承包商安全管理培訓(xùn)課件-

承包商安全管理.

目錄一§現(xiàn)狀及原因分析二§法律法規(guī)要求三§管理程序四§問題分析五§思考一§現(xiàn)狀及原因分析.承包商在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中扮演著越來越重要的角色，但同時由于大量承包商的引入，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力。加強承包商安全管理，減少承包商事故的發(fā)生仍然是我們安全管理的急需解決問題。..造成承包商事故頻發(fā)，且傷亡人數(shù)多的原因是多方面的，具體可以歸結(jié)為：1§承包商安全投入不足

部分承包商在執(zhí)行項目過程中，為節(jié)約經(jīng)費，總是減少安全措施環(huán)節(jié)，降低安全措施要求，在安全措施和環(huán)節(jié)控制上“偷工減料”。壓縮和減少安全專項資金§勞保用品及安全設(shè)施設(shè)備配備不足§安全管理人員配備不足§安全培訓(xùn)不足等一系列問題，在承包商執(zhí)行項目過程中屢見不鮮。

一§現(xiàn)狀及原因分析2§工程以包代管，安全責(zé)任不落實

為降低成本§縮短工期或受資質(zhì)限制等原因，承包商往往將部分分項或分部工程分包給其他單位施工。很多分包商安全管理基礎(chǔ)薄弱§安全投入不足§“三違”§“低老壞”現(xiàn)象突出§人員安全技能和意識差。部分承包商過分追求利潤最大化，HSSE資格準入關(guān)把關(guān)不嚴，在施工過程中對分包商往往缺乏動態(tài)的安全管理和監(jiān)督，以包代管，安全責(zé)任不落實。

..

一§現(xiàn)狀及原因分析3§作業(yè)人員流動性大，安全意識和技能差

承包商用人具有隨意性§流動性大的特點，在不同地點做項目，承包商為降低成本，在項目所在地招人，所招人員隨意性大§安全意識和安全技能不足§風(fēng)險識別能力和遵章守紀的意識較差。

一§現(xiàn)狀及原因分析4§對承包商的培訓(xùn)難以達到預(yù)期效果

在承包商工人入場前，組織對工人的入場安全教育培訓(xùn)中，多次明確了現(xiàn)場安全管理的條條框框，但在工作陸續(xù)展開后現(xiàn)場的安全管理狀況卻沒有與我們的努力成正比，這不能不引起管理者的深思。一§現(xiàn)狀及原因分析目錄一§現(xiàn)狀及原因分析二§法律法規(guī)要求三§管理程序四§問題分析五§思考題（一）新安全生產(chǎn)法.第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目§場所§設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目§場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位§承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同§租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位§承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)§管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。二§法律法規(guī)要求

第一百條

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目§場所§設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得。違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單位或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故給他人造成損害的，與承包方§承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

二§法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位§承租單位簽訂專門的安全管理協(xié)議或者未在承包合同§租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位§承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)§管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。二§法律法規(guī)要求（二）非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法

第二條非煤礦山外包工程的安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負主體責(zé)任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責(zé)。

第三條外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對多個承包單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)§管理。

第六條發(fā)包單位對外包工程的安全生產(chǎn)實施管理和監(jiān)督。發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得違章指揮或者強令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。第七條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。二§法律法規(guī)要求第八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時§足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)督承包單位落實到位。

第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進行外包工程的技術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察§設(shè)計§風(fēng)險評價§檢測檢驗和應(yīng)急救援等資料。

第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核機制，對承包單位每年至少進行一次安全生產(chǎn)考核。二§法律法規(guī)要求第十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。

第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。二§法律法規(guī)要求第5.2條，建設(shè)單位工程項目管理部門§安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人違反HSE管理規(guī)定，有權(quán)勒令整改或停止作業(yè)，向承包商下達“整改通知單”并跟蹤檢查。對承包商違反HSE管理規(guī)定的不良行為，應(yīng)按照合同條款進行處罰。二§法律法規(guī)要求目錄一§現(xiàn)狀及原因分析二§法律法規(guī)要求三§管理程序四§問題分析五§思考公司的管理程序：（一）§承包商安全資質(zhì)評審1承包商應(yīng)具備與所承擔(dān)工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)。2承包商應(yīng)建立HSSE管理體系或職業(yè)安全健康管理體系，并有2年以上良好的安全業(yè)績。3承包商應(yīng)將本單位承擔(dān)工程項目的相應(yīng)施工資質(zhì)報建設(shè)單位工程項目管理部門審核，取得該部門簽發(fā)的《工程項目承包商施工資格確認證書》三§管理程序

4承包商在取得《工程項目承包商施工資格確認證書》后，向建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門申請HSSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料：5建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向承包商簽發(fā)《工程項目承包商HSSE資格確認證書》，《工程項目承包商HSSE資格確認證書》每年復(fù)審1次，連續(xù)3年復(fù)審合格的承包商可將復(fù)審周期延長至2年1次。

6承包商HSSE管理體系的主要內(nèi)容。

7工程項目實行總承包的，由總承包單位按照上述規(guī)定，對分包單位施工資格§HSSE資格進行審查，并將合格分包商名錄及資質(zhì)審查情況報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案審查。三§管理程序（二）承包商項目的實施程序1對承包商承接的所有工程項目應(yīng)按照公司合同管理要求簽訂工程合同，合同中應(yīng)明確雙方HSSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負的責(zé)任。為保證HSSE職責(zé)明確，在簽訂合同的同時，雙方應(yīng)簽訂HSSE管理協(xié)議。2合同在雙方確認簽訂前，應(yīng)報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門會審，未經(jīng)會審的工程項目一律不得開工。3施工前，承包商應(yīng)持《工程項目承包商HSSE資格確認證書》，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受全員HSSE教育?？己撕细窈?，由建設(shè)單位保衛(wèi)部門向承包商發(fā)放“臨時出入證”，其有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過6個月。三§管理程序

施工作業(yè)基本條件1.1明確承包商HSSE管理工作的第一責(zé)任人。

1.2確定承包商現(xiàn)場HSSE管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員。1.3承包商施工方案已報建設(shè)單位工程管理部門審核。

1.4承包商應(yīng)針對施工方案開展危害識別和風(fēng)險評價，并將風(fēng)險識別結(jié)果及控制措施報建設(shè)單位工程項目管理§安全監(jiān)督部門審核確認。

1.5建設(shè)單位工程項目管理部門§項目所在基層單位已向施工單位明確了HSSE措施及要求。1.6建設(shè)單位已對全體施工人員進行三級安全教育。

1.7施工用的建筑物§臨時設(shè)施符合防火§防爆§防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通。1.8施工全過程全方位視頻監(jiān)控，視頻留存時間不少于7天。三§管理程序

HSSE現(xiàn)場管理要求1.1使用的機具§工具應(yīng)符合安全要求并由建設(shè)單位方驗收貼標(biāo)。1.2遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證。1.3進入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標(biāo)準及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護用品。

1.4施工作業(yè)人員自覺接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門§總承包及監(jiān)理單位的檢查和監(jiān)督。三§管理程序

工程項目施工前，承包商要在危害識別與風(fēng)險評價基礎(chǔ)上，編制施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。

總承包單位要監(jiān)督分包單位項目HSSE管理體系的建立與運行，至少每半年對各分包單位項目HSSE管理進行1次審核，并提交建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備查。

總承包單位應(yīng)成立包括各分包單位安全管理人員在內(nèi)的HSSE管理綜合檢查組，定期對作業(yè)現(xiàn)場實施檢查，確保各項HSSE管理措施落實并有效執(zhí)行。三§管理程序（三）對承包商的監(jiān)督和制約1建設(shè)單位要建立健全承包商安全生產(chǎn)信用體系和獎懲制度，對承包商實施動態(tài)管理。

2建設(shè)單位工程項目管理部門§安全監(jiān)督管理部門應(yīng)定期深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSSE管理規(guī)定，有權(quán)勒令整改或停止作業(yè)，向承包商下達“整改通知單”并跟蹤檢查。對承包商違反HSSE管理規(guī)定的不良行為，應(yīng)按照合同條款進行處罰。

3建設(shè)單位應(yīng)對多次違章或違章情節(jié)較為嚴重的承包商進行通報批評§警告，直至收回《工程項目承包商HSSE資格確認證書》。三§管理程序4對HSSE管理混亂違章施工導(dǎo)致發(fā)生安全事故的承包商，建設(shè)單位應(yīng)按照合同條款對其進行處罰。情節(jié)嚴重的按照有關(guān)規(guī)定予以清退。5施工過程中發(fā)生的安全事故應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)及公司事故管理規(guī)定調(diào)查處理。承包商事故要與企業(yè)內(nèi)部事故同樣對待§處理和考核，對事故中負有責(zé)任的有關(guān)人員要嚴肅追究責(zé)任。承包商應(yīng)建立與公司事故管理相適應(yīng)的管理制度。建設(shè)單位對承包商的事故調(diào)查處理情況予以監(jiān)督。6對承包商的各項約束性條款，由建設(shè)單位負責(zé)落實到合同中。工程項目實行總承包的，總承包單位負責(zé)將有關(guān)條款落實到與分包單位的合同中。三§管理程序1§審查確認主要內(nèi)容：（1）承包商營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營范圍符合要求(獨立法人資格營業(yè)執(zhí)照）（2）資質(zhì)能力滿足項目要求(具備相應(yīng)資質(zhì)證書)，（3）承包單位和項目部HSSE管理機構(gòu)§HSSE管理體系文件（包括HSSE規(guī)章制度§操作規(guī)程等）符合發(fā)包方規(guī)定要求。（4）具有安全生產(chǎn)許可證。（5）項目負責(zé)人和現(xiàn)場HSSE管理人員持有安全資格證和《企業(yè)HSSE培訓(xùn)合格證》。（6）特種作業(yè)人員§特種設(shè)備作業(yè)人員持有特種作業(yè)證。（7）HSSE經(jīng)歷(近2年HSSE事故情況§相關(guān)獎懲和HSSE業(yè)績情況)。（8）HSSE設(shè)備設(shè)施§附件§施工機具及個人職業(yè)防護器具目錄及有效檢驗證書。三§管理程序2§審查辦證程序承包商向發(fā)包單位HSSE部門提出申請?zhí)顚憽冻邪蘃SSE資格審查申請表》§裝訂辦證資料發(fā)包單位專業(yè)部門對施工資格初審確認發(fā)包單位HSSE部門對HSSE資格的初審確認發(fā)包單位HSSE部門在初審意見欄簽字蓋章企業(yè)專業(yè)管理部門終審確認安全環(huán)保處審查§辦理HSSE資格證三§管理程序（二）選擇與HSSE協(xié)議簽訂

1§選擇承包商范圍發(fā)包單位應(yīng)從“企業(yè)HSSE合格承包商名錄”中選擇承包商，對“名錄”以外的承包商。不得選用沒有HSSE資格的承包商。

2§簽訂HSSE協(xié)議

（1）發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂HSSE管理協(xié)議，明確各自的HSSE管理職責(zé)。HSSE管理協(xié)議在雙方確認簽訂前，應(yīng)報發(fā)包單位HSSE管理部門會審，會審?fù)ㄟ^方可簽訂。（2）實施監(jiān)理的項目，發(fā)包單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂HSSE管理協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確監(jiān)理單位HSSE管理人員配備的數(shù)量和素質(zhì)要求。三§管理程序（3）項目實行總承包的，總承包單位應(yīng)在分包合同中明確雙方HSSE權(quán)利和義務(wù)。（4）在企業(yè)長期服務(wù)的合格承包商，可采用年度HSSE管理協(xié)議形式落實雙方HSSE權(quán)利和義務(wù)。（5）HSSE管理協(xié)議原則上應(yīng)與項目主體合同同時談判§同時報審§同時簽訂。未簽訂HSSE管理協(xié)議的項目一律不得實施。（6）承包商在簽訂HSSE管理協(xié)議時應(yīng)向發(fā)包單位繳納HSSE風(fēng)險抵押金。抵押金額由發(fā)包單位根據(jù)項目HSSE風(fēng)險大小§進場人數(shù)和合同金額核定，不足時應(yīng)及時補繳。三§管理程序（三）培訓(xùn)與開工許可1§企業(yè)規(guī)定以下三種情況必須進行開工許可：

（）；如變電站§危險化學(xué)品企業(yè)§電廠§計算機中心等企業(yè)§企業(yè)級§廠重點要害部位涉及企業(yè)安全許可作業(yè)的工程項目凡有如用火§臨時用電§起重§高處§受限空間§破土作業(yè)§試壓§臨近高壓帶電作業(yè)等企業(yè)規(guī)定的許可作業(yè)的施工項目涉及使用特種設(shè)備§特種作業(yè)人員的工程項目凡在企業(yè)級§廠級重點要害部位的工程項目特種設(shè)備如鍋爐§壓力容器§壓力管道§起重機械，電梯§廠內(nèi)機動車等§特種作業(yè)人員如電工§焊工§金屬切割工§鍋爐工§壓力容器操作工司鉆§登高架設(shè)架工等三§管理程序2§進場培訓(xùn)與風(fēng)險告知（1）在項目開工前，承包商應(yīng)對所有員工進行相關(guān)法律§法規(guī)的HSSE培訓(xùn)，并向發(fā)包單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄。（2）發(fā)包單位在項目實施前，應(yīng)安排HSSE管理人員進行入場§施工作業(yè)及其它安全要求的HSSE培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)給“臨時出入證”，并記錄歸檔。（入場安全教育附后）（3）發(fā)包單位應(yīng)在項目施工前向承包商進行書面的HSSE風(fēng)險告知并簽字確認。（4）承包商應(yīng)對入場人員進行施工HSSE技術(shù)措施交底。交底應(yīng)以書面形式進行，承包商負責(zé)人和有關(guān)人員簽字確認，并保留交底記錄。三§管理程序承包商入場安全教育相關(guān)要求A§基本要求外來施工人員的身體狀況應(yīng)能適應(yīng)所從事的工作，實際年齡男性不得超過60周歲§女性不得超過50周歲；能按照要求獨自完成安全教育答卷§簽訂《安全承諾書》，并有效識別現(xiàn)場各種警示標(biāo)識。

B§HSSE教育培訓(xùn)內(nèi)容

a)發(fā)包單位HSSE基本特點§工藝概況。b)進入廠區(qū)應(yīng)遵守的HSSE規(guī)章制度。c)項目區(qū)域危險部位(主要生產(chǎn)系統(tǒng)§關(guān)鍵設(shè)備)危險有害因素及安全§環(huán)保注意事項。三§管理程序d)項目區(qū)域職業(yè)危害因素(包括危險化學(xué)品和各種傷害能量)的性質(zhì)及防護處理注意事項。e)項目區(qū)域著火爆炸§泄漏中毒§環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理措施。f)許可作業(yè)證辦理的程序§涉及的特種設(shè)備§特種作業(yè)管理及注意事項。g)生產(chǎn)裝置的安全消防§氣防衛(wèi)生器材及設(shè)施的位置§使用程序和使用方法。h)建設(shè)項目主要危害因素§防范措施和事故應(yīng)急措施，作業(yè)活動中應(yīng)遵守的安全規(guī)定。

i)典型事故案例。三§管理程序3§許可審查（1）開工前，承包商應(yīng)對開工許可內(nèi)容逐條確認簽字，具備開工條件后，向發(fā)包單位項目主管部門提出開工申請。（2）發(fā)包單位項目主管部門組織對開工許可內(nèi)容進行現(xiàn)場驗證，確認符合開工條件后，簽發(fā)《項目開工安全許可證》。（3）實施監(jiān)理的項目，監(jiān)理單位應(yīng)對承包商施工設(shè)計中HSSE措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。（4）緊急搶修的臨時工程項目，可以不辦理開工許可，但應(yīng)由發(fā)包單位專業(yè)主管部門組織，HSSE部門及相關(guān)專業(yè)部門參加，對施工HSSE措施進行審定。三§管理程序項目開工許可審查主要內(nèi)容：a）承包商明確§落實了HSSE管理工作的第一責(zé)任人；b）承包商明確§落實了施工現(xiàn)場HSSE管理及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員；c）施工項目方案已報發(fā)包單位工程管理部門審核；d）承包商針對施工方案開展了危害識別和風(fēng)險評價，并將風(fēng)險識別結(jié)果及控制措施報發(fā)包單位工程項目管理§安全監(jiān)督部門審核確認；e）發(fā)包單位工程項目管理部門§項目所在基層單位已向承包商明確了HSSE措施及要求；f）承包商§發(fā)包單位對全體施工人員進行了入場HSSE教育；三§管理程序g）特種作業(yè)(特種設(shè)備操作)人員持證上崗；h）施工用的建筑物§臨時設(shè)施符合標(biāo)準規(guī)范等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

i）報驗的機具§工具符合安全要求并由建設(shè)單位驗收貼標(biāo)；j）編制了施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急預(yù)案報發(fā)包單位HSSE監(jiān)督管理部門審核備案。（四）過程監(jiān)督1§現(xiàn)場管理要求（1）發(fā)包單位§承包商單位均應(yīng)明確現(xiàn)場負責(zé)人和HSSE管理人員，并持有審批人§監(jiān)護人證，承包商HSSE管理人員不得少于50:1的要求。三§管理程序（2）發(fā)包單位應(yīng)協(xié)調(diào)承包商之間的工作。涉及作業(yè)許可的，督促承包商辦理相關(guān)作業(yè)許可證。（3）承包商現(xiàn)場使用的機具§設(shè)備§材料應(yīng)符合HSSE要求；員工按規(guī)定穿戴勞動防護用品，使用防護器具。

（4）承包商作業(yè)人員應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域施工，未經(jīng)許可不得擅動發(fā)包單位的設(shè)備設(shè)施?！?/p>

（5）承包商應(yīng)對作業(yè)場所可能產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素采取預(yù)防及控制措施，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的工作環(huán)境和條件。（6）施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公告欄，公布項目存在的職業(yè)危害因素和控制措施，施工現(xiàn)場按要求設(shè)置各種警示標(biāo)識，配備必要的沖洗三§管理程序設(shè)施§應(yīng)急救援器具。

2§總承包管理（1）實行總承包的項目，由總承包單位實施HSSE管理，統(tǒng)一編制應(yīng)急預(yù)案，要監(jiān)督分包項目HSSE體系運行。總承包單位與分包商組成HSSE綜合檢查組，至少每6個月對各分包項目HSSE管理進行1次審核。（2）總承包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或違法分包。

3§項目監(jiān)理管理（1）監(jiān)理單位應(yīng)對承包商施工進行全過程的HSSE監(jiān)督控制。（2）對施工現(xiàn)場HSSE情況進行巡視檢查。對易發(fā)生事故的重點三§管理程序部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。（3）發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)要求施工單位立即進行整改。情況嚴重的，要下達暫時停工令并報告發(fā)包單位。

4§監(jiān)督管理（1）發(fā)包單位HSSE部門和項目主管部門每周§安全督查§基層單位每日應(yīng)對項目的承包商進行1次HSSE檢查。施工周期不足一周的項目應(yīng)至少進行1次HSSE綜合檢查。

（2）發(fā)包單位項目主管部門對承包商現(xiàn)場的檢查至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)施工現(xiàn)場情況，重點檢查標(biāo)識§隔離保護§警戒等安全文明三§管理程序施工措施是否按要求落實。b)人員管理情況，重點檢查人員持證上崗和勞動防護用品使用是否符合規(guī)定要求。c)施工機具情況，重點檢查特種設(shè)備安全使用情是否符合規(guī)定要求。d)許可作業(yè)情況，重點檢查用火作業(yè)§起重作業(yè)§進入受限空間作業(yè)§高處作業(yè)§臨時用電作業(yè)§破土作業(yè)安全措施是否落實。

e)腳手架管理情況，重點檢查腳手架搭設(shè)§使用§掛牌是否符合規(guī)定要求。

f)拆除作業(yè)情況，重點檢查拆除作業(yè)工序§方式§防護是否三§管理程序符合規(guī)定要求。

（3）發(fā)包單位項目主管部門按照上述六項內(nèi)容對承包商現(xiàn)場監(jiān)督檢查時要用視頻形式記錄，并報送本單位HSSE管理部門備案。（4）安全環(huán)保處和企業(yè)專業(yè)主管部門每月對承包商HSSE管理開展一次專項監(jiān)督檢查?！?§績效考核

（1）承包商施工項目完工后，發(fā)包單位項目主管部門依據(jù)承包商施工作業(yè)期間HSSE業(yè)績表現(xiàn)情況做出評價，并提交本單位HSSE部門。三§管理程序（2）安全環(huán)保處綜合下級單位評價結(jié)果，對承包商HSSE績效進行考核§掛牌公示，并通報至承包商和專業(yè)主管部門。

(3)對紅§黃牌警告的承包商，給予暫扣或吊銷《企業(yè)承包商HSSE資格證》的處罰。暫扣或吊銷期間，不得承攬新的企業(yè)工程項目。(4)對給予黃牌警告的承包商，一次處罰5000-10000元，暫扣《企業(yè)HSSE資格證》30日。暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，延長暫扣期30日，直至吊銷。對給予紅牌警告的承包商，一次處罰10000-20000元，暫扣《企業(yè)HSSE資格證》90日。暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，延長暫三§管理程序扣期60日，直至吊銷。(5)承包商發(fā)生死亡事故或火災(zāi)§爆炸§環(huán)境污染等造成重大社會影響的事故，直接吊銷其《企業(yè)承包商HSSE資格證》。（6）建立承包商約談制度，發(fā)生HSSE事故和給予紅黃牌警告的承包商，由安全環(huán)保處會同專業(yè)主管部門約談承包商主要負責(zé)人§HSSE管理者代表§現(xiàn)場負責(zé)人和現(xiàn)場HSSE管理人員?，F(xiàn)場重復(fù)出現(xiàn)違反安全生產(chǎn)（禁令和致命違章§嚴重違章§重大隱患§較大隱患的，由二級單位HSSE部門會同專業(yè)主管部門約談承包商HSSE管理者代表§現(xiàn)場負責(zé)人和現(xiàn)場HSSE管理人員。6§事故管理三§管理程序

（1）承包商HSSE事故與企業(yè)內(nèi)部事故同樣對待§處理和考核。

（2）將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件，不具備相應(yīng)資質(zhì)或未取得《企業(yè)承包商HSSE資格證》承包商的發(fā)包單位，按照《HSSE績效考核與獎懲規(guī)定》對發(fā)包單位進行考核處罰；導(dǎo)致事故發(fā)生的，承擔(dān)連帶責(zé)任，并追究發(fā)包單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7§HSSE資格證管理

（1）《企業(yè)承包商HSSE資格證》的有效期為12個月，每年復(fù)審§三年換證。承包商基本情況發(fā)生變更，應(yīng)在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

（2）承包商HSSE資格證被吊銷，一年內(nèi)不得重新申請。三§管理程序目錄一§現(xiàn)狀及原因分析二§法律法規(guī)要求三§管理程序四§問題分析五§思考…承包商作業(yè)現(xiàn)場問題原因分析：1§發(fā)包單位項目管理部門§基層單位HSSE管理責(zé)任落實不到位，主要表現(xiàn)在以包代管，思想上還停留在過去，以為包出去門就是承包商自己的事§沒有明確責(zé)任人和HSSE管理人員，對承包商風(fēng)險告知§教育走形式，對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位，放任承包商自行管理，施工現(xiàn)場隱患多§違章不絕，導(dǎo)致承包商事故時有發(fā)生。..四§問題分析2§發(fā)包單位各級對承包商HSSE管理不嚴格，HSSE檢查不按時，檢查不認真§不細致，考核不嚴格，業(yè)績評價沒有結(jié)合平時HSSE表現(xiàn)進行，好人主義，任由承包商自行管理，導(dǎo)致承包商“低§老§壞”問題重復(fù)出現(xiàn)，違章時有發(fā)生§隱患隨時存在，事故難以避免。四§問題分析3§承包商自身管理水平不高，沒有與企業(yè)HSSE體系結(jié)合，沒有實行統(tǒng)一標(biāo)準§統(tǒng)一體系§統(tǒng)一要求。HSSE體系不完善§相關(guān)制度和操作規(guī)程不全，HSSE管理人員不夠，1人多職，員工HSSE技能不夠，臨時招聘人員多，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員沒有經(jīng)培訓(xùn)持證操作，不按操作規(guī)程施工，管理松散，使承包商管理風(fēng)險處處存在。四§問題分析4§部分承包商企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施投入不足，基本安全操作設(shè)備不夠§老化落后§甚至淘汰設(shè)備仍在用，安全性能差，不防爆，安全設(shè)施§安全附件不全§特種設(shè)備不按法規(guī)檢驗檢測§達不到基本的安全生產(chǎn)條件，難以避免事故的發(fā)生。四§問題分析目錄一§現(xiàn)狀及原因分析二§事故案例分析二§法律法規(guī)要求三§管理程序四§問題分析五§思考五§思考承包商現(xiàn)場安全管理的幾個環(huán)節(jié)？a)強化作業(yè)源頭風(fēng)險控制。建立每日作業(yè)申報制度。實行檢查確認—現(xiàn)場審批—落實安全監(jiān)管措施的管理程序。嚴格控制現(xiàn)場作業(yè)數(shù)量。減少不必要的現(xiàn)場作業(yè)。b)每日早上調(diào)度會上匯報現(xiàn)場作業(yè)情況。各單位匯報本單位當(dāng)日檢修作業(yè)申報情況。前一日組織安全督查情況，當(dāng)天的現(xiàn)場作業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)督查安排，以及安全監(jiān)管措施重點等情況?！?.五§思考承包商現(xiàn)場安全管理的幾個環(huán)節(jié)？c)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各單位§項目部每日安排一位廠級領(lǐng)導(dǎo)進行帶班督查，重點督查各級人員的履職情況。d)重視視頻管理。企業(yè)落實作業(yè)現(xiàn)場視頻檢查，確認工作的要求是否全過程落實到位。承包商堅持每天的作業(yè)前喊話。開展作業(yè)安全分析。e)安全專職督查與兼職督查相結(jié)合，發(fā)動全員參與監(jiān)督管理。堅持高標(biāo)準§嚴要求。對現(xiàn)場安全管理問題“零容忍”，通過盯點指導(dǎo)與現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合，著力提高本單位員工和施工人員對制度的執(zhí)行力。f)每周編制督查周報。認真分析督查發(fā)現(xiàn)的典型案例，提出改進建議，指導(dǎo)幫助基層單位不斷提高安全管理水平，努力減少作業(yè)過程中的不安全因素。以下為備用圖標(biāo)模板可根據(jù)需要