展傳感網(wǎng)領(lǐng)域標準制定，我國是推動該組織成立的四個發(fā)起國（中國、美國、德國、韓國）之一1.ISO/IECDIS29182-1信息技術(shù)-傳感網(wǎng)-傳感網(wǎng)參考體系結(jié)構(gòu)-第一部分：概述及需求Informationtechnology-Sensornetworks：Sensornetworkreferencearchitecture（SNRA）-Part1：Generaloverviewandrequirements

2.ISO/IECWD20101信息技術(shù)-傳感網(wǎng)：智能電網(wǎng)系統(tǒng)傳感網(wǎng)及接口Informationtechnology-SensorNetworks：SensorNetworkanditsinterfacesforsmartgridsystem

3.ISO/IECWD20128信息技術(shù)-傳感網(wǎng)：通用傳感網(wǎng)應(yīng)用接口Informationtechnology-SensorNetworks-GenericSensorNetworkApplicationInterface

4.ISO/IECDIS20005信息技術(shù)-傳感網(wǎng)：智能傳感網(wǎng)協(xié)同信息處理的服務(wù)及接口Informationtechnology-Sensornetworks-ServicesandInterfacessupportingcollaborativeInformationprocessinginIntelligentSensornetworks物聯(lián)網(wǎng)特別工作組ISP/IECJTC1/SWG5IoT負責確定物聯(lián)網(wǎng)標準化需求，向政府、產(chǎn)業(yè)和其他組織機構(gòu)推廣JTC1制定的物聯(lián)網(wǎng)標準2012年成立智能電網(wǎng)特別

工作組ISO/IECJTC1/SWGSmartgrid負責確定智能電網(wǎng)標準化需求，向政府、產(chǎn)業(yè)和其他組織機構(gòu)推廣JTC1制定的物聯(lián)網(wǎng)標準2012年新修訂了工作范圍，在智能電網(wǎng)領(lǐng)域中加強ISO內(nèi)部及與IEC、ITU-T的合作，特別是IECSMB第三戰(zhàn)略組智慧電網(wǎng)的合作健康信息學

ISO/TC215開展關(guān)于健康、健康信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的標準化工作，實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的相互兼容和互操作，確保數(shù)據(jù)可用于統(tǒng)計，推動健康信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及全球共享1.ISO10159:2011健康信息-消息和通信~參考清單網(wǎng)絡(luò)訪問Healthinformatics-Messagesandcommunication—Webaccessreferencemanifest

2.ISO/HL7DIS10781電子健康記錄-系統(tǒng)功能模型ElectronicHealthRecord-SystemFunctionalModel,Release（HERFM）在創(chuàng)新項目、企業(yè)及區(qū)域中能量節(jié)約的總體技術(shù)規(guī)則技術(shù)委員ISO/TC257與能量管理分技術(shù)委員會ISO/TC242成立的聯(lián)合工作組開展能源測評的原則和指南標準化工作與智慧城市能效相關(guān)的四項新工作項

1.應(yīng)用于計算及報告的方法框架定義Definitionofamethodologicalframeworkapplicabletocalculationandreporting

2.國家、地區(qū)或城市能效、節(jié)能通用計算方法Generalcalculationmethodsonenergyefficiencyandsavingsforcountries,regionsorcities

3.工程節(jié)能度量、計算及驗證的總體技術(shù)規(guī)則Generaltechnicalrulesformeasurement,calculationandverificationofenergysavingsforprojects.

4.組織及其他企業(yè)通用計算方法Generalcalculationmethodsfororganizationsandotherenterprises建筑壞境設(shè)計技術(shù)委員會ISO/TC205開展新建和改進建筑物內(nèi)部宜居環(huán)境設(shè)計的標準化工作，以保證良好的空氣交換和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用；研究采用生態(tài)合理的結(jié)構(gòu)標準和設(shè)計方法ISO13153：2012，獨立家居及小型商業(yè)樓宇節(jié)能設(shè)計過程框架Frameworkofdesignprocessforenergysavingsingle-familyresidentialandsmallcommercialbuildings建筑和城市工程項目技術(shù)委員會ISO/TC59開展房屋建筑設(shè)計壽命、建筑工程信息結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境可取性與宜居性、建筑結(jié)構(gòu)的生態(tài)合理性等1.ISO15686建筑及結(jié)構(gòu)性資產(chǎn)-服務(wù)周期規(guī)劃Buildingsandconstructedassets-Servicelifeplanning

2.ISO16739建筑業(yè)及設(shè)施管理業(yè)數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域基礎(chǔ)分類IndustryFoundationClasses（IFC）fordatasharingintheconstructionandfacilitymanagementindustries社會安全ISO/TC223開展公共安全應(yīng)急管理中預(yù)防準備、預(yù)警、監(jiān)測、持續(xù)管理、演練、能力評估等多方面的國際標準化工作1.ISO22320：2011社會安全-應(yīng)急管理-事故響應(yīng)要求Societalsecurity-Emergencymanagement-Requirementsforincidentresponse

2.ISO22322社會安全-應(yīng)急管理-公共預(yù)警Societalsecurity-Emergencymanagement-Publicwarning5.2國內(nèi)標準化情況

我國智慧城市建設(shè)整體尚處于起步階段，不少城市對于城市當前狀態(tài)和未來智慧城市建設(shè)目標缺乏科學、全面的認識，導(dǎo)致許多城市在規(guī)劃和建設(shè)中缺乏依據(jù)，存在盲目投資建設(shè)的情況。智慧城市標準體系缺失是我國各地在智慧城市建設(shè)推進中遇到的核心問題之一。表5-2國內(nèi)開展“智慧城市”標準化工作組織信息標準化組織關(guān)注領(lǐng)域主要成員全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會（TC28）已開展RFID、物聯(lián)網(wǎng)、信息資源、SOA、云計算、中間件、Web服務(wù)、構(gòu)件、軟件和系統(tǒng)工程等智慧城市相關(guān)技術(shù)標準的制定。目前SOA分技術(shù)委員會已成立智慧城市應(yīng)用工作組，開展智慧城市標準體系研究及智慧城市術(shù)語、基礎(chǔ)參考模型、評價模型和指標體系、數(shù)據(jù)和服務(wù)融合平臺技術(shù)、測評、運營管理等標準化工作SOA標準分技術(shù)委員會的成員，包括CESI、復(fù)旦大學、中創(chuàng)中間件、長風聯(lián)盟、IBM、大唐軟件、東方通、浪潮、北郵、寶信軟件、上海軟件行業(yè)協(xié)會等120家成員單位全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會（TC426）主要職責是從事國內(nèi)城市信息化數(shù)字應(yīng)用標準研究以及智慧城市標準體系研究，重點關(guān)注城市一卡通、智能家居、數(shù)字城管、智能建筑四方面的標準研制全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字標準化技術(shù)委員會成員單位，包括住建部標準定額研究所，國家電子計算機質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟研究所，住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心，住建部信息中心，住建部標準定額研究所等全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術(shù)委員會（TC268）主要職責是從事國內(nèi)智能運輸系統(tǒng)領(lǐng)域的標準化研究工作的技術(shù)工作組織，負責智能運輸系統(tǒng)領(lǐng)域的標準化技術(shù)歸口工作全國智能運輸系統(tǒng)標準化技術(shù)委員會的成員單位，交通運輸部公路科學研究院牽頭中國通信標準化協(xié)會（CCSA）泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會（TC10）主要職責是面向泛在網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，根據(jù)各運營商開展的與泛在網(wǎng)相關(guān)的各項業(yè)務(wù)，研究院所、生產(chǎn)企業(yè)提出的各項技術(shù)解決方案，以及面向具體行業(yè)的信息化應(yīng)用實例，形成若干項目組，有針對性地開展標準研究。

開展智慧城市術(shù)語、總體架構(gòu)、評估方法及指標體系等相關(guān)標準研究泛在網(wǎng)技術(shù)工作委員會的應(yīng)用工作組成員單位中國電力企業(yè)聯(lián)合會關(guān)注智能電網(wǎng)標準化工作，聯(lián)合中國電力科學研究院和南方電網(wǎng)科學研究院制定《智能電網(wǎng)標準體系框架研究》中國電力企業(yè)聯(lián)合會成員（包括國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等大型電力企業(yè)集團。中國電力企業(yè)聯(lián)合會現(xiàn)有70個常務(wù)理事單位、191個理事單位、1188個會員單位）中國標準化研究院關(guān)注醫(yī)療信息化的標準化工作，ISO/TC215的國內(nèi)對口単位閃聯(lián)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會關(guān)注研制技術(shù)類標準IGRS（信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)）標準，應(yīng)用于智慧城市的多個領(lǐng)域，如智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智能用電、智慧醫(yī)療等聯(lián)想、TCL、康佳、海信、長城等企業(yè)浙江省智慧城市標準化委員會關(guān)注智慧城市標準體系研究、關(guān)鍵標準研制及標準在浙江省典型智慧城市項目中的應(yīng)用浙江省標準化研究院承擔秘書處中國智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2012年成立，關(guān)注智慧城市技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推進及標準研究神州數(shù)碼、北京航空航天大學等36家成員單位5.3智慧城市標準體系框架

SOA分技術(shù)委員會初步研究提出的智慧城市標準體系框架如圖5-2所示。

智慧城市標準體系框架由5個類別的標準組成，分別為：智慧城市基礎(chǔ)標準、智慧城市支撐技術(shù)標準、智慧城市建設(shè)管理標準、智慧城市信息安全標準、智慧城市應(yīng)用標準。1.智慧城市基礎(chǔ)標準

智慧城市基礎(chǔ)標準是指智慧城市的總體性、框架性、基礎(chǔ)性標準和規(guī)范，包括智慧城市術(shù)語、智慧城市基礎(chǔ)參考模型、智慧城市評價模型和基礎(chǔ)評價指標體系3個子類標準。其他四類智慧城市標準規(guī)范應(yīng)遵循智慧城市基礎(chǔ)標準。

2.智慧城市支撐技術(shù)標準

智慧城市支撐技術(shù)標準是指智慧城市建設(shè)中所需的關(guān)鍵技術(shù)、共性平臺及軟件的標準規(guī)范總稱，包括物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)融合、服務(wù)融合、接口及互操作6個子類標準。

其中，數(shù)據(jù)融合類標準包括智慧城市項目建設(shè)中結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化的虛擬數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)匯聚及存儲、數(shù)據(jù)融合與處理、智能挖掘分析4個方面的標準，以支撐實現(xiàn)智慧城市的信息匯聚、共享、交換和有效利用。

服務(wù)融合類標準包括SOA技術(shù)、云計算技術(shù)、開發(fā)服務(wù)、服務(wù)管理、協(xié)同處理、城市共性業(yè)務(wù)服務(wù)6個方面的標準，以支撐解決智慧城市建設(shè)所需的大量跨部門、跨系統(tǒng)的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。3.智慧城市建設(shè)管理標準

智慧城市建設(shè)管理標準是指支撐和確保智慧城市項目建設(shè)和運營過程中的監(jiān)理驗收、評估方法，以及相關(guān)運行保障的標準和規(guī)范，包括智慧城市的規(guī)劃與設(shè)計、實施管理、測試與評價、運行與保障、運營管理5個子類標準。

4.智慧城市信息安全標準

智慧城市信息安全標準是指智慧城市項目建設(shè)中的信息數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵系統(tǒng)安全及管理等方面的標準及規(guī)范，包括數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、安全管理3個子類標準。

5.智慧城市應(yīng)用標準

智慧城市應(yīng)用標準是指智慧城市典型行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)參考模型、標準應(yīng)用指南等標準及規(guī)范，涉及智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧家居、智慧園區(qū)等行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)參考模型、標準應(yīng)用指南等。此類標準宜基于前4類智慧城市通用標準、結(jié)合行業(yè)或領(lǐng)域的特性進行擴展細化。第六章智慧政務(wù)第二篇典型應(yīng)用領(lǐng)域第六章智慧政務(wù)

傳統(tǒng)政務(wù)現(xiàn)狀信息孤島：政府網(wǎng)站缺乏更實質(zhì)性的有效服務(wù)社會的應(yīng)用，信息更新速度慢，信息孤島現(xiàn)象明顯；管理困難：管理難以與組織內(nèi)部工作流程有機結(jié)合，無法形成主導(dǎo)的、動態(tài)的應(yīng)用模式；安全威脅：在向民眾和其他機構(gòu)開放的同時，也是面臨黑客攻擊和非法入侵危險，它們將破壞服務(wù)和通信，使信息被竊或被篡改；缺乏規(guī)范：缺乏統(tǒng)一規(guī)則，建設(shè)和管理不規(guī)范。功能不健全，信息更新不及時，缺乏交互性。

存在的問題

公務(wù)人員每日為單一、重復(fù)、繁多的審批任務(wù)所累，需要整理、審核大量紙質(zhì)行政材料。

企業(yè)辦事還處在人工現(xiàn)場處理的狀態(tài)，營業(yè)執(zhí)照辦理、年檢、稅務(wù)登記辦理等等需要奔波于各個不同部門。

個人辦證流程不明確，缺乏相應(yīng)指導(dǎo)手段，辦事效率低。6.1概述

智慧政府是指適應(yīng)社會發(fā)展新形勢，結(jié)合行政體制改革，依托云計算、互聯(lián)網(wǎng)/物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，以信息技術(shù)高度集成、信息資源綜合應(yīng)用為主要手段，對內(nèi)提升政府內(nèi)部行政效率，對外提高對公眾的服務(wù)水平，使政府工作運行更高效，更透明，更陽光，促進社會和諧發(fā)展。

從管制型政府到服務(wù)型政府，再到智慧政府，這是電子政務(wù)不斷演進、發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，是社會信息化建設(shè)程度不斷提升，貫徹和落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、提升政府執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。其產(chǎn)生有著深刻的時代背景。電子政務(wù)是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理和服務(wù)。電子政務(wù)的應(yīng)用價值□轉(zhuǎn)變政府職能，從“管理主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變□提高效率、精簡機構(gòu)□提高政府透明度及政府公開，加強廉政建設(shè)□加強行業(yè)管理和規(guī)范□科學決策，提高執(zhí)政的水平□加強政策宣傳和民眾教育1.我國城市化進程的加速給城市綜合管理帶來巨大挑戰(zhàn)

城市化進程的不斷加快，將面臨城市管理、民生改善、城市交通、環(huán)境資源等方面越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。這也意味著更加凸顯的社會矛盾、更大的資源需求及更復(fù)雜的城市管理和社會關(guān)系。

2.信息技術(shù)成為加強和創(chuàng)新社會管理和服務(wù)的重要手段

加強和創(chuàng)新社會管理，完善制約和監(jiān)督機制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，一直以來是我國行政體制改革的目標。通過信息技術(shù)支撐政府業(yè)務(wù)運行，實施合作治理、流程再造和績效評價，構(gòu)建新型社會服務(wù)管理系統(tǒng)，推動政府的社會服務(wù)管理從專業(yè)化管理、部門化管理走向系統(tǒng)化管理、無縫化管理。

3.智慧政府是智慧城市建設(shè)的核心推動力量和首要保障

政府的“智慧化”，使得自身履行職責的能力大大加強，通過智能化公共服務(wù)平臺建設(shè)，能有效提升自身決策水平、提高公共服務(wù)質(zhì)量，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展，從而快速提高對“智慧生活”的全面感知，促進智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。6.2典型需求

1.智慧政府需要建設(shè)安全可靠的數(shù)據(jù)存儲中心，降低電子政務(wù)信息資源共享安全風險

當前困擾電子政務(wù)信息資源共享的最大問題仍是信息安全問題，而云計算模式可以有效地解決這一問題。在云計算模式中，電子政務(wù)數(shù)據(jù)可以集中存儲在“云海”中的某一個數(shù)據(jù)中心或者某幾個數(shù)據(jù)中心里，由數(shù)據(jù)中心的管理者對其進行統(tǒng)一管理、分配資源、均衡負載、部署軟件、控制安全，并進行可靠的安全實時監(jiān)測等，從而有效保障這些數(shù)據(jù)的安全。另外，在資源共享方面，云計算遵循嚴格的權(quán)限管理策略。2.智慧政府需要提供全方位的高效交互平臺，滿足電子政務(wù)信息資源的個性化需求

一方面，在云計算模式下，運用云網(wǎng)強大的計算能力可以為電子政務(wù)信息資源共享提供一個良好的交互環(huán)境，有助于政府信息資源管理部門及時了解用戶要求，有的放矢地提供個性化服務(wù)；另一方面，云計算還是一種開放式的環(huán)境。在這一環(huán)境下，可以運用云計算平臺的強大功能整合各種服務(wù)技術(shù)和模式，提升電子政務(wù)信息資源個性化服務(wù)的能力，從而有效滿足用戶的個性化需求。政務(wù)云實現(xiàn)的功能

3.智慧政府需要IT服務(wù)的規(guī)?；?，提高設(shè)備資源利用率，避免重復(fù)建設(shè)，減少專業(yè)維護人員的需求

近年隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，各級政府機關(guān)投入巨資采購了大量硬件設(shè)備，建設(shè)了多個應(yīng)用系統(tǒng)，但是普遍出現(xiàn)了設(shè)備資源利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴重、信息系統(tǒng)運維難、人工成本和能源消耗巨大等問題，提高設(shè)備資源利用率、避免重復(fù)建設(shè)、降低維護成本成為各級政府機關(guān)迫在眉睫的需求。云計算實現(xiàn)了IT的規(guī)?；图谐潭?，大大提高了建設(shè)和運營的專業(yè)化程度，改變了以往小而散的狀態(tài)，極大地促進了政府信息化的社會化程度。

4.智慧城市的建設(shè)需要強大的智慧政府支撐，實現(xiàn)城市化進程的平穩(wěn)過渡，保民生、保穩(wěn)定、保增長

智慧政府作為城市信息化新一輪發(fā)展的主線，將從幾個方面提升城市的競爭力。首先，實現(xiàn)城市管理服務(wù)流程的重塑優(yōu)化，決策運行的智能化、協(xié)同化、精準化和高效化；其次，促進產(chǎn)業(yè)的智能化和智能產(chǎn)業(yè)的集聚化；再次，居民信息、知識獲取利用能力建設(shè)的普及深化和常態(tài)化；最后，城市管理精細化的體現(xiàn)，實現(xiàn)資源環(huán)境的智能化和低耗化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事務(wù)處理方式等傳統(tǒng)政務(wù)智慧政務(wù)政府部門存在的形式物理實體存在網(wǎng)絡(luò)虛擬方式政務(wù)辦公的方式面對面跨越地理限制政府組織結(jié)構(gòu)金字塔型的層級結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu)嚴格時間限制7×24方式政府生效方式集中管理分權(quán)管理政