安全生產(chǎn)“大排查大整治大整改”專項(xiàng)行動方案

安全生產(chǎn)“大排查大整治大整改”專項(xiàng)行動方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神、縣委、縣政府部署要求，深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動攻堅年各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作安排，決定從2022年10月13日-2023年3月20日在全鎮(zhèn)開展為期6個月的重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治大整改專項(xiàng)行動，根據(jù)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且成立了“大排查大整治大整改”派出所相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，切實(shí)深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，組織開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“大排查大整治大整改”專項(xiàng)行動，鐵腕“打非治違”,消除安全隱患，筑牢安全防線，實(shí)現(xiàn)“三堅決兩確?！惫ぷ髂繕?biāo)。(一)大排查重點(diǎn)任務(wù)突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、團(tuán)寨消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著重檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位合法合規(guī)經(jīng)營和主體責(zé)任落實(shí)情況，制定與落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程情況，開展安全教育培訓(xùn)情況，安全設(shè)施配備與運(yùn)行管理情況，安全經(jīng)風(fēng)險辨識隱患排查治理及公示情況，應(yīng)急保障措施落實(shí)情況。并明確以下排查重點(diǎn)：1.危險化學(xué)品和煙花爆竹：重點(diǎn)排查、管控、整治危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置、包裝物及容器等全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患，特別是固體危險廢物收集、貯存、處置設(shè)施、場所。構(gòu)成重大危險源危險的倉庫作業(yè)過程安全風(fēng)險是否安全可控；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗等。煙花爆竹要重點(diǎn)排查、2.非煤礦山：重點(diǎn)排查沙場是否存在違法生產(chǎn)和非法盜采行為。排查非煤礦山是否存在使用已明令禁止淘汰的設(shè)備設(shè)施，是否按設(shè)計開采，是否依法履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。排查露天非煤礦山是否存在邊坡坍塌等安全隱患并進(jìn)行整治。各地是否存在無證勘查開采、以采代探代建等違法勘查開采礦產(chǎn)資源；非煤礦山是否超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采。民爆物品的使用、運(yùn)輸、管理和儲存是否規(guī)范。是否落實(shí)“路警聯(lián)合執(zhí)法”工作機(jī)制和“一超四究”制度；排查臨水臨崖、急彎陡坡、平交路口安全隱患；做好鎮(zhèn)、村兩級道路交通安全設(shè)施的調(diào)查摸底；是否結(jié)合交通問題頑瘴痼疾集中整治，深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)行動；依法嚴(yán)厲追究違法超限超載運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)?從業(yè)人員)、車屬企業(yè)及貨物單位法律責(zé)任。4.建筑施工和燃?xì)猓褐攸c(diǎn)排查在建房屋建筑、農(nóng)村建房、橋梁、水利等建設(shè)項(xiàng)目，深基坑、高大支模等危大工程等起重機(jī)械設(shè)備的安裝、運(yùn)行、拆卸等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊工程違法發(fā)包、違法分包、施工轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為。排查建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序等情況，在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場危大工程管控情況以及施工現(xiàn)場防火責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等；加強(qiáng)施工現(xiàn)場燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，加大施工損壞燃?xì)夤艿佬袨椴樘幜Χ龋唤M織餐飲場所認(rèn)真開展燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)督檢查。合一”場所、廠房、倉儲物流等場所消防隱患。對重大火災(zāi)隱患單位嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”制度，綜合運(yùn)用掛牌督辦、警示約談、集中曝光、執(zhí)法服務(wù)等措施推動隱患整改，并加強(qiáng)整改期間的安全防范。重點(diǎn)推進(jìn)集經(jīng)營、倉儲、住宿于一體的“多合一”場所及廠房、倉儲物流場所消防安全整治。農(nóng)機(jī)、在建及已建水利工程、林業(yè)生產(chǎn)、加工單位、森林防火安全工作情況；嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)非法違法使用危險化學(xué)品、易燃易爆物品行為。7.文化旅游：重點(diǎn)排查酒店、賓館、網(wǎng)吧、KTV等文化8.學(xué)校學(xué)生：重點(diǎn)排查學(xué)校日常安全管理、校舍安全、消防安全、集體活動及水、電、暖、氣設(shè)施設(shè)備等內(nèi)部安全管理；確保學(xué)校周邊安全環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用校車9.其他行業(yè)領(lǐng)域：其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合實(shí)際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的點(diǎn)位，認(rèn)真開展風(fēng)險隱患排查整治工作。(二)大整治攻堅重點(diǎn)以構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全風(fēng)險預(yù)防控制體系為目標(biāo)，突出危化煙花、礦山、消防、道路交通、交通運(yùn)輸、建筑施工、工業(yè)、危險廢物、商貿(mào)、校園安全、特種設(shè)備、衛(wèi)生健康、天然氣、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮制度優(yōu)勢，圍繞7個突出問題(詳見附件)開展專項(xiàng)整治，力爭從根本上補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題。鎮(zhèn)應(yīng)急辦研究制定工作清單、任務(wù)清單和督查督辦清單，持續(xù)推進(jìn)集中攻堅任務(wù)落實(shí)到位。同時，要強(qiáng)化“打非治違”,突出“三管三必須”和“管合法必須管非法”,嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)政府“打非”主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)“治違”主體責(zé)任，及時研究解決突出問題，有效消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。充分調(diào)動應(yīng)急管理人員工作積極性，充分發(fā)揮村應(yīng)急站、網(wǎng)格員及協(xié)警的作用，推動“打非治違”工作關(guān)口前移、重心下移，構(gòu)建“打非治違”(三)大整改治理重點(diǎn)按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的要求，對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患和持續(xù)深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，動切實(shí)推進(jìn)問題隱患清單按期“清零”。(一)動員部署階段。(即日起至2022年10月20日)制定方案，根據(jù)實(shí)際明確本行業(yè)(領(lǐng)域)重點(diǎn)監(jiān)管對象，明確重大風(fēng)險(危險源)和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際確定檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，設(shè)立群眾舉報電話，廣泛進(jìn)行動員；督促企業(yè)切實(shí)開展自查自改，分區(qū)域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，按屬地關(guān)系和行業(yè)管理職能分別明確責(zé)任部門和責(zé)任人員；積極利用新聞媒體廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。(二)集中排查整治整改階段(2022年10月20日至對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展地毯式排查，原則上邊排查邊整治整改，對普遍存在的面上問題要形成專項(xiàng)整治方案，集中力嚴(yán)格實(shí)行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制管理，做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號。對縣、鎮(zhèn)兩級交辦尚未整改到位的問題隱患切實(shí)加大整改力度，盡早消除隱患；對其他問題隱患進(jìn)行梳理，列出清單并按行業(yè)領(lǐng)域分級掛牌督辦，并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報。(三)總結(jié)階段(2023年3月15日-3月20日)鎮(zhèn)應(yīng)急辦對此次專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以問題為導(dǎo)向，分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢平(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。村(社區(qū))、有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織抓好落實(shí)，確保安全生產(chǎn)“大排查大整治大整改”專項(xiàng)行動(二)強(qiáng)化排查整治專業(yè)性。鎮(zhèn)政府要開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查、安全生產(chǎn)巡查、重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)、安全監(jiān)管等工作，在專業(yè)水平不足時，原則上要采取政府購買服務(wù)等方式聘請專家隨同檢查，切實(shí)提高檢查、巡查、督導(dǎo)的有效性、針對性。(三)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)政府要以宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，牢固樹立執(zhí)法為公、執(zhí)法為民的理念，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，敢于動真碰硬，對不符合安全生產(chǎn)基本條件、嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，關(guān)閉取締一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，徹底治理一批重大事故隱患。(四)嚴(yán)格責(zé)任追究